第一章   规划总则

现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。随着全球经济一体化进程的加快，全球产业结构发生了巨大变化，现代服务业已成为城市经济增长中最具创新性和竞争力的产业。现代服务业发达程度已成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，汉阳区经济已进入一个新的发展阶段，加快发展现代服务业，有效拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，促进产业结构优化升级，推动经济发展方式转变，对汉阳区、武汉市乃至更大区域范围内的经济社会发展具有重要战略意义。

本规划在分析汉阳区服务业发展现状和面临的机遇与挑战的基础上，遵循高标准规划与分步实施相结合的原则，兼顾规划的前瞻性和可操作性，明确现代服务业发展的总体思路和目标，确定现代服务业发展的重点和任务，提出加快现代服务业发展的重点项目和保障措施。

作为区域性行业发展规划，本规划是汉阳区加快现代服务业发展的指导性文件。

一、规划范围

本规划的范围为汉阳区行政辖区。

二、规划时限

规划基准年为2008年。

规划期为2009-2015年。

三、规划依据

1.《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)；

2.《湖北省人民政府关于促进服务业加快发展的若干意见》(鄂政发〔2007〕57号)；

3.《市人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》(武政〔2008〕65号)；

4.《武汉城市总体规划（2006-2020）》；

5.《武汉市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

6. 武汉市“十一五”相关专项规划；

7.《武汉市汉阳区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

8.《武汉新区“十一五”规划》；

9. 汉阳区“十一五”相关专项规划。

第二章  规划背景

一、发展环境

(一)武汉两型社会建设综合配套改革试验全面展开

2007年11月，国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，标志着武汉的改革发展上升成为国家战略，武汉被再次推到全国改革开放的最前沿。面对这一重大历史机遇，市委、市政府确定了以发展循环经济为突破口的工作思路，各项重点工作正在抓紧推进。

武汉建设“两型社会”，首先构建“两型产业”体系，大力发展现代服务业和高新技术产业。发展高新技术产业，推进企业向产业链高端集聚；发展现代服务业，能够最大限度降低能源消耗、减少污染排放，同时对提高地方税收、增加就业具有积极意义。

(二)武汉新区建设全面提速

为实现三镇均衡发展，力争使武汉成为我国中部崛起的战略支点，市委、市政府作出了开发建设武汉新区的战略决策。武汉新区的总体功能定位是：建设成为辐射华中地区乃至全国的现代化制造业基地、生产性服务中心、文化旅游中心和风貌独特的现代化商住新城。

武汉新区由长江、汉江和京珠高速围合而成，区域总面积368平方公里，包括汉阳、武汉经济技术开发区及蔡甸、汉南区的一部分，汉阳为其核心区。武汉新区建设期限分为三个阶段，计划于2020年前全部建成。2008年被定为新区建设关键年，各项工作全面推进，重点项目加紧突破，新区建设正在全面提速。

(三)“工业强市”对生产性服务业提出了新要求

为在新一轮城市发展竞争中占得先机，武汉市提出了“工业强市”战略思路，工业化、城市化加速发展，为服务业提供强劲的产业需求拉动和坚实的腹地支撑。为促进工业产业加速升级，市委和市政府要求大力发展物流、金融、计算机服务、文化创意服务等生产性服务业，促进二、三产业融合互动。

(四)汉阳区服务业的现状客观上也需要提升层次。

汉阳区服务业的发展现状相对于其他中心城区来说是比较滞后的，服务业的规模在中心城区中排名倒数第二，且传统批发和零售业比重较高。目前各城区都以发展现代服务业为重点，努力抢占制高点。长期以来，武汉市的服务业的发展重心没有偏向汉阳区。而近几年，随着琴台大剧院、归元片的改造、国际博览中心等一批已建成或即将建设的服务业大项目，给汉阳区发展现代服务业带来了十分有利的好环境。改造传统服务业，发展现代服务业已成为必然选择。

按照武汉市区域产业分工，中心城区要强化以“服务经济”为主体的产业结构，稳步提升产业层次；并根据区域特点，发展各具优势、特色的现代服务业，推进服务企业向中心城区集中。

目前武汉市各大主城区都在抢抓现代服务业发展的重大机遇，特别是服务业较为发达的江汉区和武昌区，均期望在新一轮竞争中抢占制高点。汉阳区必须在竞争中抓住其他城区无法获得的机遇，奋力赶超，才能取得新亮点。

二、发展基础

汉阳区位于武汉市城区的西南部，东濒长江、北依汉水，南与武汉经济技术开发区毗邻，西与蔡甸接壤，是武汉市七个主城区之一，与汉口、武昌隔江鼎立构成武汉三镇。区域面积108.41平方公里，为全市土地面积的1.27%。

根据汉阳区统计资料，截止2007年底，行政区内辖11个街道办事处及四新管委会，其中社区居民居委会122个、村民委员会15个。全区常住人口53万人，其中户籍人口41.1439万人，户籍人口密度为3795人/平方公里。

(一)综合经济实力

1.2008年经济发展总体状况

2008年全区完成地区生产总值309亿元(含武烟)，同比增长18%；社会固定资产投资65.02亿元，同比增长32.08%；社会消费品零售总额140.82亿元，同比增长12.1%；全口径财政收入30.24亿，同比增长24.91%；区级财政收入8.39亿，同比增长31.78%；城镇居民人均可支配收入16644.11元，同比增长15.75%。

2.综合经济实力在武汉市主城区中所处的地位

根据2008年统计数据，汉阳区综合经济实力主要指标在武汉市七个主城区中处于弱势水平。如全口径财政收入，在全市七个主城区中排名第七；全区规模以上工业企业仅138家，占全市2153家的6.4%。但GDP增幅居于领先地位，全区经济发展呈现快速增长态势。

(二)产业结构现状

若地区生产总值中含武烟等一批大型企业，2008年全区三次产业结构比为0.21：73.53：26.26。

(三)服务业发展现状

1.经济总量

表3    2006-2008年汉阳区第三产业增加值完成情况

数据来源：汉阳区统计年鉴、汉阳区统计局

由上表可看出：汉阳区服务业总量不大，但近三年增长速度均保持在10%以上。

2.内部结构

2008年汉阳区服务业增加值为81.15亿元，其中排名前四位的行业见下表：

表4        2008年服务业主要行业增加值占比

数据来源：汉阳区统计局

从表中可看出：服务业内部结构中传统服务业所占比重较大，新兴服务业所占比重很小，服务业产业层次急待提升。

3.服务业投入

表5   2006-2008年汉阳区第三产业固定资产投资完成情况

数据来源：汉阳区统计局

由上表可看出：汉阳区服务业固定资产投资总额逐年递增，特别是新区建设2006年全面展开后，增长速度大幅提升。

4.支柱产业

“十五”期间，汉阳区以商贸服务、房地产、文化旅游等产业为骨干的服务业体系已基本形成。

(1)商贸业

目前汉阳区钟家村、王家湾两大商圈日益繁荣，以龙阳大道为轴心的汽车4S店市场及药品批发市场进一步集聚。2008年批发与零售业总额为22.157亿元、住宿和餐饮业总额为7.46亿元，同比分别增长17.8%、19.51%。

(2)房地产业

2008年房地产投资额达41.61亿元，房地产开发面积165.04万平方米，竣工面积91万平方米。

(3)旅游业

目前汉阳区拥有旅游资源实体95处、资源种类20多种，位于武汉市前列。汉阳区内景区（点）有9个，星级饭店7家，旅行社6家；旅游车队2个。2007年旅游业直接收入为2.25亿元，同比增长17.2%，全年旅游接待人数495万人次，同比增长20.14%；

