武汉市汉阳区人民政府

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政务公开
发文日期
2011-12-01
有效性
有效

政 府 工 作 报 告(2011)

发文单位:      时间:2011-12-01 16:12 【 打印 】 【 下载 】

——2011年11月25日在武汉市汉阳区第十四届

人民代表大会第一次会议上

代区长 徐洪兰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年,是汉阳经济社会发展实现新跨越的重要时期。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓武汉新区建设机遇,积极应对全球金融危机,围绕“再造新汉阳,实现新跨越”的战略目标,励精图治,开拓进取,推动全区经济发展迈上了新台阶,各项事业攀上了新高峰。

——经济实力显著增强。预计2011年全区地区生产总值达到543亿元,是2006年的2.7倍,年均增长17.2%;固定资产投资达到246亿元,是2006年的4.2倍,年均增长33.1%;全口径财政收入达到52.19亿元,是2006年的2.78倍,年均增长22.65%;区级地方财政收入达到18.11亿元,是2006年的3.65倍,年均增长29.56%;社会消费品零售总额达到240亿元,是2006年的2.2倍,年均增长16.59%。

——城市建设步伐加快。道路建设累计投入77.7亿元,全区道路通车里程达到170公里,比2006年增加45公里;全区骨干道路网络基本形成,累计改造背街小巷52万平方米。武汉国际博览中心、琴台大剧院、琴台音乐厅等重大项目相继完工并投入使用。汉阳长江江滩、汉江江滩改造完成6.69公里,新建改造排水管网114公里,新改扩建雨污水泵站4座。

­——生态环境逐步改善。园林绿化累计投入2.94亿元,全区绿地率、人均公共绿地、绿化覆盖率三大指标位居全市前列。“六湖连通”取得阶段性进展,龙阳湖、墨水湖、南太子湖、三角湖基本连通。垃圾无害化处理率达到85%。主要污染物化学需氧量总量累计减排19.3%,二氧化硫总量累计减排34.37%。空气质量优良率达到81.1%,比2006年提高6.3个百分点。烟控区和噪达区覆盖率均达100%。

——民生福祉不断增进。社会事业累计投入21.6亿元,年均增长27.82%。区文化馆、图书馆、档案馆、全民健身中心、月湖露天游泳池等公益性项目投入使用。城镇居民人均可支配收入达到23434元,年均增长14.9%。全区新增就业9.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成各类保障性住房64.53万平方米。居民人均住房面积达到32平方米,比2006年增加8平方米。

各位代表,过去的五年,经过全区人民的不懈努力,我们圆满完成了区第十三届人民代表大会历次会议确定的各项目标任务,履行了本届政府向全区人民作出的郑重承诺。我区荣获和保持了全国科技进步城区、全国和谐社区建设示范区、全国群众体育先进区、全国法制宣传教育先进区、全国残疾人工作示范区、全国计划生育优质服务先进单位、全国经济普查先进单位,省级文明城区、平安区、双拥模范区等多项荣誉称号,连续三年获得全市绩效目标管理先进单位,经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的新成就。

这五年,我们主要做了以下四个方面的工作:

(一)坚持调结构增活力,地区综合实力实现跨越发展。我们牢牢把握汉阳发展的阶段性特征,加快推进产业结构调整,全区三次产业增加值比重由1.15:49.43:49.42调整为0.11:42.4:57.49(不含武烟),初步实现二、三产业协调发展。主导产业集聚壮大。工业经济快速增长,形成食品加工、轻工电子、新型建材3个超30亿元的产业集群,黄金口都市工业园成为中心城区首个规模超200亿元的市级都市工业园区;南太子湖共建区加快建设,东风本田二厂即将投产。2011年全区实现工业总产值530亿元,规模以上工业增加值330亿元,分别是2006年的1.54倍、1.66倍。商贸服务业提速发展,钟家村、王家湾两大商圈日益繁荣,铜锣湾、闽东国际、汉商银座、武汉摩尔城、顶琇广场等一批重点项目相继建成开业,新世界百货、大洋百货、广百百货、家乐福、沃尔玛、欧亚达等大型卖场销售形势良好;318国道名车展示长廊享誉华中,中国医药物流港带动效应日益显现;九州通集团成为我省2004年以来首家在沪、深两市主板挂牌上市的企业,总部大楼项目正式开工。2011年汉阳经济开发区商贸、汽车、医药三大板块销售额分别达到106亿元、88亿元和240亿元,综合实力稳居同类省级开发区前列。江城大道城市综合体拆迁基本完成,商圈建设顺利启动。四新生态新城发展进入快车道,武汉国际博览中心成功首展,二期项目加快推进。房地产业有序发展,世茂、万科、华润、金地、绿地、朗诗等知名房地产企业纷纷入驻,汉阳中心城区价值极大提升,五年累计开工605万平方米,竣工449万平方米。文化旅游业突破发展,张之洞与近代工业博物馆开工建设,“汉阳造”文化创意产业园发展态势良好;琴台文化艺术中心建成迎宾,归元寺、武汉动物园、中华奇石馆、晴川阁等改造项目加快推进,汉阳旅游独特魅力不断彰显。2011年服务业增加值达到138亿元,旅游业综合收入达到4.1亿元,分别是2006年的1.9倍、2.14倍。经济基础不断夯实。全区308项重大项目总投资超过1689亿元,其中37项进入省市重大项目推进计划。建成重大项目86项,完成投资436.51亿元,分别是前五年的1.19倍、4.88倍。招商引资成效斐然,引进省烟草、省交投、屈臣氏等亿元以上项目42项,实际利用外资达到5.9亿美元。发展质量逐步提高。大力倡导自主创新,培育发展科技企业200余家,成功组建百威亚太研发中心、金牛国家认可实验室、健民中医药研发中心等国内外领先研发平台。2011年完成高新技术总产值52亿元,是2006年的3.16倍;全区规模以上企业研发投入占GDP的比重达到2.15%,年均增长21%。切实推进节能减排,天鸣服饰等4家企业成为全市清洁生产试点企业,全区万元GDP能耗累计下降22.27%。“两型社会”建设取得阶段性成果,我区顺利通过国家可持续发展实验区中期评估验收。

