2023年，在市委、市政府的坚强领导下，汉阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终把法治政府建设放在全区发展大局中统筹谋划、高位推进，为实现汉阳高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）高位推动，法治政府建设持续深化

1．头雁引领，崇法善治。区委、区政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头在区委常委会会议和区政府常务会议上“学”“悟”习近平法治思想，深入基层一线协调解决综合执法改革等重难点问题。

2．科学决策，循法而行。制定《汉阳区人民政府常务会议议事和决策规则》等系列制度，坚持非经决策部门和司法行政部门审查不予上会的“双审一不”原则，落实政府法律顾问全程列席政府常务会议制度，实现政府重大决策事项合法性审查全覆盖。

3．督察助推，以法为纲。制定《汉阳区2023年度深化法治政府建设工作方案》，将法治政府建设工作纳入全面依法治国考评，月调度、季汇报、年考评推动日常督导。开展法治政府建设专项督察，全面落实中央依法治国办督察反馈问题整改，推进整改措施落地见效。

（二）改革创新，法治化营商环境不断优化

1．精细服务优化政务环境。实施政务服务“一窗通办”，在全市率先实现派出所事项入驻街道便民服务中心；上线运行“鲁班开工”审批系统1；113个主题事项实现“一件事一次办”；持续优化“一网通办”，打造“企业开办＋银行开户”一体化服务新模式和“四级两中心15分钟”政务服务圈。两个政务服务案例获第六届中国政博会政务服务品牌影响力奖和优化营商环境创新奖。

2．宽严相济规范市场环境。推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，更新证明事项告知承诺制清单，营造良法善治的发展环境。实施“信用＋智慧”监管，在全市率先建成“汉阳区级信用平台”，推行“企业信用风险分类＋双随机”监管模式，搭建诚信公平的竞争环境。创新政策供给服务，制定“1＋6”产业惠企政策，搭建“政企云”服务平台，规范兑现奖励扶持资金，提供热带雨林式生态环境。

3．整区推动提升法治环境。在全省率先开展“法治营商环境”示范区创建，启动“阳光安心”六大工程，优化法治环境惠企。开展涉企强制措施专项监督，规范涉企案件执行措施，规范司法行为助企。联合区法院出台《关于优化营商环境、建设诚信政府的四条工作意见》，设立20个专业法庭、巡回审判点、检察服务站等基层特色站点，集聚法治资源暖企。

（三）靶向施策，依法行政制度体系逐步夯实

1．助力重点领域立法。汉阳区获聘全市首批行政立法基层联系点，拓面区人大基层立法联系点“四赋两化”工作模式3，增设10个“立法信息采集点”，充分发挥联系点广纳民智、汇聚民意作用，对15个立法草案提出合理化建议43条。

2．闭环审查规范性文件。制定《关于贯彻落实〈武汉市行政规范性文件管理办法〉的通知》，明确“主体、权限、内容、程序”审查标准。出台《关于加快元宇宙创新发展扶持政策（试行）的通知》等规范性文件4件，备案审查率、通过率均100％。

3．统筹推进立改废释。制定《关于组织开展全区行政规范性文件清理工作的实施方案》，按照“谁制定、谁清理、谁报备、谁负责”的原则，组织开展了3次专项清理，保留有效规范性文件8件。

（四）聚焦重点，行政执法水平稳步提升

1．聚焦规范提升行政执法准度。严把“准入、培训、考核”三关，实现执法人员持证上岗、亮证执法，构建“区级全覆盖—部门专业化—联合协作化”培训机制，开展分层分类培训。持续推行行政执法“三项制度”4，全区执法单位网上公示执法年报，执法信息全公开；云平台办案13万余件，执法过程全记录；坚持“内容＋程序”双重审查，法制审核全覆盖。　                                                  

2．聚焦机制挖掘执法监督深度。率先设立11家行政执法监督“企业联系点”，建立挂点街道包片监督机制，织密“区—街道—企业—义务监督员”四级执法监督网络，实现群众监督“全天候”。健全常态化执法案卷评查机制，随机抽查、定向反馈、限时整改，实现部门监督“全覆盖”。建立行政执法个案监督、行政违法行为线索移送、“两法衔接”协作机制5，大力开展行政执法监督案件办理，实现执法监督“全流程”。