表6        汉阳区近三年旅游收入、税收完成情况

数据来源：汉阳区旅游局

表7        2007年汉阳区旅游经济在全市所处地位分析

数据来源：武汉统计年鉴2007

以上分析可看出：旅游资源相对比较丰富的汉阳区却不是旅游经济强区，特别是在旅游收入赖以实现的市场载体方面，建设非常落后。

5.税收

2008年汉阳区服务业税收占区全口径财政收入的30.2%，为9.09亿元，比重比上年上升10%。

6.汉阳区服务业在全市所处地位分析

2007年汉阳区服务业增加值总量在全市七个主城区中排列第6位。

表9    武汉市中心城区服务业增加值完成情况

数据来源：相关统计资料

根据公布的统计数据，2008年汉阳区服务业主要行业在全市的占比见下表：

表10    2008年服务业主要行业增加值占市比重表

数据来源：汉阳区统计局、2008年度武汉统计手册

结论：服务业总量处于落后水平，服务业增加值在地区生产总值中所占比例较小，服务业发展现状水平在武汉市七个主城区中没有优势。

三、汉阳区发展现代服务业的优势条件及存在问题

(一)优势条件

1.文化底蕴深厚，自然资源丰富

文化是城市之根，汉阳区拥有知音文化、归元文化、大禹文化、张之洞文化、三国文化等历史文化，底蕴深厚。拥有两江、四湖、六山，山水资源丰富，自然禀赋条件优越。这种历史文化和山水资源的优势，是汉阳区的核心竞争力，是大力发展旅游业、房地产业的优势条件。

2.地区发展空间广阔

目前汉阳建成区面积仅占总规划面积的一半左右，可供开发建设的土地达到40余平方公里，发展空间较为广阔，具有其他中心城区无法比拟的优势。

3.大型文化设施先进

琴台大剧院和琴台音乐厅位于汉水之滨、月湖之畔，是月湖文化艺术中心的核心组成部分，由武汉市政府投资约30亿元兴建，是武汉市大型文化设施的标杆建筑。

4.交通区位优势显著

汉阳区东濒长江、北依汉水，坐拥两条黄金水道，全区沿江岸线长达32公里，拥有大小码头42个，杨泗港吊装码头可常年停靠5000吨级货轮；318国道从区内穿过，京珠高速公路紧邻城区西侧。四通八达、交通便捷，优越的区位条件有利于大力发展现代服务业。

(二)存在问题

1.发展现代服务业基础较弱

汉阳区综合经济实力在武汉市七个主城区中处于较低水平，各项经济发展指标相比其他主城区较为落后；另外市政基础设施建设长期落后于汉口和武昌地区，公共配套设施不足。所有这些因素，严重制约了服务业的快速发展。

2.服务业总量偏小，结构不尽合理

2008年汉阳区服务业增加值为81.15亿元，仅占武汉市总量的4.08%。服务业结构偏重于传统消费型服务业，生产性服务业比重较低。消费性服务业中传统经营模式居多，现代化经营管理水平较低。生产性服务业也主要集中于物流等个别行业，金融、中介服务等发展较慢。产业结构仍有待进一步优化。传统的生活性服务业发展快、比重大，生产性服务业特别是新兴服务业则严重不足，发育缓慢，尤其是金融、物流、技术、信息、贸易、人才、中介等直接为生产发展服务的服务体系薄弱，不能适应地区第一、二产业的需求。

3.产业集聚度不高

总体来说，汉阳区服务业既没有形成大型企业的集聚，也没有形成产业的集聚。旅游业尚未形成产业规模，相对丰厚的自然资源无法产生相应的经济效益。生产性服务业的典型代表--高人才、高技术、高附加值的设计行业的三大经济主体纷纷外迁，大快税收收入即将流失。

4.尚未形成优势产业

目前汉阳区服务业的三大支柱产业（商贸、房地产、文化旅游）在全市比较，无论是经济总量还是产业特色均没有领先优势。

5.科研教育人才资源缺乏

人才和科技是发展现代服务业特别是生产性服务业的核心因素，截止2007年汉阳区拥有16所科研机构，高等院校仅武汉船舶职业技术学院，科技和人力资源缺乏对现代服务业发展不利。

四、汉阳区发展现代服务业面临的机遇及挑战

(一)机遇

1.发展环境带来的机遇

中部崛起战略的实施和武汉城市圈两型社会建设的推进，有利于汉阳发挥比较优势加快服务业的发展。中部崛起战略的实施，为汉阳争取政策和项目支持创造了良好条件；而两型社会试验区落户武汉城市圈，则推动汉阳加快发展现代服务业这一两型产业，并且为汉阳发展现代服务业提供了制度创新先行先试的权利。

2.四新地区定位带来的机遇

“十一五”期间，武汉市进入工业化中后期，工业化过程中制造业的大发展需要生产性服务业的支撑。武汉新区总体规划将四新地区定位于市级生产性服务中心，由于生产性服务业是辐射性很强的产业，汉阳区现代服务业的发展具有了广阔的空间。

3.武汉新区制造业升级带来的机遇

武汉新区有着悠久的制造业发展历史和坚实的先进制造业基础，已形成了神龙汽车、东风本田等汽车产业集群，唯冠、冠捷等电子信息产业集群，武汉海尔、武汉美的等家电产业集群，武烟、百威、健民、苏泊尔等烟草食品、医药、造纸印刷、机械制造产业集群。新区已成为全市先进制造业集中、产业聚集效应突出的重要区域。汉阳黄金口都市工业园2006年园区工业总产值为44亿元，“十一五”末预计将达到200亿元。武汉经济技术开发区2006年完成规模以上工业产值570亿，增长52%；完成规模以上工业增加值180亿，增长56%；完成财政收入42.5亿，增长53.17%；完成出口创汇5.5亿美元。世界500强企业有20家在开发区有投资项目，高新技术产业产值比重达到50%以上，研发中心达到29家，是中西部地区投入产出最高的开发区。综合经济实力在中西部20家国家级经济开发区中位居第一。

生产性服务业是与制造业直接相关的配套服务业，它以制造业的发展为基础。武汉新区制造业的升级将会带来庞大的生产性服务需求,尤其是研发服务、商务服务、节能服务、环保服务等与制造业密切相关的行业发展空间巨大。

(二)挑战

1.区域竞争加剧带来的挑战

区域竞争态势的加剧，对汉阳区服务业的发展提出了更大的挑战。周边区域均把现代服务业作为本地区的主导发展产业，武昌区、江汉区、江岸区等已经提出了各区现代服务业发展中长期规划，地区间呈现出越来越激烈的服务业发展竞争态势。缺乏现代服务业发展规划，不能促成汉阳区现代服务业未来发展方向的导向效应。

2.国际国内宏观环境变化带来的挑战

国际国内宏观经济形势的变化，对汉阳区服务业的发展是个严峻的考验。通货膨胀压力加大下的宏观经济政策趋紧，世界经济发展的不确定因素不断加大，以及我国宏观经济增长的放缓，构成了汉阳服务业发展的不利环境。

第三章  总体思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”的要求，抓住武汉两型社会综合配套改革试验区和武汉新区建设的重大契机，以现代化、市场化、信息化、规范化为方向，以体制机制创新为突破口，以项目带动为抓手，以合理空间布局为蓝图，采取“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的发展模式，努力实现服务业集聚力、辐射力和竞争力的全面提升，努力打造具有汉阳特色与都市时尚、提升生活与增值生产并重的汉阳服务品牌，加快形成以服务业为主体的城区产业结构，把汉阳建设成为服务武汉并辐射华中地区的市级生产性服务中心、文化旅游中心及现代化宜居新城。

二、发展策略

(一)以生产性服务业为重心策略

生产性服务业是现代服务业的重中之重，汉阳发展现代服务业要以生产性服务业为突破口，提升产业竞争力。

1.打造四新生产性服务业集聚区。为适应武汉新兴工业化需要，在规划初期逐步培育金融、专业服务、研发设计等生产性服务业。在武汉国际博览中心投入使用后（根据市政府要求预计于2010年6月建成），以国际博览中心为引爆点，促进生产性服务业向四新地区积聚，带动新区经济的全面整体发展。

2.形成两类各具特色的总部经济区。近年来，跨国企业和大型企业在中国的布局逐渐由沿海向内地迁移，同时一批在中小城市中发展起来的企业为了获得更大的发展空间，纷纷将企业总部迁移到大城市和中心城市。这两种“迁移”的态势，为汉阳区发展总部经济带来机遇。