(二)坚持重建管创环境,城区环境面貌得到有效改善。我们抢抓武汉新区建设机遇,持续加大城市建设投入力度,逐步改善市容环境,城区面貌焕然一新。基础设施建设提速。鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥、地铁3号线、4号线二期、二环线(汉阳段)、滨江大道、钟家村地下人防工程等一批重大项目开工建设;三环线(汉阳段)、知音大道、琴台大道、江城大道、四新大道、汉蔡路等快速路和城市主干道实现通车;全区新建什湖东路、江堤一路等城市次干道和循环路 23条;2011年米粮山立交、郭琴路、四新南路、四新北路、芳草路、国博大道一期、龙阳东路、芳草西路等工程建设完工,居民出行环境明显改善。南太子湖和黄金口污水处理厂、一号和三号明渠、杨泗港和曹家碑雨水泵站、崔子湾和陶家岭污水泵站等项目竣工,疏浚管网1500公里,部分地区的排水排污问题得到解决。长江汉阳江滩险段、汉江黄金口险段等堤防加固工程完工,成功经受特大洪水考验。城市改造加快推进。城中村改造工作走在全市前列,30个村完成改制,江堤等14个村实现整村拆除,铁桥等14个村成功挂牌,汉城等4个村完成整村统征储备。累计引进改造资金131.44亿元,汉城广场、龙阳1号、人信汇等21个产业开发项目开工建设,铁桥建国大酒店建成开业;拆迁还建力度进一步加大,万余户村民入住新居,村民居住环境和生活质量得到改善。旧城改造积极推进,旧城风貌区、月湖、塑机等片区改造全面启动,龟山显山透绿工程拆迁全部完成,搬迁居民、企业万余户,城区面貌和城区功能明显提升。全区累计完成拆迁1250.74万平方米,腾退土地4万余亩,开工建设还建安置房513万平方米,竣工114万平方米。市容环境明显改观。月湖主题公园、汉阳公园改扩建等项目完工,40个社区完成绿化提档升级,全区新增绿地174万平方米。实施月湖、莲花湖生态修复和墨水湖、龙阳湖截污工程,月湖水治理模式在第13届世界湖泊大会上推广。“大城管”长效管理机制逐步完善,率先推进环卫服务市场化,组建全市首个区级环卫集团公司,“双创”、“四城同创”工作扎实推进,公共文明指数测评连续两年全市第一。长江、汉江沿线景观建设顺利推进,高层楼宇灯光改造相继完成,三环线(汉阳段)沿线、国博周边综合整治成效显著。2011年“城管革命”成效初显,集中解决了夜市占道、暴露垃圾、立面整治、渣土运输等一批城市管理难题,城区环境实现大变样。

