武汉市汉阳区人民政府

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定了!打造最优营商环境,汉阳接下来这么干! 2019-07-31 7月4日,汉阳区召开优化营商环境工作领导小组第二次全体会议,传达学习国家和省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,推进优化营商环境各项工作,努力打造全国一流、全市最优营商环境。会上,区发改局、区行政审批局、区建设局汇报了优化营商环境工作推进情况,区领导就优化营商环境工作推进情况进行了总结发言。 会议指出,上半年,汉阳区围绕营商环境评价指标,突出重点,加快推进,企业开办指标中压缩时间至3天,企业开办全程网上办、实现“一个窗口、一岗受理、一次收件、同步办理、限时办结”等5项任务基本完成,停止收取印章管理运维费和免费邮寄工作正在推进;办理建筑许可指标中审批时间压减至22天(武汉市审批时间为31天),审批事项政府投资项目、社会投资项目分别精简到22个、19个,申请材料精简到50项以内,任务基本完成;登记财产指标中减轻企业负担、打造“服务全天候”、压缩办理时限、“一网受理、一窗办结”等任务基本完成;政务服务指标中“四办”事项、清理规范审批特殊环节、政务服务“一门式”改革、“自助办”已完成;纳税指标达到市里提出要求;跨境贸易指标中降低物流成本、单一窗口全覆盖已完成。积极解决23件市区企业历史遗留问题,认真办理市作风巡查组交办事项。 会议强调,全区要提高思想认识,加强培训学习,对照任务清单和考核办法,逐项学习,逐条落实。坚持问题导向,强化督办整改,认真办理市作风巡查组交办事项,明确责任分工,确保整改到位。加强宣传报道,营造良好氛围。 区委书记马泽江强调,一要把促进投资便利化作为根本目的。突出目标导向,要树立“全国一流、全市最优”目标,时刻对标先进、对标最优。突出需求导向,要站在企业角度考虑问题,尽心尽力解决企业反映最强烈、最突出的问题。突出问题导向,要对照各种问题,对症下药、重点施策。突出效果导向,优化营商环境要注重服务企业、服务项目、服务发展的效果。 二要把“四办”改革作为基础工程。在精简流程上动真格,坚持刀刃向内,打破部门利益藩篱,敢于担当、勇于创新,在减环节、减程序、减材料等方面,要精心设计,做到极致。在推进“就近办”上树品牌,对照市里的达标要求,全面推进各街道政务中心建设。在提高企业群众办事体验上下功夫,优化服务细节,提升服务质量,增强企业群众的办事体验感。 三要把制度建设作为重要抓手。认真落实各项惠企政策,继续落实政策兑现工作机制,主动为企业送政策上门。全面推广“民呼我应”“企呼我应”工作机制,抓好试点成效的评估和制度机制的修订完善,下半年在全区各街全面推广。完善“理旧账”工作机制,继续落实企业历史遗留问题“理旧账”工作机制,尽快帮助企业解决问题。 四要把作风建设作为坚强后盾。突出工作落实强作风,优化营商环境工作关键是抓落实,严格月度考评通报机制,该提醒的及时提醒,该通报的坚决通报。紧扣服务企业改作风,要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,查找在服务企业方面的问题和不足,切实推进整改。强化监督问责提作风,对损害汉阳营商环境的行为,要露头就打,以高压态势倒逼基层作风大转变,助推全区营商环境大改善。 汉阳区邀请国务院专家为优化营商环境 2019-05-05 为进一步提升汉阳区营商环境水平,学习借鉴先进城市所取得的经验和成功做法,开拓视野,创新思维,助推汉阳区经济高质量发展。