--吸引行业中处于领先地位的省内外民营企业来汉阳设立总部，以九州通集团为龙头，进一步扩大医药物流集聚。

--力争吸引武汉经济技术开发区内的国内外大企业集团来汉阳设立区域性总部、研发中心、培训中心、营销中心、采购中心、结算中心等。

3.适时引进外资生产性服务企业。长期以来，外资制造业与本地生产性服务业关联程度较低，产业链向服务业增值部分的延伸受到抑制。可适时引进外资服务企业(特别是国际知名企业)，一来可打通制造业与服务业的隔断，二来可带动和促进本地生产性服务企业的发展和壮大。

(二)“大旅游产业”策略

树立大产业观念，整合资源，加大投入，形成融观光、度假、休闲、娱乐、购物、康体、生态等多种功能和多项产品于一体的产业开发格局。

1.进一步壮大文化旅游产业。汉阳区内名胜古迹众多，其中知音文化源远流长、宗教文化独具魅力，应加大对归元寺、晴川阁及古琴台等景区改造和提升的力度，深层次挖掘市场潜力，逐步壮大文化旅游产业。

2.依托“六湖连通”培育休闲旅游产业。汉阳区拥山抱水，自然环境优越，非常适合开展各类休闲活动。“六湖连通”生态修复工程将构建纵横交错的河网水系，形成城市独特的景观和水上通道，将为休闲旅游业的发展带来新的契机。

3.依托武汉国际博览中心发展商务旅游产业。会展业与旅游业是两个关联性很强的产业，会展资源与旅游产业可以优势互补，特色融合。武汉国际博览中心以举办大型国内、国际展览为主，其中将蕴藏巨大的商务旅游商机，汉阳区应抓住这一机遇打造出一批独具特色的会展旅游品牌。

(三)“营销汉阳”策略

1.以汉阳区整体形象为营销对象。通过抓好区域定位、形象设计、政府角色、基础设施和居民素质等环节,打造汉阳区新形象；注重创新观念、明确特色、整合资源,营造良好的创业和投资环境。

2.以旅游营销为突破口。充分发挥汉阳区自然资源禀赋及历史文化优势，以旅游营销作为“汉阳营销”的突破口，提高区域的知名度、美誉度和影响力。

3.以品牌营销为核心。以产业发展为基础，以品牌营销为核心，在具有发展潜力和重点发展的行业中，精心策划和打造几个具有核心竞争力的汉阳服务品牌；并依托品牌的强大效应，集聚人气，充分吸引潜在的目标客户,推动现代服务业发展,增强区域竞争力。

三、发展目标

1.2009-2010年发展目标。

至2010年，基本完成各项规划重点投资项目，现代服务业发展基础得到进一步夯实，总体空间布局基本成形，初步形成产业集聚发展态势，产业结构得到进一步优化，各项服务功能不断完善，市场进一步繁荣。至2010年，服务业从业人员占全社会从业人员的比重明显提高，全区服务业增加值总量力争达到110 亿元，年均递增16%，占GDP比重达到55%左右；现代服务业增加值总量力争达到55亿元，占服务业比重达到50%左右。

2.2011-2015年发展目标。

到2015年，产业空间布局基本完善，产业集聚度显著增强，服务业的品牌效应初步显现，形成多个具有鲜明特色的以生产性服务、文化创意旅游、商贸会展等为主体的现代服务业产业集群，服务业能级水平和综合竞争力再上一个新台阶，具备较强的服务能力和区域经济辐射力。

由于目前国际经济发展的不确定因素较多，在全球经济一体化的今天，国内经济无法独善其身，若经济大环境较为乐观，服务业增加值总量按年均递增14%估计，可达到210亿元，占GDP比重达到60%；现代服务业增加值总量力争达到130亿元，占服务业比重达到60%左右。

2009-2015汉阳区服务业发展目标

说明：考虑到武烟搬迁的因素，确定“服务业增加值占GDP比重”的发展目标时均不含武烟。

第四章  规划主要任务

运用现代经营管理方式和信息技术改造提升传统服务业，重点培育发展生产性服务业，加强现代服务业各产业之间的互动互促，提升现代服务业的比重和水平。

一、大力发展专业服务业

完善市场运作机制，优化企业发展环境，推动产业集聚发展，着力发展为生产服务的高增值、强辐射、广就业的会议展览、广告设计、会计审计、资产评估、专业咨询、市场调查、教育培训、技术研发、品牌推介等专业服务业，形成种类齐全、分布广泛、运作规范的专业服务体系，打造“汉阳服务”品牌。

1.积极引导专业服务机构集聚发展。

依托四新地区市级行政中心、商贸商住中心功能定位,以武汉经济技术开发区和武汉国际博览中心为支撑，吸引各类专业服务机构到四新地区集聚。以桥梁设计院、湖北省交通规划设计研究院等重点企事业单位为基点，积极引进国内外资信等级高的大型中介服务机构以及各类市场中介组织进驻钟家村和王家湾。大力发展黄金口科技孵化产业园，为中小科技企业成长提供各类专业服务。形成“一心（四新生产性服务中心）两圈（钟家村商圈、王家湾商圈）一园（黄金口科技孵化产业园）”的专业服务业集聚发展格局。

2.全力打造汉阳会展品牌。

加快推进位于四新地区的武汉国际博览中心项目建设，构建武汉会展业“一主三辅”布局中的“一主”。加快建设博览主展馆和会议中心，高标准建设星级酒店、写字楼和具有特色的科技馆、海洋馆，合理规划建设交通通讯等配套设施，把武汉国际博览中心建设成为以会议展览为主导，集科技、商务、休闲、娱乐、旅游于一体的多功能复合型现代化城市服务中心，打造江城新地标。紧密跟随会展专业化发展趋势，把握汉阳会展发展方向，汉阳区有关部门（或专班）要与市属部门联动配合，着力发展具有较高知名度、较大规模以及较强权威性的专业展会，适当发展由专业展会组成的具有较高知名度和较好效益的综合展会。只有发展成有规模有特色有水平的会展业，才能避免不必要的同城竞争。依托琴台知音文化等深厚的文化底蕴和钢铁、汽车、石化、光电子信息、先进装备制造、能源环保、创意、现代物流等武汉市规划发展重点产业，分类打造具有区域乃至全国影响力的品牌展会，努力引进国际国内的知名展会，树立汉阳会展品牌。

3.以“服务会展、服务制造”为核心发展专业服务业。

合理规划用地，积极出台优惠政策，加快推进配套基础设施建设，大力发展四新地区专业服务业。围绕武汉国际博览中心会展业及相关产业的发展，大力发展教育培训、会展营销、广告策划、信息服务、市场调查等与会展业相配套的专业服务业。依托沌口先进制造业基地，大力发展产品设计、技术研发、工程咨询、管理咨询、资产评估、会计审计等主要服务于先进制造业的专业服务业。努力将四新地区打造为具有“服务会展”和“服务制造”两大鲜明服务特色的生产性服务中心区，成为立足武汉、辐射中部、面向全国的现代生产性服务“增长极”。

4.依靠总部经济带动专业服务业的大发展。

大力支持中国交通部第二勘察设计院、桥梁设计院、湖北省交通规划设计研究院为代表的咨询类总部级机构的发展，带动全区财务审计、金融理财、评估中介、知识产权、信用管理、信息咨询、法律服务等专业服务业的发展。创造条件吸引更多大中型企业的地区总部、决策中心、营销中心、研发中心进入汉阳，积极促成国内外知名企业在汉阳设立分支机构，鼓励汉阳专业服务企业与它们建立战略联盟，在研发、管理、培训等环节加强交流，广泛建立合作关系，扩大业务规模，提高专业服务水平。

5.推动专业服务机构的规模化、综合化发展。

鼓励和支持汉阳现有专业服务机构广泛运用现代资本运作手段，通过并购重组、联合经营等方式扩大资产规模和业务范围，提升行业资质，向规模化、综合化方向发展，形成一批具有较强实力和竞争力的国内知名专业服务机构。

二、重点发展文化旅游业

依托汉阳区丰富的自然旅游资源和深厚的历史文化底蕴，强化功能分区，实施资源整合，推动资源优势向产业优势转变，塑造“知音汉阳，人文水都”的主体形象，逐步把汉阳打造为富有楚风汉韵和滨江滨湖特色的文化旅游中心区。到2015年，旅游综合收入年增长率为15%以上，年旅游综合收入达到20亿元。