(三)坚持办实事求实效,人民群众享受更多发展成果。我们在发展经济的同时,更加重视社会发展和改善民生,人民生活水平持续提高,社会实现和谐稳定。社会保障逐步完善。积极拓展就业渠道,安置城镇下岗失业人员再就业1.5万余人,自主创业1.4万余人,发放小额担保贷款1.2亿元,在全市率先消除“零就业”家庭。推进城乡居民基本养老保险、医疗保险工作,2011年7928名集体企业退休人员、“五七工”、“家属工”及支农返汉人员纳入参保范围。实施低保动态管理,重大疾病医疗救助、社区医疗“五免六减”等惠民政策得到落实。2011年完成保障性住房12507套(户),相当于前3年的总量。社会事业繁荣发展。推动基础教育均衡布局,“五片三中心”教育格局初步形成。2011年第三寄宿中学新校区顺利开学,全区新增2所公办幼儿园;教学质量稳步提升,武汉三中重点本科上线率首次突破50%大关。着力改善医疗卫生服务,在全市率先推行大医院直管社区卫生服务中心模式;稳步推行医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,实行零差率销售,药品价格降幅达到40%以上;区政府累计投入2232万元,改扩建6家社区卫生服务中心,平均面积达到2500平方米以上。2011年市五医院在三级甲等医院评审中获得专家好评,肿瘤病房改扩建工程顺利完成。加强人口与计划生育工作,低生育水平保持稳定。成功举办“知音文化旅游节”等系列文化活动,汉阳高龙、归元庙会入选国家非物质文化遗产;大力开展“万千百十”文体惠民工程,群众文体生活日益丰富。积极开展和谐社区建设,社区“八大员”整合经验被誉为“汉阳模式”在全省推广。社区工作服务用房新增面积2.2万平方米,全区社区用房面积平均达到450平方米,在全市位居前列。真情关注弱势群体,建成社区养老服务站30个、残疾人“阳光家园”3个。编纂出版首部《汉阳区志》,《汉阳年鉴》(2009)荣获全国年鉴质量评比一等奖。区档案馆晋升为国家二级档案馆。国防、征兵、老龄、统计、广电、民防、仲裁、民族、宗教、侨台、机关事务、关心下一代等各项工作取得长足进步。社会管理不断加强。积极探索社会管理创新模式,“两实”登记全面完成,“星级出租屋”管理经验在全市推广;老旧住宅区物业服务提档升级工作全市领先,成为中心城区唯一立功单位。“平安汉阳”创建稳步推进,物防技防设施实现全覆盖,居民安全感和社会治安满意度在省、市民意暗访中排名中心城区第一。率先在全市成立群众信访接待中心,逐步完善大调解和社会矛盾排查化解机制,四新地区管委会维稳经验得到国家信访局的高度肯定。努力维护市场经济秩序,产品质量安全和食品药品监管进一步加强。安全生产工作扎实推进,我区连续9年被评为全市安全生产工作先进单位。

(四)坚持抓服务提效能,政府自身建设不断改进完善。我们不断深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,切实提高了政府工作质量和水平。行政行为逐步规范。自觉接受人大法律监督,政协民主监督和社会舆论监督,人大议案、建议和政协提案、建议全部办结,满意和基本满意率达100%。规范行政执法成效突出,我区被评为全市“反渎职侵权、促依法行政”十佳单位。我区代表武汉市迎接湖北省“五五”普法考核验收,得到充分肯定。积极推进财政体制改革,公共财政体系逐步完善。充分发挥审计监督作用,加强重点领域和重点资金的监管,区审计局获评全国审计系统先进集体。服务效能逐步提升。完成政府机构改革,区政府部门由27个精简至24个,直属事业单位由7个精简至5个,运行机制得到改善。事业单位岗位设置认定圆满结束,绩效工资改革深入推进。2011年积极落实行政审批“三减”工作,精简22项审批服务事项,平均每个办件比法定时限缩短12个工作日,区级收费61.4万元全部减免,行政审批电子监察绩效测评稳居全市前列。五年共受理审批服务事项60余万件,即时办结率达80%。认真完成区政府每年承诺的实事,辖区群众得到更多实惠。工作作风逐步改善。广泛开展“企业服务年”、“行风评议”和创建“群众满意基层站所”活动,行业和部门工作作风明显好转。切实加强公务员能力建设,创新公务员培训考核机制,队伍精神状态和整体素质明显提升。2011年扎实开展“治庸问责,创优环境”活动,着重解决“十六个突出问题”,实施行政问责25人,投资软环境不断优化。深入推进源头治腐“十个全覆盖”工作,全区廉政风险预警防控体系基本建立,党风廉政建设责任制及《廉政准则》得到较好贯彻落实。

过去的五年,汉阳发展成绩斐然,特别是即将过去的2011年,我区经济社会持续快速协调发展,较好地完成了区十三届人大六次会议确定的各项任务。全年地区生产总值增长15%,地方一般预算收入增长26.5%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长14%。面向未来,汉阳站在了新的历史起点上,正以崭新的风貌,在科学发展、全面崛起的征程上阔步前进!

过去的五年,我们紧密结合汉阳实际,在继承中实现创新,在发展中凝聚民心,在奋斗中续写辉煌,积累了一些经验和体会:一是必须注重科学发展。我们从大局着手,全面谋划经济发展、城市建设、社会稳定等各项工作,着力推进产业结构调整、城区功能转型、发展方式转变,促进了经济社会平稳较快发展。二是必须注重改革创新。我们不断解放思想,探索组建区土地储备事务中心,大力推进行政事业单位改革,全面清理行政审批和公共服务事项,努力破解城乡协调发展难题,形成了更富活力的体制机制。三是必须注重勤政为民。我们始终坚持民生第一目标,全面落实公共普惠政策,倾力办好民生实事和惠民工程,让发展成果惠及人民群众,提升了居民的幸福指数。四是必须注重整合资源。我们立足区情,提出并实施了“再造新汉阳,实现新跨越”的战略目标,积极争取市委、市政府支持,加快了促进三镇均衡协调发展的进程。五是必须注重依法行政。我们大力推进政府职能转变,强化政府自身建设,在依法的前提下解放思想、开拓创新,提高了政府的服务效能。这些经验和体会对我们坚持汉阳跨越式发展道路,提高驾驭全区经济社会发展能力,实现汉阳全面崛起具有重要而深远的意义。

