汉阳区城市管理执法局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，汉阳区城市管理执法局在区委、区政府的坚强领导，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治思维和法治方式深度融入城市管理全过程。我局以提升依法行政能力为核心，以规范行政执法行为为重点，稳步推进各项法治建设任务，为营造整洁、有序、安全的城市环境提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、深入学习践行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

2025年，我局坚持将深入学习领会习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务和理论武装的重中之重，切实将其蕴含的立场、观点、方法转化为推动城市管理法治化的强大动力和生动实践。我们通过党委中心组引领学、支部主题党日专题培训深入学、线上线下结合学等多种形式，组织全局干部职工读原著、学原文、悟原理。学习不仅聚焦“十一个坚持”的核心要义，更紧密结合城市管理执法实际，重点深化对“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”等重要论述的理解把握。通过学习，全局上下进一步统一了思想，明确了方向，强化了运用法治思维和法治方式依法行政、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为全年法治政府建设各项任务的顺利完成奠定了坚实的思想基础，确保了城市管理工作始终沿着正确的法治轨道前行。

二、强化组织领导，健全法治建设工作体系

始终将法治政府建设作为全局工作的重中之重，着力构建职责清晰、协同高效、保障有力的工作格局。

一是压实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由局主要领导任组长的法治建设工作领导小组。将法治政府建设纳入年度工作要点和绩效考核体系，与城市管理业务工作同部署、同推进、同考核。领导干部带头学习贯彻习近平法治思想，切实发挥“关键少数”的领学促学作用。

二是完善依法行政决策机制。对于本局涉及的重要规划制定、大额资金使用、重大执法行动部署、重要制度出台等重大事项，均参照重大行政决策的理念与要求，严格履行必要性论证、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保每一项重要决定都经得起法律和制度的检验。通过将法治思维嵌入决策与执行的全链条，着力提升工作的规范性与科学性，筑牢依法履职的根基。同时，聘请专业律师事务所担任常年法律顾问，全程参与合同审查、复杂案件研讨、规范性文件制定等工作，有效规避行政法律风险。

三是构建“清单式明责”履职闭环。对照法律法规和市城管委公开的权责清单，动态梳理我局权责清单，明确行政处罚、行政强制等权责事项，确保“法定职责必须为”。同时，开展街道赋权执法事项清理工作，对拟回收、拟下放的权力事项法律依据进行梳理，确保执法事项回收工作顺利推进。

三、聚焦规范执法，全面提升依法行政水平

以行政执法规范化建设为抓手，推动严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行。

一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法全流程。通过政府官方网站、“双公示”等平台，全面、及时、准确公开执法主体、执法依据、执法结果等行政处罚信息，为一线执法人员配齐执法记录仪、移动执法终端，实现执法活动全过程留痕、可回溯管理。进一步优化重大行政执法决定法制审核制度，明确审核范围、标准和流程，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响的案件必须进行法制审核，从源头保障了执法决定的合法性与适当性。

二是推行包容审慎监管，彰显执法温度。全面推行并适用城管领域“首违不罚清单”和“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”的“三张清单”。

三是切实推进规范涉企行政检查、“群腐”集中整治工作、规范涉企行政执法专项行动、行政执法领域突出问题专项整治等各类专项工作，及时查摆问题，报送数据材料，通过全面自查自纠、强化督导检查、完善制度机制等多措并举，进一步规范行政执法工作，提高执法效能。

四、创新培训模式，夯实“专业化”履职尽责基础

坚持将教育培训置于队伍建设的先导地位，系统规划，精准施训。

 一是完善领导与规划机制。我局将普法工作作为重点工作纳入全局年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同考核。为将普法责任压实到岗、传导到人，制定了《2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，以清单化形式，明确了全年普法的重点内容、责任部门、目标对象、具体措施和完成时限，确保各项普法任务“有组织、有方案、有行动、有记录、有成效”。