    1.推进重点项目建设，强化汉阳旅游功能分区。

推动南岸嘴综合开发立项实施，将南岸嘴建设成为集市民休闲娱乐活动和特色景观旅游为一体的城市景观核。加快滨长江、滨汉江旅游、商贸商务、居住综合开发，打造两条滨江旅游发展带。加快龟山风景区综合改造、梅子山生态景观改造以及文化创意产业园等项目建设，完善知音文化旅游集聚区，同时促其与汉阳旧城风貌区、张之洞与近现代工业博物馆、晴川阁实现旅游线路的精品联合。加快归元寺改扩建和翠微路配套建设步伐，积极推进归元宗教文化旅游区建设。以水资源的保护开发为重点，构建龙阳湖及三环以西生态绿楔，结合六湖连通景观开发、武汉知音欢乐城及武汉动物园改造等项目，加快水上景观通道、生态走廊、滨水休闲区等的配套建设，打造滨湖休闲娱乐旅游带。加快建设318国道汽车景观走廊和四新大道水文景观旅游带。通过一批重点旅游项目的建设，进一步挖掘和整合现有人文地理资源，提升汉阳旅游功能，夯实汉阳旅游业发展基础。

2.实施品牌战略，打造旅游精品。

多层面、立体化强势推出“知音汉阳、人文水都”的旅游主题，大力宣传知音、归元、大禹、汉阳造等一批具有汉阳特色的历史民俗文化，彰显汉阳深厚文化底蕴，提高汉阳旅游影响力。重点推广“高山流水知音游”、“南岸嘴特色景观游”、“六湖休闲观光娱乐游”等旅游品牌，加强品牌推广力度，提升品牌知名度。充分利用武烟、百威、汉钢等大型工业区，开发体现汉阳传统产业特色的工业旅游线路，打好“工业旅游”牌。全力打造“知音文化旅游节”节庆活动品牌，在项目和效果上达到知音汇聚汉阳、人气汇聚汉阳、宣传在汉阳、创业在汉阳的文化旅游氛围，办出高水平，体现汉阳特色。

3.加大资源整合力度，推动旅游业做大做强。

完善管理体制，建立由区政府牵头、各个景点主管单位参加的汉阳旅游业发展协调机构，促进汉阳各旅游景点资源的联动整合，集聚产业发展合力。适时建立汉阳旅游发展公司，有效推动旅游企业的资产整合和旅游要素行业的联动整合，实现景点（区）、星级宾馆、旅行社、车船队以及购物、娱乐等产业的合作多赢。积极引进国内外知名旅游经营企业，加强同国旅、中旅、青旅三大旅行社的合作，提升汉阳旅游开发水平，实现汉阳旅游产业做大做强。

4.加强旅游配套设施建设，提升旅游业开发水平。

针对文化旅游产业链中的关键环节，强化文化旅游产业的住宿、餐饮、娱乐、购物等功能配套项目建设，完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链条。加大特色旅游产品开发，提高汉阳旅游产品的结构层次，实现由基础层旅游产品逐渐向提升层旅游产品转化，推动旅游商品开发与旅游产业开发的良性互动。加快汉阳旧城风貌区、龟山和归元寺周边改造，形成初具规模的旅游商品市场。加快莲花湖五星级酒店、鹦鹉洲高档酒店等项目的建设，新建一批中高档星级酒店和宾馆，提升汉阳旅游接待的档次和水平。加强城市管理，打造整洁、优美、亲和的都市环境，提升汉阳旅游业发展软实力。

三、着力提升商贸业

以现有商贸体系为基础，科学规划商贸布局，大力发展商贸新兴业态，运用现代科学技术提升传统商贸业，推动商业中心发展的集聚化、特色化、商务化，不断增强商贸中心区辐射功能，提升汉阳商贸业的现代化水平。到2015年，社会消费品零售总额达到400亿元，年均增长15%以上。

    1.完善、培育多层次、立体化商贸空间体系。

重点建设钟家村、王家湾两大成熟商圈，加快建设江城大道与汉阳大道、四新大道交汇形成的四新、梅子路两大未来商贸集聚区，着力打造“两成熟、两新兴”的商贸中心区布局。运用现代经营管理方式和科技手段，提升以金马家居、欧亚达、好美家、十里装饰材料市场等为主体的家居建材市场，以品牌汽车4S店、湖北汽车广场、湖北汽车中心为主体的汽车贸易市场，以九州通、国药新龙、民生医药等为主体的318国道药品批发市场以及琴台钢材市场的品牌影响力。推动与文化旅游区相配套的特色商业街建设。引导支持中百仓储等知名连锁企业深入区域布点，健全社区商贸设施，构建方便快捷、功能齐全的商贸流通网络。总体形成“成熟商业区——新兴商业区——专业市场区——特色商业街——社区商业点” 的空间布局，完善多层次、立体化的商贸网络体系。

2.大力提升钟家村、王家湾两大商圈的商业品质和商贸集聚度。

加大对汉商集团等商贸企业的扶持力度，推动龙头企业进一步做大做强。以现有高档商贸楼宇为核心，加快汉商国际、武汉摩尔城、汉商银座、顶琇广场等重点项目建设，完善星级酒店、休闲会所、酒店式公寓等商务配套设施，积极引进顶尖品牌专业店进驻，进一步提升两大商圈的商业品质和商贸集聚度。加强商圈功能配套建设，大力发展时尚消费、休闲娱乐、特色餐饮等行业，合理规划商圈地产开发以及人文、绿化景观建设，优化商圈整体形象，推动商圈集约式发展。加强王家湾与钟家村商圈的错位发展，努力将王家湾商圈打造成国内一流的繁华商贸中心，将钟家村商圈建设成为武汉的“徐家汇商业黄金圈”。

3.科学策划四新商业区和梅子路商业区建设。

依托赫山片区房地产开发以及知音文化旅游区综合开发，推进实施梅子路城市综合体项目，重点发展商贸商务，打造汉阳大道第三商圈，与钟家村商圈、王家湾商圈共同形成一条玉带（汉阳大道）上的三颗璀璨商贸明珠。围绕四新地区的生产性服务中心、大型生态居住区、市级行政中心定位，以武汉世界贸易中心项目为核心，引入国内外知名房地产开发企业对四新梅子路地区商贸区域开发进行整体规划、整体包装和整体营销，建设一批具有现代气息和时尚外观色调大气的商贸物业，商业招牌要简洁明快，避免五颜六色粗俗的招牌幌子，满足四新地区商务、居住对商贸服务的需求，形成极具投资价值和服务功能的新兴商贸商务集聚区。

4.积极发展新兴商贸业态，不断提升商业能级。

结合汉阳特点和发展规划，合理配置资源，突出区域特色，积极发展超市、连锁店、专卖店、专业店等新兴商业业态。充分运用信息技术打造商贸平台，为商家提供商贸信息资讯、电子商务等服务，加快以电子商务为基础的新兴商业业态的应用，以信息等先进技术改造提升传统商贸流通业，提高规模化经营、规范化管理和标准化服务水平，优化商贸结构。积极引进国内外著名新兴业态企业进驻汉阳，用新兴业态改造汉阳传统商业，促进汉阳商业能级的不断提升。

5.进一步强化商贸与旅游之间的利益共享良性互动

充分利用汉阳旅游业资源优势，创新商贸与旅游业结合的理念与模式，实施“以商兴旅，以旅促商”战略，实现不同产业发展的有机融合。积极引进大型商贸连锁企业、知名酒店管理公司到月湖、龟北、四新以及滨江滨湖地区等主要旅游区域进行布局，提升旅游配套开发水平，带动商贸繁荣。借助月湖主题公园，激活长江广场集餐饮、休闲、娱乐、旅游为一体的旅游商业带。推动游览型商业街建设，重点建设西大街汉阳旧城风貌商业街和翠微路归元民俗文化商业街，将归元寺区域建设成为集民俗、文化、商贸、饮食为一体的武汉“城隍庙”，提升专业特色和经营水平。

