区人民政府办公室关于印发汉阳区政协第十六届四次会议建议案及委员提案 办理工作方案的通知

区人民政府办公室关于印发汉阳区政协第十六届四次会议建议案及委员提案

办理工作方案的通知

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

《区政协第十六届四次会议建议案及委员提案办理工作方案》（以下简称方案）已经区人民政府同意，现印发给你们。请各相关单位按照方案要求，抓紧时间、提速推进，确保办理工作取得实效。

                         汉阳区人民政府办公室

                      2025年3月13日        

区政协第十六届四次会议建议案及委员提案

办理工作方案

根据政协建议案及委员提案办理工作相关规定，为高质量办好区政协第十六届四次会议建议案及委员提案，结合工作实际，制定如下办理工作方案。

一、《关于健全就业服务体系 以高质量充分就业推动高质量发展的建议案》办理方案

（一）工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于促进高质量充分就业工作部署，自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，健全就业促进机制，充分释放项目、政策、产业等资源就业促进作用，加快打造区域协同、上下互通、共建共治的就业创业服务矩阵，以高质量充分就业推动高质量发展。

（二）工作任务

1.建立产业吸纳就业体系。抓实招商引资“一号工程”，建立健全重大项目引进与扩大就业联动机制，鼓励企业投资项目开展以工代赈，发挥企业社会责任。（牵头单位：区发改局；责任单位：区经科局、区商务局）开展援企稳岗“护航行动”，落实延续实施阶段性降低失业保险费率、失业保险稳岗返还政策、企业吸纳高校毕业生社会保险补贴等惠企政策，增强企业吸纳就业能力。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：汉阳社保处）

2.加强重点产业拓容升级。深入实施大汉阳片区协调发展战略，服务大健康等生产性服务业园区加大招商引资力度，紧盯楼宇去化，做大规模。推进晴川、四新等生活性服务业创建点丰富养老、酒店等业态，提供差异化就业需求。组织开展产业链大会，定期开展低空经济、新能源汽车产业研究，指导产业招引方向，推动生产性和生活性服务业多样化发展，扩大就业容量。（牵头单位：区发改局；责任单位：区商务局、区卫健局、区民政局、区文旅局）

3.推动人力资源服务产业集聚发展。发挥国家级人力资源服务产业园优势，以重点产业发展需要为着力点，以人力资源供需对接活动为抓手，引导园区企业参与各项稳就业促就业行动。聚焦高校毕业生等重点群体，开展人力资源服务进校园、进企业等专项活动，提供求职招聘、就业指导等专业服务。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：区商务局、汉阳人才集团、五里墩街道办事处）

4.大力支持青年群体创业。召开驻校专班调度会，对收集的高校科技成果、企业技术需求等信息按产业类型定向匹配高校优势学科，提升信息利用效率。（牵头单位：区经科局）强化政策引领，坚持立体化施策，全面落实青创贷、一次性创业补贴、初创企业场地租金补贴等政策措施，为青创企业发展提供坚实保障。（牵头单位：团区委；责任单位：区人力资源局）依托武汉基金产业基地，大力培育50亿基金矩阵“城市合伙人”，鼓励各街道办事处因地制宜，打造各具特色的创新创业街区，加快“一街道办事处一孵化器”布局，推进“青创三件套”扩面体质，探索建立青创驿站初期培育、青创园孵化加速的全链条服务机制。（牵头单位：团区委；责任单位：汉阳投发集团，各街道办事处）

5.做好退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。多部门协同合作，构建大龄、残疾等重点群体分类帮扶机制，深入开展“就业援助月”活动，积极落实就业援助“两优惠三补贴”政策，实现零就业家庭动态“清零”。开发重点群体就业援助岗，常态化组织开展残疾人、退役军人等重点群体专场招聘活动、送岗活动，对各类重点群体按需开展职业技能培训，促进就业困难人员增技提能。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：区残联、区退役军人事务局，各街道办事处）

