武汉市汉阳区人民政府

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雾霾天气 2019-12-18 雾霾天是心血管、支气管疾病患者的“危险天”,是因为起雾时气压低,空气中的含氧量有所下降,人们很容易感到胸闷,雾霾还会导致空气质量下降,各种病菌活跃起来,吸入这些有害物质,可导致流感、咽炎、肺炎和呼吸道感染,严重者还会引发肺癌。雾中的一些病原体会导致头痛,甚至诱发高血压、脑溢血等疾病。因此,患有心血管疾病的人,尤其是年老体弱者,不宜在雾天出门,更不宜在雾天晨练,以免发生危险。 防大雾疾病方法: 1、外出戴口罩 如果外出可以戴上口罩,这样可以有效防止粉尘颗粒进入体内。口罩以棉质口罩最好,因为一些人对无纺布过敏,而棉质口罩一般人都不过敏,而且易清洗。外出归来,应立即清洗面部及裸露的肌肤。 2、饮食清淡多喝水 雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物,多饮水,多吃新鲜蔬菜和水果,这样不仅可补充各种维生素和无机盐,还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。少吃刺激性食物,多吃些梨、枇杷、橙子、橘子等清肺化痰食品。 3、雾霾天气少开窗 很多人习惯开窗通风。可如果雾霾一整天不散,是该开窗通风还是紧闭门窗呢?雾霾天气里,不主张早晚开窗通风,最好等太阳出来再开窗通风。 4、适量补充维生素D 这个季节雾多、日照少,由于紫外线照射不足,人体内维生素D生成不足,有些人还会产生精神懒散、情绪低落等现象,必要时可补充一些维生素D。 冰雪天气 2019-12-18 暴雪、冻雨(又称雨凇)、道路结冰等冰雪天气发生时,会给公路、铁路、民航、供电、供水、通讯、农牧业生产等带来较为严重的影响。居民应及时收听天气预报,储备过冬物品,注意保暖防滑,积极清扫积雪,以减少不必要的伤害和损失。 预防/预警 (1)收听预报。暴雪预警信号分四级,分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。道路结冰预警信号分三级,分别以黄色、橙色、红色表示。红色为最高级别的预警信号。 (2)储备物品。冰雪天气到来前,家中应做好防寒保暖准备,储备足够的食物、水、燃料、御寒衣物及防冻药物等,尽量避免在天气恶劣时外出购物。山区、林区等边远地区的居民尤其应提前做好准备,以防大雪封山、封路。 (3)保护设施。加固棚架等易被雪压倒的临时搭建物和危旧房屋;不要待在不结实、不安全的建筑物内,防止房屋倒塌伤人。水管、水箱可用草绳、布料等进行包扎、包裹,以防止其冻裂。 (4)防御冻害。农牧区要备好粮草,将野外牲畜赶到圈里喂养;对农作物要采取防冻措施,防止作物受冻害。 (5)调整行程。及时取消或调整出行计划,尽量避免在冰雪天长途外出。 应急要点 (1)保暖防冻。人员应注意保暖防冻,老弱病患者尤其应预防因气温骤降引发或加重呼吸道、心血管等方面的疾病。 (2)清扫积雪。主动清扫自家或单位附近道路和屋顶的积雪,或在道路上撒融雪剂,防止路面结冰。 (3)防滑防砸。行人上路时应选择防滑性能好的鞋,不宜穿高跟鞋或硬塑料底的鞋;尽量避免骑自行车外出;非机动车路,应给轮胎少量放气,以增加轮胎与路面的摩擦力。要远离建筑工地、临时搭建物、广告牌和老树等,避免被砸伤。路屋檐、涵洞、桥下等地方时,应谨慎通行或绕道通过,以免冰凌融化脱落伤人。 (4)减速缓行。冰雪天气时尽量减少自驾车外出。机动车在冰雪路面上应减速慢行,并与前车保持距离;避免急转弯、急刹车。必要时要安装防滑链,驾驶员佩戴色镜。 发生交通事故后,应及时在现场后方设置警示标志,以防连环撞车事故发生。 (5)报警求救。若被积雪围困,要尽快拨打110、119等报警求救电话。若发生断电事故,要及时报告电力部门。 温馨提醒 (1)谨防中毒。冬季要提防煤气中毒,尤其是采用煤炉取暖的居民。 (2)冰面勿玩。教育小孩不要在结冰的湖面、河道上玩耍,以免落入水中。 雷电 2019-08-07 雷电是联合国确定的10 种最严重的自然灾害之一,也是我省一种较为严重的自然灾害,主要发生时间为每年3—10月。 预防/预警  【室内避雷】      (1)收听预报。注意收听、收看天气预报,提前做好防护准备。  (2)关闭门窗。提前关好门窗,以防侧击雷和球状雷侵入。  (3)切断电源。切断家用电器的电源,拔掉电源插头,防止雷电从电源线侵入。  (4)慎用电器。不要使用带有外接天线的收音机和电视机等电器,远离带电设备。  (5)远离金属。不要接触煤气管道、铁丝网、金属门窗等金属物品。  (6)不打电话。不要接、打固定电话和手机。  (7)勿用喷头。不要使用喷头洗澡,切忌使用太阳能热水器。  (8)勿打赤脚。不要赤脚站在泥地或水泥地上。  【户外避雷】     (1)避雷场所。到有避雷针或钢架的建筑物里藏身,不要靠近防雷装置的任何部位;也可寻找钢筋混凝土的建筑物躲避。   (2)姿势正确。可两脚并拢,双腿下蹲,双手抱膝,降低身体重心,减少人体与外部的接触面积。   (3)披上雨衣。及时披上不透水的雨衣,防雷效果更好。   (4)关闭手机。身处空旷地带,应关闭手机。   (5)摘下饰品。应摘下身上佩戴的金属饰品,如项链、发卡等。   (6)分开站立。如果多人一起在野外,相互间应间隔几米。   (7)“蚁爬”趴下。头、颈、手处有蚂蚁爬走的感觉,头发竖起,表明将发生雷击,应赶紧趴在地上,减少遭雷击的危险。   (8)蹦离“高压”。高压电线遭雷击落地时,不要靠近,当心地面“跨步电压”的电击。正确的逃离方法是双脚并拢,蹦着离开危险地带。  【户外避雷“十不”】  金属物体不要碰,摩托“单车”不骑行;  球杆锄头不高举,旷野雨伞不要撑;  手机电话不能打,电杆孤树不靠近;  山巅楼顶不要上,水渚船边不留停;  草垛柴堆不能近,孤棚独亭不要进。      应急要点  (1)烧伤“无电”,无须顾虑。遭雷击烧伤的人,身体是不带电的,抢救时不要有顾虑。  (2)失去知觉,舒展平卧。若伤者失去知觉,但有呼吸和心跳,应使其舒展平卧,休息后再送医院治疗。  (3)心跳停止,心肺复苏。若伤者呼吸和心跳停止,应立即实施心肺复苏术,并拨打120急救电话。 洪水 2019-08-07 预防/预警     (1)听警报。注意收听、收看洪水警报、水位公报,了解洪水可能影响的区域。  (2)看征兆。若出现持续不断的大雨和风暴,应引起警觉,及早远离水道和低洼地区。  (3)备衣食。储备一定数量的食物、饮用水和保暖衣物等;逃生前,多吃糖、甜点等高热量食物。  (4)关电、气。洪水到来前关闭电源总开关、煤气阀门等。   应急要点  (1)上高处,抓浮物。迅速跑向高地、楼房,必要时可爬上高树;也可抓住木盆、木椅、木板等有浮力的物品。不要爬到土坯房的屋顶,这些房屋浸水后容易倒塌。  (2)制木筏,离险处。若水情严重,应考虑用床板、门板、箱子等制作木筏,也可使用汽车轮胎的内胎制成简易救生圈,船桨也必不可少。  (3)发信号,求救援。逃生前保护好通讯设备,备好哨子、手电筒、颜色鲜艳的旗帜或床单等,以便在紧急情况时发出求救信号。  (4)先逃生,勿恋财。情况紧急,首先逃生,不要恋财。  (5)勿涉险,待救援。水情不明时,不要涉险渡水,应留在安全地带等待救援。    温馨提醒  (1)查电、气。洪水过后应检查、烘干电器。查看房子时,勿用明火,以防点燃泄漏的煤气引发火灾。  (2)防病毒。洪水过后,腐烂的动物尸体和水污染可能引发疾病。应饮用干净的水,并将房子彻底消毒,包括室内的空调、供暖管道和过滤器等。 高温(中暑) 2019-08-07 日最高气温达35℃以上的天气称之为高温天气。高温天气会影响人体健康,甚至导致中暑,还会给交通、用水、用电等带来较大影响。 预防/预警   (1)收听预报。 (2)饮食清淡。多喝凉白开水、冷盐水、白菊花水、绿豆汤等防暑饮品;多吃新鲜瓜果蔬菜,少吃油腻食品。 (3)睡眠充足。 (4)户外防晒。减少白天户外活动时间,外出最好打伞、戴帽、戴太阳镜、涂防晒霜,避免强光灼伤眼睛和皮肤。 (5)作业谨慎。在高温环境下作业的人员,应采取有效防护措施,温度上升到一定高度时应停止作业。 (6)老弱慎动。老人、体弱者和高血压、心肺疾病患者应减少活动,如有胸闷、气短等症状应及早就医。 (7)药品常备。常备防暑降温药品,如清凉油、十滴水、人丹等。   应急要点  【轻症中暑】  (1)注意先兆。头晕、心悸、胸闷、大汗、口渴、乏力、低热等为中暑的先兆。当出现大汗口渴、胸闷头晕、恶心呕吐、身体乏力、体温在38.5℃ 以上等症状时,表明已轻度中暑。  (2)休息降温。及时离开高温环境,到阴凉、通风处休息。  (3)服药补水。轻度中暑时,服用十滴水或解暑片等药物,并注意多饮水(最好是淡盐水)。  (4)宽衣擦汗。出汗多的病人应松解衣服,擦干汗水。  【重症中暑】  (1)抬至阴凉处。当出现昏迷、高热、头疼、心衰等症状时,表明已重度中暑。此时,应立即将患者抬到阴凉处,解开其衣服,使其静卧休息。  (2)冷水敷头部。用冷水敷头部和腋窝,使头部皮肤温度迅速降下来。  (3)服用解暑药。及时使用行军散、人丹、清凉油、十滴水、解暑片等解暑药。  (4)穴位要记住。对昏迷的病人,可用手指掐人中、涌泉等穴。  (5)心肺复苏术。若中暑者心跳骤停、呼吸不规则或停止,应及时进行心肺复苏,直至医护人员到来。    温馨提醒  (1)调节情绪。高温天气下,人容易烦躁、发怒,应注意调节情绪。  (2)降温适度。使用空调,温度不宜过低。  (3)汗后慎浴。大汗淋漓时,不要用冷水冲澡。应先擦干汗水,稍事休息后再用温水洗澡。 泥石流 2019-08-07 泥石流来势凶猛,且常伴随山洪、山体崩塌等,对农田、道路和桥梁破坏性极大,甚至淤埋村庄、城镇。    预防/预警  (1)警惕暴雨。山区发生暴雨或长时间降雨,应警惕泥石流的发生。  (2)河水异常。泥石流发生前,河流突然断流或水势突然加大,并夹有较多柴草、树枝等。  (3)深谷闷响。深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音。  (4)沟谷昏暗。沟谷深处突然变得昏暗,并有轻微震动感。    应急要点  (1)走高处。泥石流发生后,应立即向沟谷两侧山坡或高地跑,同时要注意避开从高处滚落的山石。不可停留在低洼处更不能往河沟下游走。  (2)离山坡。不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下面。  (3)弃累赘。逃生时,要抛弃一切影响奔跑速度的物品。  (4)莫上树。不要攀爬到树上躲避,泥石流可能将树连根拔起。    温馨提醒  高处扎营。去山区游玩,应选择平整高地作为营地。要避开河(沟)道弯曲的凹岸,或地方狭小、高度低的凸岸,并尽可能避开沟口地段。 区安委会办公室关于深刻汲取近期重特大事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知 2019-05-05 各街道办事处、汉阳经济开发区管委会,各相关部门,区属重点企业: 为深刻汲取江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故教训,举一反三,落实中央、省、市领导指示批示精神和3月24日全市安全生产紧急会议要求,在全区范围内立即开展为期一个月的安全生产大检查,深入推进风险隐患大排查、大整改,确保“一无一降”目标实现,确保安全稳定大局。 现将《关于深刻汲取近期重特大事故教训切实加强当前安全生产工作的实施方案》印发给你们,请结合本单位实际认真贯彻落实。 汉阳区安全生产委员会办公室 2019年3月25日 关于深刻汲取近期重特大事故教训切实加强当前 安全生产工作的实施方案 为认真贯彻落实落实中央、省、市领导指示批示精神和3月24日全市安全生产紧急会议要求,区安委会决定即日起组织开展为期一个月的安全生产大检查工作。现制定工作方案如下: 一、工作目标 全区各街道(管委会)、各部门、各企业要深刻汲取事故教训,针对本地区、本行业(领域)、本单位安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节,立即开展全面、彻底的安全生产大检查、风险隐患大排查大整改,确保一方平安。 二、工作任务 贯彻落实《市安委会关于落实中央省市领导指示批示精神深刻汲取近期重特大事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知》精神,区应急管理、发改、科技经信、教育、公安、道路交通、消防、建设、城管、市场监管、文旅、房管、国土资源和规划、水务和湖泊、商务、卫健、环保、园林、民政、国资等行业主管部门按照工作职能,深入开展安全生产大检查、风险隐患大排查大整改,强化人防、物防、技防,坚决防范、有效遏制事故发生。 三、工作要求 请各街道(管委会)、各部门、各专委会接此通知后,立即进行部署和动员。即日起,《汉阳区安全生产大检查工作情况日报表》(附件1)于每天15:00(含周六周日)前报送、《汉阳区安全生产大检查曝光隐患清单》(附件2)于每周三15:00前报送,均由各单位行政主要负责人签字;4月29日前将贯彻落实情况报送至区安委会办公室。 关于做好汉阳区重污染天气应急预案三级响应工作的通知 2018-01-22 根据武汉市重污染天气应急指挥部办公室通知,全市自2018年1月21日12时发布重污染天气黄色预警,启动三级响应方案。现将《关于启动武汉市重污染天气应急预案三级响应的通知》转发各单位,请各街道及相关单位按照通知要求做好重污染天气应急预案三级响应工作: 1、区教育局负责通知中小学校、幼儿园减少师生户外活动。 