汉阳区2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

2025年12月在武汉市汉阳区第十六届人民代表大会第五次会议上

汉阳区发展和改革局

各位代表：

受区人民政府委托，向会议作2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，请予审议。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官决胜之年，也是推动汉阳转型发展纵深推进的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实市委、市政府和区委的部署要求，认真执行区十六届人大四次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，克难奋进、砥砺前行，推动经济社会发展取得显著成效，为“十四五”圆满收官奠定了坚实基础，开启了全面建设现代化汉阳的新征程。

（一）综合实力稳步增强，高质量发展基础更加牢固

面对多重压力挑战，全区上下坚定信心、迎难而上，经济回升向好态势持续巩固，发展质量效益稳步提升。预计全区地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入100.02亿元，固定资产投资、工业投资等主要经济指标增速位居中心城区前列。

（二）产业转型步伐铿锵，“新汉阳造”品牌全面重塑

我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，顶住转型阵痛，紧扣武汉市“965”现代化产业体系战略部署，以科技创新引领产业创新，产业集中度和显示度显著提升。

传统优势产业提质增效。大健康产业蓬勃发展，规模突破2200亿元，5年实现翻番；医工交叉产业园启动建设，注入发展新动能。智能制造产业加速转型，黄鹤楼酒业、显捷电子等5家企业获评先进级智能工厂。智能建造与工程设计产业加快集聚发展，产业规模达1100亿元，汉阳市政科研中心、中南科研设计中心竣工投用，第八届武汉设计双年展在汉阳成功启幕，擦亮“设计之都”名片。

战略性新兴产业破局起势。低空经济实现“从0到1”突破，成功入选省级低空经济综合运行试验区，峰飞武汉总装基地如期竣工。人工智能产业呈现蓬勃发展态势，百度飞桨人工智能产业赋能中心吸引上下游企业21家落户。汽车产业加速布局，龙阳大道新能源汽车长廊成功集聚31家新能源品牌。

现代服务业繁荣发展。基金产业不断壮大，基金管理规模突破2600亿元，全省首家S基金成功落户。会展经济多点开花，中国文化旅游产业博览会等70个多元主题大型展会成功举办，办展总规模超260万平方米。远洋里一期项目盛装开街，九州通、湖北交投、恒信汽车三家企业蝉联中国企业500强。

数字经济提质跃升。推动数字技术与实体经济深度融合，健民药业获评国家级5G全连接工厂。数据要素价值加速释放，九州通7个数据产品上线“汉数通”，交投物流集团钢材数字化供应链获省数据要素案例大赛一等奖。创新应用多点突破，万睿科技人形机器人获国际赛事银牌，AI骨科智慧平台入围全市人工智能十大示范场景。

（三）项目攻坚纵深突破，消费市场活力迸发

我们坚持把项目作为稳增长的关键抓手，以攻坚姿态扩投资、促消费，为发展注入强劲动力。

项目攻坚扎实推进。全年新开工亿元以上项目41个，总投资达253亿元，建立44个重大攻坚项目清单，实行节点化问效，龟北启动区全速推进，融创32号地汉钢中学顺利复工，盐业总部、太保科技大厦等9个产业项目竣工投用。村级产业用地开发破局，前进村、陶家岭8号地等6个项目取得实质性进展。全年争取中央和省预算内资金4.28亿元、超长期特别国债和地方政府债券资金31.76亿元，为项目建设筑牢坚实保障。汉阳站高铁功能区完成征拆30.42万平方米，车站片一期等4个项目征收清零，高森一期等21宗地块实现供地，发展新空间持续拓展。

消费市场亮点纷呈。苏宁易购PRO旗舰店、京东MALL等标志性商业载体相继落地，带动42家“首店”同步入驻，形成多元消费新格局。文商旅融合深度推进，开心麻花汉阳树剧场有效引流，汉阳威斯汀酒店晋升五星级，恒达欢乐世界打造亲子消费热点，一批嵌山临湖的精品咖啡馆丰富了生活美学场景。百威啤酒节等品牌消费活动贯穿全年，5家企业获评“老字号”称号，传承城市记忆。积极探索“票根经济”，结合“汉超”、演唱会等带动关联消费。大宗消费稳健发力，金地大成乐府等4个优质项目实现“日光”销售，推动市场信心持续回暖。

（四）创新驱动成效显著，发展新动能加速集聚

我们坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，持续优化创新生态环境，充分激发创新创造活力。

创新基础加快夯实。汉阳科创院落地创新单元7个、创新平台10个，省科创供应链汉阳专区汇聚创新主体700余家。规上工业企业研发机构覆盖率达62.9%，高新技术产业产值超530亿元，区内高价值发明专利总量增速16.8%。科技型中小企业入库450家、新增专精特新中小企业16家，预计高新技术产业产值较“十三五”期末实现翻番，创新主体茁壮成长。

