2025年汉阳区结对帮扶恩施州来凤县工作要点

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

根据市结对帮扶工作领导小组《关于做好2025年度省内区域协作结对帮扶恩施州和宜昌市五峰县工作的通知》精神，有效履行汉阳区结对帮扶恩施州来凤县的光荣使命，支持来凤县高质量发展，推动民族地区乡村全面振兴，结合工作实际，现提出2025年我区结对帮扶恩施州来凤县工作要点如下。

一、指导思想及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神和上级关于推进区域协调发展的工作部署。按照“来凤所需、汉阳所能、优势互补、互惠共赢”以及“量力而行、尽力而为、主动帮扶、务求实效”的原则，持续深化“政府引导、市场主导、部门联动、社会参与”的帮扶工作格局，与来凤县深入开展乡村振兴协作帮扶。全面落实武汉市资金政策要求，帮助来凤县在农村基础设施建设、产业体系培育、美丽宜居乡村建设等方面实现全面跃升。

二、帮扶重点任务

（一）深化产业合作

1. 推进特色产业发展。围绕来凤藤茶、油茶、黄精、生姜等特色资源，推动优势互补和产业合作，在项目、技术、基础设施等方面支持来凤县推进乡村产业振兴，推进产业基地提档升级，加快发展现代设施农业。积极对接来凤县招商引资相关政策，引导汉阳企业到来凤县考察交流，鼓励有条件、有意向的企业到来凤县投资兴业，助力来凤“生物医药大健康产业园”“硒食品加工产业园”“现代循环农业产业园”等园区建设。（责任单位：区商务局、区科经局、区工商联）

2. 积极开展产销协作。构建两地农产品销售协作机制，依托电商、会展等资源，积极推荐玫瑰商户联盟、鹦鹉巷子企业等社会团体，帮助采购销售来凤县特色农副产品，拓展销售渠道。支持来凤县在我区开办特色农副产品展销会，开展藤茶、中药材、蔬菜等来凤特色农副产品的展示展销活动。积极推进来凤县农副产品进机关企事业单位，在“832平台”或对口帮扶镇开办的强村公司定向采购来凤县特色农副产品。（责任单位：区财政局、区商务局、区总工会、区机关事务服务中心）

3. 探索低空经济产业场景。依托汉阳造低空生态中心、低空经济研究院等平台，借力低空经济“独角兽”企业峰飞航空资源，与来凤合作探索“低空+文旅”“低空+物流”及“低空+农业”融合模式，重点试点无人机农田监测、精准播种、植保作业等现代农业技术，打造智慧农业示范区。（责任单位：区发改局、区经科局、汉阳投发集团、晴川街道、建桥街道、永丰街道）

（二）推动旅游协作

4. 开展旅游宣传推介。积极在主流媒体上宣传来凤景区景点，支持来凤县举办“凉交会”等专场旅游推介会，搭建来凤县旅游展示区，提升旅游产品在汉知名度和影响力，吸引辖区市民赴来凤开展避暑游、康养游、学习“张富清老英雄”红色游及参观大型节庆赛事活动。深化两地文旅、工会等部门互动，组织劳模、职工等赴来凤疗休养和研学旅行活动，帮助促进来凤县经济发展和人民增收。（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区总工会）

5. 推动行业交流合作。借助成熟的旅游行业管理经验，引导旅游企业赴恩施开展业务交流和管理输出，支持来凤旅游经营、管理人才和文化专技人才培育等工作，提升旅游从业人员服务水平，帮助来凤县旅游企业改进经营模式，完善营销体系，助力景区品质提升、品牌形象包装、文旅创意产品开发、精品旅游线路打造，实现文创产业发展。（责任单位：区委宣传部、区文旅局）

（三）强化劳务协作

6. 构建信息互通平台。加强两地之间沟通对接，依托省级人力资源产业园（汉阳集聚区），积极搭建劳务用工信息互通平台，适时组织企业举办来凤务工专场招聘活动，开展“来凤茶艺”“来凤厨师”“来凤家政”等劳务品牌推介，促进“来凤工匠”来汉务工就业，协调企业、劳务中介机构与来凤县建立结对用工协作关系，助力实现稳岗就业。（责任单位：区人力资源局）