各位代表,汉阳经济社会发展取得的巨大成就,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于全区人民的团结奋斗,得益于社会各界的大力支持。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士,向驻区部队和武警官兵,向离退休老领导、老同志,向所有关心和支持汉阳改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去的五年,我们虽然取得了较大成绩,但一些长期积累、制约发展的深层次矛盾还没有得到根本解决,前进中还面临不少困难和问题:一是产业集聚度与关联度不高,综合竞争力有待进一步增强。二是支撑区域快速发展的增长点不多,重大项目推进力度仍需加大。三是城市管理尚未实现精细化,城区综合功能和整体形象有待提升。四是征地拆迁、企业改制等引发的各类不稳定因素依然存在,化解社会矛盾的压力较大。五是公共服务有待完善,政府行政效能尚需进一步提高。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后五年,是汉阳在新的历史起点上实现全面崛起的关键时期,目标宏伟,任务艰巨。我们要抢抓机遇,再接再厉,乘势而上,扎实推进和如期实现“十二五”规划与区第十一次党代会提出的各项目标任务,切实肩负起时代和全区人民赋予的重任。

今后五年政府工作的指导思想是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕“一城、两园、三圈、四线”11发展格局,着眼于统筹兼顾、转型发展、创新驱动、抢前争先,进一步提升汉阳的对外影响力、要素集聚力、发展支撑力,努力建设“人文名镇、宜居家园、繁荣都市、幸福新城”,为推动汉阳全面崛起奠定坚实基础。

今后五年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值达到1000亿元,全口径财政收入和地方一般预算收入分别突破120亿元和30亿元,固定资产投资累计完成2000亿元,规模以上工业增加值突破550亿元,社会消费品零售总额年均增长18%,城镇居民人均可支配收入年均增长13%,万元GDP能耗累计下降16%。

今后五年突出以下六个发展重点:

(一)加快构建区域空间布局,形成一城、两园、三圈、四线”的发展格局。全面推进四新生态新城开发建设,坚持大气魄规划,高起点建设,滚动式开发,发挥会展业的关联带动效应,促进金融、创意、商务、旅游、地产、总部经济等相关产业集聚发展,建设全国重要的会展中心、中部地区的生产性服务业中心,着力将四新地区打造成为新的城市副中心和现代化的宜居生态新城。积极推动黄金口都市工业园加快建设,促进产业链条完善和产业集群加速形成,综合实力继续保持全市领先地位;加快推进“七村一场”12改造开发,积极引进有实力、有责任感的大企业、大财团和上市公司参与建设,打造武汉主城区内最宜人的生态休闲园区,力争五年内园区发展初具雏形。逐步提升“三大商圈”集聚辐射功能,推动钟家村商圈“东扩西联”和王家湾商圈提档升级,高标准规划五里墩商圈,建设一流现代商贸街区,实现三圈联动、差异化发展。加快“沿江环湖四线”建设,依托现有重点项目和特色资源,全力打造长江沿线高端商务带、汉江沿线知音旅游和创意产业带、环墨水湖沿线绿色生态新型社区带,以及环龙阳湖沿线生态休闲旅游带。

(二)加快建立现代产业体系,实现经济综合实力位次前移。着力构建以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系,促进全区经济发展再上新台阶。深入实施“工业倍增计划”,积极推进黄金口园区规模扩张,加快传统产业技术改造和优化升级,力争形成2—3个产值过100亿元的产业群,实现园区工业总产值500亿元、税收20亿元;主动服务南太子湖共建区建设,依托东风本田二厂延伸汽车产业链,形成集汽车研发、制造、销售和服务为一体的现代汽车物流园区。全区工业投资累计超过150亿元,高新技术产业产值达到120亿元,工业总体规模实现翻番。突破发展现代服务业,以武汉国际博览中心为依托,着重发展会展及相关配套产业,打造华中“会展之都”;以汉阳经济开发区为龙头,重点发展商贸、汽车、医药三大板块,建设新的市级商业中心、汽车贸易中心和中国医药物流港。优化商业地产和商品住宅开发布局,大力发展总部经济和楼宇经济。加快发展文化产业,推动文化产业成为经济支柱性产业。以“汉阳造”文化创意产业园和汉钢片创意产业集聚区为支撑,突出文化艺术、旅游休闲、创意设计、工业旅游等功能,打造“汉阳造”文化创意品牌,提升文化创意产业的竞争力;以琴台文化艺术中心为依托,大力发展文化休闲产业,使之成为传播主流文化、普及高雅艺术的新阵地;以丰富的山水自然资源和知音文化、大禹文化、归元宗教文化、近现代工业文化和高龙民俗文化等为重点,加快推进南岸咀规划建设,全面带动文化产业和旅游资源的开发,努力把汉阳打造成为富有楚风汉韵和滨江滨湖特色的市级文化旅游中心。

