【区卫健局】关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”实施方案的通知

机关相关各科室

现将《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

武汉市汉阳区卫生健康

                    2022年531日   


关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”实施方案


为认真贯彻省、市、区委决策部署,根据《武汉市汉阳区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”实施方案》的通知阳财[2022]38号要求,现就在局机关相关科室开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作,制定如下实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心,以着力整治群众身边的腐败和作风问题为契机,聚焦惠民惠农财政补贴政策,通过开展突出问题专项治理“回头看”,进一步提升惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、目标原则

(一)治理目标

紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况,及时消除政策落实中的“中梗阻”,确保补贴资金及时足额到位、申请简便、取用方便,推动惠民惠农政策落到实处,提升实效。

(二)基本原则

一是统一部署,分级实施。专项治理“回头看”由汉阳区卫健局办公室统一部署,局机关相关科室负其责,具体负责组织开展专项治理“回头看”工作。

二是分工协作,形成合力。专项治理“回头看”由汉阳区卫健局办公室牵头协调,局机关相关科室明确责任分工,共享有关信息,加强协调配合,重大问题及时会商研究,形成工作合力。

三是标本兼治,建章立制。针对惠民惠农政策管理中的薄弱环节、关键节点,全面排查基础数据收集、政策实施管理、制度落实等方面存在的突出问题,坚持标本兼治,进一步健全完善惠民惠农补贴管理长效机制。

三、整治重点

2020-2021年,中央、省、市(州)、县(市、区)各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金,下同)“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题,重大事项可以追溯至以前年度。重点包括:

(一)政策落实、资金管理不到位问题

1.违规将资金大项拆成小项,多头管理等问题;

2.资金发放不及时、不足额,应享受政策未享受等问题;

3.超标准超范围发放,应退出未退出、不该享受的违规享受等问题;

4.应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题;

5.政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众对相关政策及分配情况不知晓等问题;

6.补贴资金发放部门、乡镇(街道)、村没有建立“一卡通”资金管理台账,没有履行审核审批程序和监督责任,没有及时核实更新补贴对象身份信息,未发放的资金没有按规定存放等问题;

7.财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

(二)“一卡通”办理、发放和使用不规范问题

1.部门“画地为牢”,竞相办理“一卡通”,导致群众“一人多卡”、使用不便等问题;

2.代理银行过多过滥,代理银行未按照上级部门文件要求选定等问题;

3.有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

(三)违法违规问题

1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题;

2.用无关人员身份证件办理“一卡通”,虚报冒领财政补贴资金等问题;

3.贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题;

4.未经本人同意,私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

四、工作要求

(一)强化组织领导。汉阳区卫健局成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作领导小组:

 长:方丽

副组长:盛会兰

 员:郑浩  黄静  曹楠杨艳黄梦何海红

切实加强组织领导,精心筹划安排,明确责任分工,细化工作措施,确保治理到位,问题全面反映。

)动员部署(6旬)

汉阳区卫健局专项治理“回头看”领导小组,组织局机关相关科室召开专题会议,全面安排部署专项治理“回头看”工作。

)集中整治(6月中旬

1.自查自纠。自查自纠工作贯穿专项治理“回头看”全过程。局机关相关科室按照专项治理“回头看”治理范围、内容和要求,广泛开展摸底调查和全面排查,深入查找政策落实和资金管理不到位、“一卡通”办理发放和使用不规范、违法违规问题。通过多种方式公布举报电话,发动群众参与监督。坚持边查边改,立行立改,对发现的问题及时列出清单、建立台账,落实整改责任、措施和时限,逐一销号,动态调整。集中自查发现的问题由局机关相关科室于每月18日前报汉阳区卫健局专项治理“回头看”领导小组。

2.重点抽查。重点抽查集中在9月上旬进行。按照不低于30%的比例,汉阳区卫健局专项治理“回头看”领导小组对专项治理工作情况开展抽查,重点检查自查自纠措施不得力、工作走过场、到村到户摸排不到位、发现问题偏少甚至“零报送”的单位,重点抽查情况于10月10日前报送。对上级要求、领导批示、媒体曝光、情况复杂等问题及时开展专项督办。

3.督查问责汉阳区卫健局专项治理“回头看”领导小组对照“我为群众办实事”实践活动要求,着力纠治贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、截留挪用以及发放不及时、不足额、不精准等问题。对发现的违纪违法问题线索,按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理,并跟踪进展情况。督促在“一卡通”使用管理中存在问题的党员干部限期向纪检监察机关主动说明情况、退赔资金、接受处理。对相关职能部门在自查自纠、问题整改、督查督办中发现推诿扯皮,以及不担当、不作为的,予以严肃问责。

4.整改规范局机关相关科室认真梳理专项治理“回头看”工作情况,对发现的问题,认真研究解决方法,强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞,建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制。采取现场回访、入户调查、问卷调查等方式对专项治理“回头看”成效进行评估检查,提升治理效果。

5.建立长效机制。专项治理工作领导小组会同局机关相关科室,对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点,进行全面梳理,进一步健全机制、完善制度,固化有效措施,坚决推动制度执行,防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。建立检查机制,通过定期、不定期检查,加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督,确保补贴资金兑现落实。

)总结报告(12月底前)

汉阳区卫健局专项治理“回头看”阶段性工作总结、年度工作总结分别于7月14日、12月14日前报送领导小组办公室。

六、有关要求

(一)加强组织领导,提高政治站位。局机关相关科室要充分认识开展专项治理“回头看”的重要意义,切实履行主体责任,坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体负责,精心部署,重点突破,深入整改,全面规范。要加强局机关相关科室联动,构建机构参与的事前沟通、事中协作、事后反馈工作机制,按照职责分工有序推进,确保工作不走过场,有效管用,规范长远。

(二)加强宣传引导,营造良好氛围。局机关相关科室要通过多种方式进行全方位宣传引导,发动群众积极参与,为专项治理“回头看”全面推进、深入开展营造良好氛围。要发挥警示震慑作用,对典型案例一律点名道姓通报曝光。要善于总结工作中经验做法,按照统一安排在主流媒体集中公布专项治理成果。

(三)加强作风建设,务求工作实效。局机关相关科室要周密部署、精心安排,力戒形式主义、官僚主义,始终保持严、细、深、实的作风,推动专项治理“回头看”有力有序开展,切实为群众办实事、解难题。

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