武汉市汉阳区住房和城市更新局关于

2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，汉阳区住房和城市更新局深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委法治政府建设总体部署和要求，认真履行工作职责，优化营商环境，扎实推进依法行政，为推动住房和城市更新事业高质量发展提供有力的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，与贯彻落实中央、省、市、区委全面依法治国各项要求结合起来，将学法纳入局党组理论学习中心组和各支部学习的重要内容，将理论学习和工作履职紧密结合。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导，确保各项法治政府建设任务落到实处。针对出现的商品房逾期交付风险，主要领导开展专题调研，研究法治化化解路径，优化“一区一策”，先后出台房地产高质量发展8条措施、发布了“契税补贴”、实施“以旧换新”、人才购房补助等多项优惠政策，进一步助推我区房地产市场稳步回暖。

（二）优化法治营商环境。坚决贯彻落实省、市、区关于全面推进优化营商环境的工作部署，深化“放管服”改革，认真贯彻落实《汉阳区深入推进高效办成一件事改革优化政务服务工作要点》，制定12项依申请及公共服务事项办理清单，以最少资料、最短时限为原则，积极推动民生领域事项下放，房屋租赁登记备案审批权限下放街道，优化公租房承租及租赁补贴资格申请和物业管理五大行政备案办理流程，精简资料，缩短办理时限，方便了企业和群众办事，全面提升了政务服务水平。

（三）坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，切实把严格规范公正文明执法要求落实落细，开展行政执法事项清理工作，为执法人员依法行政提供法律支撑。开展行政执法案卷评查，落实自查自纠和整改工作。开展行政执法突出问题整治工作，通过开展专题培训、探索完善监管机制落实承接查验工作、健全物业管理活动监管机制等措施，立行立改，杜绝类似问题再次发生。联合区市场监管局对6家房地产中介机构、4家物业企业、3家房屋租赁企业和1家房地产估价机构开展“双随机、一公开”执法检查，提高监管效能。落实赋权街道行政执法业务指导工作，2024年11月15日，集中组织街道开展房管领域赋权街道行政执法事项培训会，日常就违法出租房屋认定问题、小区商户安装排烟管道、小区楼顶被占用等是否属于赋权执法事项以及赋权事项执法过程中存在的违法事实认定、法律适用等问题及时予以指导，进一步提高街道行政执法人员的执法水平和能力。

（四）强化法治社会宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定行政执法培训工作方案及计划，继续推进学法用法和普法无纸化考试工作，充分发挥领导干部学法用法示范带头作用，局党组深入学习了民法典、习近平法治思想、宪法等，干部职工集中开展了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《行政争议化解》法治专题培训及自学了《武汉市房管领域行政处罚程序规定》、《武汉市房管领域行政处罚示范文书示范文本及制作指南》、《武汉市住房保障和房屋管理行政处罚裁量基准》等行政执法规范性文件，提升了干部职工的依法行政水平。积极开展“5.12全国防灾减灾宣传日”、“民法典宣传月”、“ 宪法宣传日”等重要节点专题法治宣传活动，深入住宅小区开展消防安全、民法典、房屋安全使用、住房租赁等法治宣传活动20余次，深入社区开展公租房资格核准、住宅专项维修资金使用、房屋安全使用、业委会组建换届等法治宣传20余次，扩大法治宣传社会影响力。

(五）加强政务公开。我局严格执行《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》，制定并公示《汉阳区住房和城市更新局信息公开指南》，落实政府信息公开工作要求，主动公开住房保障、国有土地上房屋征收与补偿等各类政务信息，切实保障群众的知情权、参与权与监督权。依法处理各类依申请政府信息公开，坚持公开为常态，不公开为例外的原则，组织工作人员开展《政府信息公开条例》专题培训，提升工作人员处理政府信息公开工作的能力和水平，制定政府信息公开处理工作流程，规范政府信息公开申请的处理，严格按照《政府信息公开条例》要求予以答复，最大限度减少因政务公开引发的行政复议、行政诉讼风险。

（六）优化矛盾纠纷化解。按照“早排查、早发现、早控制、早解决”原则，加大矛盾纠纷排查化解力度，实行疑难案件会审制度，充分听取局法律顾问、相关科室及上级部门意见，就法律适用和事实认定进行研究并提出处置建议。重点关注涉及面广的“保交房”矛盾纠纷，全区共有保交楼项目15个，涉及已预售未交付商品房共9950套，通过建立工作台账、调度研判、限时销号、跟踪督办等工作闭环机制，目前已交付14个项目，蓝天湖岸项目已通过破产重整完成保交楼销号，保交楼完成率100%。针对“保交房”、征收（拆迁）、物业服务管理等矛盾纠纷，按照“三到位一处理”、“八个一”要求，上报化解信访积案36件。同时，为加强突发事件应对，明确了信息上报、处置、反馈等应急处置措施，依法防范处置各类突发事件。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍素质有待进一步提高。我局行政执法队伍整体较弱，现有的执法人员大多没有经过系统、正规的法律法规教育培训，不熟悉行政执法的法律法规、执法程序、执法技巧等，运用法治思维和法治方式处理问题能力有待提高。

（二）法治宣传教育的方式和内容较为单一。法治宣传的形式比较单一，宣传的受众群体不广泛，针对性不够强，普法宣传往往停留在摆摊发放资料、挂横幅等传统形式，没有通过微信、APP、抖音等新媒体开展法治宣传教育，缺少群众喜闻乐见的法治文化宣传载体。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍建设。落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》的有关工作要求，全面加强我局执法队伍建设，以行政执法公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训为主要内容，把尊法学法守法用法贯穿于业务工作的全过程，规范权力运行，促进依法行政。加强执法指导和监督，以案卷评查、集中培训、以案析法等为手段，发现问题，及时整改，全面提升我局行政执法水平。

（二）进一步强化法治宣传。积极拓宽、创新宣传渠道，充分运用新媒体和现有宣传阵地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，扩大宣传范围、提升知晓率，不断提高群众的法律知识水平，提升群众对住房和城市更新工作的认知度和满意度。

（三）提升行政复议应诉水平。实行疑难案件会审制度，充分听取局法律顾问、业务部门的意见，就法律适用和事实认定进行研究并提出处理意见，实行答辩文书审查制度, 提高答辩文书质量。针对行政复议、行政诉讼暴露的问题，及时采取措施，从快完善管理，及时弥补漏洞，避免再次引发复议诉讼。对有瑕疵的行政行为引起的复议诉讼案件，加强与复议诉讼机关的联系沟通，注重庭中和解，最大限度的减少败诉。      

中共武汉市汉阳区住房和城市更新局党组

                      2025年1月10日