2、区卫生计生委负责通知医疗机构,积极开展防止大气污染对人体健康产生不良影响的知识宣传与咨询。 3、区科技经信局负责通知大气污染物排放单位适当调整产能,控制污染工序生产,减少大气污染物排放。 4、区环保局加强重点工业大气污染源监管,监督企业污染防治设施正常运行,查处超标排污等环境违法行为;加大对冒黑烟或者排放明显可视污染物机动车的整治力度。 5、区建设局负责督促中心城区房屋建筑及市政基础设施工程施工工地停止土石方等易产生扬尘的作业(重点市政工程和抢险、抢修工程除外);加强房屋建筑及市政基础设施工程、混凝土搅拌站等扬尘污染的管理。 6、区城管委负责将原定城市道路清扫、洒水压尘频次增加30%以上,减少道路扬尘污染;停止所有建筑工地(重点市政工程和抢险、抢修工程除外)渣土运输;停止或者查处拆除违法建筑作业;加强露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆等)、露天烧烤等大气污染的管理。 8、区城乡统筹办负责加强对土地储备空地扬尘污染的控制管理。 9、汉阳交通大队负责禁止渣土运输车辆在三环线内通行,加大对禁、限行区域内黄标车的查处力度。 10、各街道负责做好本辖区范围内重污染天气应急预案三级响应工作。 11、区环保局(区大气办)自1月22日起每日下午15前将工作情况报市重污染天气应急指挥部办公室。 附件:《关于启动武汉市重污染天气应急预案三级响应的通知》 汉阳区应急办 2018年1月22日 关于做好湖北省重大气象灾害(低温、冰冻)Ⅲ级应急响应工作的紧急通知 2018-01-07 1月6日12点30分,根据《湖北省气象灾害应急预案》相关规定,湖北省气象灾害应急指挥部启动气象灾害(低温、冰冻)Ⅲ级应急响应。按照省、市有关重大气象灾害(低温、冰冻)Ⅲ级应急响应工作要求,为做好汉阳区重大气象灾害(低温、冰冻)Ⅲ级应急响应工作,确保广大市民正常生活不受影响,确保辖区城市正常运转秩序,确保企业正常生产秩序,现将汉阳区重大气象灾害(低温、冰冻)Ⅲ级应急响应有关工作要求通知如下: 一、落实应急响应。各街(管委会)、各有关部门严格按照《湖北省气象灾害应急预案》和《武汉市汉阳区突发事件总体应急预案》Ⅲ级应急响应工作要求,切实做好重大气象灾害(低温、冰冻)预测预警、灾害评估、应急响应和防灾减灾工作,加强领导,周密部署,强化责任,制定方案,迅速行动,积极应对,切实维护人民生命财产安全,确保正常生产生活秩序,确保社会和谐稳定。 二、加强应急巡查。各街(管委会)、各有关部门要加大重点场所、重点房屋、重点建筑、重点工地、重点道路桥梁、重点设施设备巡查管理,落实融雪防冻措施,落实安全生产制度,确保社会安全稳定。加强对中小学校舍、医院、养老院、候车室等人员密集场所的巡查管理,落实安全防范措施,防止安全事故发生;加强对交通运输道路、车辆和驾驶人员的管理教育,畅通道路交通秩序,防止交通事故发生;加强对房屋建筑、工地车间等建筑结构、用电防火、施工作业等安全检查,消除问题隐患,保障生产安全;加强供水、供电、供气线呼检查,做好线路保暖防护,保障供水、供电、供气安全;加强街头救助巡查,开放养老院、社区取暖点,组织弱势群体帮扶,保障群众安全过冬。 三、开展应急宣传。各街(管委会)、各部门、各有关部门要充分利用网站、知信、微信等信息平台,及时向全区广泛发布低温雨雪冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾办法,普及低温防灾知识,做好防灾避险准备,提高群众自我防灾抗灾的能力,减少群众灾害损失。 四、严格应急值守。各街(管委会)、各有关部门要严格执行领导带班和应急值守规定,实行24小时值班制度,及时协调处理低温、冰冻天气条件下发生的各类突发事件,并确保通信联络畅通和政令畅通。各街(管委会)、各有关部门值班人员必须坚守岗位,一旦发生重大灾情严格按照有关重大紧急信息报送规定及时上报至区机关值班室(84468406)及区委办、区政府办。 汉阳区应急办 2018年1月7日 汉阳区突发环境污染事故应急预案 2017-03-11 一、 总则 (一) 目的 有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害,提高环境保护队伍应急反应能力,确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故,指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作,维护社会稳定,将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体和生命安全。 (二)工作原则 按照政府统一指挥、属地管理、分级负责、职责明确的工作原则,做到早发现、早报告、早处理,提高快速反应与应急处理能力,做好环境污染事故的应急处理工作。 (三)编制依据 根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函[2004]33号)和《汉阳区突发事件总应急预案》的文件精神,制定应急预案。 (四)适用范围 本预案适用于在汉阳辖区行政区域内因人为或不可抗力造成的废气、废水、固体废弃物(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品、电磁辐射、核、生物化学等环境污染和生态破坏事故。包括在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故;责任单位由于违反环境保护法律、法规和规章违法排污;违反操作规程以及意外因素或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染或生态破坏,人体健康受到危害、威胁、社会经济和人民财产受到损失造成不良社会影响的突发性事故;以及由上述事故引发的次污染或影响饮用水源地水质的其它严重污染事故等。 二、 组织指挥体系及职责 (一)应急组织机构与职责 1、领导机构 成立汉阳区环境污染事故应急工作领导小组,领导小组是突发环境污染事故应急处理的决策领导机构。领导小组根据环境污染事故的态势和处理情况随时召开会议,研究决定突发性环境污染事故应急处理工作的重要事项和重大决策。 汉阳区环境污染事故应急工作领导小组由区政府分管环境保护工作的副区长任组长,区政府办公室分管副主任和区环保局局长任副组长,成员由区环保局、区安监局、区卫生局、区质监局、区财政局、区城管局、区建设局、区房产局、区水务局、区农业局、区经信局、区民政局、区监察局、区公安汉阳分局、区交警大队、区公安消防支队、区国土资源与规划分局、汉阳广电处等部门及各街、开发区、管委会的负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在区环保局,小组成员名单见附件。 2、领导小组职责 (1)根据需要,报请区政府启动环境污染事故应急处理预案; (2)统一协调各成员单位的应急处理工作; (3)组织指挥重大案件的查处工作; (4)听取各成员单位应急处理工作情况汇报,督促指导各部门和单位开展工作; (5)及时向区委、区政府和上级有关部门报告辖区内重大环境污染和生态破坏事故及其处理进展情况。 (二)组织体系 1、应急指挥体系 在发生突发环境污染事故时,建立环境污染应急处理指挥体系,设立突发环境污染事故应急处理工作指挥部。指挥部下设办公室、联络组、环境监察组、环境监测组、信息组、救治组和后勤保障组。指挥部在应急工作领导小组领导下,负责全区环境污染事故的协调指挥。各街和有关职能部门都要成立相应的领导小组,负责指挥本辖区和本部门的突发环境污染事故应急处理的启动工作。建立突发污染事故处理责任制,明确职责,层层分解落实,设立信息联络员,保障信息畅通。 2、各成员单位及职责 (1) 区环保局:协调督导环境污染事故的应急处理和综合工作。 (2) 区安监局:协助有关部门对环境污染事故的调查处理工作。 (3) 区公安汉阳分局:协助有关职能部门对污染事件的调查和事发地的监控工作,负责污染事故发生地的社会治安稳定工作对事件的责任人进行必要的监控;协助有关部门对放射性污染事故进行调查处理。 (4) 区交警大队:负责交通管治。 (5)区公安消防支队:负责消防工作。 (6) 区卫生局:负责对污染事故造成的危重病人的抢救及救援人员的医疗救治、防护;协助有关部门对放射性污染事故进行调查处理。 (7) 区质监局:协助有关部门对事故的调查工作。 (8) 区国土资源与规划分局:协助有关部门对土地环境污染事故的调查处理工作。 (9) 区城管局:负责被污染区域的拆违、排危和房屋拆迁工作,确保紧急救援通道的畅通。 (10)区水务局:提供市政管网详细状况,负责对被污染区域管网的紧急性疏、堵。协助有关部门对饮用水源和河流污染事故的调查处理工作。 (11)区建设局:提供道路管网详细状况。 (12)区农业局:协助有关部门对农作物、水产养殖污染事故的调查处理工作。 (13) 区经信局:协助有关部门进行事故的调查处理工作。 (14) 区民政局:负责灾民紧急必需生活救助物资供应。 (15)区房管局:负责灾民紧急临时安置居住工作。 (16)区监察局:负责环境污染事故单位和个人的责任追究。 (17) 汉阳广电处:本着及时主动、正确引导、遵守纪律、严格把关的原则,做好对污染事故处理的新闻报导工作; (18) 各街、开发区、管委会:对辖区环境安全工作负总责。研究制定本辖区的环境污染事故应急处理预案;发生突发性环境污染事故时,根据区政府的部署启动辖区内的应急预案;组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位落实环境安全预防措施;负责辖区内一般性环境污染事件的调查处理工作,协助和配合区政府相关部门对突发性重大环境污染事故的调查处理。 三、预警和预防机制 (一)信息的监测与报告 1、信息的监测 由汉阳区环境污染事故应急工作领导小组各成员单位根据相关职能,按照早发现、早报告、早处理的原则,负责环境污染事故的日常监管、监测和信息收集及评估工作。 2、信息的报告 各相关职能部门、各街指定专人负责定期向区环境污染事故应急工作领导小组抄报监测评估信息。遇有突发性环境污染重大事故隐患等特殊情况立即上报。区环境污染事故应急工作领导小组办公室在收到各相关部门的上报信息后立即汇总,报经领导小组组长或副组长批准,上报区政府领导。 (二)预警预防行动 1、任何部门或单位在日常检查中发现群众举报、新闻媒体或其他途径的重大环境污染事故隐患,必须立即报上一级主管部门,由主管部门报区环境污染事故应急工作领导小组办公室。特殊情况,可直接报区环境污染事故应急工作领导小组办公室。 2、对重大环境污染事故隐患,无论属于哪个部门主管,接报后,立即向上一级主管部门报告,并由主管部门报汉阳区环境污染事故应急工作领导小组办公室。 3、各职能部门应在上报信息的同时,指派执法人员对环境污染事故隐患的源头单位进行污染控制,防止环境污染的进一步扩大。 (三)预警支持系统 区环境污染事故应急工作领导小组各成员单位,根据其职责权限,建立信息员制度,负责日常环境污染信息的收集、整理、归类建档工作,保障信息的传递高效快捷。 (四)预警发布 依据有关法律法规,汉阳区区域内环境污染事故的预警,由区人民政府发布。根据其严重性可分为特大、重大、较大和一般突发性污染事故。 1、满足下列情形之一者,为特大突发性环境污染事件: (1)造成的直接经济损失在100万元以上的; (2)有人员中毒死亡的; (3)事件危害可引起大面积污染,跨区域污染,并有迅速扩大或发展趋势的。 2、满足下列情形之一者,为重大突发性环境污染事件 (1)造成的直接经济损失在50万元以上、100万元以下的; (2)有人员出现明显中毒症状的; (3)事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制,并有进一步扩大或发展趋势的。 3、满足下列情形之一者,为较大突发性环境污染事件: (1)造成的直接经济损失在1万元以上、50万元以下的; (2)有人员出现中毒症状的事件; (3)事件危害在一定范围内,经自救或组织救援能予以控制,并无进一步扩大或发展趋势的。 4、一般突发性环境污染事件 由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下(不含万元)的环境污染事件。 四、应急响应 (一)响应程序 1、事故报告 (1)事故报告实行首问责任制。事故发生后,任何部门、单位和个人都有及时上报环境污染事件的责任。政府任何部门和单位在检查中发现的突发性环境污染事故的,必须立即报上一级主管部门,由主管部门报区环境污染事故应急工作领导小组。特殊情况下,可直接报区环境污染事故应急工作领导小组。 (2)对群众举报的突发性环境污染事故,无论属于哪个部门主管的,接报后,都立即报上一级主管部门,由主管部门报区环境污染事故应急工作领导小组。 (3)发生环境污染事故的单位,应当在事故发生后立即以最快的方式向所在地环境污染事故应急工作领导小组报告。并采取积极有效的方法对污染事态进行控制,报告中应明确表述出事故发生的地点、时间、类型、及初步预测的污染程度、可能造成的危害等。报告单位必须根据突发环境污染事故的发生、发展和处理进程等,做初次报告、进展报告和总结报告。 