(三)加快完善现代城区功能,促进城市面貌发生深刻变化。致力于高起点规划、高强度投入、高标准建设,优化城市布局和功能,为构建现代化中心城区打下坚实基础。服务市级重大项目,推动轨道交通、过江通道、二环线改造等重点工程建设,形成交通骨架网络。完善“七纵七横”13骨干路网,加大次干道、支路密度,构建覆盖全面、层次丰富、运转高效的现代立体交通体系,努力实现畅通出行。积极推动南太子湖污水处理厂三期、黄金口污水处理厂二期建设,加快琴断口、七里庙、四新等泵站建设,完善污水“全收集、全处理”网络。完成汉江险段堤防除险加固和环境建设,提高防汛抗洪减灾能力。全面推进城中村综合改造,完成三环线内30个村改造任务。整体推进旧城改造,加快世茂锦绣长江、旧城风貌区、归元东片、武汉新港长江城等重大项目建设,提升汉阳城市品位。

(四)加快建设创新型城区,推动改革开放取得明显成效。把自主创新作为城区发展的主导战略,贯穿到改革发展的各个环节,激发潜在动力,推动经济实现转型发展。深化科技体制改革,探索科技创新与科技成果转化的新机制和新模式;健全科技投融资体系,鼓励企业增加研发投入和产品创新,确保社会多元化创新投入快速增长;完善科技研发平台,依托黄金口科技孵化基地,加快培育新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业;推进创新主体建设,培育创新型企业和创新型人才,形成有利于创新的良好环境,力争到2016年全区规模以上企业研发投入占GDP的比重达到4%以上。纵深推进改革开放,坚持以改革促创新、以开放促发展,提升开放型经济水平。完善公共财政体系,探索公共财政的投入机制;深化投融资体制改革,推动企业上市融资做大做强。突出抓好择商引资,引进一批大企业、大项目支撑长远发展;加大招才引智工作,依托重大项目和骨干企业,吸引更多的高层次人才为汉阳服务;创新招商手段和方式,充分调动各界人士、各种经济组织、中介机构参与推动招商。力争全区实际利用外资年均增长18%,出口创汇年均增长18%。

(五)加快打造“两型社会”示范区,推进生态文明水平不断提高。树立绿色、低碳发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力。创新“两型社会”建设体制机制,力争重点领域和关键环节取得突破性进展;积极发展循环经济,着力培育循环示范企业、循环示范园区;大力发展“两型”产业,促进“两型”经济建设;扎实推进节能减排,推广节能产品技术应用,全区工业“三废”处理率达到90%以上,主要污染物下降10%;大力发展绿色建筑、绿色交通、绿色照明,深入开展“两型”机关、学校、社区、家庭创建活动,“两型”生活方式得到普遍推广。切实改善生态环境,积极推进水环境综合治理,完成“六湖连通”工程,加强湖泊及周边50米区域生态保护,彰显汉阳生态水城独有魅力。加强城市综合管理,提高城市管理标准和水平,形成长效管理机制,改善城市环境面貌,努力塑造整洁、有序、文明的现代城市新形象。城区环境质量明显改善,绿化覆盖率、空气质量优良率、环境质量综合指数等主要指标走在全市前列,山水资源得到充分利用,成为宜居宜业首选城区之一。

(六)加快提升公共服务水平,促进居民生活质量持续改善。强化政府公共服务职能,引导更多资源向民生领域倾斜,促进基本公共服务均等化,努力建设幸福新城。千方百计扩大就业,多渠道开发就业岗位,鼓励和支持自主创业,力争就业和创业人数年均增长10%。落实基本养老、基本医疗、最低生活保障制度,构建多层次、全覆盖的全民社会保障体系。大规模实施保障性安居工程,着力改善中低收入困难群众居住条件。优先发展教育事业,加强青少年教育,推进教育均衡布局,优化配置教育资源,促进各类教育协调发展,着力打造教育强区。落实国家医改任务,完善基本药物供应保障体系和公共卫生服务体系,使人人享有基本医疗卫生服务。统筹做好人口计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展。加强文化基础设施建设,大力发展公益性文化事业,完善公共文化服务网络,保障人民基本文化权益。加强科学知识普及,提高全民科学素质。坚持把社区作为推进社会管理创新的基层基础,完善新型社区管理和服务机制,力争和谐社区建设走在全市前列。完善社会治安防控体系,加强安全生产、防灾救灾、食品药品监管等工作,健全对公共安全和突发事件的预防预警和应急处置机制,增强居民安全感。加强民主法制建设,保障群众对公共事务的参与权、知情权、表达权、监督权。强化政府自身建设,不断提高决策的民主化、科学化水平。坚决惩治和预防腐败,维护社会公平正义。

