武汉市汉阳区人民政府

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阳政规〔2019〕4号-区人民政府关于印发汉阳区深化行政审批中介服务工作方案的通知 2019-09-24 汉阳区商圈户外广告规划方案 2019-07-12 为进一步规范我市户外广告设置管理工作,落实《武汉市户外广告设置管理办法》和《武汉市户外广告设施设置指引》的各项要求,按照“减量、规范、提升”的原则,各区城管部门组织编制了全市重点商圈户外广告设置详细规划。武汉市城市管理执法委员会对各区户外广告设置详细规划展开技术审查,提出指导性方案,并邀请高校专家、学者进行专业评审,为户外广告的审批工作提供依据,力求全面提升我市户外广告设置品质。 附件:汉阳区重点商圈户外广告设置详细规划指导性方案 .pdf 阳政规〔2019〕3号—区人民政府关于印发《汉阳区政府投资装修工程项目实施细则(试行)》《汉阳区政府投资装修工程项目建设标准(试行)》的通知 2019-06-11 各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 现将《汉阳区政府投资装修工程项目实施细则(试行)》《汉阳区政府投资装修工程项目建设标准(试行)》印发给你们,请认真组织实施。 武汉市汉阳区人民政府 2019年5月30日 汉阳区政府投资装修工程项目实施细则(试行) 第一条 为加强全区政府投资装修工程项目的实施管理,规范审批流程,提高资金使用效益,根据《中央预算内直接投资项目管理办法》(国家发改委7号令)、《湖北省预算内直接投资项目管理办法》(鄂发改规〔2015〕2号)、《关于进一步加强市本级政府投资建设项目管理的意见》(武政规〔2017〕20号)精神,以及招投标和政府采购相关规定,制定本细则。 第二条 本细则所称政府投资装修工程项目,是指为了满足业务需求,利用各级财政性资金,采用直接投资和资本金注入方式建设的项目(含政府购买)主体工程完成后实施的室内装修。对现有建筑的扩建(新增建设面积)不在此列。 第三条 政府投资装修工程项目实行审批制,包括审批可行性研究报告、初步设计及概算(因不涉及新增用地,项目建议书与可行性研究报告合并审批)。 区发改局组织专家对项目可行性研究报告、初步设计进行咨询评估论证,并根据咨询评估意见进行批复。 总投资在500万元(含)以上的,项目单位按规定要求编制可行性研究报告、初步设计及概算。区发改局按程序进行可行性研究报告和初步设计审批。   总投资在500万元(不含)以下的,建设内容相对单一,对建筑主体结构无变动的装修工程,区发改局按程序进行初步设计审批。 第四条 政府投资装修工程项目必须明确资金来源,资金实行预算管理。 财政追加投资的,由项目单位向区政府提出申请并明确资金来源,经区政府常务会审议后开展前期工作。 第五条 项目单位应当委托具备相应资质的工程咨询机构编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、环境影响等进行全面分析论证,落实各项建设和运行保障条件。可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。 项目单位缺乏相关专业技术人员和建设管理经验的,可按照有关规定实行代建制。 第六条 可行性研究报告编制完成后,由项目单位按照规定程序报区发改局审批,并应当附以下文件:   (一)项目单位申请; (二)可行性研究报告文本(需咨询单位盖章); (三)财政资金证明。 (四)区政府常务会决议文件(仅指财政追加投资项目)。 第七条 经批准的可行性研究报告是确定建设项目的依据。项目单位应当依据可行性研究报告批复文件,委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应当符合可行性研究报告批复文件的要求,明确各单项工程的建设内容、建设规模、建设标准、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制项目概算书。项目概算应当包括项目建设所需的全部费用。 第八条 初步设计及概算编制完成后,由项目单位按照规定程序报区发改局审批,并应当附以下文件:   (一)项目单位申请; (二)初步设计及项目概算书(需咨询单位盖章); (三)财政资金证明; (四)区政府常务会决议文件(仅指财政追加投资项目)。 批复过可行性研究报告的项目,可不再提供上款中(三)、(四)项。 第九条 经批准的初步设计及概算是政府投资装修工程项目实施和控制投资的依据,报区政府常务会审议通过后,项目单位按相关规定组织项目实施。 第十条 政府投资装修工程项目涉及勘察、设计、监理等服务,以及施工和主要设备、材料等,必须严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,实行公开招标或者按照规定实行政府采购。 第十一条 政府投资装修工程项目应当坚持概算控制预算、预算控制决算的原则,加强成本控制。经批准的初步设计及概算应当作为政府投资装修工程项目控制投资的依据。初步设计确定的建设内容、规模和标准不得超过可行性研究报告批复的范围。 第十二条 项目单位在建设过程中应严格按照批复的初步设计和投资概算实施,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案。 由于政策调整、价格上涨以及其他不可抗力因素确需调整投资概算的,由项目单位提出调整方案,按照规定程序报区发改局核定。申请调整概算的项目,对于使用预备费可以解决的,不予调整;概算调整幅度达到10%及以上的,由区审计局对项目进行审计,区发改局依据审计结论批准概算调整。 第十三条 对因勘察、设计、施工、设备材料供应、监理等过失造成施工过程中或者设计使用年限内出现严重质量问题,或者造成调整工程投资超过原批复概算的,应当根据违约责任扣减有关责任单位的费用,同时将其违约情况纳入信用记录并通报相关资质管理部门,情节严重的,依法追究其法律责任。 第十四条 政府投资装修工程项目资金管理及支付,由区财政局会同项目单位按照相关要求执行。 第十五条 政府投资装修工程完工后,项目单位组织设计、施工单位验收并报区建管站备案,区审计局负责组织工程审计,由区国资局统一纳入国有资产管理。 第十六条 单纯设备购置及安装,按照政府采购设备的有关规定和标准执行;信息化项目由行业主管部门负责审批和监管。 第十七条 本办法由区发改局会同区财政局、区国资局负责解释。本办法与上级文件不一致的,依照上级文件规定执行。 第十八条 本办法从2019年5月1日起施行,有效期2年。 