7. 开展职业技能培训。共建共享创新就业示范基地，围绕就业岗位需求，有针对性组织开展创新创业培训、就业技能培训，推动定岗、定向培训。鼓励辖区相关职业技术院校通过网络平台交流、组团实地调研、区域联合直播等形式，加强工作交流和培训资源共享。（责任单位：区人力资源局、区教育局）

（四）助力民生保障

8. 深化教育协作帮扶。充分发挥学校结对帮扶作用，强化校联体合作共建，组织开展“点单式”送教送培，选派教育专家赴来凤县听课、评课、讲课，接收来凤选派教育人才到结对学校跟岗锻炼。发挥我区教研团队、名师带动作用，与来凤开展教科院交流合作，充分利用武汉教育云平台，共享优质教育资源。（责任单位：区教育局）

9. 推进医疗协作帮扶。发挥辖区医疗人才、技术和资源优势，深化医院结对帮扶，在相关重点学科建设、医务人员培训、管理能力提升、远程医疗运用等方面加大帮扶力度，促进来凤地区医疗水平高质量发展。开展专技人才双向交流，选派医护人员赴来凤开展培训、带教、义诊帮扶等工作。支持我区医疗机构优先采购使用来凤县道地中药材和中成药。（责任单位：区卫健局）

10. 引导社会力量帮扶。鼓励引导辖区重点企业到来凤担任乡村振兴重点村“名誉村长”。深化街道与来凤县各乡镇的帮扶协作，鼓励各类企业、社会组织、协会商会、爱心人士等以投资兴业、志愿服务、爱心捐赠等形式参与结对帮扶，助力乡村振兴。（责任单位：区工商联、各街道）

11.支持乡村建设。推进帮扶资金项目落地落实，支持来凤县开展流域综合治理、乡村道路、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，补齐基础设施建设短板。积极开展汉阳来凤两地美好环境与幸福生活共同缔造活动，打造区域协作共同缔造示范典型。（责任单位：区乡村振兴局、各街道）

（五）加强人才交流培育

12. 开展干部挂职交流。选派优秀干部到来凤县挂职锻炼，做好来凤来我区挂职干部的服务保障，开展干部双向交流。（责任单位：区委组织部）

13. 开展专技人才交流培训。根据来凤县实际需要，选派水务、园林规划等专业技术人才赴来凤交流互访，组团式帮扶，同时接收来凤县重点领域专业技术人才和社区及村干部到汉阳培训学习和跟岗研修，将汉阳促进经济社会发展的经验做法在来凤推广落地。（责任单位：区民政局、区人力资源局、区水务和湖泊局、区园林局）

14. 帮助提升企业能力。积极协调汉阳城建集团、省交投、中铁大桥局等优质设计建设企业，对接来凤县乡投、城投公司，为企业资质升级提供支持和帮扶，不断增强企业能力与竞争力。（责任单位：区住更局、区发改局）

（六）落实资金项目支持

15. 全面落实帮扶资金。安排财政性帮扶资金较上年度有所增长。（责任单位：区财政局、区乡村振兴局）

16. 加强资金监管力度。加强帮扶资金使用的监管，帮扶项目要经过共同认可之后推进实施，确保帮扶资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强帮扶项目资产管理，指导来凤县做好资产清查、确权登记、管护运营、收益分配、资产处置等工作。（责任单位：区乡村振兴局、区财政局、区审计局）

三、组织保障

（一）强化组织领导。区结对帮扶工作领导小组负责统筹区域协作结对帮扶工作，研究审议区域协作结对帮扶重大事项，领导小组办公室在区乡村振兴局办公，负责结对帮扶的日常协调和服务工作。区委、区政府每年研究落实结对帮扶任务不少于2次。

（二）加强协调联动。积极签订区域协作年度协议，明确工作目标及内容。推动高频互联互通，区党政主要领导每年赴来凤县开展帮扶协作工作不少于2次，每年组织区直有关部门、企业和社会组织负责人不定期与来凤县开展工作对接，研究解决工作推进过程中存在的困难和问题，评估帮扶工作效果。

（三）加大宣传引导力度。强化舆论引导，广泛宣传结对帮扶工作中涌现出的先进典型和工作成效，营造全社会关心、支持和参与乡村振兴区域协作和结对帮扶工作的良好氛围，引导动员社会力量共同参与协作帮扶，实现共建共赢。