四、积极培育创意产业

发挥区位优势，依托人文底蕴，加大投入力度，积极培育发展文化创意产业，努力使汉阳成为集结创意人才、凝结智慧灵感、荟萃文化品牌并具有良好创业氛围的文化创意产业集聚地。

1.依托支撑载体，推动产业集聚发展。

以张之洞“汉阳造”文化为依托，以汉钢片区、龟北片区工业旧址为基础，引进一批具有较高知名度的文艺人才以及高品牌高享受的文化创意企业，集聚个人工作室、画廊、艺术展示空间、酒吧、时尚店铺等多种文化创意元素以及动漫、影视传媒、出版、设计等各类文化创意机构，打造“汉阳造”文化创意产业集聚区，形成汉阳的“798艺术区”。以月湖西北片区为基础，依托琴台文化艺术中心和月湖风景区，大力开展文化宣传、艺术创造、文化教育培训以及展览、展示、艺术家沙龙等活动，培育“知音民间艺术”创意园。

2.加强整体规划设计，体现汉阳文化创意特色。

引进知名建筑设计和品牌推介企业，高标准、高品质加强整体建筑设计和包装推广，对原824航天科工贸、汉阳特种汽车制造厂、武钢汉阳铁厂等进行重新规划设计和整体改造，突出文化旅游功能和传统建筑风格，体现“汉阳造”文化特色。配合月湖主题公园整体形象风貌，依山傍水建设具有现代建筑艺术风格的艺术家沙龙区、艺术展示展览区和文化教育培训基地，彰显现代艺术魅力。通过整体规划设计，进一步弘扬盘龙殷商、琴台知音、白云黄鹤和辛亥首义等文化品牌，集中展示现代建筑艺术理念风格，凸现汉阳深厚文化底蕴。

3.强化政府引导，加大投入力度。

加强规划区域周边土地的开发整合力度，逐步增加创意产业园区土地供应，拓展产业发展空间。加大财政直接投入，健全完善产业园区基础设施建设，做好道路、园林、外观的美化和亮化。采取融资担保贴息、租金补贴、税费减免和投资奖励等多种形式，鼓励各类中介机构宣传推介创意产业园，吸引各类文化创意企业和文艺名人入驻。强化知识产权保护，促进市场规范运营，夯实产业发展基础。

4.引进、培育龙头企业，增强产业竞争实力。

努力引进1-2家行业内国内外顶尖企业及多家有较强区域影响力的知名企业入驻产业园，大幅提升产业园区域影响力和竞争力，促进相关产业配套发展，延伸创意产业链。以龙头企业为依托，培育壮大本地企业，形成创意产品的研发、设计、生产和消费完整的产业链条，大力开发具有自主知识产权的产品，创建自主品牌，充分挖掘创意产业的附加值，努力把汉阳建成武汉乃至中部地区创意产业中心区，提升武汉创意产业的整体实力和竞争力。

五、加快发展现代物流业

科学布局，整合资源，完善主体，形成结构合理、设施配套、技术先进、特色突出的现代物流业体系，大力推进汉阳现代物流业跨越式发展，充分发挥现代物流业对汉阳现代服务业和沌口先进制造业发展的促进作用。

1.依托产业基础和区位优势，壮大三大现代物流主体产业。

依托高速公路、铁路专线及长江航道，沿318国道重点发展以汽车整车及其零部件、配套件、原材料和机电产品为主的商品集散、中转分拨和区域内的配送任务，壮大面向沌口开发区的汽车物流产业。进一步推动医药物流企业沿龙阳大道集聚发展，支持九州通医药集团上市筹资，加快九州通中药城、民生医药物流配送中心以及达成医药物流中心等项目建设，扩大医药物流产业规模，打造汉阳医药物流金名片。扩建杨泗港仓储物流区，加快港区配套设施建设，优化周边环境，提升杨泗港集装箱物流规模和水平。通过十升路汽车物流、龙阳大道医药物流和杨泗港集装箱物流三大物流产业基地的建设，打造汉阳现代物流业发展的三大支柱。

2.推动资源优化整合，完善现代物流采购与配送体系。

在推动物流市场的布局优化调整过程中，加快物流资源整合和升级改造步伐，逐步完善物流交通枢纽服务网络，畅通物流快速通道，加强公路、铁路、水运的高效对接，打造布局合理、功能完善、辐射力强的现代物流采购与配送体系。

3.构建多元化物流主体，扶持第三方物流企业发展。

鼓励各类企业逐渐将原材料采购、运输、仓储等物流业务分离，创新物流管理模式，通过业务外包的形式交由专业化的第三方物流企业承担。以陆运、航运为依托，培育、扶持一批具有一定规模和竞争力的本地第三方物流企业，积极引进国内外知名第三方物流企业和物流地产商、物流功能供应商在汉阳建立区域配送中心和采购中心。鼓励以资产为纽带，充分发挥商贸企业的资源优势和物流企业的专业化服务优势，推进商贸企业与物流企业共同组建第三方物流企业。

4.运用现代信息手段促进传统物流业向现代物流业转变。

加大对物流企业信息化建设的扶持和引导，用信息化引领现代物流业发展，提升物流企业的现代化管理水平和市场竞争力。重点组织物流信息平台系统建设，建立开放的物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务信息系统，实现全方位物流信息共享，提高政府监管服务水平、货物通关效率和物流处理效率。

六、优化发展房地产业

按照都市空间发展和交通网络框架，顺应人居环境和经济发展不断变化的社会需求，充分利用汉阳滨湖滨水优势，在保护好自然生态环境的同时，加快城中村改造步伐，大力发展商业地产和高品质住宅，打造汉阳宜商宜居品牌，完善住房供应体系，促进房地产业与城市经济社会的协调发展。到2015年，人均居住面积达到34平方米，房地产业增加值年均增长15%以上，占全区生产总值比重达到10%以上。

1.全力推进“城中村”改造，改善居民居住生活水平。

按照“依法行政，有情操作，改制先行，改建跟进，统筹兼顾，属地管理”的原则，逐步推进实施“城中村”综合改造。全力以赴做好拆迁工作，依照“一村一策”，坚持抓好集体经济组织改制、劳动社会保障和就业培训安置、土地利用和村湾改造等工作，为改造奠定基础。加强规划编制，统筹考虑、合理安排现代服务业、旅游区和宗教文化区、工业区、居住区等四大功能区。加快搭建区级投融资平台，为改造工作提供资金支持。通过城中村改造，加快城市化建设步伐，改善居民居住生活水平。

2.大力发展商业地产，增强商务承载能力和总部经济集聚力。

加强发展规划和政策引导，突出发展商业地产项目，推进商贸与商务的融合发展。在钟家村、王家湾两大成熟商圈以及汉阳旧城区、沿汉阳大道、沿滨江大道等区域，加快旧城改造步伐，积极开发高档写字楼、星级酒店、酒店式公寓等商务地产，为现代高端商务和专业服务提供载体，繁荣楼宇经济。在四新梅子路生产性服务聚集区，规划建造高品质、个性化、绿色环保、形象独立的新型生态办公区，构建世界精品建筑走廊，打造优质宜商宜居环境，增强总部经济集聚力。

3.大力开发高尚居住区，打造“宜居汉阳”品牌。

积极引进实力、品牌房地产开发商，利用土地资源优势以及滨湖滨水良好环境，加大四新、十升两大居住新区的房地产开发力度，推动新区成片开发，提升公共服务设施和公共绿地配置水平，建设现代化居住新城。加快汉阳旧城区改造以及世茂锦绣长江、华润置地•中央公园、武汉国际博览中心居住区等一批品牌项目的建设，按照创建现代化宜居城市的要求，在主要规划居住片区重点开发中高档商住楼，建设环境优美、管理先进、生活舒适、配套齐全的新型居住区，提高住宅整体档次，打造“宜居汉阳”品牌。

4.加强政府引导和调控，完善住房供应体系。

加强土地的合理规划和有效管理，重点进行高层、低密度、高绿地率的住宅建设，提高土地利用效率。加大普通商品房建设力度，合理布局城中村还建和经济适用房建设，完善公共住房保障制度，满足中低收入居民的住房需求。在确保住房供求总量基本平衡的前提下，形成以商品住房为主体、经济适用房和廉租住房为补充的住房供应体系。