 二是建立分层分类课程体系。打破“一刀切”的培训模式，针对领导干部、一线执法骨干、法制审核人员等不同群体，定制差异化培训“套餐”。领导干部培训，利用中心组学习和自学，侧重法治决策、风险防控和队伍管理能力提升；一线执法人员培训，利用集中授课和自学，侧重实操技能、程序规范和现场处置能力；法制审核人员培训，利用案情讨论和自学，侧重法律适用、审核要点和疑难问题研判。

 三是推行“线上+线下”融合学习。构筑了常态化、系统化的学法培训体系，确保全体执法人员每人每年不少于60学时的法律知识和业务技能培训。依托“学习强国”“法宣在线”、干部网络学院等在线法律学习平台，进行自学和在线学习。形成线下集中培训强基础、重实操，线上自学拓广度、促灵活的融合互补式教育培训体系。

四是提升执法实务之能。日常工作中，我局定期对行政执法案卷进行评查，对评查结果和存在问题立即反馈，提出整改要求。将案卷评查制度落实到基层每个执法中队，切实保证执法行为的规范化。

 五、 优化服务效能，筑牢民生法治保障根基

始终践行以人民为中心的发展思想，将法治建设成果转化为实实在在的民生福祉。

一是进一步推进“三书送达”制度，开展“信用修复助企”行动，向受处罚企业同步送达信用修复指引，协助企业完成信用修复，助力企业健康发展。

二是高效化解矛盾纠纷，畅通诉求渠道。所有案件均尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。

三是立足执法实践，推动普法宣传走深走实。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等节点，开展“法律六进”活动。深化“嵌入式”普法，全面推行“执法前提示、执法中说理、执法后释法”的工作机制。

六、 存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求，对照人民群众的新期待，我局工作仍存在一些短板：

一是执法队伍能力建设需持续加强。面对城市治理的新领域、新问题，部分执法人员的法律素养和复杂案件处置能力有待提升。队伍存在一定程度的老龄化现象，运用大数据等新技能解决问题的能力需增强。

二是行政执法决定被纠错、被撤销现象仍然存在。城市管理执法业务领域较为广泛，涉及的法律较多，特别是对于新修订的法律法规，执法人员的学习仍不够深入，存在执法实践中掌握不准、办法不多的问题。

三是普法宣传的精准性和实效性有待提高。宣传方式仍偏重于传统模式，针对不同行业、不同人群的差异化、互动式普法不足，部分群众对城市管理法规的理解和认同感仍需加强。

七、 2026年法治政府建设工作思路

下一步，我局将坚持目标导向与问题导向相结合，在巩固现有成果的基础上，着力补短板、强弱项、促创新，推动法治政府建设向纵深发展，重点谋划以下工作：

一是强化政治引领与思想建设，确保法治工作正确方向。 我局将始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。坚决将党中央关于全面依法治国的各项决策部署不折不扣落到实处，确保法治城管建设的每一项工作都沿着正确政治方向前进。

二是实施执法队伍“强基提质”工程。制定系统性、分层次的年度培训计划，增加城市管理相关的城市规划、生态环保等跨领域法律知识的培训。通过集中培训、案例研讨、实战轮训等方式，加速培养一批懂法律、精业务的复合型执法骨干。

三是构建普法宣传新格局，提升法治社会共建效能。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法从“单向输出”向“双向互动”转变。深入研究商户、工地、社区居民等不同对象的法治需求，制作分类普法“菜单”，开展“订单式”精准普法，提升普法供需匹配度。继续推进“嵌入式”普法，将普法融入执法、服务全过程，增强普法穿透力与社会认同感，助力营造全社会理解、支持、参与城市治理的法治氛围。

新的一年，汉阳区城市管理执法局将继续锚定法治政府建设目标，以更高的标准、更实的举措、更优的作风，不断提升依法行政水平，努力让法治成为汉阳区城市管理的鲜明底色和核心竞争力，为区域经济社会高质量发展贡献更大力量。

汉阳区城市管理执法局

2026年2月5日