2019年4月24日,汉阳区特别邀请国务院发展研究中心专家组莅临指导,通过座谈、实地调研等方式,多渠道、全方位的对汉阳区营商环境进行“把脉问诊”。 座谈会上,国务院发展研究中心创新发展研究部研究室副主任、博士、副研究员龙海波和国务院发展研究中心副研究员、办公厅科研处副处长郭巍分别就优化营商环境的背景和意义、我国营商环境的现状、优化营商环境先进城市的主要做法和优秀经验,以及世界营商环境排名的考核标准等作了精彩讲授。 区行政审批局、区科技和经信局、区规划分局、区税务局等8家参会单位分别向专家们介绍了在优化营商环境中的主要作法,针对优化营商环境工作中存在难点问题与专家们进行交流。 补齐制度供给“短板”持续优化营商环境 2019-05-05 习近平总书记指出,营商环境只有更好,没有最好。今年的政府工作报告明确提出,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,让各类市场主体更加活跃。 营商环境已是一个国家或地区开放发展的核心竞争力,不仅直接关系着市场主体的经营绩效、投融资的流向和高端要素的集聚,还是经济质量的重要组成部分。近几年,从中央到地方都密集出台了一系列简政、减税、降费措施,营商环境得到明显优化。特别是通过深化“放管服”改革、推行“互联网+政府服务”等举措,对降低制度性交易成本、促进经济发展起到了积极作用。同时也要看到,一些老的制度性交易成本是降低了,却又产生了一些新的制度性交易成本,一定程度上影响了经济的发展,必须通过深化改革补齐有效制度供给的“短板”,进一步优化营商环境。 一、有效制度供给仍是“短板” “放管服”改革还不够到位,影响制度性交易成本难以下降。一是简政放权的力度还需加大。一些部门仍有不少该放的权没有放,在市场准入中还有许多许可之类的限制,特别是医药、教育、文化、金融、信息服务等领域;有些本该放权给市场和社会的,却下放到下级部门或事业单位;有的是大部分部门、环节放了,但个别的部门、环节没放。二是权力虽然放下去了,存在下级“接不住”或“不想接”的现象,造成反复沟通来回协调,或是基层办事人员少或没能力办理,企业甚至比以往要耗费更多的时间与精力。 改革措施在落实上还不够完善,影响了制度性交易成本的下降。一是业务受理部门专业化程度有待提高,办事人员对业务不熟悉、指示不明确的现象时有发生。二是操作层面存在衔接不够、信息系统不完善等问题。三是一些改革措施因缺少配套细则等问题,难以理解与把握,导致难以操作。四是一些形式主义、官僚主义给基层和企业增加了负担和压力。如上级部门的“督查”“巡查”过频过多,基层与企业疲于应付;少数部门和干部怕担责、不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在,严重影响企业的办事效率。 部门间协调性、信息共享度不够,造成企业承担了本不该承担的制度性交易成本。不同部门之间或部门内部协调不畅、授权不到位、业务难协调,再加上不同业务单位信息数据共享不足,造成在实际工作中仍出现“跑断腿、磨破嘴“的情况。从改革工作的组织机制上看,各地都建立了协调推进机制,明确了牵头单位和工作职责,并细化了落实方案和推进措施,但因涉及整合、改善和再造政府运行流程,在不同部门和职能衔接的地方,是出现问题最多、也是最需要改进的地方,却进展缓慢、作风不实、效率不高。特别是,各级政府部门都在依托大数据,建设部门信息系统,甚至出现一个局里各个处都各搞一套系统。而现实中,这些数据信息资源的共享需求很大,但数据来源多,缺乏统一数据标准,造成数据兼容性差,整合治理成本高,而部门间协同性不够,更阻碍了数据的开放共享。