创新转化路径拓展。中技所（武汉）产学研融合创新中心实体化运营，推动百威与武创院共建联合创新中心，成立湖北省智慧交通研究院姜德生院士工作站，12个驻校专班储备高校科技成果470项。“科创觅知音”签约33个科技成果转化项目，技术合同成交额超80亿元，为产业转型升级注入强劲动力。

创新生态持续优化。科技金融支持有力，发放知识价值信用贷39.6亿元，“银企对接会”服务企业近400家。“宠青区”建设深化，打造青创驿站103个，推出免费青创工位1411个，孵化青创企业315家。建成人才公寓7600余套，全年吸纳大学生就业创业2万人，近悦远来氛围浓厚。

（五）改革开放纵深推进，发展活力持续释放

我们坚持以改革破解发展难题、以开放促进协同发展，重点领域和关键环节改革取得实质性突破。

营商品牌擦亮。“小切口”创新改革纵深推进，入选国家、省级改革事项18个，总数位居全市第一。打好“云易通”“无感智办”“智慧复勘”创新组合拳，全面推行“新五办”政务服务模式，推动200个事项“容缺办”、194项高频事项“简易办”，创新打造“线上知小音+线下汉小阳”双IP智能服务体系。健全涉企投诉“回头看”机制，营商环境投诉满意率保持100%。

市场活力充盈。国资国企改革深入推进，区属国有企业营业收入稳居中心城区第一，汉阳控股成为中心城区首家获双AAA评级的区属国企。市场主体总量历史性突破15.2万户，“四上”企业数量突破1000家，九州医药供应链获评全省第一家5A级网络平台型供应链服务企业。民营经济发展优化，九州通作为全省唯一代表参加全国民营企业座谈会，帝舍智能科技入选武汉市“未来之鹰”企业。

开放能级提升。主动融入武汉城市圈建设，举办“龙阳湖论健签约大会”等系列招商活动，深化校友招商、驻点招商、以商招商，签约和润集团总部等亿元项目152个。加快发展外贸新业态新模式，出台区级促进外向型经济高质量发展专项政策，高水平运营鲸豚、鲲羽2个跨境电商产业园，成功举办湖北整车2025数字化出口峰会；湖北汽车出口服务基地签约瓜子二手车等80家出口企业，外贸进出口总额达到54亿元。

（六）城市功能品质双升，宜居宜业魅力彰显

我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念，统筹城市规划、建设与管理各环节，持续完善城市功能、美化生态环境、优化城市更新，城市发展的平衡性、协调性与可持续性显著增强。

城市功能日趋完善。琴台大道焕新升级，完成12条道路“降坡”改造，“七横九纵”骨干路网贯通。新建停车场45处、新增泊位1.5万个。居住保障坚实有力，筹集保障性租赁住房4161套，居民安居需求全面满足。

生态优势不断彰显。环境质量持续向好，空气质量优良率达81.6%，PM2.5平均浓度同比下降12.5%，龙阳湖、墨水湖水质提升至Ⅳ类，治湖成效入选市级环保督察正面典型案例。绿色空间持续拓展，全年新建绿地41.5公顷，新建绿道10.1公里。

城市更新提质焕新。聚焦“五改四好”主攻方向，持续推进老旧小区改造、老旧街区提升等工作，启动7个“小而美”片区更新，完成碧水晴天等11个老旧小区改造，知音东苑作为城市更新典型案例在全国推广。

（七）民生福祉持续改善，共同富裕扎实推进

我们坚持在发展中保障和改善民生，将更多资源向民生领域倾斜，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

民生保障更加有力。社会救助精准高效，社保扩面净增2.1万人次，累计救助各类困难群众5.14万人次，发放各类救助资金9200余万元。养老服务优化升级，建成托老驿站30个，全区托育服务机构达86家，困境儿童关爱服务体系日益健全。

公共服务不断优化。教育供给持续增加，汉阳外国语学校等5所新改扩建学校投入使用，新增学位2610个。深化“健康汉阳”建设，市五医院妇儿院区、泰康同济（武汉）医院健康管理中心投入运营。文体事业繁荣发展，举办全民健身赛事60余场，开展公益培训200余期。

文化旅游繁荣向好。助力长江文化高地建设，知音文化旅游区成功创建国家4A级旅游景区，武汉戏曲艺术中心加快推进，“一桥两山”世界级旅游景区打造稳步推进。全民健身蓬勃发展，武汉冰雪中心入选全国“十大热门冰雪消费景点”，汉阳斩获首届“汉超”第4名，第十二届市运会“汉阳八分钟”精彩亮相。