汉阳区政府投资装修工程项目建设标准(试行) 第一条 为规范政府投资装修工程项目实施,合理确定装修工程内容和标准,满足办公使用功能需要,加强管理和监督,根据国家发展和改革委、住房城乡建设部《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》(发改投资〔2014〕2674号)、湖北省财政厅《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》(鄂财绩发〔2017〕4号),以及招投标和政府采购相关规定,结合我区实际,制定本标准。 第二条 政府投资装修工程,是指为了满足业务需求,利用各级财政性资金,采用直接投资和资本金注入方式建设的项目(含政府购买)主体工程完成后实施的室内装修。对现有建筑的扩建(新增建设面积)不在此列。 第三条 政府投资装修工程,必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的方针,树立过紧日子的思想,按照统筹兼顾、适用为主、满足办公需要的原则进行实施。 第四条 装修设计应构造简洁、色彩适宜,因地制宜选用节能环保装修材料或构配件。室内装修包括楼地面、墙面、柱面、天棚、内门窗、轻质隔墙、给排水管线、照明管线、给排水设备、照明末端设备等。 第五条 装修工程按照功能主要划分为办公室、会议室、接待室以及其他服务用房、设备用房和附属用房的装修。 第六条 按照党政机关办公用房建筑装修标准,区政府投资装修工程适用基本装修或中级装修。 基本装修要求选用经济型普通装修材料或构配件,楼地面可选用普通PVC地材、地砖、水泥砂浆等;墙、柱面选用普通涂料;天棚刷普通涂料或普通饰面板吊顶;门采用普通复合木门。 中级装修要求选用中等价位的装修材料或构配件,楼地面可选用中档复合木地板、PVC地材、石材、地砖等;墙、柱面选用中档饰面板、涂料或壁纸;天棚可做中档饰面板吊顶;门采用中档复合木门或玻璃门。 第七条 办公室及办公区走廊等应采用普通灯具和高效节能型光源,会议室、接待室及主入口门厅可采用装饰性灯具,配用高效节能型光源,但不应选用豪华灯具。 第八条 区政府投资装修工程信息设施系统可配置用户电话交换系统、信息网络系统、综合布线系统、有线电视系统和会议系统,信息化应用系统可配置办公业务系统、信息安全管理系统,公共安全系统可配置入侵(周界)报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统。 装修中空调系统、安防系统、会议声光系统原则上应采用国产品牌。 第九条 政府投资装修工程以建筑面积为基数,实行总价控制,基本装修原则上不超过1000元/平方米(含室内拆除改造、消防改造、结构加固等费用,不含工程建设其他费用及预备费,下同),中级装修原则上不超过1200元/平方米。 第十条 局部装修以实际装修项目为准,以各部分使用面积为基数,单项造价不应超过以下标准: (一)办公室基本装修原则上不超过800元/平方米,中级装修原则上不超过1000元/平方米; (二)会议室基本装修原则上不超过1200元/平方米,中级装修原则上不超过1400元/平方米; (三)接待室基本装修原则上不超过800元/平方米,中级装修原则上不超过1000元/平方米。 第十一条 设施设备配置按照《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》(鄂财绩发〔2017〕4号)的相关规定执行。如遇国家政策调整,按照有关规定执行。 第十二条 装修中涉及暖通系统、信息网络系统、智能化系统等工程费用,不在本标准范围内,可另行据实核算。 第十三条 政府投资装修工程的具体组织实施按照《汉阳区政府投资装修工程项目实施细则(试行)》执行。 第十四条 本标准从2019年5月1日起施行,有效期2年。 阳政规〔2019〕1号—区人民政府关于印发《汉阳区营商留商奖励政策》的通知 2019-05-29 阳政规〔2019〕2号—区人民政府关于进一步优化营商环境的实施意见 2019-05-29 武汉市汉阳区人民政府办公室关于证明事项清理结果的公示 2018-12-29 为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求,我区根据《省人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》和《市人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》文件要求对相关证明事项进行了深入清理,组织全区各街道、管委会及区人民政府各部门、各直属单位,对法律、法规、规章和规范性文件及政务服务办事指南所涉及到的证明事项进行了清理。经清理,取消区人民政府,各街道、管委会、区人民政府各部门规范性文件中涉及的证明事项21项,详见附件。 特此公示。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2018年12月29日 证明事项清理工作取消事项统计表.xls 阳政规〔2018〕5号—区人民政府关于印发《汉阳造质量奖评定管理办法》的通知 2018-10-12 区人民政府关于印发《汉阳造质量 奖评定管理办法》的通知 各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 新修订的《汉阳造质量奖评定管理办法》已经区人民政府第29次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。原《汉阳造质量奖评定管理办法(暂行)》(阳政规〔2013〕1号)同时废止。 武汉市汉阳区人民政府 2018年10月12日 汉阳造质量奖评定管理办法 第一章 总则   第一条 为引导和激励辖区广大企业追求卓越的质量经营,提升企业核心竞争力和城市竞争力,根据《中华人民共和国产品质量法》、《省人民政府办公厅关于印发的通知》(鄂政办发〔2017〕99号)和《市人民政府关于印发的通知》(武政规〔2010〕12号)等有关规定,结合本区实际,制定本办法。   第二条 本区汉阳造质量奖的评定及其管理适用本办法。 本办法所称汉阳造质量奖是区人民政府设立的最高质量荣誉,主要授予本区有法人资格,有广泛的社会知名度与影响力,实施卓越绩效管理模式,质量管理水平和自主创新能力在武汉市同行业处于领先地位,对本区经济发展贡献突出,并取得显著经济和社会效益的企业,包括提供公共服务的非政府机构。 第三条 汉阳造质量奖评定工作坚持企业自愿申报,科学、公正、公平、公开,不向企业收费,不增加企业负担的原则。 第四条 汉阳造质量奖每年评定1次,每次奖励的企业总数1-2家。 获得汉阳造质量奖称号的企业由区人民政府奖励30万元,奖励经费由区财政统一安排。 第五条 汉阳造质量奖的评定和管理经费列入区财政部门预算。 第二章 组织管理 第六条 武汉市汉阳区质量强区工作委员会负责汉阳造质量奖的评定工作。