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区委党校第四十二期区管干部进修班 赴昆山调研报告选编 2018-12-03 目 录 一、从昆山发展看精致汉阳建设··················刘俊玲(1) 二、他山之石 可以攻玉 —昆山发展之路对我区招商引资工作的启示···········孙全胜(8) 三、“昆山之路”对汉阳经济高质量发展的启示···········揭 娅(19) 四、学习昆山经验,打造汉阳“黄金三角”特色街区·········方 莉(27) 五、借昆山之玉 攻汉阳之石 —赴江苏昆山调研对汉阳招商引资的启示············李春桥(35) 六、借鉴昆山产业园发展经验 加快汉阳现代产业园建设 —赴昆山省昆山市学习考察的报告···············兰亚东(43) 从昆山发展看精致汉阳建设 四新街 刘俊玲 摘要:昆山的发展体现了我党始终是以经济建设为中心的思想。通过招商引资一套准入机制,转型发展一套组合拳,逐步实现了亩产论绩效,“工业用地只减不增,经济总量翻倍”,特色小镇等经济奇迹。昆山发展理念和模式,对解决汉阳“两个70%”,进一步探索五烟搬迁后,如何稳增长,调结构,释动能,有一定借鉴意义。本文立足街道视角,从加强党的建设,推进现代服务业和基层治理三方面,重点突出社区党建,众创金融街区,“楚才”经济,城市规范化管理等方面工作,在推动“基层,实力,颜值”“三个担当”中释义精致汉阳建设。 根据区委党校42期主体班培训安排,我参加了为期4天的昆山学习调研,值此改革开放40周年之时,身处我国改革开放名片城市,从课堂到实地,从社区到特色小镇,从企业到园区,深感武汉提出拼搏赶超的现实意义,倍感打造汉阳转型发展新境界的责任担当,有感基层治理精致思维。对此,我结合街道履职和分管,从两大方面学思践悟如下。 一、昆山印象 昆山是我国改革开放的名片城市、窗口城市,创造了多个第一和经济奇迹、从校区到街区、从新江南社区到千灯古镇、从好孩子集团到沪士电子股份有限公司到沿途园区概貌和城区风貌,“魅力、实力、活力、动力”昆山印象入脑入心。我的收获和体会是: 1、以党的建设为统领。昆山的发展重点体现了我党始终是以经济建设为中心的思想。从80年代开始,昆山领导人就制定了一套招商引资计划和方案,主要观点之一就是分别对外资和内资设有准入门槛,结合转型发展“一套组合拳”,拳拳接力、为推动实现新时代“强富美高”的最新目标奠定了全面坚实的基础。 2、以亩产促“合作多赢”。“苏杭熟,天下足”。昆山不仅是粮食产量充裕富足,更在经济总量上创造了首屈一指的奇迹。早在2015年已超过80%的地级市,在全国百强县市排名中连续排名第一。人民日报曾时评:“工业用地只减不增,经济总量翻倍”,这既是规模企业、园区集聚效应的积少成多,也是抢抓区域发展战略中承接发力、升级接力、创新给力的厚积薄发,有效构建了高质量集聚辐射的多赢经济格局,为带动昆山经济社会全面发展创造了持续多赢共生的强大经济动力。这个发展理念、模式对于解决当前汉阳的两个70%,即工业占GDP的70%和武烟占工业的70%,进一步探索武烟搬迁后如何稳增长,调结构、释动能,有一定借鉴意义。 3、以创新促高质量开放和精致管理。通过学习“昆山之路与招商引资”的教学课,我认为昆山崛起就是通过创新来推动思想解放,从而推动改革开放,逐步实现基层治理精致化、现代化。从参观千灯古镇来看,“青石街、古建筑+新商业”,蕴含勃勃生机,类似这样的特色小镇在昆山比比皆是,成为昆山经济发展的活力担当;从参观新江南社区来看,外立面“数十年如新楼”,没有一个空调机位“私有化”,没有一户人家安装阳台外晾晒衣架;道路和路边垃圾箱干净整洁,仅绿叶桂花散落两边,随处可见湖岸清美、绿树成排,时有桂子飘香,城市管理如江南水乡般精致亲和,名副其实良好营商环境的颜值担当。 4、以传统文化和服务共建优良环境。昆山从丰富的江苏历史文化土壤中,历经“农业——工业——现代服务业——创新产业”蝶变,每个阶段都创造了影响中国、吸引世界的奇迹,如果说江苏的人文历史是昆山的硬实力,那么,昆山市服务型政府职能的务实转变就是昆山的软实力。重点是围绕企业、园区、项目完整成熟的产业链,对标规划、提供规范、专业、优质、高效的服务。从昆山市“行政服务中心”“四大功能”的全效发挥和运行,就充分体现了信息化、智能化建设与市场经济发展的并轨运行和配套服务,做到真的做实事,真正用效率和效果说话。 二、从昆山发展看精致汉阳建设 去年以来,区委、区政府提出了汉阳转型发展新境界的目标要求,明确主抓“五大主战场”的工作,结合军运会,打造“精致汉阳”。立足街道视角,从基层党建、现代服务业和基层治理三大方面,学习思考如下。 1、从务实的角度,加强社区党组织建设,展现基层担当。通过昆山学习,深刻认识到加强党的建设既是思想、组织、纪律、作风建设,也是经济、社会、生态、文化建设,归根结底落脚到推动基层治理现代化上。从参观新江南社区党员服务活动中心来看,智慧化特色鲜明,党建宣传融历史的、当代的、现代的一脉相承,与小区建设相映成景;项目单位公益宣传内容主次分明、丰富多彩,与城市建设相得益彰;同时,社区公益组织多、活动多、人气很旺,在建设美好新家园的愿景上党政、居民、企业同声相应。当前,面临我区大拆大建后的矛盾集中凸显期,加强社区党组织建设,尤其要在出实效上下功夫。一是在组织建设上,结合“两委”换届,选好配强能力班子,尤其是要提升在“预警防控维稳、团结联系居民群众、组织开展社区活动和服务经济社会发展”四大方面出实绩。二是在工作推进上,结合全市城市智慧化党建“1314”体系推进,重点形成全区智慧党建工作“一盘棋”规划,建议区级层面统一开发智慧党建APP,通过一个综合平台,分级设限,有效覆盖“公共安全、公共管理、公共服务、区域发展”等内容,各街负责组织社区乃至各门栋链接到综合平台上,实现“一网打尽、全科跟进”。