5.提升物业管理服务水平，推动商住商务地产整体品质提高。

加大政府对物业管理活动的监督管理与指导力度，优化物业管理发展环境，健全物业管理区域业主自治体系，畅通业主、物业公司、开发商之间的沟通桥梁。加快建立物业管理招投标制度，完善物业管理市场竞争机制和运作方式。鼓励投资商采用物业集中经营方式，积极引进国内外高端物业管理机构，提升商务物业经营管理水平，增强楼宇的经济聚集力和影响力。

七、健全完善公共服务业

强化政府公共服务职能，加强社会公共设施建设，扩大基础教育、医疗卫生、社会保障等公共服务的供给，完善公共服务业发展运行机制，构筑覆盖面广、功能齐备、分布合理的社会公共服务体系，提高公共服务水平。

1.推动公共服务业区域均衡协调发展。

以汉阳旧城改造为契机，合理规划公共服务设施用地，在旧城主要居住片区大力发展科、教、文、卫、体等公共服务，在努力增加公共服务供给的基础上着力提升公共服务质量和管理水平。配合四新、十升等规划大型居住片区开发，安排建设大型公共服务设施，增加区域开发引力，并根据入住居民数量逐步配套建设社区公共服务设施。提高现有公共服务设施使用效率，努力在整体公共服务水平得到较大提升的基础上实现区域均衡协调发展。

2.优先发展基础教育事业。

坚持“办人民满意的教育”的宗旨，大力发展各类教育，着力提高教育质量，建立终身教育体系。切实保障农民工子女、贫困家庭子女、残疾儿童接受教育的权利，努力实现教育公平。优化教育资源配置，进一步调整教育结构和布局，实施“强东带西”战略，形成钟家村、七里、永丰、鹦鹉、四新“五大教育片区”，钟家村地区教育示范中心、二桥地区教育发展中心的教育发展格局。建立有效的教育发展保障体系，完善教育投入体制，创新办学机制，逐步形成体系完整、布局合理、结构优化的教育体系。

3.健全医疗卫生服务体系。

完善社区卫生服务网络，提升集预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”服务功能。完善覆盖城乡、功能齐全的疾病预防控制体系和疫情监测网络，健全突发公共卫生事件应急机制和预案，提高抵御大灾大疫能力。支持多元化资本开办经营性医疗机构，大力发展民办医疗服务机构。引进1-2家三甲医院入驻汉阳，提升汉阳医疗服务档次。加强医疗卫生执法和监督，规范医疗、食品卫生和食品安全管理，整顿药品生产和流通秩序。

4.完善社会保障体系。

积极发展社会福利、社会救助、优抚安置和社会互助等社会保障事业，建设“四位一体”的社会救助体系，加强和完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤保险制度，适时启动生育保险，切实解决进城务工人员社会保障问题，继续做好村改居人员的社会保障工作，扩大社会保障覆盖面。多渠道筹措社会保障资金，增加社会保障投入，不断提升社会保障水平。完善社会福利制度，加快福利设施建设。

第五章  规划空间布局

按照产业发展与城市发展相协调的要求，规划期间汉阳现代服务业发展的空间布局思路是充分发挥区位优势、产业优势和资源优势，重点发展与协调发展相结合，形成“区域积聚、轴向推进、功能明确、联动发展”的空间发展模式。空间结构可以归纳为“两条经济带，四个集聚区，两条发展轴”。

一、两条经济带

1.长江滨水经济带

沿长江北起南岸嘴，南至二环线，依托南岸嘴、晴川阁、大禹神话园等沿岸人文自然景观，通过建设长江江滩、汉阳旧城风貌区、世茂锦绣长江以及杨泗港改扩建工程，大力发展文化休闲旅游、高尚居住、滨江商贸和港口集装箱物流，推动近岸地带商务商住地产开发，构建滨长江特色经济带。

2.汉江滨水经济带

沿汉江东起南岸嘴，西至汉水公园，依托汉江、龟山、月湖自然景观以及琴台知音文化，通过建设汉江江滩、华润置地•中央公园、龟山“城市绿心”综合改造以及“知音民间艺术”创意园、“汉阳造”文化创意产业集聚区等项目，重点发展文化景观旅游、商贸商住、文化创意等产业，构建滨汉江特色经济带。

两条经济带交汇于一核。一核即南岸嘴城市景观核，重点开发自然景观旅游和文化休闲娱乐设施项目，打造凸现武汉两江交汇、三镇合一特色的南岸嘴市民活动中心和特色景观旅游核心区。

二、四个集聚区

1.钟家村集聚区

区域涵盖以汉阳大道—鹦鹉大道交汇点为中心的周边区域。依托龟山城市绿心综合改造、钟家村市级商贸中心整体打造、归元寺改扩建和汉阳旧城风貌区建设，加快旧城改造步伐，推进汉商银座等一批重大项目建设，重点发展现代商贸、商务地产和文化旅游业，大力发展专业服务业，带动月湖、墨水湖等区域周边文化旅游和商住商贸发展，培育汉阳造文化创意品牌，打造武汉最具特色的文化旅游核心区、市级商贸中心区、专业服务区和老汉阳历史民俗文化展示窗口，构建现代商贸、文化旅游、文化创意和专业服务集聚区。

2.王家湾集聚区

区域涵盖以汉阳大道-龙阳大道交汇点为中心的周边区域。以王家湾商圈快速提档升级为契机，以汉商国际、武汉摩尔城等重大商贸综合项目为支撑，大力发展现代新兴商贸业态，不断提升商贸集聚度和商业能级，推动商务地产开发和专业服务业的发展，带动十升大型居住片区地产开发和家居建材、汽车医药物流专业市场发展，打造现代商贸、商住商务、专业服务集聚区。

3.四新集聚区

位于四新地区，北起二环线，南至南太子湖北岸，西接芳草路，东临长江。四新生产性服务集聚区以连通港为界划分为东区和西区两个部分。东区以武汉国际博览中心为主体，突出发展会展业，引入展台设计安装、物流、广告、设计、营销、会展组织等服务于会展活动的企业集中建立会展产业园，带动酒店餐饮、商贸商务、休闲旅游、地产开发等高端服务业发展，构建完善的会展产业链。西区大力发展服务于沌口制造业和博览中心会展业的技术研发及各类专业服务业，重点培育发展金融业，吸引企业总部和研发中心聚集，带动高档酒店、现代商贸商务、高档居住、休闲娱乐旅游等关联产业的发展。通过东（区）西（区）合璧，打造一个新区特色与时代特征完美结合的、高端服务资源高度集聚的现代化生产性服务集聚区。

4.五里墩集聚区

位于江城大道与汉阳大道交汇而成的 “金十字架”，通过梅子路城市综合体等重大综合项目的带动，集中发展写字楼、商贸商务、星级酒店、生态居住和专业服务，带动周边商住地产和休闲旅游项目开发。五里墩集聚区的形成将与王家湾商圈、钟家村商圈沿汉阳大道串联成线并沿轴向西带动三眼桥区域发展，隔湖与四新商业中心遥相呼应，形成汉阳现代服务业发展的四轮驱动格局。

三、两条发展轴

1.龙阳大道发展轴

以知音桥和升官渡为基点，沿龙阳大道重点发展现代商贸、汽车贸易、医药物流、家居建材、专业服务以及品牌汽车展示，形成极具地区影响力的现代商贸区、专业市场区、汽车医药物流基地及独具特色的汽车景观长廊。

2.四新大道发展轴

以四新大道为主线，开发独具特色的四新水文景观项目，与武汉国际博览中心共同形成旅游发展带，大力发展沿线大型居住、现代商贸、餐饮酒店和写字楼项目，与会展业和沌口先进制造业配套发展现代生产性服务业，打造生产性服务、企业总部以及商贸、商住、旅游、休闲娱乐聚集发展轴。