武汉市汉阳区质量强区工作委员会办公室(以下简称区质量强区办)设在武汉市汉阳区工商行政管理和质量技术监督局,承担日常具体工作。 第七条 武汉市汉阳区质量强区工作委员会的主要职责是: (一)制定汉阳造质量奖评审工作规范; (二)组织、指导、监督汉阳造质量奖评定活动; (三)建立评审专家库; (四)确定拟获奖企业名单; (五)研究决定评定过程中的其他重大事项。 区质量强区办的主要职责是: (一)拟订年度工作计划和各项工作规范; (二)组织申报受理、资格审查和评审工作; (三)调查申报及获奖企业的经营管理、履行社会责任等情况; (四)提请区质量强区工作委员会审议获奖企业候选名单; (五)宣传、推广汉阳造质量奖的有关工作; (六)负责有关评定和管理的其他工作。 第八条 区质量强区工作委员会以武汉市长质量奖评审专家库为汉阳造质量奖评审专家库,每年根据工作需要从专家库中选择若干名(3人以上单数)专家,组成汉阳造质量奖专家评审组。 评审专家应当具备以下条件: (一)具有良好的职业道德; (二)熟悉有关质量、经济、管理工作的法律、法规和标准,具有较高的理论素养; (三)具有3年以上的质量管理、专业技术工作经历,有丰富的质量管理实践经验; (四)接受过质量管理方面相关知识的系统培训,熟悉并掌握卓越绩效模式的评审方法和技巧; (五)具有卓越绩效考核证书。 第九条 评审专家应当领取武汉市长质量奖评审员证书。 第三章 申报和评定 第十条 企业申报汉阳造质量奖,应当同时具备下列条件: (一)在本区行政区域内登记注册,具有法人资格,从事合法生产经营或公益活动三年以上; (二)在本行政区域内有突出贡献的企业; (三)符合国家产业、环保、节能、质量等政策; (四)已建立有效运行的质量管理体系或相关行业管理体系,形成自我完善的质量改进机制; (五)具有杰出的经营业绩或者社会贡献,在企业管理、质量、技术上有创新,近3年内来主要经济、技术指标和质量管理处于市内同行业领先水平; (六)近3年内未发生质量、生产安全、环境污染、公共卫生等事故,无重大用户(顾客)有效投诉; (七)具有良好的诚信记录和社会声誉,近3年内参加市级及以上质量相关奖项评定活动无弄虚作假等违规行为,近三年内无其它严重违反法律法规不良记录。 第十一条 汉阳造质量奖的评定标准采用《卓越绩效评价准则》(即时采用最新标准)。评定标准总分为1000分。 第十二条 获得汉阳造质量奖的企业的总评分不得低于550分(含550分),若当年申报企业的总评分均低于550分(不含550分),该奖项空缺。 第十三条 组织汉阳造质量奖评定时,区质量强区办应当事先通过媒体公布本年度汉阳造质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。 第十四条 汉阳造质量奖的评定程序和方法: (一)申报。符合申报条件的企业,在自愿的基础上,应当如实填写《武汉市汉阳造质量奖申报表》,提供相关证明材料,按照《卓越绩效评价准则》(GB/T19580-2012)进行自评,形成自评报告,在规定时间内报送区质量强区办。 (二)资格审查。区质量强区办对申报企业的条件和申报材料进行审查。审查结果应当书面告知申报企业,对不予受理的,应当说明理由。 (三)资料评审。由专家评审组对经资格审查合格的企业集中进行资料评审,并根据资料评审结果,确定进入现场评审的企业名单;对未通过资料评审的企业,交由区质量强区办向其书面反馈评审结果。 (四)现场评审。专家评审组对通过资料评审的企业进行现场评审,并提出现场评审意见。 (五)综合评价。专家评审组对资料和现场评审情况进行综合评价,提出获奖企业候选名单。 (六)审议公示。区质量强区办将获奖企业候选名单提交区质量强区工作委员会全体会议审定,确定拟获奖名单,并通过新闻媒体向社会公示7天。公示有异议的,由区质量强区工作委员会组织复核,经复核异议成立的,取消提名资格;公示无异议的,由区质量强区工作委员会提请区人民政府审批。 (七)颁证发奖。经区人民政府批准后,以区人民政府名义表彰奖励获奖企业,由区长向获奖企业授予汉阳造质量奖称号,颁发证书、奖杯和奖金。 第四章 管理和监督 第十五条 荣获汉阳造质量奖称号的企业应当积极推广先进管理模式和成功经验,持续提升绩效管理水平,促进全区质量管理水平整体提高。 第十六条 荣获汉阳造质量奖称号的企业应当每年向区质量强区办报送当年的主要经营指标、质量指标和产品质量抽查等情况。区质量强区办应当对报送的情况进行分析,发现可能影响质量管理的,及时提出指导意见并督促整改。 第十七条 荣获汉阳造质量奖称号的企业对外宣传时应当注明获奖年度。获汉阳造质量奖企业自发证当年3年内不再参加评选。 第十八条 弄虚作假,采取不正当手段骗取汉阳造质量奖称号的企业,由区质量强区办提请区质量强区工作委员会讨论决定后,报区人民政府撤销其汉阳造质量奖称号,追缴证书、奖杯和奖金,并向社会公告。 获奖后3年内出现重特大质量安全事故的企业不得继续利用汉阳造质量奖称号进行对外宣传。 第十九条 任何单位和个人不得冒用汉阳造质量奖称号,伪造相关证书和奖杯。 第二十条 参与汉阳造质量奖评定工作的有关机构和人员,应当严格按照有关规定、程序进行评定及管理,保守企业的商业和技术秘密。 第二十一条 违反本办法规定的,由相关行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处理;造成他人财产损失的,依法承担相应的法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五章 附则 第二十二条 本办法由武汉市汉阳区质量强区工作委员会负责解释。 第二十三条 本办法2018年8月28日起施行。 阳政规〔2018〕4号—区人民政府关于取消和调整部分行政权力事项的通知 2018-09-30 各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 为衔接落实好国务院、省、市政府近期取消和下放管理层级的行政权力事项,根据武政规〔2018〕14号和武政规〔2018〕21号文件精神,区人民政府决定再调整行政权力事项36项,其中,新增5项、取消8项、不列入11项、调整审批内容2项、调整实施机关3项、变更事项名称5项、调整权力类别2项。调整后,区级保留实施的行政权力事项由2309项减少为2296项,其中,行政许可类78项,行政处罚类1778项,行政强制类105项,行政征收类11项,行政给付类17项,行政检查类133项,行政确认类46项,行政奖励类6项,行政裁决类5项,其他类117项。 各部门要抓紧做好接收、取消和调整事项的后续衔接工作,切实加强事中事后监管,健全监督制约机制,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。 