三是在活动策划上,融合党、群团和民政工作,打造“红色引擎”、“汉阳好人”、“初心室、”、“平语近人”、“百姓大舞台”、“悦读世界”、“公益之家”等老百姓喜闻乐见的载体,寓教于乐、于行、于心,组织开展丰富多彩有实际效应的活动,让企业更具市场活力、作为感;让老百姓更有获得感、幸福感。四是在目标考评上,建议创新实施“监考评分”考核机制,上级党组织制定规划内党建考纲,重点在共性目标和必达目标及其指标解释和典型范例解读;个性目标和特色目标建议由街道因地制宜出题,社区答卷,区委监考,专家评分,群众测评,全市排名、充分激发社区党组织工作活力。五是在社区干部待遇上,进一步畅通社区干部成长空间,加大对社区干部的选拔培养力度,对于在社区干满多年考入编制内的能在转正定级方面力度更大;同时,进一步加强社区干部知识储备,开展“社区干部主体培训班”、“基层治理专题培训班”等等,实施“两委”班子书记、主任半年培训、班子成员季度轮训、社区干部每月都有调训,力争当年内社区干部参训率达100%。 2、从创新的维度,加强现代服务业建设,展现实力担当。特色小镇经济是昆山现代服务业的一个强大内生引擎,魅力四射、活力十足。以此为鉴,加强我区现代服务业发展,引入特色小镇经济思维,结合全区城中村产业用地“一张网”的规划导向,有效整合部分产业用地,建设宜居宜业的“众创金融生态圈”。打造汉阳众创“金融街区、基金集聚区、风投新区、财富管理小区”等,着力培育、引进、集聚一批规模超千亿元以上的特色金融业态。重点引进银行分设的投资公司、财务公司、风投公司、科技金融类公司;集聚投资基金、产业基金、相关财富管理和金融中介服务机构等;培育一批资产、证券交易类中介服务机构和互联网金融、创新类金融机构以及民间资本机构,形成汉阳后发众创金融优势。同时,以改革创新的思路,深化服务业供给侧结构性改革、依托“红桥精神”,“知音文化”、“汉阳造”等,提高城区吸引指数,做大做强“钟家村、王家湾”传统商圈,做强做优“江腾综合体”等新兴商圈发展,承办国际国内知名会展,“惟楚有才”覆盖文教等多方面的赛事,大力挖掘会展、楼宇、商贸、医药物流、生命健康、校友经济、“楚才”经济等,全面促进我区服务业发展提速、比重提高、水平提升,加快形成服务业为主导的现代产业体系,唤醒城市活力,助推汉阳转型发展新境界。 3、从落实的深度,加强基层精致治理,展现颜值担当。九省通衢既是武汉的交通优势,也是城市管理的劣势。人口密度高、人流量大、流动人口多,“过客”模式带来了城市精致管理的难度。对标昆山的水墨写意,只要功夫深,也能打造出“工笔汉阳。”一是宏观“一盘棋”计划推动。抢抓军运会机遇,把办赛事、建城市有机结合,会同规划、建设、安全、城管、园林、水务、政法、电信、燃气等多部门,结合“海绵城市”、“家园行动”,“雪亮工程”综合制定“军运一张网城建”专项工作计划,分当前、中期和长远三步推动实施,既有的放矢推动涉及汉阳31个点位的整改整治,又靶向解决我区历史遗留难题,还要整治好域内水域环境,更要通过立面整治、绿化、亮化、美化工程,实现汉阳城区面貌焕然一新,打造出诸多地标美景,沿路风光和地下畅通管网,切实让“办好一场赛事、搞活一座城市”理念深入民心、深得民心。二是顶层设计拆控违法规。从昆山新江南社区规范管理放眼昆山沿路所见小区,均没有发现违建和“长高长胖”的现象,甚至是在各大园区厂房、工棚,空调机位从上到下摆放位置一致,可谓“横平竖直”,错位现象都没有。面对汉阳大拆大建后的现状,控违成为街道城管的顽疾之一,既是矛盾的焦点,也是基层治理的痛点;耗费了大量的人力、物力和财力,问责压力巨大,效果甚微,反复是常态。建议从全面依法治国的高度推进,建立城市违建管控的有效方案,明确城市违建的标准,由上级部门会商出台综合法规,特别是对商业楼广告牌设置、居民楼居住小区院子、阳光房、机位等存在定位模糊情况,进行合理界定;同时,建立拆控违“双向问责”机制,不仅是对执行拆控违不力的部门和个人给予问责,更要以法律形式对全社会进行规范,例如,将控违和拆违与企业、个人诚信体系建设挂钩,以法律形式明确下来,形成不敢违建,不能违建、更不想违建的全局定势。三是微观联勤联动推进。构建精致汉阳建设“大城管”工作格局,实施常规工作精准发力、定向控违、坐标拆违;同时,注加强垃圾分类和清运,对于主次干道,背街小巷等都要实行垃圾分类和定点清运,避免二次污染和反复污染,调动全员力量共同致力于清洁家园建设。还要注重宣传教育和潜移默化,通过实施从娃娃抓起工程,筑牢未来基础,从根本上提升城区文明程度。四是巩固军运会整治成果促长远效果。系统梳理军运会沿线整治的各项工作要求,结合全国文明城市创建工作,从中研究发现城市规范管理的一般规律,形成城市建设和规范管理的长效机制,确保已经整改的彻底整改不反复,成为未来城市建设的样板和典范。 他山之石 可以攻玉 —昆山发展之路对我区招商引资工作的启示 区财政局 孙全胜 编者按:为学习江苏省昆山市经济发展和非公党建工作,10月22日—10月25日,汉阳区委党校2018年秋季主体班前往江苏省昆山市学习调研,笔者作为第42期区管干部进修班学员参加了此次调研活动,在学习调研过程中,对昆山市经济社会发展特别是招商引资工作印象深刻,现将有关学习情况汇报如下。 一、江苏省昆山市的基本情况 昆山市是江苏省直管县级市,地处江苏省东南部,位于上海与苏州之间,面积927.68平方公里,其中水域面积占23.1%,常住人口166万,下辖10个镇,3个国家级开发区,2017年该市经济增长保持稳定。全市实现地区生产总值3520.35亿元,按可比计算,比上年增长7.0%。