6.做好新就业群体就业服务工作。加大零工驿站规范管理力度，加快构建完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工驿站功能体系，2025年，力争新建2家区域性零工驿站。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：各街道办事处）着力构建新就业群体友好型城区，坚持党建引领，深化拓展“阳小驿”户外工作者驿站功能布局，推动从场景、设施、服务、治理“四个友好”构建“全方位交融”友好氛围，引导新就业群体融入基层治理。（牵头单位：区委社会工作部；责任单位：区总工会、区城管执法局，各街道办事处）建立健全新就业形态劳动者权益保障机制，加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作，对新就业形态中的不合理用工现象加大监管和惩罚力度，指导监督区内企业落实不完全劳动关系从业人员最低工资、标准工时等保障措施，面向就业困难人员等灵活就业群体发放社会保险补贴。（牵头单位：区人力资源局）

7.推动就业服务进基层。加强就业公共服务能力建设，推进公共就业服务事项下沉基层，规范基本就业服务经办流程，加强人员培训，加快就业服务“网上办”，不断增强公共就业服务舒适度、便捷度、满意度。建好管好“家门口”就业服务站，依托各级站点常态化开展职业指导、求职招聘和职业培训活动。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：团区委，各街道办事处）

8.推动就业服务进企业。加强重点企业走访服务。持续开展“千局联千企”“解难题、稳增长、促发展”企业大走访活动，建立领导干部分级分类帮包机制，采取“一帮一保一包联”的形式，区领导、部门干部和街道办事处干部利用每周“无会日”广泛走访企业，指导企业用好用足各级惠企政策，帮助企业解决发展难题，坚定企业发展信心，鼓励企业扩大生产经营规模，进一步提高企业就业吸纳能力。（牵头单位：区经科局；责任单位：区发改局、区财政局，各街道办事处）

9.推动就业服务进校园。深化推进“学子聚汉”工程，实施“联企拓岗”专项行动，紧盯现代产业、辖区重点企业常态化挖掘用工需求，全年开展校园招聘不少于8场、校内宣讲会不少于2场，供岗不少于2万个。推动人才公寓稳步扩容，全年新增近1000套人才公寓，推进青创“三件套”进驻人才公寓，提升人才公寓活力。全年新增高校毕业生就业创业不少于1.9万人。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：区委组织部（招才局）、区住更局）

10.强化高端人才引育。加大人才工程申报宣传动员力度，广泛动员重点产业企业人才申报湖北楚天英才计划、武汉英才计划和武汉英才培育支持专项计划，引育一批产领军人才，加强企业主导的产学研深度融合，积极开展技术和人才交流，落实省市博士及博士后支持政策，鼓励企业面向国内外高校引进高学历人才。（牵头单位：区委组织部（招才局））重点围绕低空经济、新能源汽车、医工器械与中医药等汉阳现代产业体系，紧密对接街道办事处驻校专班，强化与高校、科研院所的交流合作，通过孵化科技项目，招引相应的创新创业团队落地汉阳。（牵头单位：区经科局；责任单位：汉阳科创院、汉阳投发集团）

11.力促职业技能提升。支持武汉市第三职业教育中心顺应市场需求，根据汽车产业发展，停办汽车美容与装潢专业，新增开设新能源汽车制造与检测专业。（牵头单位：区教育局）。探索建立“培训+就业”工作机制，畅通培训机构与用人企业、相关职能部门间的对接合作，深挖用工需求，匹配培训资源，协同开展定向式、订单式培训，提升培训就业转化率。发布《汉阳区企业岗位技能提升培训重点补贴职业指导目录》，围绕重点产业开展补贴性岗位技能培训、校企合作项目式技能培训，多渠道推动辖区技能人才队伍建设。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：区财政局，各街道办事处）

12.凝聚多方合力。建立区委区政府统一领导，各部门密切配合，社会力量广泛参与的就业联动工作机制，加快构建“政府主导+市场化调节”的就业工作格局，形成工作合力，协同推进健全就业创业服务体系工作。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：区总工会、团区委、区妇联、区残联，各街道办事处）

13.优化机制建设。结合《武汉市促进高质量充分就业若干措施》，围绕政策支持、就业服务、创业扶持等方面，适时制定汉阳区促进高质量充分就业相关措施，完善劳动者就业权益保障、人力资源市场配置、产教融合促进机制建设，加大政策宣传和激励宣传，推动形成崇尚劳动、尊重劳动者的良好氛围。（牵头单位：区人力资源局；责任单位：区委宣传部）