三、2012年的主要工作

2012年是新一届政府施政的第一年,做好全年的工作意义十分重大。新的一年里,我们将全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照区第十一次党代会的要求,着力调整经济结构和转变增长方式,加强资源节约和环境保护,推进改革开放和自主创新,促进社会发展和民生改善,努力实现经济社会又好又快发展。

2012年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长14.5%,地方一般预算收入增长13%,全社会固定资产投资增长18%以上,规模以上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,万元生产总值能耗降低3%,主要污染物排放总量削减1%。

为此,我们要重点抓好以下五项工作:

(一)以优二强三为先导,加快结构调整,着力提升产业发展层级

加快经济增长方式转变,大力发展都市工业和现代服务业,推动产业优化升级,不断提升发展水平。

推进工业倍增,打造现代制造业基地。拓展黄金口都市工业园发展空间,完善园区基础设施,实施园区封闭管理。支持百威、苏泊尔等重点企业扩产改造,促进食品医药、轻工电子、新型材料等支柱产业做大做强。推动民意纸业、金龙日盛、宝红科技、罗莎蛋糕等项目开工建设,确保金牛二期、亚太二期、宏昌炉料等项目完工。加快南太子湖共建区开发建设,服务东本二期等重点项目尽快投产,引进相关配套企业,做大做强汽车及零部件制造产业。推进科技“2535”工程14,促进企业自主创新和科技成果转化。实施“精品名牌”战略,培育更多名优产品和名牌企业,不断提升新“汉阳造”品牌形象。

突出会展经济,建设四新生态新城。完善武汉国际博览中心配套设施,大力推进国际会议中心、洲际酒店、假日酒店、海洋乐园等二期项目建设。积极承办中国国际建筑装饰博览会、中国国际机电产品博览会等品牌会展,形成一批综合性、专业性的国际会展品牌。大力发展总部经济,确保华泰集团总部开工,促进广电集团、省交投、中外运湖北分公司、中百集团等企业总部尽快落地,力争在谈企业总部落户3-5家。

彰显服务业优势,促进商圈繁荣发展。进一步巩固钟家村商圈综合性市级商业中心的地位,加快汉商银座、闽东国际城招商引资,力争钟家村地下商城上半年营业;策划推进“汉阳造”文化创意产业园二期开发,加快洗马长街项目引进,完成张之洞与近代工业博物馆建设;做好琴台大剧院、琴台音乐厅文化品牌宣传,加快推进周边基础设施及产业配套项目建设步伐,支持引进各类优质剧目和公益文化演出活动,促进文化产业加快发展。提升王家湾商圈的辐射力和影响力,促进汉阳商务大厦、海天欢乐购等项目建设完工,确保龙阳大厦、欧亚达二期按期开工。加快江城大道城市综合体建设,完成项目征地拆迁工作,加快供地开发,建设富有特色的五里墩商圈。

(二)以服务协调为基础,完善工作机制,着力打造最优发展环境

加强项目建设和招商引资,加大服务企业力度,改善发展软环境,增强城区竞争力。

强化协调调度,加快项目建设进度。实行区领导分片联系责任制,定期召开部门联席会议研究解决相关问题。健全“绿色通道”服务机制,努力化解资金、土地等制约因素,切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收贡献率。全力做好项目建设拆迁安置,启动695亩储备用地等项目建设,加快九龙仓、希尔顿酒店等项目建设。力争全年重大项目完成投资170亿元,开工60项以上,竣工10项以上。

创新工作方法,提高招商引资水平。坚持“择商选资”、“招大引强”,紧紧围绕四新生态新城、黄金口都市工业园、汉阳经济开发区等重点区域建设发展, 突出工业和现代服务业招商,着力引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度强的重大项目,提高招商引资的质量和效益。创新招商引资工作方式,加强专业招商机构和招商队伍建设,积极推行驻点招商。力争全年引进投资亿元以上工业项目2-3个,10亿元以上现代服务业项目1个。

拓宽服务平台,支持企业发展壮大。继续深化“企业服务年”活动,落实促进企业发展的各项政策措施,完善行政审批和服务代办制度,全力营造最优发展环境。实施中小企业和非公企业成长工程,强化中小企业创业基地和服务体系建设,在资金投入、技术改造、生产要素供应等方面提供全方位服务,促进中小企业规范化经营和规模化发展。全年新增规模以上企业2家,工商企业1000家以上。

(三)以环境改善为重点,加大建管力度,着力建设生态宜居城区

加强基础设施建设,完善城市综合管理,优化城区布局和功能,构筑良好的城市生态和人居环境。

完善基础设施,增强城区承载功能。积极服务重点工程,推进轨道交通4号线二期、3号线一期、6号线一期、鹦鹉洲长江大桥、江汉六桥等项目征地拆迁,启动杨泗港快速通道、四新大道延长线建设,做好国博大道二期、什湖大道二期、知音大道延长线、拦江大道、龙阳湖南路前期工作,加快滨江大道、龙阳湖东路、江堤二路施工,力争陶家岭一路、自立路、江堤二路等道路竣工通车。完成城区雨污分流管网修建性规划编制,启动黄金口污水处理厂二期工程前期工作和汉钢西泵站建设,完成连通港及周边明渠清淤整治。积极实施湖泊岸线固稳工程,完成龙阳湖、墨水湖截污,初步实现两湖动态水网与长江、汉江连接。完成汉江堤外居民整体搬迁,加快推进长江江滩三期、沿江防汛道路建设。加强对国棉和琴断口水厂水源地保护,切实保障用水安全。推进三环线(汉阳段)景观绿化工程,提升道路配套绿化、社区绿化水平,新建小游园4处、园林小景5处,全年新增绿地35万平方米。

