武汉市汉阳区卫生健康局关于2025年度

法治政府建设情况的报告

中共汉阳区委员会、汉阳区人民政府：

2025年，在区委、区政府的正确领导下，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标，深入推进依法行政各项工作，依法开展各项工作，做到学法守法。现将相关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）以思想为引领，夯实依法行政理念

1、履行法治建设第一责任人职责，统筹法治政府建设。为切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以党委书记、局长方丽为组长的“八五”普法领导小组，根据区委办、区政府办《关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（阳办发[2018]19号）相关规定，制定《汉阳区卫生健康局2025年普法责任清单》，细化任务措施，压实工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人负责、全员参与的法治建设工作机制，确保普法工作落到实处。

2、学习贯彻落实习近平法治思想，提升法治思维和依法行政能力。根据党的二十大以来习近平同志对全面依法治国的相关要求，依托党委中心组及各党支部，结合卫生健康系统工作实际，领导班子带头，通过党日活动、讲党课、学法平台等方式，多层次、常态化开展“学法用法守法”活动，认真学习党的二十大、二十届三中全会精神，教育引导党员干部加强法治思维、提升政治能力、扛牢政治责任，夯实了卫生领域法治政府建设的理论基石。

（二）以制度为根本，筑牢良法善治基石

1、严格执行《区卫健局党委议事规则》《区卫健局党委“三重一大”事项决策制度》等制度。针对一些重点工作和重点问题，党委班子成员认真调研论证，严格落实民主议事规则集体决策，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序。

2、严格执行重大行政执法决定法制审核制度。落实法律顾问聘请制度，聘请法律顾问1名。对重大决策性事务提供合法性、可行性支持，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。根据《武汉市卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，对6件重大行政执法决定进行了法制审核，行政复议件5件，行政应诉案1件，目前应诉案暂未开庭。

3、积极推进依法执政和政务信息公开。认真落实政府信息公开条例，健全信息公开制度，在区政府网站上公示本单位《行政执法事项目录》《行政执法人员信息表》《“双随机、一公开”抽查计划》《“双随机、一公开”监督抽查结果》《行政执法年报》，确保信息公开透明，有效保障了人民群众的知情权和监督权。

（三）以普法为依托，增强遵法守法意识

1、将普法宣传与日常执法相结合。严格落实“谁执法谁普法”普法责任。将普法宣传与联合执法、日常巡查执法相结合，通过发放宣传册、政策法规解释等方式向经营单位宣讲公共场所卫生、饮用水卫生、职业病防治、医疗机构依法执业等相关法律法规。倡导卫生健康服务对象了解自身的权利和义务，依法依规健康从业。

2、依托各时间载体有序推进普法工作。通过国家宪法日、宪法宣传周等深入学习宣传民法典，针对民法典中涉及医疗机构及医务人员合法权益保护等方面进行重点宣传，促进广大医务人员和干部职工依法执业。结合重要时间节点开展法治宣传，借助国家护士节、世界献血者日、爱国卫生月、职业病防治法宣传周等时机，组织辖区医疗机构充分利用宣传阵地，挂横幅、贴标语、放视频，发宣传册，采取多种形式动态更新卫生健康政策法规知识，扩大基层群众法律法规知识的知晓率。

3、以专题活动为契机营造良好学法守法氛围。今年为深入贯彻党中央、国务院决策部署，提升全社会公平竞争意识，培育和弘扬公平竞争文化，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、市场监管总局定于9月8日至12日举办2025年中国公平竞争政策宣传周活动，我局积极响应号召，组织全区医疗机构开展“公平竞争政策宣传周”的主题活动，活动反响良好，各医疗机构均组织职工学习。汉阳区内二级以上的医疗机构还建设了6条法治长廊、6块法治宣传户外广告牌以及9块法法治宣传电子显示屏，向基层群众宣讲传健康知识的同时也能普及法律知识。

（四）以执法为抓手，提升依法行政能力

1. 加强党纪党规教育。认真落实局党委中心组集体学法制度，制定年度学法计划，以集中学习与自学相结合的方式，深入

开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党章程》

《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。定期传达纪委典型案例通报，开展干部职工廉政教育，狠抓思想作风建设，强化干部

职工责任意识和规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。

2、加强业务教育学习。组织行政执法人员以网络学习、内部交流、参加法治培训等方式深入学习依法行政等相关法律法规，重点围绕新修订的《中华人民共和国传染病防治法》《卫生健康行政处罚程序规定》《武汉市规范涉企行政检查办法》《行政执法监督条例》等法律法规开展专题学习培训，切实提升执法队伍能力素质。2025年人均参加学习约60学时。对全区22名协管员开展1次业务培训。开展医疗机构依法执业、医疗废物处置、用人单位职业健康等专题培训会4次。