其中,第一产业增加值30.75亿元,增长2.6%;第二产业增加值1916.89亿元,增长5.7%;第三产业增加值1572.71亿元,增长8.6%,第三产业增加值占地区生产总值比重达44.7%,比上年增加0.3个百分点。财政收入量质齐升,全市完成一般公共预算收入352.51亿元,比上年增长10.5%。其中,税收收入318.88亿元,增长12.3%,税收收入占一般公共预算收入的比重达90.5%,比上年提升1.4个百分点。工业生产稳步推进。2017年,全市拥有1个千亿级IT(通信设备、计算机及其他电子设备)产业集群和10个百亿级产业集群。拥有122家大型工业企业,373家中型企业,主要产品包括计算机整机、液晶显示屏和移动通信手持机(手机)。对外贸易2017年与上年相比,止跌回升,全年完成进出口总额827.72亿元,比上年增长14.7%,其中,出口545.04亿美元,增长17.9%,从贸易方式来看,一般贸易进出口和加工贸易进出口保持双升的态势。一般贸易进出口比上年增长14.7%,占比20.5%;加工贸易进出口增长11.2%,占比达到63.2%。 二、昆山市在招商引资方面的主要做法 昆山原是苏州市下辖县级市,80年代初期是苏州最差的县,昆明县长到苏州开会,有个绰号叫“小六子县长”(经济发展最后,六县中最后一名,开会坐最后)。后来经过招商引资让昆山在1985年到2017年的30多年间发生了天翻地覆的变化,连续14年荣登全国百强县之首,可以说,昆山之路等于招商之路,昆山的成功就是招商引资的成功,他们在招商引资方面的做法是: 一、是采取以外引外,以大引大的办法来着力吸引新办规模大、档次高的外资项目,使开发区从作筑巢引凤向引凤筑巢来转变。 二、是走出亚洲,面向欧美,不断地拓展招商渠道,把招商引资的触角伸向世界上经济与技术发达地区。在积极的搞好对外宣传的同时昆山组织有关人员对欧美国家的驻上海领事馆、投资中介公司以及大的公司驻上海办事处,进行走访,了解投资信息,建立合作关系。 三、是坚持双向选择,择优接纳,编制产业导向政策,把利用外资同调整优化开发区的经济结构、产业结构、产品结构结合起来,鼓动外商兴办独资企业,鼓励外商与市县企业嫁接、合作、合资,扬长避短,各得其所。规模小,档次低,对环境有污染的项目,昆山坚决不上,这是一条硬政策。 各开发区在搞好自身开发建设同时坚持辐射性发展。昆山的开发区,尤其是经济技术开发区,它具有一把扇子两个功能,对外吸收对内是辐射的功能,有力地推动本地的对外开放型经济的发展,开发区既是对外开放吸引外资窗口,又是辐射乡镇、带动全市县区发展的龙头。 另外是建立配套基地,使配套区成为乡镇经济新的增长点,带动乡镇开放型经济发展,把项目落实在开发区乡镇配套区,注册在开发区,享受开发区政策。 四、是从形态发展向功能发展转变,不断强化产业导向功能、鼓励资本集聚功能、辐射扩散功能和配套服务功能,来增强持续经济发展的后劲,开拓招商引资空间,提高开发区的开放性经济水平。 在招商引资过程中,抓住项目这个牛鼻子,着重抓好五个方面的工作:一是注重项目抓招商;二是意向项目抓落实;三是在手项目抓到资;四是在建项目抓投产;五是关联项目抓配套。以龙头企业为主导,吸引上下游产品的配套企业,形成项目群、产业链。 每个地方领导、开发区园区的主任、招商局长、搞招商人员,对园区的发展都必须要回答好下面几个问题:第一、这个开发区的主攻产业是什么?第二、发展主攻产业,园区有哪些优势?围绕主攻产业招来了哪些企业?目前这些企业进展到什么程度?第三,还准备再对接哪些龙头企业?第四,围绕龙头企业集聚了哪些关联企业? 三、目前我区在招商引资工作方面存在的主要问题 (一)招商引资工作缺乏总体规划 虽然我区的招商引资工作正在如火如荼地进行着,也取得了不错的成绩,然而站在全局的角度审视这些招商引资工作,你可以看出:招商引资工作正进行着,可是缺乏全区性的总体规划或者说总体规划做的不够完善,没有能够充分挖掘利用汉阳的优势资源,没有充分挖掘利用汉阳的地区比较优势,虽然现在全区各单位都积极参与到招商引资工作中来,但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显,有的时候还会出现重复招商,没有能够形成招商合力,为什么会出现这一情况呢,我想主要是没有充分认识到地区的优势和劣势,对地区的各种资源了解不够。为此,在充分了解本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下,一定要总结出一个本地招商引资工作总的思路,并在此基础上,把当地的招商引资总体规划做好,然后在这一总体规划的指导下,积极地进行招商引资工作。如何才能更好地认清本地的优势和劣势呢?总的来说,也就是更多地与其他地区进行交流、比较,进行地区发展的大讨论,进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展所要依赖的地区比较优势,并勇于更新思想观念,大胆创新方式方法,切实提高招商引资的成效。 (二)招商引资结构有待完善 一是大项目、产业项目偏少。与昆山及我市其他先进城区相比,我区引进的30亿元以上服务业、世界500强等项目不够多。同时,部分产业项目后期变相分割出售,制约我区产业持续发展壮大。二是制造业项目落地难。工业用地剩余有限,无法满足新项目的用地需求,导致工业转型升级难度较大。三是服务业尚未形成示范辐射效应。从入驻各园区的服务业企业来看,多为小微型企业,在全国、全省的知名度不高,行业影响力不够,做大做强的竞争力不足。 (三)制约因素多造成项目落地难 一是落地周期长。从土地征收、项目洽谈开始,经过项目论证、签约、资产划转、土地调规、设置挂牌条件到最终完成土地招拍挂出让,一般要经历1-2年的时间,期间存在土地征收难、论证时间长、规划条件变更、企业投资意向改变、特殊挂牌条件设置难等诸多问题,导致项目落地存在不确定性,2013年至今共有中铁二十二局总部、华艺柔印等5个产业项目因被抢牌没有成功落户。