第六章 规划重点项目

一、专业服务业重点项目

1.武汉国际博览中心项目。武汉国际博览中心位于武汉新区四新地区，东临长江，西至连通港路，北起二环线，南至三环线。项目建设内容包括展馆、国际会议中心、写字楼、星级酒店以及海洋馆、科技馆等。建成的武汉国际博览中心将以节、会、展紧密结合的方式经营，开展丰富多彩的节事活动，高层密集的会议论坛，引领时尚的展示博览。通过武汉国际博览中心项目的建设运营，带动四新地区餐饮、酒店、商贸、商住以及专业服务业的蓬勃发展，成为四新地区开发的引爆项目。

2.四新专业服务聚集区综合打造项目。项目位于四新梅子路周边及以东地区，充分利用四新地区土地资源相对优势，实行规划、开发、配套、招商、管理、推广全方位统一经营模式，加强基础设施以及学校、医院、酒店、商贸中心等相关配套设施的建设，大力招商引资，积极引进国内外各类专业服务机构、研发中心、中介机构以及各类企业总部或地区分部进驻，建设总部经济区、第三方服务区、生产配套区等主体功能区，通过“先投资、后引进、再培育”的思路，将四新地区打造成为具有极强区域影响力的生产性服务中心。

二、文化旅游业重点项目

    3.南岸嘴。项目位于长江与汉水交汇之处，利用其与德国风景城市科布伦茨市莱茵河及其支流莫塞河交汇处著名的“德国角”的异曲同工之妙，推动实施南岸嘴项目，重点建设自然生态景观和休闲文化娱乐设施，打造凸现武汉两江交汇、三镇合一特色的南岸嘴市民活动中心和特色景观旅游核心区。

    4.梅子山生态景观改造。通过用地置换方式恢复梅子山原生态景观，在滨湖区域建设观光休闲娱乐设施，进一步完善月湖主题公园功能。

5.龟山“城市绿心”综合改造。分三期工程改造龟山及周边402亩地区，整合山上山下古琴台、晴川阁、电视塔、洗马长街等景点，打造“江城地标，城市绿心”。

6.汉阳旧城风貌区。项目东至长江汉阳江滩，西至归元寺旅游文化区，重点进行汉阳旧城“整旧如旧”改造，逐步分期建设天主堂公园、汉阳树公园、旧城风貌区商业步行街等景观建设，体现汉阳旧城历史风貌，打造具有古城风韵的集休闲、特色餐饮、购物、旅游为一体的特色商业街。

7.滨水休闲娱乐旅游带整体打造项目。

——武汉动物园综合改造。实施园区扩建，努力将武汉动物园建成全国一流动物园，同时带动墨水湖沿岸环境优化和周边区域整体开发。

——武汉知音欢乐城。项目位于墨水湖南岸，比照深圳欢乐谷模式，建设现代大型主题乐园，配合四新地区建设，打造环墨水湖休闲娱乐旅游核心区。

——六湖两江连通水景旅游。项目位于武汉新区六湖及两江水系，沿岸开发5万亩旅游项目，形成两江观景、湖水泛舟、滨水休闲、六湖畅游的“水之韵”景观，进一步提升城市个性魅力。项目将带动区域环保、房地产、旅游休闲等相关产业的发展，成为国内绝无仅有的生态休闲旅游乐园。

    8.归元宗教文化旅游区。重点推动归元寺改扩建、圆通阁、归元广场以及翠微街改造项目建设，形成整体建筑风格划一，具有传统特色的民俗文化旅游区，加大配套商业开发力度，打造归元宗教文化旅游品牌。

三、商贸业重点项目

    9.汉商银座。项目位于汉阳大道与鹦鹉大道交汇处的西南角，地处钟家村商圈核心区域。项目建筑群包括百货商场，连锁超市，星级酒店、写字楼、生活街和商住楼。项目的完成将大幅增加老汉商经营面积，进一步提升钟家村商圈的商贸规模、商业能级、业态水平及区域影响力，成为钟家村商贸中心建设的加速器。

    10.汉商国际。项目选址于汉阳大道与龙阳大道交汇处的东南角，地处王家湾商圈核心地段，重点对汉商21世纪进行改扩建，打造一个集大型超市、居住、餐饮、酒店式公寓、写字楼、休闲、娱乐、健身为一体的现代化迷你城，提供吃、住、行、游、购、娱等全方位服务，成为引领王家湾商圈发展的商贸旗舰。

11.梅子路城市综合体。项目位于汉阳大道与江城大道交汇的周边区域，主要进行写字楼、商贸、商住、星级酒店、酒店式公寓等综合开发。该项目的建成将与王家湾商圈、钟家村商圈、四新商业中心形成呼应，为汉钢、七里庙等周边地区商住地产开发以及琴台知音文化旅游区建设形成有力配套和支撑。

12.武汉世界贸易中心。项目位于四新大道与江城大道交汇区域，处于江城大道与四新大道两大产业发展轴相交的核心地带。项目的预计建设内容主要包括星级宾馆、高档写字楼、酒店式公寓、商住楼、大型卖场、超市等内容，涵盖影视城、专卖店、专业店、休闲娱乐会所、餐饮小吃等多样化业态，为大型居住区、行政中心、生产性服务中心建设以及周边沿湖地区休闲旅游开发提供配套，与武汉国际博览中心形成强力对接。

四、创意产业重点项目

13.“知音民间艺术”创意园。项目位于月湖西北区域。依托月湖主体公园，建立艺术教育培训基地、文化展览展示厅及文艺演员公寓，发展艺术家沙龙，与琴台文化艺术中心协同发展形成配套，大力弘扬传统艺术，推动现代艺术创造性发展。

14.“汉阳造”文化创意产业集聚区。集聚区分为两片,一片位于龟北地区，另一片位于汉钢地区。通过对武钢汉阳铁厂、龟北地区原824航天科工贸、汉阳特种汽车制造厂厂房进行重新规划设计和整体改造，以独特的张之洞“汉阳造”以及琴台知音文化为引力，突出发展新闻出版、影视传媒、动漫游戏、文化艺术、设计策划等文化创意产业，形成文化创意产业集聚区和特色文化旅游区。

五、现代物流业重点项目

    15.民生医药配送中心。该项目位于龙阳大道以西，四新大道以南，项目建设内容包括药品交易中心、仓储中心、培训中心、数据中心、商务花园、生态广场等部分。该中心是我国首家按GSP标准建立的专业化、信息化、集团化的特大型公用医药物流中心，项目的建成将推动公司建立全新的商业模式和国际水准的运营平台，提升汉阳在医药流通领域的地位。

16.九州通总部大楼。项目位于龙阳大道，作为九州通医药物流发展的重要项目，其建成将进一步提升九州通医药物流的管理经营水平，推动九州通集团打造民营医药物流巨头。

六、房地产业重点项目

17.武汉国际博览城居住区。项目位于四新地区，依托武汉国际博览中心核心区，重点从事普通住宅及高尚商住地产开发，与博览中心会展、商业、科技、文化和行政办公等功能实现有机融合，构建四新地区市级大型生态居住区。

18.世茂锦绣长江。项目位于汉阳沿长江地带，北起莲花湖小道，南至瓜堤正街末端，东临长江，西沿鹦鹉小道。项目汇聚顶级写字楼，SOHO，购物，酒店式服务公寓，公共空间，高档住宅，五星级豪华酒店等高端生活形态，其建成将彻底改变汉阳旧城面貌，形成城市文化品牌和6300公里长江中最璀璨的明珠，成为华中标志性建筑集群。

19.华润置地·中央公园。项目建设地点位于原汉阳钢厂北厂区用地范围内，东起龙灯堤路，西接武汉船舶职业技术学院，南望琴台大道，北临知音大道。以高档居住社区为重点，建设多层次、多功能、多风格的，环境优美、管理先进的居住小区，提升住宅品位，构筑宜居品牌，与月湖主题公园共同形成具有传统文化氛围和优美居住环境的汉江沿岸新景区。

七、公共服务业重点项目

20.四新地区三甲医院。项目建设地点位于四新地区，由武汉新区与汉阳区共同投资兴建，规划建设等级为三级甲等。项目建成后将改变汉阳区没有三甲医院的历史，进一步提升汉阳医疗公共服务层次，增强汉阳就业、置业的吸引力，充分积聚人气，推动社会经济全面发展。