附件:区政府决定调整的行政权力事项目录 武汉市汉阳区人民政府 2018年9月30日 附件: 区政府决定调整的区级行政权力事项目录(36项) 一、取消的行政权力事项(8项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 机动车维修经营许可 区行政审批局 行政许可 取消 2 对未取得检验资格许可证书擅自开展机动车安全技术检验的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 3 对安检机构超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 4 对未取得制造计量器具许可证,制造或者修理计量器具的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 5 对机动车安全技术检验机构未按照规定提交年度工作报告或检验信息的;要求机动车到指定的场所进行维修、保养的;推诿或拒绝处理用户的投诉或异议的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 6 对涂改、倒卖、出租、出借检验资格证书的; 未按照规定参加检验能力比对试验的;未按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存,逾期未改的;未经省级质量技术监督部门批准,擅自迁址、改建或增加检测线开展机动车安全技术检验的;拒不接受监督检查和管理的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 7 对安检机构使用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技术检验工作的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 8 对安检机构停止机动车安全技术检验工作3个月以上,未报省级质量技术监督部门备案的,或未上交检验资格证书、检验专用印章的,或停止机动车安全技术检验未向社会公告的处罚 区工商和质监局 行政处罚 取消 二、新增的行政权力事项(5项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 户外广告设置和张贴、张挂宣传品许可 区行政审批局 行政许可 新增 2 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可 区行政审批局 行政许可 新增 3 小餐饮经营许可 区行政审批局 行政许可 新增 4 食品生产加工小作坊生产许可 区行政审批局 行政许可 新增 5 对违反《武汉市电梯安全管理办法》(市人民政府令第267号)第三十条规定行为的行政处罚 区工商和质监局 行政处罚 新增 三、不再列入的行政权力事项(11项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 社会组织评估 区民政局(区老龄办) 行政确认 属于非权力服务事项,不再列为行政权力事项 2 社区居委会设立、撤销、规模调整备案 区民政局(区老龄办) 其他 属于政府内部权力,不再列为行政权力事项 3 民办非企业单位开立、变更银行账户备案 区民政局(区老龄办) 其他 “民办非企业单位登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 4 民办非企业单位章程(合伙协议)核准备案 区民政局(区老龄办) 其他 “民办非企业单位登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 5 民办非企业单位刻制、变更印章备案 区民政局(区老龄办) 其他 “民办非企业单位登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 6 社会团体开立、变更银行账户备案 区民政局(区老龄办) 其他 “社会团体登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 7 社会团体设立企业法人、非法人经营机构备案 区民政局(区老龄办) 其他 “社会团体登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 8 社会团体换届、提前或延期换届、修改章程以及开展重大活动核准备案 区民政局(区老龄办) 其他 “社会团体登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 9 社会团体刻制、变更印章备案 区民政局(区老龄办) 其他 “社会团体登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 10 社会团体备案登记 区民政局(区老龄办) 其他 “社会团体登记”已涵盖该事项的办事内容,不再列为行政权力事项 11 区直行政机关公务员辞职辞退备案 区人力资源局 其他 属于政府内部权力,不再列入行政权力事项 四、调整审批内容的行政权力事项(2项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 取水许可 区行政审批局 行政许可 取消“建设项目水资源论证报告书审批”的审批内容 2 水土保持方案审批 区行政审批局 行政许可 取消“生产建设项目水土保持设施验收审批”的审批内容 五、调整实施机关的行政权力事项(3项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 收养登记 区行政审批局 行政许可 实施机关由区行政审批局调整为区民政局(区老龄办) 2 股权出质、变更、注销登记 区工商和质监局 行政确认 实施机关由区工商和质监局调整为区行政审批局 3 公司章程、农民专业合作社等备案 区工商和质监局 其他 实施机关由区工商和质监局调整为区行政审批局 六、变更事项名称的行政权力事项(5项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 就业专项基金 区人力资源局 其他 事项更名为“就业补助资金核定” 2 融资性担保机构的设立与变更审批 区行政审批局 审核转报 事项更名为“融资担保公司变更备案” 3 民办职业培训机构办学资格(初级)审批 区行政审批局 行政许可 事项更名为“民办职业培训机构办学资格审批” 4 会计代理记账执业机构资格审批 区行政审批局 行政许可 事项更名为“中介机构从事代理记账业务审批” 5 劳务派遣经营许可审批 区行政审批局 行政许可 事项更名为“劳务派遣经营许可” 七、调整权力类别的行政权力事项(2项) 序号 事项名称 实施机关 权力类型 处理决定 1 收养登记 区民政局(区老龄办) 行政许可 由行政许可事项调整为行政确认事项 2 融资担保公司变更备案 区行政审批局 审核转报 由审核转报类调整为其他类事项 阳政规〔2018〕3号—区人民政府关于印发汉阳区第三期学前教育行动计划(2017—2020年)的通知 2018-07-20 各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 经研究,现将《汉阳区第三期学前教育行动计划(2017—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。 