（八）安全底线不断筑牢，社会大局和谐稳定

我们坚持更好统筹发展和安全，提升治理效能，守护一方平安。

社会治理效能提升。完善社会治安防控体系，抓好矛盾排查化解和信访工作。成立“共情执法”工作室，推动执法工作理念向“柔性疏导”转变，汉阳法院获最高法表彰。坚持底线思维，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，城市管理、安全生产、食品药品安全等领域监管持续加强，社会大局保持和谐稳定。

能源保供扎实有效。筑牢能源安全防线，持续优化能源结构，推进风、光等新能源有序替代，加快芳草变电站等电网基础设施项目建设，累计建成新能源汽车充电桩9711个、充换电站35座，打造童话森林公园、维斯顿等“光储充”综合能源示范站。新改扩建燃气管网6.7公里，实现“问题管网”动态清零。

风险防控全面加强。有序处置金融领域风险，稳妥化解地方债务风险；强化房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展；狠抓重大隐患排查整治，打通消防通道367处，排查发现重大隐患570处，整改完成率100%；入室盗窃、涉毒、电诈、传销警情总体下降26.4%。

过去一年，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下勠力同心、负重前行，有效应对多重风险挑战，在顶压攻坚中推动经济社会发展取得来之不易的成绩。同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展要求和人民期盼，仍存在一些短板与挑战：内需提振面临新挑战，消费场景承载力与中长期消费生态建设有待加强，文商旅融合消费业态需加快培育；动能转换面临新考验，新质生产力培育、头部企业招引和产业链式集聚需进一步攻坚，创新生态完善度、要素集聚度及风投与产业资本活跃度有待提升；公共服务面临新要求，高质量充分就业与群众期盼还有差距。对此，我们将保持战略定力，增强忧患意识，以更加主动的历史担当，精准施策，克难关、战风险、迎挑战。

二、2026年国民经济和社会发展主要预期目标和重点工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年、关键之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议及省委、市委、区委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施支点建设“七大战略”，坚定不移当好全市“五个中心”建设排头兵，奋力谱写中国式现代化汉阳篇章。

2026年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，保持投资合理增长，居民收入增长与经济增长同步。

围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）着力构建“1143”产业体系，在培育新质生产力上实现新突破

深度融入省市重点战略。抢抓“五谷”联动机遇，找准汉阳发展定位。精准对接光电子信息、智能网联汽车、网络安全、商业航天、生命健康等五大产业集群，构建以高铁枢纽经济为引擎、人工智能全面赋能、四大主导产业为支撑、三大特色产业为突破的“1143”现代化产业体系。协同“车谷”发展汽车研发设计、供应链金融等高附加值环节；助力“星谷”打造低空经济全产业链高地；支撑“药谷”能级提升，重点布局CXO（医药研发生产外包）服务、智慧医疗等领域。

打造高铁枢纽经济引擎。加快推进高铁功能区征收工作，确保按时交付施工断面。全力推动龙阳湖南路等关键基础设施，以及枢纽周边生态治理、公共管理服务工程建设。完善高铁枢纽综合体及产城融合区总体规划，前瞻布局总部经济、商务会展等枢纽经济功能板块。强化靶向招商，大力引进区域性总部、供应链管理等高端业态，为枢纽建成即投用奠定产业基础。

实施“人工智能+”行动。充分发挥人工智能赋能作用，为“1143”产业体系注入新质生产力。强化技术创新，联合高校院所攻关大模型、多模态等共性技术。推动场景赋能，聚焦智能建造、智慧医疗、智能制造及城市治理等领域打造示范应用。建强产业生态，依托百度飞桨等平台开放资源，培育专精特新企业，壮大AI创新主体。

推动四大主导产业提质扩容。智能制造提速武公服装产业园、东湖高新汉阳造等项目建设，加快推进新型工业化；大健康产业规模突破2300亿元，打造全国知名集聚区；智能建造与工程设计产业推动数字化升级，擦亮“汉阳设计”品牌；文商旅展融合培育沉浸式消费业态，引育国际性会展品牌6个以上。

夯实三大特色产业核心竞争力。创新特色金融，着力构建以武汉基金产业基地为核心，多元业态协同发展的现代金融服务体系，力争基金管理规模突破2700亿元；全面融入“车谷”协同，支持智能网联汽车多场景示范应用；打造低空经济“汉阳样板”，服务峰飞航空扩大产能，加速eVTOL商业化。