第七章  保障措施

一、加强组织领导，完善政府职能。

    1.建立服务业发展工作专班。成立由区政府主要领导挂帅，相关职能部门、各街道（开发区，工业园）主要负责人参加的汉阳区现代服务业发展领导小组，负责全区现代服务业各行业发展规划制定、项目督办、统筹协调等工作，及时研究解决现代服务业发展中的重点难点问题。在区现代服务业发展领导小组下设若干个重点产业发展组，负责研究制定相应行业发展政策并组织实施，充分发挥综合部门通盘考虑、统筹协调、整体推进的作用。

    2.加强服务业工作指标量化考核。将现代服务业发展的相关目标进行分解，制定出各职能部门和各街道（开发区，工业园）的年度具体量化指标，明晰职责，落实任务，将服务业工作和相关指标完成情况作为单位和主要负责人年度考核的重要内容。强化激励机制，对成绩显著的单位和个人进行奖励，对目标考核不合格的单位负责人进行诫勉谈话。

3.完善政府公共服务职能。转变政府职能，将政府发展服务业的工作由直接管理转变为间接调控，政府工作主要集中在产业空间规划、提供各种公共管理服务、健全公共基础设施以及招商引资、整合资源等方面，减少政府对经济发展的直接干预。加强城市规划控制，防止规划跟着项目走的被动局面。明确部门职能和权限，有效解决政出多门、交叉管理、多头执法问题。切实加强行政效能监察，努力推进依法行政，转变机关作风，不断提升政府执政能力。

4.健全现代服务业统计评估体系。进一步完善现代服务业统计制度，按国际惯例和通行的规则，重点划清金融、物流等增加值的统计界限和核算口径，建立一套能够准确反映汉阳现代服务业发展状况的统计指标体系。加强服务业评估体系研究，建立一套科学的服务业评估指标体系，准确把握现代服务业的发展趋势，为服务业目标考核提供依据。

二、深化体制改革，完善市场机制

1.完善市场进入机制。坚持“非禁即入”的原则，打破行业垄断，鼓励和支持各类资本进入法律法规未禁入的现代服务行业和领域。支持引导民营经济参与交通通信、环保等城市公用设施建设，增强服务业发展基础。进一步明确服务业投资领域分类，制定汉阳区现代服务业发展导向目录，明确鼓励类、限制类和禁止类行业，积极引导企业向专业服务、商贸商住、休闲旅游、高端商业地产等方向投资。积极与国内外先进地区服务业接轨，鼓励各类社会资本通过合资、合作、联营、特许经营等方式进入服务业。

2.规范各项政策规章。加快清理汉阳区各级政府部门出台的有关现代服务业发展的政策规章文件，废止不符合汉阳现行发展要求和国家有关规定的相关文件，并及时出台新的相关政策，确保规划、政策法规与现代服务业发展同步协调。

3.完善价格管理体制。进一步深化投资、财政、税收、金融、工商管理等领域的体制改革，为现代服务业创造公平、公正、公开的发展环境。全面清理涉及现代服务业的行政事业性收费，进一步完善公用公益事业、中介服务和各类经营服务收费的管理，对于各种资格认证、教育培训、专业服务等收费价格要理顺标准，并向社会公示，接受社会监督。

4.健全市场投资机制。规范政府投资领域，进一步确立企业的投资主体地位，优化政府投资行为，健全政府投资决策责任制度，全面建设项目法人责任制、招投标制、合同管理制，完善市场引导投资、企业自主决策的新兴投资体制。

三、强化政策支持，保障资金和项目来源

1.积极争取省市政策支持。研究确定支持服务业发展的重点领域、条件和标准，推动汉阳区成为武汉市现代服务业发展试验区。努力推动省市财政建立服务业发展专项基金，对汉阳区具有较强区域带动性的重点项目、传统服务业的创新升级以及现代服务业新型业态的推广运用等进行重点扶持。积极争取市级财税支持，对汉阳服务业中的先导性、成长性产业加大税收返还和资金倾斜力度。涉及总部或楼宇经济的项目，要积极争取省市的支持，优先考虑安排在四新地区，以巩固四新地区的地位。

2.健全市场融资体系。推动区政府与商业银行签订信贷合作协议，经常性组织银企合作活动，建立银企政三方良好合作关系，保障重点项目以及重大基础设施建设资金来源。积极支持龙头企业采用上市筹资、债券筹资等多种方式筹集发展资金。组建服务业发展投资基金，积极开展重大服务业项目投资。引导服务业企业通过股权置换、资产重组等多种方式筹措资金。积极利用各种融资手段，逐步形成多渠道、多层次、多方位的服务业投融资体系。

3.加大对外招商引资力度。突出引资重点，重点围绕新区开发和旧城改造，在城市市政公用事业、交通通信等公用项目以及会展、专业服务、商贸旅游等服务业重点发展领域扩大利用外资规模。加强基础设施和环境配套建设，简化投资审批程序，提高政府工作效率，不断优化引资环境。创新招商引资方式，采取解难留商、以商引商、登门招商等形式，密切与企业的联系，吸引有实力的大公司、大财团来汉阳投资。要争取市级各部门的支持，尽可能多的吸引和安排国内外公司把总部或区域总部放在汉阳。凡迁往四新地区的总部，适当给予补贴。

四、加大人才开发，强化智力支持

1.制定人才资源开发规划。紧紧围绕当前现代服务业发展状况及未来发展趋势，实现人才开发战略与产业发展战略的对接。在人才开发规划的指引下，通过建立符合汉阳实际的现代服务业人才培养和吸引机制，特别是围绕现代服务业规划发展的重点产业、重大项目创新人才工作机制，为优势产业、重大项目、重点企业提供人才支持。

2.加大人才培养力度。大力弘扬企业家精神和企业家文化，培育一批优秀的汉阳企业家人才队伍，营造汉阳良好的创业氛围。大力发展职业教育和职业技能培训，扶持壮大职业教育培训体系，按照专业化、市场化要求，培育大量专业水平高、工作能力强的现代服务业技能人才。积极探索校地共建机制，加强现代服务业相关产业领域亟需人才的培养，增强人才培养的针对性。

3.健全高级人才引进机制。制定奖励细则，对高级紧缺人才的引进纳入服务业发展专项基金，并从教育、医疗、就业等各方面给予保障。建立与市场机制相适应的收入分配制度，通过股权激励、期权激励、政府奖励等形式，将要素分配纳入制度化轨道，增强汉阳对高级人才的吸引力。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度，对产业发展作出突出贡献的各类人才实施全面激励。

4.优化人才评价机制。坚持用人的“四个不惟”和“一个不拘”——不惟学历，不惟职称，不惟资力，不惟身份，不拘一格选人才，实现人才评价由资格型到能力型的转变。开辟人才评价绿色通道，对于业绩突出的专业人员，争取各级政府支持，加大对这类专业人才的在评价方面的政策倾斜力度。

五、加强区域合作，实现互惠共赢

1.有效协调利益分配关系。围绕各区大力发展总部经济的发展策略，由市政府牵头联合财税等各职能部门制订区域间企业总部迁移而产生的税收管辖问题，健全完善企业总部所在地与企业生产基地所在地的利益分配机制，消除各区对企业总部招商中产生的恶性竞争，实现区域发展共赢。

2.推动地区间资源有效整合。利用汉阳旅游业的资源优势，着眼于文化旅游资源品牌的整体打造，加强汉阳与武昌、汉口以及武汉城市圈其他城市等地旅游资源的整合，共同开发旅游产品，打造旅游精品线路，实现区域合作共赢。推动各区商贸、物流等行业企业之间的联合重组、做大做强，优化区域产业布局，实现最大社会效益。

3.完善区域间产业分工布局。在目前武汉各城区均把现代服务业作为主导产业发展的情况下，汉阳在积极参与产业竞争的同时，应当加强与其他城区的产业发展的沟通协调，确保各自产业定位能够发挥比较优势并体现特色，在细分产业和细分行业实行错位发展，实现在有限的资源条件下获得最大的发展效益。