部门的数据平台建设形成的“信息孤岛”,往往成为部门利益、地方利益滋生的温床,使得信息资源难以有效发挥利民惠民、支撑政府决策的作用,成为制约政府治理能力现代化的“短板”。 要素市场化改革滞后,影响制度性交易成本居高不下。现实中,企业反映的用工、用能、用地、融资难、融资贵等问题,表明我国要素市场改革滞后已经影响到经济活力和经济发展的全局。加快劳动力、土地、资本、技术、信息等市场化改革迫在眉睫。从整体上看,要素市场化改革和国企改革仍没有“突破利益固化的藩篱”,可以说仍处于胶着状态。要素市场的垄断造成的要素价格高企和要素配置效率低下,在一定程度上制约着企业盈利能力和盈利空间。特别是一些行政垄断不仅产生了制度性交易成本,还对我国统一市场的形成产生不利影响,没有进一步开放统一的市场就不可能有更大的市场规模,企业创新的空间和机会就会受到制约。 因此,持续优化营商环境,增强微观主体活力,必须从源头上下功夫,要通过制度层面的“破旧立新”来降低制度性交易成本,破除制约创新和开放的好制度供给“短板”。 二、全面深化改革进一步优化营商环境 党的十九大报告提出,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。因此,要深化改革,进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的力度,充分激发各类市场主体的活力。 深化“放管服”改革,优化营商环境,要根据改革总目标和地区区情,对改革顺序与改革议程进行顶层设计和指导,需要协调各相关部门整体推进,以形成制度合力和方便快捷的全链条运行体制机制。在改革过程中,面对出现的制度惰性和路径依赖,要以坚强的决心、胆识、能力去破除各种阻力,同时还要善于管控好改革的风险,让制度整合再造并整体推进。 目前,全国各地都在贯彻落实中央关于简政放权的精神,很多中央和省级的权力下放到市县一级,发挥基层政府就近管理的优势,方便企业和百姓办事。但放权也是一个系统工程,除了制订文件,还应把经费、数据、信息等一并下放到位,并加大人员培训力度,不能让基层因人员不够、业务不熟、政策法规掌握不透、培训未跟上而影响审批项目的办理速度,让简政放权落地开花,起到实实在在提高行政效率、方便群众的作用。同时,上级考核和抓落实的方式方法也要优化,除了督查和召开工作推进会等方式,还应积极创新,如通过派驻工作组等方式来抓落实和指导工作。 营商环境建设永远是进行时,需要长期不懈的努力。由于涉及观念转变、制度重构和政府职能转变等诸多内容,而很多问题往往是抓一抓就见效,松一松就反弹,因此需要常抓不懈,形成制度化的部门工作规范。应及时总结和提炼好的做法和惯例,形成较为固定的行为规范,通过加强各方监督,有效解决权力运行中存在的“微”腐败、不作为、慢作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作等突出问题,持续改进工作作风,着力提高行政效率。 要素市场化改革滞后,影响到市场在资源配置中的决定性作用。生产要素不能自由流动与有效配置,不仅影响总体经济的配置效率,还会引起寻租、腐败等现象,影响到公平、透明、可预期的营商环境建设。要努力破除劳动力、土地、资金、能源、科技、信息等要素市场化配置的体制机制障碍,包括各种行政性垄断、政府的无效管制、户籍制度、资本市场的结构性扭曲等,加快推动要素市场化改革。深度整合公共资源交易平台,推进公共资源交易的市场化改革。同时,加快推进国资国企改革,营造各类所有制主体公平竞争的环境。 (作者系中南财经政法大学副教授,汉阳区发改局副局长) 洲头街开展“践行诚信教育,争做诚信小市民”活动 2018-09-20 2018年9月19日,为了从小培养孩子的“诚信意识”,汉阳区洲头街结合“全国第四届网络诚信日”活动,在辖区组织开展了“践行诚信教育,争做诚信小市民”活动。 