武汉市汉阳区人民政府 2018年7月20日 汉阳区第三期学前教育行动计划 (2017—2020年) 为深入贯彻党的十九大精神,落实《市人民政府关于印发武汉市第三期学前教育行动计划(2017-2020年)的通知》(武政规﹝2017﹞33号)要求,结合我区实际,制订本计划。 一、发展现状分析 近年来,我区通过扩资源、调结构、建机制、提质量,构建了政府主导、多元并举、优质协调、确保普惠的学前教育公共服务体系,“入园难”问题得到有效缓解,学前教育改革发展持续向好。截止2016年,全区幼儿园74所,在园幼儿1.793万人,教职工2056人,学前三年教育毛入园率达到98.1%,49所幼儿园成为市三级及以上幼儿园。 全区学前教育目前的突出问题:一是学前教育资源不足,部分街道无公办园,部分地区学位紧张;二是办园质量参差不齐,民办幼儿园的管理有待进一步规范;三是教师队伍建设滞后,民办幼儿园教师队伍素质和待遇偏低,流动性大。汉阳学前教育目前仍处于爬坡过坎、补齐短板的关键期。制定并实施新一轮学前教育行动计划,对于进一步提升学前教育整体水平,加快实现教育现代化,办好让人民满意的教育,具有十分重要的意义。 二、工作目标 (一)总体目标 强化政府职能,完善学前教育公共服务体系;科学合理配置学前教育资源,满足适龄幼儿入园需求;提升保教质量,满足老百姓对优质学前教育的需求。 (二)具体目标 1、全面普及学前三年教育。我区学前三年教育毛入园率稳定在97%以上。 2、全面提高公办和公益普惠性幼儿园覆盖率。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。 3、全面优化学前教育师资队伍。配齐配足幼儿园教职员工,各岗位人员持证上岗。规范人事管理,保障教师待遇,同步开展公、民办园教师培训,建立幼儿园教师收入正常增长机制。 4、全面提升学前教育质量。提升办园水平,促进幼儿园均衡发展。全区三级及以上幼儿园占比达到85%以上,省级示范园达到3所,市级示范园达到9所,建设13个幼儿园联合学区。 5、探索0—3岁婴幼儿早期教育。依托幼儿园、社区医院、妇幼保健院及社区服务中心等机构,每年为辖区内婴幼儿家长(看护人)提供免费早期教育指导服务。 三、主要措施 (一)扩充学前教育资源,保障学位供给 1、加强结构调整,优化空间布局。编制汉阳区学前教育布局规划,加快学前教育结构调整,提升我区学前教育资源供求的空间匹配度。建立公办和普惠性幼儿园为主体、适度培育个性化幼儿园的学前教育体系,保障毛入园率稳定在97%以上,适龄儿童在公办和普惠性幼儿园就读比例达到80%,基本解决“入园贵”、“入园难”的问题。 2、落实配建政策,加快移交开办进度。全面落实《汉阳区住宅区配套幼儿园移交工作方案》,推进住宅区按规划条件配建幼儿园,清理已建成幼儿园建设、移交、接收和使用情况,加强幼儿园移交和开办的过程衔接,促进住宅区配套幼儿园开办公办或者委托举办普惠性幼儿园的政策落地。 3、加强清理整治,引导无证幼儿园全面规范。按照“具备条件的立即办证一批,需要整改的引导合格一批,不具备条件的坚决取缔一批”原则,全面加强无证幼儿园清理整治工作,力争到2020年基本消除无证幼儿园。 4、关爱困境儿童,满足贫困儿童入园需求。支持普通幼儿园创造条件接收学前“三类”(视力、听力、智力)残疾儿童入园,鼓励和支持社会力量举办学前特殊教育机构。积极创造条件,满足农民工随迁子女、留守儿童、家庭贫困儿童接受普惠性学前教育的需求。 (二)加强队伍建设,打造专业师资 1、完善幼儿园教师核编补充机制。根据公办幼儿园需要,加大公开招聘、定向培养、以薪养岗力度,加快补齐配足教职工。民办幼儿园要参照公办幼儿园标准配足配齐教职工,并实行自主聘用、劳动合同管理。严格执行幼儿园园长教师持证上岗制度。 2、加大师资培养培训力度。按照普及学前三年教育的要求,构建幼儿园教师队伍建设支持体系。坚持师德为先能力为重,提高师资队伍质量。依托教师进修学校,按照《幼儿园教师专业标准(试行)》要求,对公办、民办教师全员培训,提升师资队伍专业水平。将幼儿园骨干教师培训列入市、区教师培训专项。到2020年底之前,对全区各级各类幼儿园园长、管理人员、教师和保育员等完成新一轮全员性、分层次专业培训。 3、加强骨干队伍建设。按照省市相关文件,推进学前教育岗位设置管理工作,在各类评先评优工作中适当向优秀幼儿园教师倾斜。加强对优秀骨干队伍的培养,积极发挥“名师工作室”示范引领作用,探索“跟岗结对”培训。 4、深化人事制度改革。推进公办幼儿园教师职称评聘工作,完善公办幼儿园教师招聘办法。积极探索教育部门办幼儿园教师区管园用和管理人员、骨干教师合理流动机制,鼓励公办幼儿园管理人员和骨干教师到民办幼儿园交流。实施幼儿园教师资格定期注册制度,探索能进能出的机制。 (三)推进依法治园,提升治理能级 1、落实学前教育常态治理机制。全面推进依法办园、依法治园。制定汉阳区民办幼儿园年度绩效考核指标体系,深入开展幼儿园年度考核工作,切实规范幼儿园审批、收费、招生、编班等行为,促进学前教育公平。推进幼儿园规章制度建设,成立幼儿家长委员会,落实教职工(代表)大会相关工作制度。分步治理幼儿园大班额问题。 2、强化幼儿园动态监管。教育、工商、物价、食药监、消防、卫计委等相关部门严格落实监管责任,加强监管力度。坚持幼儿园年检公示制度和年度绩效考核制度。加强办园水平认定工作,鼓励有条件的幼儿园提高办园等级,力争省级示范园达到3所,市级示范园达到9所,三级及以上幼儿园占学前教育资源总量的比例达到85%以上。健全民办幼儿园分类管理和无证幼儿园管理协调机制,进一步明确学前教育工作联席会议组成部门责任。建立健全学前教育管理信息系统,加强学籍管理。 3、切实维护幼儿园安全稳定。牢固树立“安全第一”观念,以平安校园建设为载体,全面提升幼儿园人防物防技防水平。完善幼儿园安全管理制度和突发事件应急处理机制,深化幼儿园及周边环境综合治理,筑牢幼儿园安全防护体系。坚持把幼儿园卫生保健工作纳入公共卫生安全的重要内容,做好幼儿园膳食营养、健康检查、疾病防控等工作。强化幼儿园校车安全管理。落实教职工健康状况定期检查、思想状况滚动调查和幼儿园安全稳定隐患排查制度,切实把不稳定不安全因素消除在萌芽状态。 (四)坚持保教并重,提升教育质量 1、深化幼儿园课程改革。坚持 “以游戏为基本活动”的理念,开展幼儿园户外游戏、区域游戏的组织与实施研究。坚持 “一日活动皆课程”的理念,将五大领域教学渗透于一日活动之中,科学制定幼儿园课程计划,为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境,保障幼儿快乐健康成长。 2、加强幼小衔接工作研究。落实教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》要求,开展多种形式的科学育儿宣传,引导家长、社会树立正确的儿童观、教育观。研制《汉阳区幼儿园幼小衔接实施方案》,开展幼小衔接课程开发研究,培养幼儿小学入学前的基本素养,杜绝“小学化”、“学科化”倾向,为幼儿可持续发展奠定基础。 3、探索医教结合实践。强化部门协同,建立联合检查、定期调研、共同商讨、互通信息的工作机制。收集汇总3-6岁儿童保育管理相关的讯息,分析研究制定针对措施。制定0-3岁婴幼儿早期教育计划,由卫生计生和教育部门安排有经验的教师医生进社区授课,确保婴幼儿教学计划落实。 4、开展学前教育质量监测。建立常态监测体系,形成幼儿园保教质量内控和联控机制。区妇幼保健院开展在园儿童健康水平监测,建立汉阳区儿童健康水平数据库,追踪分析在园儿童健康水平,为政府制定保障学前儿童身心健康的新措施提供科学依据。 5、健全家园合作共育机制。健全和完善幼儿园、家庭和社区三方合作共育机制,发挥家长委员会和家长学校作用,依托幼儿园亲子活动、开放日、学前教育宣传月等载体,提高家长参与学前教育的意识,普及家庭教育知识和方法,构建良好家园关系。 四、重点项目 (一)扩大普惠性资源项目 推进住宅区配套幼儿园开办公办或者委托举办普惠性幼儿园的政策落地,加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设,增大学前教育资源总量,提高幼儿园公办、普惠学位有效供给,满足群众入园需求。完善普惠性民办园扶持政策,提高公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比。 (二)普惠学前教育投入保障项目 加大学前教育投入,将学前教育经费纳入区级政府年度财政预算予以保障。积极调整教育经费支出结构,合理确定学前教育经费在同级教育经费中的比例。加大财政资金对公办幼儿园建设投入转移支付力度,健全国有企业、事业单位、部队办园支持政策,完善普惠性民办幼儿园财政扶持政策。确保普惠性民办幼儿园市级经费拨付到位,区级按照市级制定标准给予适当补充,保障财政投入机制。加强学前教育经费监管,健全财务管理制度,提高经费使用效益。 (三)教师工资待遇保障机制项目 落实幼儿园教师在职称评定、培养培训、表彰奖励等方面享有与中小学教师同等待遇的政策。根据国家、省、市有关规定和区级实际情况,加快健全完善幼儿园教职工工资保障机制。引导和监督民办幼儿园依法保障教职工工资待遇。幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系。 (四) 健全“开放融合”区域教研制度项目 完善汉阳区“开放融合”区域教研制度的建立与实施。选拔一批优秀的园长和骨干教师组成专兼职教研员队伍,指导区域教研活动的开展。各幼儿园完善园本教研制度,开展课题研究。加强0—3岁婴幼儿早期教育研究,开展 “三走进”(走进社区、走进街道、走进家庭)亲子教育服务指导工作。 (五)幼儿园学区管理项目 建立以教办园为中心园、牵手民办园的学区管理体系,突破体制和资源的局限,推进深度融合的互信共享、互补共赢。委派教办园专业人员进驻学区幼儿园,推动各类幼儿园在园务管理、教育科研、师资培训、课程建设等方面共同提高。 (六)学前教育现代化建设项目 加强全区学前教育现代化建设步伐,全面完成信息化基础设施建设。加强信息资源的管理和应用,加大武汉教育云平台在学前教育中的应用推进力度,提升教师信息技术应用能力。建立学前教育信息化应用激励机制,开展教育信息化常态应用,发挥教育信息化减负增效作用。组织学前教育信息化应用竞赛、评比活动,推动教师教育信息化应用,打造一批学前教育信息化应用带头人,引领教师在常态教学中应用信息技术。 (七)幼儿园阳光体育项目 落实幼儿每天2小时户外活动时间,确保其中1小时的体育学习活动。合理布局体育场地,体育设施和器材适合幼儿年龄特点。创新体育活动形式和内容,激发幼儿参与体育活动积极性,养成良好的锻炼习惯。通过开展快乐体操、戏曲广播操等系列体育游戏、民族特色体育活动,形成幼儿园体育文化特色。 五、组织实施 (一)加强组织领导 强化政府发展和监管学前教育的主导责任,完善政府主导、教育主管、部门合作的学前教育管理体制和政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办学体制。健全区级学前教育工作联席会议制度,全面厘清部门职责分工,加强幼儿园分类指导与归口管理。每年定期召开学前教育工作联席会议,研究破解学前教育改革发展中的瓶颈障碍,协调解决制约区域学前教育发展的重点、热点与难点问题,有序推进和落实第三期学前教育行动计划。 (二)深化学前教育改革 健全完善学前教育改革协调机制,加大政策创新力度。探索构建政府、幼儿园、社会新型关系,推进学前教育管办评分离,优化学前教育治理体系和治理方式,有效激发幼儿园办园活力和创新动力。创新幼儿园多元办园模式,鼓励通过民办公助、公建民营、集团化办园、委托管理等方式,激发办园活力。有序推进营利性和非营利性民办幼儿园分类管理。依法依规落实各级各类幼儿园办园自主权,综合运用拨款、规划、标准、监测、督导、信息服务、政策指导和必要的行政措施,提高学前教育综合治理水平。 (三)强化督导检查 坚持绩效管理。将第三期学前教育行动计划的目标任务纳入各部门年度绩效考核范畴。强化教育督导职能,助推学前教育优质普惠发展,确保第三期学前教育行动计划各项目标任务落地见效。 阳政规〔2018〕2号—区人民政府关于印发汉阳区2018年拥抱蓝天行动方案的通知 2018-07-13 区人民政府关于印发汉阳区2018年 拥抱蓝天行动方案的通知 各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 经研究,现将《汉阳区2018年拥抱蓝天行动方案》印发给你们,请认真组织实施。 武汉市汉阳区人民政府 2018年7月13日 汉阳区2018年拥抱蓝天行动方案 根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《武汉市2018年拥抱蓝天行动方案》(武政规﹝2018﹞10号)文件要求,为打好蓝天保卫战,持续改善空气质量,保障人民群众身体健康,加快现代化、国际化、生态化大武汉建设,提升人民群众的幸福感,特制订本方案。 