加快两大改造,推动城乡统筹发展。基本完成二环内城中村改造,积极推进二环外三环内城中村改造。加快米粮、仙山、四台、黄金口、燎原村的规划方案编制,尽早启动拆迁工作;强力推进汉阳西部“七村一场”开发建设,完成改造规划方案编制和资金平衡方案报批,明确产业定位,启动土地整理,加快基础设施建设;力争全年开工建设还建房53万平方米,竣工113万平方米。加快旧城改造步伐,推进旧城风貌区开发建设和塑机片、梅家巷片拆迁安置;尽快实施钢丝绳厂片、十里铺片等改造项目,力争船院片、医材厂片挂牌交易;继续推进杨泗港搬迁,启动武汉新港长江城征地拆迁工作。

深化城管革命,改善城市环境面貌。加快环卫市场化改革步伐,建立城市综合管理长效机制,努力实现在全市城市综合管理考核排名中争先进位。保持查违控违的高压态势,强力拆除重点区域、重点项目的违法建筑,坚决杜绝新增违法建设。深入开展违法占道经营整治,规范管理早餐点、夜市排档、集贸市场和便民市场。持续推进广告招牌整治,确保69条道路完成门面招牌达标。加强道路清扫保洁,强力整治渣土抛洒,杜绝各类暴露垃圾。落实餐饮油烟和噪声环境监管,抓好重点企业污染治理,改善空气环境质量。加强对三环线(汉阳段)、国际博览中心等重点地带的综合整治,营造良好的市容环境。

(四)以保障民生为根本,促进公平正义,着力提高居民幸福指数

高度关注民生,发展社会事业,着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题,增强居民幸福感。

深化保障措施,解决人民群众实际困难。落实积极的就业政策,组织多层次职业培训,突出失地农民的就业指导,确保全年新增就业1.4万人,实现下岗失业人员再就业2400人。完善社会保险体系,健全城乡低保制度和操作规程,推进社保一体化建设。提升大病医疗救助水平和效率,实行网上办理。大力发展养老事业,基本完成区福利院项目建设;鼓励社会资金兴办养老机构,新增社会养老床位100张。加大残疾人社会救助力度,实施20个重点康复项目,惠及残疾人1500人。强力推进汉江苑三期、惠民苑三期、黄金口岸二期等保障性住房建设,改善中低收入困难群众住房条件。

强化公共服务,推进社会事业全面发展。深化学区制改革,实现学区制在义务段学校全面覆盖;完成二桥小学改扩建工程,推进三职教中心幼师实训大楼建设;大力发展公办幼儿园,积极稳妥推进高中课程改革,促进教育事业协调发展。深化医疗卫生体制改革,稳步实施国家基本药物制度;推进医疗卫生信息化建设试点,实现市民就诊“一卡通”;加快武汉市中医院建设,力争启动肿瘤医院重离子治疗中心项目,进一步提高医疗卫生水平。继续深化“文化惠民”工程,不断丰富文体活动载体,完善区、街、社区三级文体公共服务体系,提升群众文化生活质量。巩固深化“双拥”工作成果,创建新一届省级“双拥模范区”。进一步做好国防、征兵、老龄、计生、统计、档案、广电、民防、仲裁、民族、宗教、侨台、机关事务、地方志、关心下一代等各项工作。

创新社会管理,促进社会实现和谐稳定。深化社区建设,完成社区“两委会”换届选举,着力打造“一街一品”特色品牌社区。持续开展老旧住宅区物业服务工作,力争市场化物业管理覆盖率达50%。深入开展部门联合接访,切实化解信访积案及重难点问题。大力开展社会治安综合治理,稳步推进“平安汉阳”建设。坚决依法打击各类违法犯罪,全面压降刑事发案,确保居民安全感和社会治安满意率超过85%。建立健全公共安全应急体系,切实做好群体性事件预防和处置工作。深化大调解工作机制,着力化解各类社会矛盾。强化食品、药品及农产品质量日常检查监测,严厉打击制假售假行为。加强全员、全过程、全方位安全管理,进一步强化重点行业安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故发生。

(五)以提高效率为核心,深化行政改革,着力改进政府工作作风

加快转变政府职能,严格依法行政,提升管理水平,为经济社会发展提供强有力的行政服务保障。

推进依法行政,建设法治政府。主动接受人大、政协和社会舆论监督;认真办理人大议案、建议和政协提案、建议;广泛联系各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士。健全科学民主决策机制,完善重大事项行政决策程序,加强对重点工作实施情况的跟踪评估。落实“六五”普法规划,完善“法治汉阳”考评体系,开展基层法治创建活动。健全行政责任体系,规范行政执法自由裁量权,提升行政执法实效。