同时,全市土地出让新规,对优质产业项目的引入产生较大制约。二是基本生态控制线、总规控规不符影响项目推进。汤山村及西部“七村一场”等区域,虽有较大空间,但受生态控制线控制,无法引入项目;招商凤凰湖、老关城中村改造开发等项目也面临总规与控规不一致的情况,导致项目无法顺利推进。三是产业用地利用率不足。目前,我区招商引资土地资源稀缺,而改制村产业用地的使用率不足二成,由于缺乏清晰的发展思路和产业定位、前期手续办理周期过长,导致产业用地招商引资、实质性开发进展缓慢,大量城市核心地段优质土地被闲置。 (四)楼宇经济有待提质升级 楼宇经济是赶超发展的优质资源、后劲,目前,我区楼宇经济不仅比江汉区、武昌区、江岸区等先进城区落后较多,与硚口区相比,也被远远地抛在后面,主要表现:一是高品质楼宇占比低。改变商业用途、分割销售的现象突出,部分楼宇租户、住户占据80%。同时楼宇的智能化、信息化、物业管理水平不高,难以吸引优质企业入驻。二是楼宇入驻业态分散。楼宇开发商及业主片面追求短期利益,对入驻企业缺乏筛选,造成入驻企业规模小、关联度低、经营范围分散,难以形成综合竞争力强且具有集群效应的特色楼宇。三是动态管理薄弱。缺乏项目落后的督查督办机制,对项目承诺的产业导入、公建自持比、税收效益等内容无法进行有效监管。 (五)我区的招商引资政策急需整合 我区原有的“1+7”产业扶持政策,虽然覆盖面广,但涉及的部门多,未形成简单明晰的政策清单,落实起来周期较长,部分政策缺乏实施细则,可操作性不够。 四、给我区招商引资工作的启示 (一)招商引资工作要有顶层设计 “顶层设计”字面含义是自高端开始的总体构想,要做好招商引资,就要一开始就做好顶层设计,把招商引资打造成一个系统化科学的管理体系。首先要有战略高度,纵观全局,要知己知彼,把握优势,明白劣势,要突破成规,另辟蹊径,求新求实,摸清家底,根据本区资源情况和资源需求情况制定战略。在此基础上,策划包装出一批市场前景好,带动作用强,税源增长快的好项目,做到有准确的目标定位,再规划招商广泛收集各方面资料,制订各类方案,比较选择各类方案、方案的实施、方案实施后的跟踪和反馈。同时有专门机构做好招商引资的统筹工作,从总体与全局上把握,协调和控制,与区域整体经济、布局规划和基础设施建设相协调,各部门拧成一股绳,规范有序进行,共同推进招商引资工作。 (二)要从“招商引资”走向“招商选资” 切实转变观念,不能为了招商而招商,要为了高质量发展而招商。调整招商引资策略,切忌“捡到篮里都是菜”的做法,实施“按图索骥,招商选资”,积极主动“走出去、上门招”,锁定中企、500强企业、行业龙头和隐形冠军企业,坚持招大商、招优商、招好商,坚定不移地提升项目质量,以高门槛、高标准确保高质量发展。昆山招商引资经过初期发展后目前要求企业投资要有强度,外资企业每亩投资80万美元以上,内资企业每亩投资500万人民币以上,投资在一千万美元以下的企业,在昆山拿不到土地,只有去租厂房。我们区招商引资、财源建设曾经有过很成功的例子:比如说现代制造业企业百威,当时引入汉阳的时候,年产能5万吨,税收5000万元,经过市区两级政府的扶持,特别是2005年在汉阳成立百威中国销售公司之后不断发展壮大,目前产能由最初的5万吨发展到80万吨,年税收由最初的5000万元增长到7个亿(百威工厂和百威销售)。再说一个现代服务业更成功的例子:屈臣氏公司2010年1月正式引入汉阳,当时一年的税收1500万元,经过政府的扶持,不断发展壮大,目前在天下名企汇办公,占用资源二层办公楼建筑面积762平方,一年产生的税收3.6个亿。其次,要树立围绕主导产业的链式招商理念,以企引企,以商招商,建链补链强链。招商引资目前有三个层次,第一层次是拼地价和优惠政策,第二层次是拼投资环境,第三层次是拼主导产业链的最低交易成本。虽然我区平时在产业链招商方面注重的不多,但企业本身对产业链的集聚已经实实在在存在。比如说我区的企业苏泊尔公司,年产值40个亿,其中有15个亿的产值是产业链企业提供的,同时围绕苏泊尔公司在武汉市有12家产业链企业来投资办厂。特别要注意的是主导产业不是一两个大型企业的叠加,也不是相同企业的简单重复,主导产业必须是可以互利互惠的企业群,企业的优势可以相互叠加,形成更大的竞争优势,更有利于企业将成本降得更低。同时将招商引资紧密融入新旧动能转换大局、科技创新大局、高质量发展大局,树立“技改是最大的招商”的理念,对接本土企业需求,强化新技术、新工艺、新设备、新材料等方面的招引,促进产业迈向新高端。 (三)“并购招商”也是招商引资 如今,各地的招商引资模式不断创新发展企业并购能促进企业规模扩大,竞争力提升以及促进区域经济发展等方面的优势被部分地区优先抓住,开拓出企业并购招商引资办法,本地企业被外地企业并购并不可怕,只要并购后能促进本地区经济社会的发展,税收仍在本地缴纳,并购不仅可以给地方经济的发展带来源源不断的资金,并购后的企业还会发展成纳税大户,地方政府的税收收入大大提高。2016年武汉黄鹤楼酒业公司被安徽古井贡酒集团兼并,在政府、企业和职工的共同努力下,该企业目前发展势头非常迅猛,各项工作都取得了长足的进步,年税收也由原来的不到5000万元增长到接近1个亿。实际上苏泊尔公司当时就是兼并了位于汉阳腰路堤的一个规模不大的企业武汉长江铝制品厂发展壮大起来,年税收由当时的150万元发展到现在2.1亿。 (四)楼宇经济要提档升级 “向蓝天要空间、向空间要效益”,将楼宇经济作为发展现代服务业的切入点,积极拓展经济发展腹地,一幢楼宇就是一个平台,一幢商务楼就是一个“聚宝盆”,一栋经营好的商务楼就是一个年贡献税收亿元、10亿元的企业,这话一点不假。