一、工作目标 巩固全区拥抱蓝天行动第一阶段(2013—2017年)大气污染防治成果,开启大气污染防治新征程。统筹抓好细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、氮氧化物和挥发性有机物污染控制,重点打好工业大气污染防治、扬尘污染控制、移动源排气监管三大战役,强化社会生活领域大气污染治理和污染天气应对,完成市下达的改善空气质量和大气污染减排目标,为举办第七届世界军人运动会打好空气质量基础。 二、工作任务 (一)实施重点行业废气提标改造 1、根据省市有关政策要求研究出台我区推进废气排放大户企业实施烟气脱硝提标改造的支持政策,力争改造后排放氮氧化物浓度不高于100毫克/立方米。(责任单位:区环保局、区财政局、区科技和经信局) 2、严格环保执法,按省市要求落实2019年对燃气锅炉、化工行业,2020年对钢铁、焦化行业执行大气污染物特别排放限值。(责任单位:区环保局) (二)推进重点行业产业结构调整 1、完成重点行业企业清洁生产审核工作,完成不少于1家重点企业清洁生产审核工作。(责任单位:区发改委、区环保局) 2、持续开展“散乱污”工业企业执法整治,2018年6月底之前制订专项执法整治工作方案并按方案开展整治工作。(责任单位:区环保局、区科技和经信局、公安汉阳分局、区工商和质监局、区安监局,各街道) (三)全力压减全市燃煤消费总量 1、全区禁止新建燃煤发电机组,新建项目禁止配套建设自备燃煤电站,并做好与市发改委的沟通。(责任单位:区发改委) 2、全区禁止新建燃煤锅炉,在有天然气管网覆盖的区域禁止新建生物质锅炉(窑)。(责任单位:区工商和质监局、区环保局、区城管委(交通局)) 3、开展散煤加工销售点整治攻坚行动,2018年6月底之前全面完成高污染燃料禁燃区(以下简称禁燃区)散煤加工销售点清理、取缔工作。对在禁燃区违规销售散煤行为依法进行查处。(责任单位:区工商和质监局,各街道) 4、发布《告全市餐饮单位的一封信》,持续开展餐饮单位燃用散煤专项整治。其中,固定门店内、证照齐全的餐饮单位由区环保局负责,店外经营、流动摊贩的餐饮单位由城管委(交通局)负责,证照不全的餐饮单位由区食药监局、区工商和质监局依照职责分别负责。(责任单位:区环保局、区城管委(交通局)、区工商和质监局、区食品药品监管局) (四)开展燃煤燃气设施污染整治 1、开展禁燃区燃煤锅炉整治“回头看”专项执法行动,对未按要求完成淘汰或者清洁能源改造的高污染燃料燃用设施,依法进行查处并组织拆除。(责任单位:区环保局、区工商和质监局,各街道) 2、开展禁燃区燃煤炉窑整治,2018年5月底之前制订辖区燃煤炉窑整治方案报市环保局备案。力争2018年全面完成燃煤炉窑整治任务。(责任单位:区环保局,各街道) 3、完成不少于2台天然气锅炉低氮燃烧改造试点,确保改造后烟气排放达到特别排放限值要求。(责任单位:区环保局、区工商和质监局、区科技和经信局,各街道) 4、严格燃煤质量监管,区工商和质监局组织完成对燃煤企业不少于2轮次的煤炭质量抽检。对硫分、灰分超过《商品煤质量管理暂行办法》(国家发展改革委等6部委局第16号令)规定的,由区环保局依法进行查处。(责任单位:区工商和质监局、区环保局) (五)推进企业物料粉尘污染治理 搅拌站的砂石以及粉末性物料堆场实施全覆盖或者建设密闭式物料仓,加强堆场周边区域路面清洗保洁,防止产生扬尘污染。(责任单位:区环保局、区建设局、区建管站) (六)深入开展挥发性有机物治理 1、推广宣传使用低挥发性有机物含量涂料的有关政策,在家具制造、建筑装饰等领域推广使用低挥发性有机物含量涂料。(责任单位:区环保局、区科技和经信局,各街道) 2、利用财政资金采购的城市家具、桥梁、道路栏杆等维护维修项目,道路划线以及工地围挡、地脚划线等项目,应当优先使用挥发性有机物含量低的水性涂料。其使用涂料的挥发性有机物含量限值参照北京市、天津市建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准执行。(责任单位:区城管委(交通局)、区建设局、汉阳交通大队,区建管站,各街道) 3、推动完成一批家具、包装印刷、化工、食品等行业挥发性有机物治理项目。(责任单位:区环保局,各街道) 4、开展汽车维修行业挥发性有机物污染整治。区城管委(交通局)依法对违章占道从事汽车维修喷涂作业行为予以查处;区工商和质监局依法对无经营许可或者超出经营许可范围从事汽车维修喷涂作业行为予以查处;区环保局依法对有经营许可、在室内从事汽车维修喷涂但未安装或者未正常使用废气净化设施行为予以查处。(责任单位:区城管委(交通局)、区工商和质监局、区环保局,各街道) 5、开展汽车4S店维修喷涂污染专项执法整治,2018年7月底之前完成汽车4S店挥发性有机物废气治理设施建设并确保正常运行;对没有安装喷涂废气治理设施或者治理设施不正常运行的,相关部门依法吊销其汽车维修资质,并依法进行查处。(责任单位:区环保局、区城管委(交通局),各街道) 6、加强油气污染治理监管。2018年6月底之前对全区加油站开展全覆盖执法检查。对加油站油气回收设施开展监督性检测,检测覆盖率不少于30%。有关企业应当按照国家规范,对所属加油站油气回收设施运行情况开展不少于1次检测,并向社会公开相关信息。区环保局负责对未实施油气回收改造或者油气回收装置未正常使用的加油站依法进行查处,区商旅局负责对未实施油气回收改造的加油站报请市商务部门吊销成品油经营许可。(责任单位:区环保局、区商旅局,各街道) 7、巩固干洗行业挥发性有机物污染整治成果,严防开启式干洗机污染反弹。2018年6月底之前开展联合执法检查,对发现使用开启式干洗机的,依法进行查处。(责任单位:区环保局、区商旅局,各街道) (七)强化城市扬尘污染防控管理 1、严格贯彻《武汉市建设工程施工边界设置技术标准(2017版)》,2018年4月底之前完成在建工程围挡提标整治工作。(责任单位:区建设局、区城管委、区园林局、区水务局、区建管站) 2、对出土工地、拆除工地进行备案管理,区建设局、区城管委每周一将本周需要进行出土作业和拆除作业的工地名单信息报送至市城乡建设委、市城管委备案,并抄报区空气质量办。(责任单位:区建设局、区城管委(交通局)、区城乡统筹办、区建管站,各街道) 3、推进工地进出口车辆冲洗设施提档升级。出土阶段建设工地、弃土消纳场所、拆除工地、新开工建设工地以及混凝土搅拌站进出口应当在2018年5月底之前安装立体包围式高效洗轮机,对车轮、车身进行全面冲洗保洁。未按要求安装立体包围式高效洗轮机的,对工地和弃土消纳场所,暂停渣土、建筑垃圾运输作业;对混凝土搅拌站,依法实施停产整改。(责任单位:区建设局、区城管委(交通局)、区建管站) 4、全面推进工地安装喷淋降尘设施,新开工建设工地应当全部安装喷淋降尘设施,在建工地应当在2018年6月底之前完成喷淋降尘设施安装。