促进多元业态协同赋能。积极融入省市平台生态，支持九州通医药供应链等平台提升效能，提升资源配置效率与服务水平。完善楼宇经济产业生态，打造一批亿元、十亿元特色产业楼宇。激发银发经济活力，构建全域养老服务体系，拓展智慧养老场景，筹建银发经济产业园。

（二）着力扩大有效需求，在巩固回升向好态势上展现新作为

充分发挥投资关键作用。推动78个亿元以上项目建设，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。推动30个亿元以上项目开工。完善政府投资机制管理，加强政府投资项目全生命周期监管，全力争取政策性资金支持。强化“投资于物”与“投资于人”并重，加快推进朱家老港片区改造、快活岭路等高铁配套基础设施建设。稳妥推进政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与基础设施、科技创新、民生保障等领域项目建设，拓宽项目融资渠道。

充分激发消费潜能活力。培育区域消费中心，引进首店27个以上。提质服务消费，挖掘老汉阳美食文化，升级玫瑰街等特色美食街区，大力发展冰雪经济、夜间经济、假日经济、赛事经济，鼓励市场主体举办消费活动150场以上。推进王家湾、五里墩、钟家村、四新等重点商圈迭代，推动汽车、家电、家装等大宗消费品绿色化智能化升级，加快智能机器人、低空经济等新技术消费应用。培育智慧商店、智慧餐厅等数实融合场景，推进知音文化等“IP+消费”。

全面提升招商引资实效。坚持大招商、招大商，深化“招投一体”改革，强化区属国企产业招商职能。组建专业招商团队，联动商会、行业协会、专业机构拓展渠道，紧盯龙头企业、链主企业开展精准招商。加速湖北交投科技大厦、中南科研设计中心等58栋标杆楼宇产业导入，支持楼宇内龙头企业资源内生裂变、以商招商。力争签约亿元以上项目50个，招引一批带动性强、成长性好的“链主”企业。

（三）着力强化科技创新引领，在塑造发展新动能上构筑新优势

建设高能级创新平台。推动汉阳科创院高质量发展，强化前沿技术探索、关键核心技术攻关及高端人才集聚等方面的核心功能，建设成为区域创新策源地。鼓励九州通、恒信等龙头企业联合高校院所，组建任务型、体系化的创新联合体，积极承担市级以上重大科技项目。推动规上工业企业研发机构覆盖率稳步提升，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

构建高质量转化体系。优化湖北科创供应链平台汉阳专区功能。优化科技企业梯次培育体系，新培育省级专精特新企业10家，科技型中小企业入库480家，形成“乔木参天、灌木茁壮、草木葱郁”的创新企业生态。力争签约科创项目50个，技术合同成交额突破80亿元，加速科技成果从“实验室”走向“生产线”。深化校企合作，壮大汉阳专业技术经理人队伍，打通产学研用堵点。

优化高效能创新生态。发挥政府产业引导基金作用，撬动更多社会资本投向科技创新。完善“众创空间－孵化器－产业园”孵化链条，创新街区备案面积稳步增长，服务带动创业就业5000人次，让天下英才近悦远来、共创未来。提升生产性服务业能级，加快省级服务业集聚区、“两业融合”试点企业的培育、创建，推动研发和科技推广等专业服务业加快壮大。

（四）着力深化改革开放，在优化发展环境上激发新活力

推动重点领域改革突破。深入推进大财政体系建设，全面实施零基预算，提高资金资源配置效率。落实国有“三资”改革部署，统筹盘活存量和做优增量。推动国企完善现代公司治理体系，健全市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，加快数字化转型、智能化升级，激发企业内生动力和活力。力争区属国企资产规模增长6%。完成汉阳经济开发区调区扩区，统筹优化空间布局，完善“街道+管委会+公司”运行模式，加快构建都市先进制造业集群。

打造一流营商环境。借鉴市级“一园一品”经验，打造重点园区特色营商环境，营造争先创优良好氛围。推进政务服务领域人工智能应用，让数据多跑路、群众少跑腿。落实市场准入负面清单，健全完善公平竞争审查、抽查等机制。推进政务服务增值化改革，编制企业全生命周期“一类事”服务清单，支持中小企业和个体工商户发展。力争市场主体总量达16万户，让更多市场主体在汉阳茁壮成长。

提升对外开放水平。抢抓武汉枢纽直通线建设机遇，围绕汉阳站高铁功能区打造枢纽经济新高地，联动周边区域，谋划发展临铁经济、总部经济。加快发展外贸新业态，支持九州通集团、中铁大桥局等企业拓展“一带一路”市场，优化外贸综合服务平台功能，加快汉阳品牌出海，实现外贸进出口总额增长8%，在开放合作中提升汉阳经济国际化水平。深度融入武汉城市圈建设，推动生命健康、智能建造与工程设计等优势产业“走出去”链接资源。