3．聚焦多元拓宽权力监督广度。主动接受人大、政协监督，高质量办理人大、政协议提案220件，办结率、满意率均达100％。深化政府信息公开，全年办结政府信息依申请公开398件。坚持府院联动，连续十年发布《行政审判白皮书》、全市首发《行政复议白皮书》，深化行政复议体制改革，全省率先开展行政复议应诉“一链三环”责任制6，行政机关负责人出庭应诉率连续3年100％。

（五）贴心服务，基层治理效能提档升级

1．矛盾纠纷一站式化解。在全省率先成立“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，聚集综治、信访、司法、卫健、房管、知识产权等多方力量，实现“多中心合一，一中心多用”。建立矛盾联调、问题联治、平安联创机制，构建“区级大联盟—街道指挥部—社区作战室—小区桥头堡—楼栋前哨岗”五级多元解纷体系，发展基层治理“合伙人”延伸基层治理单元末梢。2023年全区累计调处各类矛盾纠纷4000余件。

2．突发事件高效应对。健全“安委会＋专委会”“1＋18”突发事件指挥体系，建立“2＋13＋23”全区应急预案体系，应急管理体系不断完善。建成117个社区应急服务站，32支应急救援队伍，常态化开展应急演练，参与人员达9万余人次，应急处置能力稳步提升。持续开展道路交通、工矿商贸、消防、城市运行四大领域安全专项整治“排雷战”，应急安全隐患逐渐消除。

3．法律服务触手可及。实施“全领域”法治宣传，整合“法律明白人”、“八五”普法讲师团、民法典宣讲队三支队伍，开展“法律六进”活动3200余场7，惠及群众36万余人次，顺利通过全市“八五”普法中期考核评估。打造“全时空”服务网络，纵向健全区、街、社区服务平台，横向拓展园区、楼宇、军营等特色站点，靶向优化“法指针”，实现7×24小时法律服务“不打烊”。提供“全方位”服务供给，坚持法律顾问全覆盖，开展“法治深根·律师四进”活动，为群众提供法律服务；开展“法律援助惠民生”活动，落实“经济困难告知承诺制”，接待咨询及办理援助案件近5000件（人）次。

二、存在的问题和下一步工作打算

2023年，汉阳区法治政府建设取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如各街道、各部门对法治政府建设工作推进力度不均衡；街道综合行政执法效能不高；人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升等。

下一步，我区将坚持以习近平法治思想为指引，坚持问题导向、目标导向，全力推进法治政府建设向纵深发展。

（一）大力推进法治政府建设示范创建。深入落实《汉阳区法治政府建设实施方案（2021—2025）》，大力开展法治政府建设督察、第三方评估问题整改，以查促改、以改促建，推动全区法治政府建设水平整体提升。

（二）提升行政决策法治化水平。规范重大行政决策程序，推动符合要求的重大事项“应纳尽纳”，充实完善重大行政决策事项目录，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）持续优化法治化营商环境。聚焦“一件事一次办”“高效办成一件事”，持续推出“云政务”助力“掌上办”，全面实施涉企行政执法案件经济影响评估制度，打造政务服务最优城区。

（四）强化行政执法监督体系建设。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，深入推进街道综合行政执法规范化建设，开展行政执法突出问题专项整治。贯彻实施新修订的行政复议法，深化“复议＋”多元化解行政争议“汉阳模式”，加强行政复议机构队伍建设。

（五）加强基层社会治理创新。深化新时代“枫桥经验”汉阳实践，完善多元解纷机制，不断提升市域社会治理能力现代化水平。深入开展“八五”普法，拓展法治宣传阵地，加大全民普法力度，提升普法精度准度，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

注释：

1．“鲁班开工”：工程建设项目主题情景式智能审批系统。

2．“四赋两化”：“四赋”即完善机制赋能、增强队伍赋智、创新手段赋力、丰富内容赋效；“两化”即区域化拓展、行业化延伸。

3．“阳光安心六大工程”：新规新政、政务行为、司法保障、智慧法治、企业满意、人才培育六大提升工程。

4．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

5．“两法衔接”：行政执法与刑事司法衔接工作机制。

6．“一链三环”：“一链”即区政府部门、街道、社区等三级形成化解行政争议的责任链；“三环”即行政复议案前、案中、案后三个环节。

7．“法律六进”：法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。