区建设局按照不少于在建工程15%的比例,开展智能喷淋降尘措施试点,区城乡统筹办和相关街道完成不少于3个拆除工地喷淋降尘设施建设试点。(责任单位:区建设局、区城管委、区城乡统筹办、区水务局、区建管站) 5、强化工地扬尘防治监管执法,发现工地落实扬尘防治措施不到位的,依法对其进行处罚,实施停工整治,对处于不良行为记录与公布期间的施工、监理企业不得参加区政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程的投标活动。(责任单位:区建设局、区城管委(交通局)、区水务局、区建管站) 6、加强道路清洗和机械化清扫作业,主次干道机械化清扫作业率达到95%以上。(责任单位:区城管委(交通局)) 7、强化扬尘自动在线监测管理,建立扬尘在线监测管理联动机制,提升发现和处理扬尘污染问题的水平和效率。分别在重点建设工地、拆除工地、混凝土搅拌站和重点道路安装扬尘自动在线监测设施不少于6套,并接入市级监控平台,实时监测扬尘污染。(责任单位:区环保局、区建设局、区城管委(交通局)、区建管站) (八)加强移动源排气污染治理 1、加快淘汰老旧车辆,贯彻执行我区老旧车辆淘汰补贴政策。(责任单位:区商旅局、汉阳交通大队、区城管委(交通局)、区环保局、区财政局) 2、开展柴油车尾气治理,研究制定“以奖代补”政策,汉阳交通大队、区城管委(交通局)等部门负责督促未达到国家第五阶段机动车污染物排放标准的柴油公交车、渣土运输车、砂石料运输车、混凝土搅拌车加装尾气净化装置并确保正常使用。(责任单位:汉阳交通大队、区财政局、区城管委(交通局)、区建设局、区建管站) 3、加快推进新能源汽车充电站(桩)等配套基础设施建设,完成国家、省、市下达的新能源汽车推广应用目标任务。(责任单位:区发改委、区科技和经信局、区城管委(交通局)、区财政局,各街道) 4、加强对冒黑烟等高排放非道路移动机械监管执法。(责任单位:区环保局、区建设局) 5、加快推进油品质量升级,力争2018年12月底之前在全区范围内供应国Ⅵ标准车用汽、柴油。(责任单位:区商旅局、区工商质监局) 6、加强对成品油销售企业油品质量的监督检查,配合市局抽检成品油。区工商质监局负责流通领域的油品质量监管,抽检结果予以公开,对供应不符合质量标准油品的企业依法进行查处。(责任单位:区工商质监局) (九)严格露天焚烧、烟花爆竹燃放和餐饮油烟管理 1、强化禁止露天焚烧农作物秸秆监管,将监管责任落实到各街道、社区负责人。加强重点时段、重点区域禁止露天焚烧农作物秸秆工作的宣传和现场巡查,对露天焚烧火点、黑斑问题及时在全区进行通报并严肃追责问责。加大农作物秸秆综合利用政策扶持力度,全区农作物秸秆综合利用率达到93%以上。(责任单位:各街道) 2、加强对生活垃圾和荒草、枯枝落叶等废弃物露天焚烧监管,各街道落实社区网格专人巡查监管,重点加强对城中村、城郊结合部等区域的监管,对露天焚烧问题多发区域设置禁止焚烧宣传标语,落实监管责任,减少露天焚烧污染。(责任单位:区城管委(交通局),各街道) 3、严格落实禁止燃放烟花爆竹管理规定。加强宣传引导,重点强化春节、清明节等节假日期间以及婚丧嫁娶活动燃放烟花爆竹行为的管控。(责任单位:公安汉阳分局,各街道) 4、加强违法占道露天炭火烧烤整治,全区严禁违法占道露天炭烧烤。(责任单位:区城管委(交通局),各街道) 5、严格餐饮服务建设项目环境准入。实行餐饮服务项目“双告知、双承诺”管理,从源头告知餐饮服务单位落实餐饮油烟污染防治和禁燃区散煤禁烧要求。(责任单位:区工商和质监局、区环保局、区食药监局) 6、加强餐饮油烟治理。持续推进全区排放油烟的餐饮企业和单位食堂开展餐饮油烟污染治理。(责任单位:区城管委(交通局),各街道) (十)加强空气污染监测预警和应对工作 1、按照市大气的要求及时发布空气污染监测预警信息。(责任单位:区环保局) 2、结合第二次全国污染源普查,建立全区大气污染源排放清单。开展空气质量网格化监测试点。持续加强大气污染防治基础研究。(责任单位:区环保局) 3、实施露天喷涂错时作业,夏秋两季每日9时至18时,停止开展市政道路划线以及城市家具、桥梁和道路栏杆维修维护喷涂作业。(责任单位:区城管委(交通局)、汉阳交通大队) 4、严格空气污染临时管控,当可吸入颗粒物(PM10)小时浓度值超过150微克/立方米,且预计未来24小时仍将维持不利气象条件时,暂停工地土方施工和房屋拆除施工作业、工地渣土和建筑垃圾运输作业、混凝土搅拌站生产作业,道路清洗洒水降尘频次增加1倍,适时在三环线内实施重型柴油车限行措施。在气温较低且不具备道路清洗洒水条件时,暂停工地渣土运输作业。(责任单位:区环保局、区建设局、区城管委、汉阳交通大队、区建管站,各街道) 三、保障措施 (一)落实工作责任。严格落实空气质量管理责任。各责任单位要制订细化实施方案,于2018年6月底之前报区环委会办公室备案。建立大气污染防治网格管理制度,实行区、街道、社区三级网格管理,各级行政主要负责人任网格长,对网格区域范围内大气污染防治工作负责。 (二)加强监管执法。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,加强法制宣传,强化部门联动,加强现场督查,对大气环境违法行为“零容忍”,形成严管重罚高压态势,通过严格执法倒逼企业主动履行环保主体责任。区环保局将加大对大气污染典型问题的常态化公开曝光力度,形成社会各界广泛参与的舆论监督氛围。强化企业环境信用管理,提升企业环境诚信意识和信用水平。 (三)强化督查问责。将落实大气污染防治工作情况作为政府环境审计和对各级领导班子、领导干部进行考核、评议的重要内容。区环委会办公室将加强对各街和部门年度大气污染防治重点任务推进情况的督促检查,对工作不力、目标滞后、污染问题突出的,加强预警、通报和曝光,必要时报请区政府对辖区各责任单位大气污染监管不严的负责人进行约谈。对落实环保法律法规、环境监管工作不到位和落实临时管控措施不力,造成严重污染问题的,依法依规严肃追责问责。 (四)加大治理投入。区财政继续加大对大气环境保护工作的资金投入,投入改善空气质量的资金根据有关政策要求和当年的目标任务纳入部门预算,重点用于对企业废气治理提标改造、燃煤设施淘汰、挥发性有机物治理、餐饮油烟治理、扬尘污染防治、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广、油品质量检测、农作物秸秆综合利用等重点工作和大气污染防治基础研究、大气环境监测和监管能力建设的支持。坚持政策扶持、多源筹资,对达标排放企业实施提标改造减少污染排放的,要从环保税征收、财政资金方面加大支持力度,鼓励企业加大投入,主动提升清洁生产水平,促进企业节能降耗和减污增效。