活动主要针对当前社会当中存在的诚信缺失现象,重点在造假欺诈、见利忘义、损人利己、歪风邪气等不良问题开展诚信宣传,通过宣传活动的开展,引导小朋友和市民朋友们积极树立诚信守信意识,把诚信守信贯穿于生活和学习当中,落实到建设诚信家庭、诚信社区、诚信街道中。 洲头街开展"践行诚信公约、开展诚信劝导"诚信宣传实践活动 2018-01-30 2018年1月29日,洲头街围绕"践行诚信公约、开展诚信劝导"主题,积极开展了“讲诚信、树新风”诚信宣传实践活动,活动中,通过向市民发放诚信宣传资料,摆放诚信宣传展板,播放诚信宣传录音,积极宣传我区诚信建设当中典型事迹,营造了全区积极践行诚实守信的良好氛围。 汉阳区物价局价格监测中心加强雨雪冰冻天气 市场监测巡视 2018-01-29 从元月24日开始,武汉气温骤降,迎来低温雨雪天气,我局价格监测中心按照市、区发改委(物价局)统一部署,立即启动低温雨雪冰冻天气应急监测,全面落实《价格监测调查巡视制度》,实行每日监测报告,密切关注市场价格动态,重点对汉桥、西大、琴台集贸市场,家乐福十升店、中百仓储墨水湖店的民生必需品,对粮、油、肉、禽蛋、水产品、蔬菜、豆制品、食盐价格实施监测巡视,情况如下: 粮食、食用油价格平稳,猪肉类除排骨每500g小幅上涨2元外,猪腿夹肉、猪精瘦肉价格持平。禽蛋、水产品价格同雪前价格相比波动不大,且量多、供应充足,蔬菜除黄瓜、青椒、四季豆、小白菜每500g涨幅在1-2元外,其他蔬菜品种价格基本稳定。市场蔬菜品质好、品种全、价格基本平稳。集贸市场羊肉消费处于高峰期,消费需求明显加大,价格上涨明显,由29元/斤左右上涨到33元/斤左右,预计因天气寒冷、春节临近,羊肉价格将会继续小幅上涨。监测的几个超市生活物资货品齐全,无断档脱销情况。猪肉、水产品、粮油、食盐价格较稳定,蔬菜价格小幅波动。 总之,本轮低温雨雪天气期间,汉阳辖区市场农副产品供应充足,市场价格基本平稳。如果低温冰冻天气持续,预计市场蔬菜价格会继续上涨。 下一步,我们将密切关注市场价格变动情况,加强市场价格监测和巡视的频率,积极应对市场价格异常波动情况,稳定市场物价。 汉阳区物价局价格监测中心 2018年1月28日 近期蔬菜价格普遍上涨 2017-08-09 从7月份汉阳区价格监测中心对西大、琴台、汉桥三菜场监测的数据来看,7月中上旬菜价整体走势还算平稳,一直到7月25号以后,蔬菜价格开始普遍上涨。截至到8月7日,除个别菜价与7月底价格持平,大部分菜价呈上涨趋势,价格暂未回落。 我们对以下两个阶段监测的蔬菜价格进行了对比分析:第一阶段为7月20日—7月27日,除藜蒿外常规监测的19个蔬菜品种均价为3.28元/斤,第二阶段为7月28日-8月7日,是菜价上涨阶段,19个蔬菜品种均价为3.54元/斤,环比涨幅为7.93%。 监测的这19个蔬菜品种中有13个品种的蔬菜价格是上涨的,其中涨幅在10%以上的蔬菜有7个:包菜由2.06元/斤上涨到2.47元/斤,涨幅为19.9%,青椒由2.89元/斤涨至3.33元/斤,涨幅为15.22%,黄瓜由2.89元/斤涨至3.37元/斤,涨幅为16.61%,四季豆由5.33元/斤涨至5.93元/斤,涨幅为11.26%,莴苣由3.61元/斤涨至4.70元/斤,涨幅为30.19%,豆角由3.55元/斤涨至4.63元/斤,涨幅为30.42%,花菜价格由4.67元/斤涨至5.30元/斤,涨幅为13.49%。 分析近期菜价普遍上涨的原因主要是6月初武汉周边遭受洪捞灾害,造成蔬菜减产或延缓种植。