（五）着力提升功能品质，在建设美丽汉阳上绘就新画卷

完善城市基础设施。服务地铁12号线首开段通车，畅通11条微循环路，完善慢行交通系统5公里，让城市血脉更加通畅。推进一流城市电网建设，优化新能源汽车充电网络布局，提升能源资源保障水平。新增停车泊位9000个，系统治理“停车难”问题。启动汉阳高铁站南侧线路及动车所征拆，为未来发展腾出空间、奠定基础。

统筹推进城市更新。以“五改四好”为工作核心，将匠心建设理念全面融入城市更新行动，配合市级打造汉阳万载知音之路文化游览轴线，基本完成显正片、老汉阳站片等市级重点片区更新，整片改造39个老旧小区，谋划更新“小而美”片区8个以上，让老城区焕发新活力，留住城市记忆，赓续历史文脉。

加强城区精细化建管。加快环卫管理标准智慧化转型，落实“四线一口”环境综合整治提升2.0版，完成10个小微空间、8条人行道改造，建成垃圾分类收集屋20座，于细微处见功夫、见质量、见情怀。深化“一网统管”平台建设，让城市更聪明、更智慧。

（六）着力推动绿色低碳发展，在促进人与自然和谐共生上取得新成效

改善生态环境质量。深入实施长江大保护工作三年行动，推动水污染综合治理、水生态保护修复、水资源和岸线资源保护、水安全保障能力提升、水运输畅通、绿色低碳发展等六个方面重点任务落地落实，确保两江汉阳段水质全年优良，守护好一江碧水。实施11个大气污染治理项目，让“汉阳蓝”成为常态。抓实环保督察问题整改，以高水平保护支撑高质量发展。

拓展绿色生态空间。深入推进“百园城区”建设，串联长江、汉江滨水绿廊与城市绿道网络，新增绿地5万平方米、绿道5公里，新建口袋公园5个。结合城市更新和老旧小区改造“见缝插绿”，增设垂直绿化、口袋绿地等设施，在“小而美”片区更新中植入生态休闲功能。强化山体湖泊生态保护，让居民推窗见绿、出门入园，持续巩固中心城区人均公园面积领先优势。

加快绿色低碳转型。鼓励企业和公众参与“武碳江湖”碳普惠体系，支持企业参与排污权、碳排放权交易，推动重点行业绿色化改造，支持健民、百威等企业升级绿色生产工艺，新增省级以上绿色工厂1家。推广绿色建筑标准，在新建项目中落实绿色建筑要求，推进既有建筑节能改造。倡导绿色低碳生活方式，让绿色成为汉阳发展最动人的底色。

（七）着力惠民生优治理，在推进平安和谐上迈出新步伐

织密扎牢社会保障网络。城镇新增就业1.9万人以上，让劳动者工作更稳定、生活更安心。筹建保障性租赁住房1000套，努力实现住有所居、居有所安。实施特殊困难老人安居守护行动，推动11个街道养老综合体全覆盖，完成适老化改造不少于100户，让老年人安享幸福晚年。

优化公共服务供给。推动义务教育优质均衡发展和高中多元发展，推动三十二中、十里铺小学改扩建等项目建成投用，新增义务段学位1980个。推动市五医院西院扩大片等项目竣工投用，推动深化医疗机构检查检验结果互认，培育省市级重点专科。加快武汉戏曲艺术中心、区全民健身中心建设，更好满足人民群众精神文化需求。

提升社会治理效能。培育“澜菲夜语”等居民议事协商品牌，促进基层矛盾纠纷化解。扎实推进信访工作法治化，依法维护群众合法权益。坚决守住安全底线，建设更高水平平安汉阳，让社会更安定、人民更安宁。

深化军政军民团结。健全完善国防动员和后备力量建设体系，推进“平急两用”公共基础设施建设，普及推广新时代全民国防教育，常态化落实拥军优属举措，优化退役军人服务保障机制，全力巩固拓展新时代军政军民团结成果。

回望过去一年，汉阳转型之路坚定有力。展望2026，机遇与挑战并存，希望与考验同在。奋进“十五五”，开局即决战，起步即冲刺。蓝图绘就，唯有实干才能成其精彩；征途漫漫，惟有奋斗方能抵达彼岸。让我们紧紧依靠全区人民，迎难而上，锐意进取，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实，为把汉阳建设成为现代化大武汉的重要支撑极和人民群众的幸福家园而不懈奋斗！