我区要支持经济主体从“生产型”向“总部型”转变,带动更多优势资源聚集,推动经济增长点向新的增长点转换,但目前我区高端写字楼建设已远远落后其他区,就与硚口区相比,就已落后很多,我区高端写字楼叫得响的没几幢,中海大厦算一个。而硚口区有名的高端写字楼就有越秀财富中心、花样年喜年中心、新世界中心写字楼、泰合广场、葛洲坝国际中心等等。楼宇经济的发展远远高出我们,如果该区经营引进总部经济做得好的话,及有可能在全区财政收入规模上赶上或超过我们,我们一定要认清形势,奋起直追,在招商引资和项目策划上多建设高端写字楼和引进总部经济,发展高端写字楼不是多建写字楼,更不是建设低端写字楼,也不是大搞房地产,大家一定要弄清。高端写字楼是发展总部经济很好的载体,要大力发展总部经济,总部经济是伴随着世界经济全球化而来的,它是国际分工的高端环节。总部经济一旦形成,就可以给当地区域经济发展带来诸多外溢效应。比如税收供应效应,产业聚集效应、产业关联效应、消费带动效应、就业乘数效应,资本放大效益等明显的外溢效应,极大促进区域经济的高质量发展。 (五)完善出台统一的招商引资政策 近两年,国家及各大部委对招商引资工作,出台了一系列政策,做出了全盘部署,回顾这些政策部署,不难发现,国家简政放权,激发地方招商引资活力,鼓励模式创新,科学规范有序招商已成为主旋律。为了进一步激发地方招商引资活力,2017年1月,中央政府正式发布“国发5号文”,允许地方政府出台自己的招商引资优惠政策,进一步提升了各地招商引资的积极性、主动性和灵活性。在模式创新上,2017年6月,国家发改委等八部门联合发布《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》,明确允许两地产业园区共建、共同拓展市场和发展空间,对各地招商引资影响很大。2017年10月,十九大后首个中央招商引资重要文件出台,国家发改委等中央5部委联合印发《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,从审查机制和程序、审查标准、例外规定、社会监督、责任追究等方面,对公平竞争审查制度进行了解释和细化,为招商引资优惠政策制定圈定了红线。2018年6月10日,国务院发布了《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,大幅度放宽市场准入,提升投资自由化水平;深化“放管服”改革,提升投资便利化水平,进一步促进外商投资稳定增长,实现以高水平开放推动经济高质量发展。武汉市人民政府为深入推进招商引资“一号工程”,2017年出台了《市人民政府关于印发武汉市招商引资奖励办法(试行)的通知》(武政规[2017]64号),我区原有的“1+7”产业扶持政策,虽然覆盖面广,但涉及的部门多,未形成简单明晰的政策清单,落实起来周期较长,部门政策缺乏实施细则,可操作性不够。现在,我区需要根据国家和上级部门出台的招商引资政策,修订完善出台我区统一的招商引资政策。从而进一步激发我区招商引资活力,科学有序招商,深入推进招商引资工作,进而推动我区经济高质量发展。 当前,国际国内形势错综复杂,从国际上看,中美贸易摩擦持续,贸易保护主义抬头,全球主要经济体政策调整,主要发达国家与企业,资本正在加速回流,外资撤资、产能回流加剧;与此同时,面对经济增长乏力的全球格局,各个国家也纷纷祭出了“招商引资”的大旗,充分利用各自优势,在全球范围内争抢优势企业和资本,同时,全国各区域之间的招商引资竞争也变得日益激烈,这些都要求我们在招商引资工作中,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,克难攻坚,奋力拼搏,为我区经济社会高质量、跨越式发展作出自己的贡献。 “昆山之路”对汉阳经济高质量发展的启示 四新生态新城管委会 揭娅 摘要:改革开放以来,昆山抢抓发展机遇,持续推进经济结构调整,大力建设现代产业园区,不断激发创新活力,努力破解体制机制障碍,经济发展取得巨大成就。汉阳可以借鉴昆山经验,从4个方面努力推动汉阳经济高质量发展:(1)坚持两业并重,围绕产业转型升级和壮大民营经济招商引资,不断优化经济结构;(2)着力打造“两新”园区,推动三大片区集聚发展;(3)积极引进各类人才,提升自主创新能力,努力实现创新驱动发展;(4)深化“放管服”改革,持续转变作风,优化营商环境。 昆山,地处江苏省东南部、上海与苏州之间,下辖4个国家级园区、8个镇,总面积931平方公里,户籍人口86.27万人,2017年实现地区生产总值3523亿元。早在1988年3月,《人民日报》就发表了“昆山之路”三评文章,高度肯定昆山经济发展的路径和成绩。此后30年,昆山更是勇立改革开放的潮头,由名不见经传的农业县蝶变为蜚声海内外的经济重镇,连续13年被评为全国百强县中国中小城市综合实力百强市之首。“昆山之路”的经验和做法,对汉阳经济高质量发展有着较强的借鉴和指导意义。昆山之石,可攻汉阳之玉。 一、“昆山之路”的主要经验 (一)抢抓经济结构调整机遇,持续优化产业结构,大力发展民营经济,形成经济发展的产业优势。 一是推动二三产业联动发展。一直以来,昆山产业结构以工业为主。2008 年全球金融危机以后,昆山依托庞大的制造业基础大力发展生产性服务业,促进第三产业的发展。服务业占GDP的比重从2008年的33.9%增长到2017年的44.7%,总部经济、现代金融、商贸物流、会展经济、电子商务等现代服务业亮点频现,产业结构不断优化。 二是加快传统产业转型升级。昆山原本是以劳动密集型的制造业为主,处在产业链的中低端。近年来大力实施进退并举战略,将几千家劳动密集型、资源消耗型企业转移出去。加速向产业链的中高端攀升,已形成1个(IT产业)产值超千亿元、5个(新材料、智能电网和物联网、节能环保、新能源、软件和集成电路等)产值超百亿元的新兴产业集群。 