提高行政效能,建设高效政府。继续深化行政审批制度改革,认真落实“三减”要求,优化服务业领域和建设工程项目审批流程,提高行政审批效率。全面完成事业单位清理规范工作,稳步推进事业单位分类改革。认真开展民主评议活动,完善政风行风建设监督和评价体系。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域信息公开,增强政府依法行政的透明度和公信力。

坚持从严治政,建设廉洁政府。加强公务员队伍管理,落实公务员绩效考核、激励、惩戒与退出机制。依法开展行政监察、审计监督,深入开展“治庸问责,创优环境”活动,认真落实《武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法》,努力形成治理“庸懒散”行为的长效机制。健全廉政风险防控体系,认真解决损害群众利益的突出问题,努力保持清廉的政府形象。

在做好上述工作的同时,2012年区政府将遵循“普惠、量力、当年”的原则,着力办好以下7件实事:

1、加快“两型”社区建设,打造10000户低碳环保示范家庭15,增设1000套新能源环保装置16,安装100套节能减排系统17,建设10处“两型”社区示范点18

2、丰富社区居民文化生活,开展100场文体活动进社区、入门栋活动。

3、加强保障性住房建设,新增经济适用住房2000套,公共租赁住房1000套,廉租房500套,低收入住房困难家庭租金补贴应保尽保。

4、大力开展医疗保健服务,免费为3.5万名已婚育龄妇女进行生殖健康检查,为2000名65岁以上困难家庭的老人进行健康体检,为2000名农民工进行肺结核筛查、治疗。

5、加强社区治安管理,建设完善125个流动人口管理站,在131个社区组建社区治安志愿者队伍。

6、完善便民自行车站点布局,解决便民自行车破损和租车难、办证难问题,全年新增智能化便民自行车站点45个,新增自行车2300辆。

7、实施江堤中路排水综合整治工程,解决江堤中路沿线渍水和居民出行难问题。

各位代表,今天的汉阳,正朝着强区富民的新目标阔步迈进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,齐心协力,克难攻坚,为推动汉阳全面崛起而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注 释

1六湖连通墨水湖、南太子湖、北太子湖、龙阳湖、三角湖、后官湖等六湖连通。

2保障性住房武汉市城镇保障性住房包含廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价安置商品房和租金补贴等。

3五七工、家属工上世纪六、七十年代响应毛泽东同志“五七”指示,进入国有、集体企业单位不同岗位工作的人员。他们中既有武汉市城镇居民,也有职工家属,未被劳动部门录用,不具备企业正式职工身份,未参加武汉市基本养老保险或未享受养老保险待遇。

4五片三中心钟家村教育片区、鹦鹉教育片区、七里教育片区、永丰教育片区、四新教育片区;钟家村地区教育示范中心、二桥地区教育发展中心、四新地区现代教育中心。

5“万千百十”文体惠民工程组织万名社区居民进行体育健身活动,开展千名社区青少年“读红书、读好书”活动,安排百场社区文艺演出,举办十场特色文体展示活动。

6社区“八大员”整合社区低保、社保、医保、信访、残联等专职工作人员和社区“两委”成员进行人力资源整合。

7两实登记实有人口、实有房屋信息登记管理。

8星级出租屋管理部门通过考核出租屋安全标准、环境卫生、承租人信息、租赁登记备案等情况,按照五个星级标准确定出租屋星级并授予星级出租屋牌匾。

9三减行政审批减程序、减时效、减费用。

10十个全覆盖财政投资项目监督检查、腐败风险防控机制等十个领域全覆盖。

11一城、两园、三圈、四线四新生态新城;黄金口都市工业园、永丰西部生态休闲园;钟家村商圈、王家湾商圈、五里墩商圈;长江沿线、汉江沿线、环墨水湖沿线、环龙阳湖沿线。

12七村一场永丰街郑家咀、徐湾、快活岭、罗家咀、陈家咀、董家店、三眼桥等七个村和什湖农场。

13七纵七横“七纵”为滨江大道、鹦鹉大道、国博大道、江城大道、芳草路、龙阳大道、龙阳湖东路;“七横”为知音大道、琴台大道、汉阳大道、墨水湖北路、墨水湖南路、杨泗港快速通道、四新大道。

14科技“2535”工程2项特色产业项目、5家企业研发中心、30家初创科技企业、50项专利。

15低碳环保示范家庭家庭成员有节能环保意识,生活设施实现节水、节电、节能,油烟排放清洁,垃圾分类处理。

16新能源环保装置废旧电池回收、油烟净化处理、垃圾分类处置及太阳能等能源环保装置。

17节能减排系统雨水回收、中水利用等系统。

18“两型”社区示范点集宣传、教育、示范、体验等为一体的低碳、节能、环保社区示范点。

  

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