2022年，在市委、市政府的坚强领导下，汉阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为实现汉阳高质量发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）强化领导，法治政府建设责任落实有力

1．以重视促推动。区委、区政府领导高度重视全区法治政府建设，组织召开区委全面依法治区委员会会议、区政府常务会、工作推进会等会议高位推进，顶层谋划法治政府建设五年实施方案，研究部署年度重点工作，同时将法治政府建设工作纳入区党代会及区《政府工作报告》，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。

2．以学习促提升。落实领导干部学法用法制度，切实加强各单位党委（党组）理论学习中心组学习和引领作用。深入学习习近平法治思想，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组必学内容，提高运用法治思维和法治方式的能力，充分发挥“领头雁”在推进法治建设中的示范表率作用。

3．以考核促时效。制定《2022年度全面依法治国（法治建设）考评实施细则》，细化法治政府建设工作考评指标，提升法治建设工作考评分值和比重。将党政领导干部履行推进法治建设职责情况纳入政绩考核指标体系，将述法情况和法治素养作为领导班子和领导干部业绩评定、考核任用的重要依据，通过考核实现压力传导，激励领导干部提高法治意识和法治能力。

（二）多重保障，法治化营商环境持续优化

1．以精细服务优化政务环境。提升政务服务数字化水平，立足政务服务和“四办”改革创新实践，持续提升政务服务的智慧化程度和审批服务效率。满足政务服务“定制化”需求，积极推出多项特色政务服务，对落地企业和落户项目提供一对一“绿色服务通道”，满足企业多元化需求。加强政务服务“多点化”供给，设立园区政务服务中心，精准辐射、全面发力，为园区企业和群众提供一站式、全天候、零距离的政务服务。提升政务服务便民化水平，持续推进民生事项下放工作，建成基层政务网点436个、数量位居全市第一，73项民生类事项下放街道社区，21 个事项“免申不用办”，相关经验在全省推广。

2．以资源配置提升市场环境。创新推出“阳小税‘精简达’”项目，增值税留抵退税时间压缩到2个工作日，非金属制品行业增值税留抵退税0.5天到账。聚焦小微企业、个体工商户需求，开展“再担园区贷”“汉融通”等产品服务，持续组织银企对接会，破解企业融资难题。发挥武汉基金产业基地优势，助力金融资本与企业的精准、高效对接，提升企业的直接融资能力，降低企业社会融资成本。

3．以改革创新加强法治环境。倾力打造全省首个“律所超市”——汉阳知音•律所大楼，聚集一批全国优秀律所和新锐专业律所，为企业和百姓提供“一站式”法律供给服务。区法院积极探索“场景化”执行服务模式，推进执行“一件事”一站式集成办理，着力简化执行环节、提高执行效率，“执行一站式办理”等多项改革项目获“全省优化营商环境改革先行区”通报表彰。

（三）闭环管理，行政规范性文件制发规范

1．加强前端审查。制定《汉阳区行政规范性文件合法性审查操作指引》，坚持重大行政决策“双审”制度，由决策承办单位和区级司法行政部门双重审查，确保规范性文件制定机关未超越法定权限，相关规定未与法律法规相抵触。

2．严格中端核查。在进行合法性审查的同时，严格审核规范性文件制发必经的公开征求意见、风险评估、制度廉洁性评估、公平竞争审查等法定程序，确保文件制定程序依规合法。

3．闭环末端备查。按照“有件必备、有错必纠”的要求，突出抓好备案、审查、纠正这三个关键环节，避免发生不报、漏报、迟报或者报送不规范等现象。严格落实规范性文件备案登记和审查制度，接受上级和区人大审查监督，全年制发规范性文件5件，备案审查率100%，通过率100%。

（四）聚焦重点，依法行政水平稳步提升

1．规范法治审核增强行政决策精度。制定《汉阳区人民政府常务会议议事和决策规则》，将合法性审查作为行政决策的必经程序，明确未经审查的议题不上政府常务会讨论，未经审查的规范性文件不予颁布施行。首创成立汉阳法治政府研究院，建强合法性审查专家库，建立动态考核机制，优化审查流程，为政府决策提供强有力的法律支持。全年开展合法性审查事项465件。