三是大力发展民营经济。为规避对外依存度过高的风险,昆山从2004年开始提出“外向带动、民营赶超”的发展思路,发展壮大民营经济。截止2017年末,全市有四上企业2000余家,其中民营企业超过1000家,民营经济已经成为昆山发展的重要支撑。 (二)抢抓载体平台建设机遇,打造一批特色鲜明、功能各异的产业园区,形成经济发展的集聚优势。 经济技术开发区定位于转型升级的先导区,重点突出主导产业的先进制造功能,已建设加工制造、贸易、总部结算、物流分拨、研发、售后服务等“六大中心”,打造有效监管和便捷通关相结合的特殊经济功能区。 高新区是全国首家设在县级市的国家级高新技术产业园区,定位为新兴产业的实验区,着力打造产业集聚、成果转化、科技人才、科技金融“四大高地”,建设具有国际影响力的现代科技生态新城。 花桥经济开发区定位为现代服务业集聚区,充分发挥沿沪对台优势,抢抓上海“四大中心”建设、自贸区建设等机遇,推动金融外包、总部经济、商贸服务等产业集群。 旅游度假区定位为服务业提升区,重点发展以休闲度假、运动休闲、健康医疗、文化创意等为代表的高端服务业,把旅游度假区打造成昆山转型的又一个增长极。 四大平台错位发展、良性互动,园区经济实现了向“大平台经济”转变。 (三)抢抓创新要素流动机遇,着力引进各类人才,完善创新体系,形成经济发展的创新优势。 一是着力引进各类人才。一方面注重引进高层次人才,2017年新增国家“千人计划”3人,国家“万人计划”3人。另一方面注重引进各类技能人才,截至2017年底,全市大专以上人才保有量36.3万人,人才贡献率达49.3%;高技能人才总量7.66万人,每万人劳动力高技能人才数680人。 二是建立健全创新体系。构建了汇集“政产学研金介”六大要素的科技创新体系,形成了“一院三区N基地”的科技创新格局,打造科技创新要素支撑高地、区域创新服务体系高地和高新技术产业发展高地。截止2017年末,全市有高新技术企业1003家,大中型及规上高企建设研发机构比例为96.1%,万人发明专利拥有量51.67件。 三是注重发挥金融支撑对科技创新的杠杆作用。大力推进科技与金融的高效结合,建设金融街、基金园、财富广场等金融载体,设立创新股权投资母基金,吸引股权基金投资公司120多家,实现了创新驱动与财富驱动相得益彰。 (四)抢抓行政体制改革机遇,破解体制障碍,转变工作作风,形成经济发展的制度优势。 一是破解小马拉大车的困局。以省直管县、全国经济发达镇行政体制改革为契机,积极探索行政审批制度改革,承接省级层面下放的行政许可、行政审批和公共服务项目。结合全市推行的区镇联动发展,把市级层面的审批管理权限下放到区镇。 二是深化服务理念,提升机关作风效能。通过建立科学合理的考核体系和干部评价机制,推动服务理念更新、服务举措创新、服务品牌提升,努力把“昆山服务”打造成为昆山的核心竞争力。 二、对汉阳经济高质量发展的启示 按照区第十二届党代会二次会议提出 “奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界” 的目标,借鉴昆山经验,可以从以下几个方面努力。 (一)着力优化经济结构,不断增强发展动能。 一是坚持两业并重的发展战略。区委马泽江书记在党校作辅导报告时强调,两业并重是由汉阳的区位特点、资源禀赋、产业基础等因素决定的,汉阳是中国近代工业文明发祥地,制造业占GDP比重接近70%,想一下子丢掉制造业是不现实的,也是不符合经济规律的。即便武烟搬迁后,制造业仍然是汉阳的主导产业。所以,今后一段时间(5年左右),我们要坚持两业并重的发展战略,推动制造业和服务业相互融合、相互促进。 二是深化招商引资“一号工程”。围绕全产业链、创新链、城市功能链,对接长江文明之心、长江主轴等市级重点规划,围绕世界500强和中国500强进行定向招商,引进一批全国或华中区域总部落户汉阳。推动在谈的23个总投资1300亿元重点项目尽快落户,积极发展楼宇经济,打造一批高端写字楼和城市综合体,增强发展活力。强化产业招商,推动“城中村”产业用地化零为整、抱团招商。综合运用整体招商、以商招商、代理招商、上门招商、境外招商等多种招商方式,明确招商奖励政策,调动积极性。 三是推动产业转型升级。实施先进制造业升级计划,支持百威、苏泊尔、金牛等企业加快发展、扩大市场,做大做强做优区属工业;大力培育新兴产业,力争2020年高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到50%以上。实施优质服务业升值计划,大力发展总部经济、楼宇经济,突破发展品质会展、工程设计、现代物流、文化创意等产业,力争2020年服务业占GDP比重、生产性服务业占服务业比重均达到60%。 四是全力支持新民营经济发展。进一步解放思想,结合双招双引,大力培育和引进“新四军”,推动民营经济主体倍增发展。坚持“藏富于民”理念,在企业兑现承诺的基础上,全面兑现给予企业的各项优惠政策,提高民营企业“获得感”。帮助民营企业解决融资难融资贵问题,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。从政策上、制度上赋予民营企业与国有企业平等地位,支持民营企业通过PPP模式参与区级基础设施建设项目,为民间资本打开发展空间。 (二)着力打造“两新”园区,不断推动集聚发展。 一是坚持“亩产论英雄”,着力提高三大园区的投入产出比。推进产业结构调整和经济发展方式转变,提升园区发展质量和效益,构建企业集聚、要素集约、技术集成、产业集群、服务集中的发展新格局,将三大园区打造成为招商引资、提升发展支柱产业、广大市民创新创业创富的重要平台。 二是明确定位,实现错位、有序发展。