2、响应程序 应急处理指挥部接到有关污染事故的报告后,按照有关程序立即向领导小组组长、副组长汇报,并向区委、区政府汇报,由区长或分管区长宣布启动本预案,召集应急指挥部各成员单位赶赴现场,迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况,涉及或影响的范围,已采取的措施和事件发展的趋势等,迅速制定事故处理方案并组织指挥实施,及时向区委、区政府及上级部门报告事故处理的最新进展情况。 一般性环境污染事件的处理由事发区政府负责,启动各自的应急预案,并及时向市环境污染事故应急处理指挥部报告。跨区的环境污染事件报由市环境污染应急处理指挥部组织实施。 区指挥部下设若干职能组,各组组成及职能如下: 办公室:组织协调各部门按照各自职责工作;完成环境污染事故应急处理领导小组和指挥部交办的其他工作。由区政府办公室、区环保局等部门组成。 救治组:制订救治方案;指导医疗机构诊断、治疗抢救工作,督促检查医疗机构落实操作规程和技术标准;提出医疗卫生资源调配方案,并组织实施。由区卫生局和各医疗单位组成。 环境监察组:区环保部门会同有关部门组成环境监察组,负责污染事故的现场调查、取证;调查清楚事故发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的污染范围;调查清楚污染源种类、数量、性质;调查清楚事故危害程度、发展趋势、可控性;提供应急处置措施建议;协助有关单位做好人员撤离、隔离和警戒工作;立案调查事故责任;做好应急处理领导小组交办的其它任务。由区环保局及其他相关职能部门组成。 环境监测组:区环保监测部门会同其他行业监测部门,负责污染物的现场快速定性分析、为应急处理提供依据;对环境污染物的性质、危害程度做出准确的认定;对环境恢复、生态修复提出建议措施等;做好应急救援领导小组交给的其它任务。一般情况下,水污染在4小时内,气污染在2小时内定性检测出污染物的种类及其可能的危害; 24小时内定量检测出污染物的浓度、污染的程度和范围,并发出监测报告。由区环保局及其他相关职能部门组成。 监控组:对污染事故发生地进行监控,对责任人进行控制,对事件性质进行界定和发布。主要由区公安汉阳分局、区监察局、区卫生局、区安监局、区质监局、区国土资源与规划分局、区水务局、区农业局、各街、经济开发区、管委会等组成。 信息组:了解国内外最新的污染防治技术,掌握我区环境保护现状,为处置突发性污染事故做准备。根据区环境污染事故应急处理指挥部的指令,按照事故的具体情况、影响、危害程度等制定新闻发布的原则、内容以及审查程序。 由区政府办公室和区环保局负责 。 后勤保障组:采用有线和无线及特殊情况下应急通讯方式,确保通讯畅通,实现信息的双向交流;应急处理人员、设备的运输根据实际情况由应急指挥部协调公安、交通部门,确保道路畅通无阻,应急处理人员、设备及物资及时到达现场;物资供应由负责救援物资的部门足量供给。运输保障由区交警大队、区交通局负责。生活救助物资供应由民政部门负责。紧急临时安置居住工作由房产管理部门负责。 宣传组:对广大市民开展环境安全教育,加强舆论引导。主要由汉阳广电处、区环保局等组成。 (二) 信息处理 区环境污染事故应急工作领导小组对突发环境污染事故的各种信息进行综合分析研究,按照有关程序,向上一级主管部门报告,向有关部门或单位、个人进行通报。实施新闻发言人制度,统一信息发布口径。 (三)指挥与协调 污染事故发生后,立即成立环境污染事故应急工作领导小组,指挥部开始正常运转,组织相关部门对事故现场进行处置。指挥部下设的办公室、救治组、环境监察组、环境监测组、信息组、 后勤保障组 、 宣传组同时开展相应的工作。 (四)应急处置 环境污染事故发生时,环境污染事故应急工作小组进入全面应急工作状态,并根据需要采取相应的应对措施。相关单位和个人必须积极配合,支持环境污染事故应急处理行政部门和专业机构进行现场处理、应急监测、应急监察工作的开展。任何单位和个人不得以任何理由拒绝或妨碍工作的开展,否则依法追究责任。 突发环境污染事故发生后,事发当地街应立即组织环境保护等有关部门对事故进行调查处理。环境监察和环境监测应急小组到达现场附近后,应根据危害程度及范围、地形气象等情况,组织个人防护,进入现场实施应急处置。要尽快弄清污染事故种类、性质,污染物数量及已造成的污染范围等第一手资料,经综合情况后及时向领导小组提出科学的污染处置方案,经批准后迅速根据任务分工,按照应急与处置程序和规范组织实施,并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。 1、现场污染控制 (1)立即采取有效措施,与政府相关部门配合,切断污染源,隔离污染区,防止污染扩散; (2)及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民; (3)参与对受危害人员的救治。 