二、计划安排

（一）部署阶段（2025年2月）。研究制订1号建议案办理工作方案，组织召开办理工作动员部署会，明确各相关单位工作任务和具体职责，制订具体落实举措。

（二）办理阶段（2025年3月-10月）。各相关单位按照方案要求认真开展办理工作，各牵头单位每月30日前向区人力资源局报送工作完成情况。6月上旬之前，各牵头单位向区人力资源局报送办理工作半年阶段性总结；6月下旬，向区政协汇报建议案办理半年情况报告，听取区领导意见和建议，进一步完善办理工作。

（三）总结阶段（2025年11月-12月）。11月初，各牵头单位按照方案要求向区人力资源局报送建议案办理工作总结，区人力资源局起草建议案办理情况报告；12月初，召开区政协建议案委员提案办理情况通报会；12月下旬，在区政协第十六届五次会议报告区政协第十六届四次会议建议案办理情况。

（四）办理措施

1.加强组织领导。建立由区委主要领导任组长，区政府分管副区长任副组长，区人力资源局和各承办单位主要负责人任组员的建议案办理工作专班，统筹建议案办理工作。专班下设办公室，区人力资源局主要负责人任办公室主任，在区人力资源局办公，具体推进协调各项工作。

2.压实工作责任。各责任单位根据本方案要求,组建工作专班，明确分管领导和责任部科室，明确1名提案办理人员作为联络员，负责议案办理过程中的信息收集和报送工作。牵头单位要认真梳理工作思路，细化制订具体办理方案,明确时间节点和落实措施，全力推动1号建议案落地落实。

3.完善工作机制。区人力资源局加强统筹调度，实施联席会议制度，定期进行情况通报，研究解决办理过程中的问题。各责任单位要勇于担当、主动配合，确保建议案各项办理工作落到实处。

三、关于委员提案办理方案

目前，区政府共承办区政协第十六届四次会议委员提案88件，已全部进行责任分解（见附件）。

（一）工作目标

全面吸纳委员提案真知灼见，全力推进办理工作，力争办复率、满意率100%，办结率同比提升，以委员提案办理工作推动政府工作水平的提升。

（二）计划安排

各单位按照责任分解表进行办理，具体计划安排如下：

2月，细化责任分解，制定办理答复工作注意事项，全面启动办理工作。

3至7月，持续跟踪，督查指导各承办单位做好办理落实。

8至9月，完成委员提案办理工作，完成办理资料收集整理等工作。

10月，全面梳理委员提案全年办理情况，做好收尾工作。

11月，召开区政协建议案委员提案办理情况通报会，邀请区政协委员对办理工作进行全面检查验收，并对办理情况进行测评。

（三）办理措施

1.加强组织领导，密切协作配合。建立由区政府主要领导负总责，区政府分管领导领案，区政府办主任统筹抓、分管副主任牵头抓、责任单位具体负责的区政协委员提案办理工作专班，加强对大会提案办理工作的组织领导。各主办单位要切实担负起牵头责任，主动与会办单位协商研究解决办法，各会办单位要切实履行责任，积极配合，确保办理工作高效有序开展。

2.明确时间节点，分类规范办理。制定2025年汉阳区议提案办理答复工作注意事项，明确办理程序、回复格式、办复时间、注意事项。各承办单位收到提案后，要对照交办单认真梳理，逐项核实，建立台账，分解任务提案办理完成后，按规定格式行文，书面答复政协委员。凡是有条件解决的，必须切实抓紧解决，因条件所限一时不能解决的，要列入计划，创造条件，逐步解决，确因政策或其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明原因，争取委员的理解。

3.强化沟通联系，积极取得实效。各承办单位要把与委员的沟通交流贯穿到办理工作的全过程，充分听取委员意见建议，找准解决问题的措施和途径，力争工作取得满意效果。同时，各承办单位要积极探索提案办理新思路、新举措，以提升质量、讲求实效、狠抓落实为重点，在解决实际问题方面下真功夫，努力提高办复率、满意率。

4.强化跟踪督办，落实长效管理。区政府督查室将加强办理工作的跟踪督办，联合区政协提案委不定期对各承办单位的办理工作进行督促检查，包括各承办单位的领导重视情况、办理工作进度、问题解决程度，与委员的面商率及委员对办理工作的满意率等。各承办单位要主动接受政协委员对办理工作的指导和监督，研究长效管理办法，建立有效的管理机制，切实推进办理工作，确保委员提案圆满完成。