3、加强随机抽检执法。今年我局制定了“双随机、一公开”的抽查计划并进行了公示，计划从职业卫生放射卫生、医疗卫生机构传染病防治、消毒产品企业、医疗卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等方面对全区156家单位进行检查，现已全部完成。相关检查结果已经在汉阳区政府网站上进行了公示。

4、加强联动综合执法。2025年7月我局联合多部门开展了医疗机构专项整治行动。联合医保局开展医疗机构不合理检查及用药问题专项治理，大力打击群众身边的医疗腐败问题；联合市场监管局、医保局、生态环境局开展医疗机构“四全”综合检查，对12家医疗机构依法执业、医疗服务、医疗保障基金使用规范、医疗广告、医疗物价、药品器械质量管理执行情况、医疗废物、辐射环境安全管理等开展检查；组织开展了医疗乱象专项治理行动，将医疗乱象专项治理工作纳入医疗卫生行业综合监管范畴，与网信办、市场监管局、医保局、公安局等相关部门加强联合联动，明确各部门工作职责及治理标准，建立问题线索快速共享和反馈的高效协作工作机制；持续开展打击非法行医专项整治行动，上半年结合街道赋权工作，积极发挥对无证行医的监察职责，落实部门联动工作机制，对发现的无证行医等违法线索第一时间进行移交，累计向街道移交违法线索共计13件，向其他单位移交违法线索20件。

（五）以监督为鞭策，规范行政执法行为

1、完善内部监督机制。根据省、市卫健委《规范涉企执法监管行为 优化发展环境专项监督实施方案》及区司法局《汉阳区行政执法领域突出问题专项整治工作方案》等文件要求，成立涉企执法监管专项监督工作领导小组，制定了《汉阳区卫健局规范涉企执法监管行为专项监督工作方案》，对本单位依法行政情况进行监督检查，重点检查执法行为是否合法、合规，行政决策是否科学、民主。对监督检查中发现的问题，及时谈话提醒及下达整改通知，要求相关部门限期整改，严格落实销号管理制度。

2、自觉接受外部监督。对社会公示举报投诉电话，积极接受上级主管部门以及社会公众的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访。做好行政复议诉讼工作，对其中暴露的问题，及时沟通，积极调解，并严格履行复议机关复议决

定和人民法院生效判决。

1. 存在的不足和原因

（一）法治人员的配置与形势任务不相适应，导致执法力量相对不足，难以满足日益增长的卫生执法任务需求，一定程度上

影响执法工作的及时开展和办理进度。

（二）在运用新媒体、新手段开展多样化普法宣传方面还有

不足，全民学法的意识也不够浓厚，普法宣传实效性不够理想， 尚未形成良好的共管、共建、共治的法治氛围。

三、下一年度的计划安排

(一)强化法治思想理论武装。继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设组织领导，健全法制教育培训长效机制，持续推进学法普法队伍建设，提升法治专业素养和综合能力。

(二)健全依法行政制度体系。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范性文件事前审核和备案审查制度，充分发挥法律顾问作用，在重大决策中认真听取法律顾问意见。以法治思维指导工作开展，切实依法行政，减少行政复议、行政诉讼案件的产生。

（三）提高法治宣传教育质量。结合各种法治宣传日，做好重点热点法律法规宣传工作。创新工作思路和方法，研究开展有新特色的普法活动，利用多种方式，例如个体医例会，以案释法等，加大法律法规的宣传力度，增强法治文化的渗透力和感染力,营造良好的卫生健康法治环境。

(四)加强行政执法行为监督。严格贯彻落实国务院和省、市规范涉企执法监督方案，全面梳理行政检查事项，结合年度任务，提前做好规划，加强多部门协同联动和综合监管，尽量开展综合一次查。推行涉企行政执法检查公示公开，畅通监督机制。对行政执法行为积极开展自查及监督检查，不断提高行政执法规范化水平。

(五)完成法治政府建设目标任务。严格贯彻落实关于法治政府建设工作要点，围绕《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，结合工作实际，制定普法责任清单，细化任务，压实责任，如期完成年度各项目标任务，全面推动法治政府建设迈上新台阶。

中共武汉市汉阳区卫生健康局委员会

2026年2月6日