7月份高温又给本地蔬菜夏秋换茬带来影响,干旱导致减产,本地菜供应不足,外地菜唱主角,产地收购价上涨,造成菜价普遍上涨。根据气象台预报8月中旬武汉天气主要以短时雨水和高温天气交替为主,湿热天气会进一步影响蔬菜的生长,预计后期蔬菜价格会受天气影响继续震荡上扬。 汉阳区物价局价格监测中心 2017年8月8日 区发改委两分局积极做好“基层满意站所”迎检工作 2017-07-28 2017年7月26日上午,区政协督查评议基层站所第七组一行6人在组长阮祥耀、副组长罗鸣凤的带领下,到汉阳区发改委对价检分局和认定分局的工作作风建设进行检查评议。会上,发改委副主任张立东同志介绍了我委作风建设的基本情况,两个分局的负责人分别对各自分局的主要职责及创建情况做了详细的介绍。检查组对我分局的迎检资料进行检查、测评,肯定了我们在作风建设方面取得的成绩,并指出创建工作中存在的不足,同志们虚心的接受检查组的建议和意见。下午,两个分局组织全体人员,召开专题会议,通报了上午迎检的相关情况,明确了下一步的工作要求,提出整改方案,限时整改。进一步改进工作作风,提高服务效能,为汉阳赶超发展添砖加瓦。 2017年7月28日 汉阳区发改委(物价局)开展“业务培训会” 2017-07-11 为了创建基层满意站所,学习先进典型,强化执法队伍建设,提升履职尽责能力,有效破解新形势下价格执法中遇到的疑难问题。2017年7月7日下午,区发改委(物价局)组织全局行政执法人员,邀请全国物价系统办案能手武汉市价检局陈长虹副局长、案审科负责人等。采取以会带训的方式,针对当前价格行政执法中物业收费、网店投诉、非直抄电费问题、商品房销售过程中的价格问题、不执行30分钟免费停车等热点疑难问题,进行培训和解答。经过现场互动思辨与经典案例剖析,为有效解决当前热点难点价格矛盾和纠纷指明了方向,给全局执法人员上了一堂正确适用价格法律,严格依法行政的现场教学课,进一步地提升了全局人员履职尽责能力。 近期汉阳区鸡蛋价格反弹 2017-06-27 “鸡蛋价格低廉,生意不好做”,这是我区在今年上半年价格监测采价过程中听到经营者谈的最多的一句话。我区集贸市场监测数据显示鸡蛋价格近几个月一直处于3-3.55元/斤价格徘徊。但进入 6月中旬鸡蛋价格出现上涨,6月20日鸡蛋均价“破4”,陡然上涨的蛋价终止了此前鸡蛋“4连跌”的局面。近期,经走访经营户了解到汉桥、西大、琴台部分红壳鸡蛋进货价在3.9元-4元/斤徘徊,监测到零售均价为4.33元/斤。其中汉桥菜场的红壳鸡蛋价格在4.5元/斤左右。 从今年2月份起,鸡蛋价格一路从4.44元每斤跌至3.07元每斤(详见下图价格走势,计量单位:元/斤) 2月份开始H7N9疫情扩散,养殖户加快蛋鸡出栏,鸡蛋终端需求不旺,供大于需,鸡蛋价格一路小幅下跌,到5月份武汉气温升高,储运成本上涨,加上鸡蛋市场消费低迷,养殖户集中抛售鸡蛋,集贸市场鸡蛋价格跌至3元/斤,超市鸡蛋“会员价”更是跌破3元。5月份集贸蛋价同比降幅接近三成,处于近几年鸡蛋价格的最低点。 近期鸡蛋价格止跌回升并在月底出现强烈反弹,月底均价较上月月均价涨幅超四成。进入6月份天气炎热,蛋鸡进入“歇伏期”,鸡蛋产蛋量下降,加上养殖户持续亏损养殖致5-6月份大量抛售蛋鸡,养殖户补栏意愿下降,国内市场鸡蛋货源偏紧,养殖户惜售心理加强,供求关系紧张,随着本月中旬鸡蛋价格小幅上涨后,现货市场出现较强上涨预期,各个产区轮番抬价,零售商贩顺势涨价,造成鸡蛋价格强烈反弹。 目前鸡蛋货源偏紧,但夏季是鸡蛋消费淡季,预计鸡蛋价格在恢复预期后较难出现进一步上涨。后期汉阳区价格监测中心会密切关注集贸和超市的鸡蛋供需价格情况。 汉阳区物价局价格监测中心 2017年6月27日