在区委、区政府的正确领导下，我区认真贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》(中发【2015】36号)精神和省市相关实施方案，坚持以法治汉阳建设为目标，积极应对新常态、新形势、新要求，切实解决当前依法行政的突出问题，各项重点工作和目标任务均顺利推进，现汇报如下。

一、主要做法和成效

(一)注重领导带头，贯彻法治思维凝聚新共识。本届政府紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，努力推动领导干部运用法律思维思考问题、运用法律手段解决问题。

一是成立区加强法治政府建设领导小组。

落实行政负责人为法治政府建设第一责任人，对我区“十三五”法治政府建设工作进行总体部署和任务分解。

二是坚持重大行政决策机制

2017年已召开9次政府常务会议，对审议汤山村等城中村改造方案、制定全区文化和战略新兴产业招商政策、落实全区水资源保护工作等45项重大行政决策事项进行合法性审查和民主决议，区政府重大决策程序合法率达100%。

三是着力依法开展大归元征收工作

科学谋划征收方案，一改旧例大面积下达征收补偿决定;针对不断涌现的新问题，及时多方征询上级部门、市政府法制办、法院等意见并全方位引入法律顾问，灵活规范使用法律途径化解矛盾，作为全市单体量最大的征收项目已完成99.9%的征收补偿安置工作，得到社会各界认可。

(二)树立问题导向，改革执法体制取得新进展。

一是针对“多头执法、权责交叉，条块重叠、权责不明”等基层执法的老问题。

借全区街道体制改革和创治工作的契机，通过在重点执法部门、试点街道实地调研和广泛征求意见，积极参与制定《武汉市街道办事处条例》，探索增强基层政府综合执法治理能力新途径。

二是针对“政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放”的新要求。

深入推进“放管服”改革，全区印发行政审批3.0改革及“三办”改革实施方案，各责任单位均已按时间表、路线图落实改革任务，21家区级行政部门82项行政审批职能已划入区行政审批局。

三是针对“政府对法律的依存度大大提高，政府急需精通法律专业人员协助政府工作”的法治社会新形式。

我区完成全区行政机关政府法律顾问全覆盖，制定《汉阳区政府法律顾问制度》、《汉阳区街道办事处法律顾问制度》，进一步规范政府法律顾问制度，尤其配合行政权力执法体制改革、推动行政执法权力下沉街道。

(三)坚持严格把关，监督行政行为开创新局面。

一是严把人大政协监督关。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极做好对区人大关于共建区工作进展的质询汇报，办理区两会期间人大议案、代表建议及政协提案共152件，闭会期间代表建议81件。

二是严把行政文件关。

认真开展全区行政规范性文件清理工作，没有不符合全面创新改革、生态文明和环境保护的规范性文件。

三是严把执法人员关。

今年继续开展全区行政执法证换证考试工作，增大法律考试淘汰比率，执法工作必须持证上岗，倒逼执法人员自我增强法律学习的动力，目前网上申报考试工作正在进行。

(四)推动以案释法，行政复议应诉彰显新成效。

一是注重发挥行政复议的定责纠错职能

。截止6月底，收到行政复议申请20件，受理15件，审结13件。其中，作出维持决定12件，确认违法1件，行政复议公信力不断提升。

二是推广

行政首长出庭应诉制度。

区政府和区政府各部门行政负责人纷纷加强出庭应诉工作，在庭上发表庭审最后陈诉，阐述政府行政行为合法性，赢得了原告方的尊重和旁听群众的认可。2017年上半年，以区政府为被告的行政诉讼案件14件，主要集中在国有土地征收、城中村改造及相关政府信息公开;以区政府部门为被告的行政诉讼12件，主要集中在治安处罚、小区物业和食品安全，今年行政诉讼案件的行政首长出庭率、胜诉率同比均有大幅上升。

三是加强行政与司法的良性互动。

联合区法院连续第4年召开年度行政审判白皮书发布会，组织行政诉讼法专家开展专题培训，提升领导干部、行政执法人员行政诉讼能力，突出行政机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，重点深化法治宣传教育，通过执法人员依法行政、规范执法，让群众相信法律、尊重法律、依靠法律。

(五)围绕简政放权，完善政务公开迈出新步伐。

一是“放管服”、“三办”动真格。

对各类审批审核事项再清查，对保留事项流程再造，减少审批环节，努力实现一枚印章管审批，正式发放“多证合一”营业执照。6月底完成“三办”底数清理、流程规范工作，印发全区《“三办”事项及其办事指南表》并在区政府门户网站对外公开。

二是优化服务见真效。

上半年办理行政审批与服务事项153612件，其中即时办结率78%，提前办结率达到95%以上;推进社会信用体系建设，群众可通过区政府门户网站、“长江云”全民阅读机、“长江云”信用信息查询终端等查阅企业信用相关信息。

三是坚持公开出实招

。成立汉阳区政府网站信息内容建设工作领导小组，通过区政府网站、政务办事大厅、政府微博等渠道主动公开政府信息1680条，依法回复政府信息申请56件，实现行政机关行政依据公开、内容公开、程序公开、时限公开、结果公开。

在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到，目前我区依法行政工作中还存在一些亟待解决的问题，主要有:一是新形势、新要求下政府法制工作如何更好地服务改革发展大局，发挥法治引领和规范作用，有待进一步探索和实践。二是在提高依法行政意识与能力方面依然任重道远，制度建设质量、执法监督效能、行政复议行政诉讼公信力等方面仍有待进一步改进。三是政府部门执法力量、装备建设与承担的繁重任务不相适应的状况，随着法治进程的推进而更加突出。对此，我们必须高度重视，不断加大工作力度，努力加以解决。

二、下一步工作计划

下半年，我区将以依法行政工作中出现的问题为导向，坚持关口前移，做好事前引导与监督，加强事后考评与整改，努力做好以下三项重点工作。

一是严格落实法治政府建设行政负责人责任制，推进规范公正文明执法，强化行政执法监督，深入推动落实重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示等制度，坚决防止和纠正未经法制审核或者审核未通过而作出行政决定的行为。

二是切实提高行政首长出庭应诉率，充分发挥行政负责人在依法行政和参诉应诉中的表率作用。原则上所有行政诉讼案件必须主要负责人或区领导出庭，不能做到的，必报区政府主要负责人批准。

三是推动信息公开透明化、规范化，切实保障公民知情权。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，在我区行政机关形成办事、执法、应诉“依法办”、“按程序办”才能“更好办”的法治氛围。