四新生态新城管委会重点围绕总部经济、会展商贸、路桥设计、生态旅游等优势产业和特色产业,按照“整合资源、整体运作、梯度开发”的思路、加快方岛、“双子塔”、环球中心、T型总部区等项目建设,努力建成华中地区生产性服务中心。汉阳经济技术开发区重点围绕生命健康、汽车服务、智能制造等产业,全力打造物流中心、汽车服务中心、大健康生命中心、创新创业中心、高新技术转化中心等“五大中心”。四新地区管委会重点围绕文化旅游、文化创意、广告制作、影视传媒等产业,打造文化创意产业园。 (三)着力实施创新驱动,不断提升发展支撑。 一是大力引进海内外各层次人才。在“一留一回、两个百万”工程基础上,利用“人才工作站”,瞄准海内外名校、科研机构、跨国企业,引进各类杰出海归人才、“两院”院士,诺贝尔奖科学家。瞄准“北上广深”,深入开展招才引智工作,利用“乡情”、“人情”、“资源情”吸引产业人才回汉发展。注重留住与汉阳产业发展相匹配的技能型人才,力争近三年每年留住和引进1.5万名大学生。 二是不断提升自主创新水平。加快构建区域科技创新服务体系,研究制定《汉阳区科技企业孵化器发展规划》,按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求,建设各具区域产业特色的企业孵化器和众创空间。加强对企业申报国家、省、市各类科技计划项目的引导和指导力度,鼓励更多的企业承担国家、省、市科技计划任务。引导企业建立多渠道社会化的科技投入机制,利用与武汉火炬科技投资有限公司和武汉科技担保公司建立的市区联动、风险分担的投融资平台,为区内民营科技企业提供金融服务。加大产学研政策扶持力度,引导企业加快创建企业研发中心,推动更多科技成果转化为生产力。 (四)着力优化发展环境,不断释放制度红利。 一是深化“放管服”改革。围绕“放得开、管得好、服得优”做文章、下功夫,理顺区行政审批局和街道政务中心的关系,确保能够下沉的审批项目全部下沉,努力打造全市行政审批服务和营商环境最优城区,力争今年“马上办、网上办、一次办”实现率分别达到60%、60%和80%,居民个人服务事项全部实现“就近办”。 二是深入推进作风建设。实施作风引领“领头雁”工程,发挥“以上率下”示范作用,坚持每月召开拼搏赶超交流会,每季举办互学互看互比擂台赛。大力开展服务企业“软环境”提升工程,通过科学合理的干部评价考核晋升体系建立,为干部做好服务工作保驾护航,让干部做好服务工作争先恐后。努力将“汉阳干部很拼”的品牌深入人心,形成核心竞争力,为汉阳经济高质量发展提供新的制度优势。 学习昆山经验,打造汉阳“黄金三角”特色街区 洲头街办事处 方莉 摘要:通过对昆山市特色街区进行考察,总结归纳了该市特色街区建设的成功经验,并结合汉阳区发展优势和产业分布现状,提出打造汉阳“黄金三角”特色街区的建议,为推进“四个汉阳”建设提供参考。 2018年10月22日至26日,经区委党校统一安排,我们赴江苏省昆山市进行学习考察。我们先后深入昆山市经济开发区、康居新江南社区、千灯特色小镇等,通过课堂讲述、实地走访、座谈交流等方式,探访了特色街区建设等创新工作,了解了昆山市经济社会飞速发展的成功经验,并深受启发。 我深刻体会到:昆山曾经作为一个落后的农业大县,他们在改革浪潮中奋起直追,不断挖掘和积累发展优势,最终成功将这些优势转化为胜势,推动迅猛发展。结合汉阳区实际,我个人认为,汉阳区拥有得天独厚的区位优势和悠久深厚的历史文化底蕴,找准产业定位,打造“黄金三角”特色街区,有利于培植新的经济增长点,有力推进“四个汉阳”建设。 一、昆山特色街区建设的启示 随着经济全球化进程的加快,城市现代化的步伐一日千里,钢筋混凝土垒筑的高楼大厦日益形成千人一面的城市形象。失去城市精神和独特个性,城市就没有灵魂和活力,在日趋激烈的城市竞争中,就难有一席之地。因此,整合资源,挖掘特色,树立品牌势在必行。 1、政府重视,专班推进。成立专门机构,是打造特色街区的关键。昆山市以政府为主导,加大政策支持,成立由政府主要领导挂帅、各有关部门主要领导参与的领导小组,下设办事机构或者实体公司具体推进项目建设,并在改造完成之后进行招商、管理等工作。周庄、千灯镇等每一处成熟的特色街区,都有一个明确的责任主体,其中包含了拆迁、建设、招商、物业、城管、保安、宣传等一系列职能。 2、精准定位,树立品牌。以精心提炼的文化元素为招牌,结合旅游纪念品、休闲、特色餐饮等,在街区内划分不同的功能区片,结合各街区特色,明确各自业态定位,进行选择性招商,是昆山特色街区打造并逐步走向成熟的成功经验。如位于昆山市阳澄湖畔的巴城镇,因拥有40000亩水域,侧重于水产业,水产业又以大闸蟹、青虾的养殖、加工、出口为龙头;地处苏沪交界处的花桥国际商务城,距上海市中心不到25公里,根据其地理位置优势,着力规划打造服务外包基地和国家级金融服务外包示范区,现在是江苏省唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区;周庄镇则重点发展旅游,限制发展工业。市政府对周庄没有经济发展的强制性要求,并对其进行补贴,使得周庄保留了原生态的景色和良好的环境,能够把游客引来并留下。现在,周庄旅游已经成为昆山的一张名片,投资1000多万编排大型实景剧《四季周庄》,既宣传了昆山的风土人情,又吸引了观光的游客,实现了多赢。 3、着眼长远,整体开发。特色街区的打造,是一个系统工程,必须进行区片整体开发,以一条主街为切入点和突破口,并以这条主街为干、以附街为枝,整体性进行规划建设。要确立区片改造的整体性、综合性、系统性观念,按旅游景区和商业街区相结合的模式,确定开发改造方案,合理配置街区内历史、文化、旅游资源和各种辅助配套设施。 4、育商养商,促进繁荣。每个特色街区的成长,都离不开政策的扶持,纵观昆山周庄、苏州山塘街、杭州清河坊的发展,都经历了一个由萧条逐步走向繁荣的过程。