2、现场调查与报告 (1)污染事故现场勘察; (2)技术调查取证; (3)按照所造成的环境污染与破坏的程度认定事故等级,进行报告。 (4)环境监测应急小组应采取污染跟踪监测,直至污染事故处理完毕、污染警报解除。 3、各成员单位将每天工作情况于当时下午4时前报环境污染事故应急处理指挥部办公室,由办公室汇总后上报。 (五)新闻报道 区环境污染事故应急处理指挥部根据事件的具体情况、影响、危害程度等制定新闻发布的原则、内容以及审查程序。 (六)应急结束 区环境污染事故应急处理指挥部根据事件处理和控制的情况,报请区政府宣布结束应急状态。一般情况下,污染事故经过应急处置达到下列三个条件即:(1)根据应急指挥部的建议,并确信污染事故已经得到控制,事故装置已处于安全状态;(2)有关部门已采取并继续采取保护公众免受污染的有效措施;(3)已达成或通过了有关部门制定和实施环境恢复计划,环境质量正处于恢复之中时,就可由应急委员会宣布应急状态结束,进入善后处理阶段。 五、后期处理 (一) 善后处置 环境污染事故发生后,要做好受污染区域内群众的政治思想工作,安定群众情绪,当地政府组织有关部门尽快开展善后处置工作,包括人员安置、补偿,宣传报道等工作。有关部门对污染事故产生的污染物进行认真收集、清理。善后处理事项为:(1)组织实施环境恢复计划;(2)继续监测和评价环境污状况,直至基本恢复;(3)有必要时,对人群和动植物和长期影响作跟踪监测;(4)评估污染损失,协调处理污染赔偿和其它事故;(5)对责任单位和个人按有关法律法规实施处罚。 (二)环境污染事故灾害调查评估 办公室负责组建环境污染事故灾害调查队伍。调查人员由相关技术及管理人员组成。灾害发生后,调查队要迅速赶赴现场开展灾害调查。调查内容包括受灾状况、危害程度、灾害过程有关环境保护资料等;听取当地政府及有关部门对预防和减轻环境污染事故所造成灾害的意见。认真总结经验教训,灾害结束后15日内写出调查报告。 (三)奖励与责任 1、各部门要服从命令,听众指挥,真正做到反应敏捷,行动迅速、运转协调、救援有力。事故发生地的有关单位必须严格按国家有关规定保护事故现场,并迅速采取有效措施抢救人员和财产。对环境污染事故灾害应急行动工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。 2、对未按应急预案开展工作,造成不应有的损失的,追究直接责任人和有关领导的责任。 3、环境污染事故发生后,任何单位和个人都应积极主动地配合政府相关部门的救灾工作,在抢险救灾过程中紧急调用的物质、设备、人员和占用场地,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。凡因救援工作不力造成事故损失扩大的,按有关规定追究其法律责任。 六、保障措施 (一)应急队伍物资、保障 加强环境污染应急队伍建设,区政府应建立相应的应急反应队伍,确保灾害发生时应急队伍与救灾力量及时到位。平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练,提高应急防治与救灾能力。 (二)社会救助 根据国家民政部有关规定由区民政局负责接受、安排社会各界的紧急救助。 (三)治安保障 区公安局、武警支队加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证应急处理工作顺利进行。 (四)技术保障 加强对环境污染事故处理相关人员的培训,建立健全环境安全预警机制和信息上报制度,抓好环境污染应急事故处理队伍建设。 (五)经费保障 环境污染事故应急响应经费,按《突发事件财政应急保障预案》执行。 (六)宣传教育 利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体进行环境污染防治及应对突发性环境污染事故灾害知识的宣传,对公众开展环境污染灾害避险、自救、互救等知识教育,增强全民防灾减灾意识。 (七)监督检查 区监察局牵头对预案实施的全过程进行监督检查,对工作不力的单位和个人进行处理,构成犯罪的,移送司法机关,追究刑事责任。 七、附则 (一) 预案的管理 《汉阳区突发环境污染事故应急预案》的日常管理工作由区环境污染事故应急领导小组办公室承担。 (二) 预案的解释 本预案由区环境污染事故应急领导小组办公室负责解释。 (三) 预案的实施时间 本预案自发布之日起实施。