2．执法试点建设提升行政执法准度。创新推进“一体四化”行政执法协调监督工作体系建设试点工作，不断提升执法队伍专业化、执法行为规范化、执法监督常态化、执法考核精细化水平。首创“五三”工作法，启用汉阳区行政执法监督专用章，首聘行政执法义务监督员，深化府院联动协作机制；开展“双评议”+群众满意度测评，促进执法部门不断改进工作作风、提升服务效能。探索打造街道综合执法“汉阳五里新模式”，推广街道综合执法全科执法、吹哨报到、研判派勤等创新举措。“建设‘一体四化’行政执法协调监督工作体系”改革项目获“全省优化营商环境改革先行区”通报表彰。

3．多元渠道拓宽行政权力监督广度。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大议案1件、建议185件，政协建议案1件、提案115件，各类议提案办结率、满意率100%。坚持府院联动，连续九年召开行政审判白皮书发布会，全面分析行政执法部门涉诉案件中存在的主要问题，提出意见和建议。充分发挥行政复议监督纠错职能，行政复议诉讼审前、审中、审后实质性化解率达60%，行政机关负责人出庭应诉率100%。区司法局获司法部“复议为民促和谐”专项行动全省唯一先进集体荣誉。

（五）厉行法治，社会治理能力提档升级

1．以宣传服务促进法治氛围浓厚。开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传月活动，让民法典走到群众身边、走进群众心里。开展丰富多彩专题法治宣传，围绕“防范非法集资月”“知识产权周”“世界环境日”等重要时间节点，组织开展主题宣传进社区、进企业、进单位、进网络、进地铁活动100余场，覆盖60余万人次。开展社区“法律明白人”培养工程，选出118个社区354名“法律明白人”，初步形成一支素质高、结构优、用得上的社区“法律明白人”队伍，以点带面，增强基层群众法治观念。

2．以矛盾化解促进社会治理高质。突出源头预防，依托“综治网格化系统”，全面掌握矛盾纠纷信息，做到发现在小，化解在早，有效防范各类矛盾扩大化。突出分类化解，以街道、社区综治中心为主体，整合派出所、司法所、人民法庭等工作力量，根据矛盾纠纷的不同类型、难易程度等分类施策，依法及时就地化解各类矛盾纠纷。突出联调联动，区平安大楼进一步整合政法单位专业力量和资源，发挥公检法司及律师、特邀调解员等专业力量，实行矛盾联调、问题联治、平安联创，确保群众反映诉求、解决矛盾“只跑一地，只进一门”。

3．以多元手段抓好特殊人群管控。一体推进禁毒、心理服务、安置帮教阵地建设，建成全市首个区级社会心理服务指导中心、2个区级禁毒教育基地。人性化开展特殊人群困难帮扶，全面落实符合条件精神障碍人员“应收尽收、应治尽治”。

二、存在的问题和下一步打算

我区法治政府建设虽然取得一定的成绩，但还存在一些薄弱环节，如法治化营商环境还需要进一步优化、行政执法规范化水平需进一步提升、法治建设体制机制有待进一步健全等。

下一步，汉阳区将坚持以习近平法治思想为指引，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容、党校重点课程，深化学习培训，确保掌握习近平法治思想的精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）扎实推进法治政府建设示范创建。按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，积极开展法治政府建设示范创建，以点带面，以创促建，推动全区法治政府建设水平整体提升。

（三）持续优化法治化营商环境。升级政务服务，聚焦“高效办成一件事”，持续推进“五减五通”，强化“一网通办”，不断优化帮办代办上门服务，推进更多事项“免申不用办”。推行涉企经营许可和证明事项告知承诺制，进一步落实“减证便民”。

（四）加强行政规范性文件监管。严格履行行政规范性文件制定程序，强化公众参与、合法性审查和评估论证工作，加快重点领域行政规范性文件清理，及时做好立改废工作，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，切实把制度优势转化为治理效能。

（五）严格规范公正文明执法。持续深化“一体四化”行政执法协调监督工作规范化体系建设，充分发挥行政执法义务监督员作用，全流程、全方位监督行政执法行为，进一步提升行政执法规范化、精细化水平。

（六）提升政府工作人员依法行政能力。落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强普法宣传和行政执法人员法治培训，进一步强化在法治轨道上想问题、作决策、办事情的思想自觉和行动自觉。