开街之初,政府都会出台一系列优惠政策进行招商,涵养水源、放水养鱼,培养市场,引导消费,凝聚人气,为特色街区的发展创造一个宽松的环境。 5、丰富文化,提升品位。一是加强文化策划和旅游策划,高调宣传促销。着力加强文化元素的挖掘,注重在旅游开发中丰富文化内涵。昆曲、陈逸飞名画、影视剧、摄影比赛、国家级文学、艺术创作基地等,都是昆山张扬魅力的文化平台。二是策划中坚持前瞻性和专业性,提出了打造国际化特色街区的构想,在部分街区开发建设中,委托美国知名建筑师事务所进行创新设计。 二、汉阳特色街区建设的优势 1、自然资源丰富。汉阳东濒长江,北依汉水,独居三镇一方,坐拥“长江主轴”核心地段和主城区最长河岸线;十山六湖,佛教名刹归元寺、楚天名楼晴川阁、高山流水古琴台等13处历史古迹和风景名胜点缀其间,是武汉市最具魅力的宜居生态城区。 2、交通出行便利。桥梁道路纵横交错,七纵七横路网四通八达,4条环线穿城而过,3条城市轨道线通达三镇及火车站、飞机场,规划建设的10号线和11号线将在四新地区交汇,是武汉市出城、进城最为快捷的中心城区。 3、文化底蕴深厚。三镇中城邑建制最早,是武汉的城市之根、文化之源、工业摇篮,流传着大禹治水、高山流水遇知音、李白夜游、关羽洗马等众多的历史传说,俞伯牙摔琴谢知音,尽显知音文化古韵;清末张之洞创办汉阳铁厂,让“汉阳造”享誉国内外。 4、产业基础雄厚。武汉国际博览中心成为华中地区新地标;琴台中央文化艺术区纳入全市“十三五”规划,大归元片改造大幕开启;以九州通为代表的医药贸易领跑华中,以恒信德龙为代表的汽车贸易服务成为华中车市晴雨表;王家湾、钟家村商圈社零超速递增;制造业成为全市重要一极,东风本田、东风雷诺两大整车厂全面投产,带动跨三环和西部地区快步迈向城镇化、现代化。“龙阳湖健康谷”获批全市“创谷”项目;“汉阳造”文化创意产业园入选全国同类园区十强。 三、打造汉阳特色街区的建议 城市特色街区是指城市中建筑或者空间环境,其本身在形态上、功能上或者所承载的活动等方面具有文化独特性的地段,它是具有商业、餐饮、休闲、娱乐、健身、文化消费等功能特质的开放性街区。借鉴昆山经验,结合汉阳实际,建议:建设以鹦鹉大道(江城大道)沿线会展产业体验为主题的会展特色街区、以汉阳大道(琴台大道)沿线旅游文化产业为主题的文化旅游特色街区、以龙阳大道王家湾沿线休闲购物为主题的商业商贸特色街区,这三大区域处于大汉阳的东、南、北三角,集中了汉阳大部分产业所在,且互为犄角,三大板块日益形成规模,区委区政府高度重视,全力推进,举全区之力打造汉阳特色街区“黄金三角”,必将为大汉阳的发展注入全新的动能,创造新的辉煌。 围绕建设“博览新都会”,着力打造国际会展体验街区。武汉国际博览中心、中铁大桥局桥梁博物馆、叶开泰中医药文化街、黄鹤楼酒文化博物馆、江欣苑高龙民俗博物馆等博览场馆集聚鹦鹉大道、江城大道沿线,分别隶属鹦鹉街、洲头街、江堤街等街道辖区,建议重点规划建设智能制造、非物质文化遗产传承基地、中医药养生、母婴护理等体验功能区,配套相关服务设施,举办精彩的节庆活动和各种参与性活动,满足不同层次顾客的各种体验性需求,努力打造融汇康养文化、民俗文化、工业文化等综合性会展体验街区。 围绕建设国际文化交流中心,着力打造国家级文化旅游街区。龟山、月湖、归元寺、古琴台、晴川阁、琴台大剧院、汉阳造文化创意园集聚在汉阳大道、琴台大道沿线,分别隶属建桥街、晴川街、五里墩街等,建议重点发展旅游景点、文化创意、艺术设计、影视传媒、文化金融等文化旅游主题街区。 围绕建设高端商贸中心,着力打造现代休闲购物街区。沿龙阳大道,以人信汇、摩尔城、汉商21世纪为代表的王家湾商务区分属永丰街、琴断口街、二桥街等,建议以美食、购物、休闲为核心,重点发展餐饮、零售、酒店办公、娱乐健身等主题功能区。 为加快高起点建设,建议: 1、对标国际,精准定位。建议对标国际国内特色主题街区成功范例,精准定位业态,张扬城市个性,传递历史和文化,提升城市品位与核心竞争力。如国际著名街区纽约第五大道、法国香榭丽舍大街、英国伦敦牛津街、日本东京都新宿大街;国内特色街区上海城隍庙、南京夫子庙、北京天桥民俗特色街区、成都宽窄巷子街区等,无不是在规划之初就进行了较为明确的功能区片划分和业态定位,结合业态所需对经营场所进行了精心设计,并在改造完成之后,严格按照业态定位进行招商。 2、聘请国际专业机构统筹规划。在特色街区的规划研究上,建议由规划部门牵头组织,会同旅游、文化等相关部门,对现有的特色街区发展情况进行整体盘点,对在城市建设改造中将会形成的特色街区进行梳理,建立汉阳特色街区分类体系和名录。同时,本着专业人做专业事的原则,聘请国际知名的专业机构如戴德梁行、仲量联行等国际五大行参与特色街区规划设计,形成整体建设方案。 3、区委区政府成立专班,统筹协调推进。特色街区建设要坚持政府牵头,专班推进,市场化运作,多元化投入。建议成立区领导任组长,规划局、城管局、建设局、园林局、文化局、商务局等部门为成员单位的特色街区项目建设领导小组,下设工作专班,落实责任、落实人员、落实措施,负责规划编制项目前期工作,协调解决土地使用、资金筹措、用电用水、道路环境等项目推进中存在的困难和问题。特别是在街区规划与建设中对店铺业主转让、出售房产应设置前置条件,加强引导,确保按照特色定位和业态布局进行定向招商,尽快形成商品供应特色,避免发生投资炒店铺、无序发展等现象。 4、构建多元投资主体,以政府资金作引导,吸引国内外投资机构参与。特色街区建设具有投资大、周期长的特点,纯市场化运作难度大,需打通政府资金、社会资本和金融机构三方融资渠道,通过吸引多元化投资主体,并让其充分发挥各自优势,解决建设“融资难”问题。区政府可考虑充分利用财政资金撬动社会资金,共同发起设立特色街区建设基金;协调鼓励国家政策性银行如开发银行、农业发展银行加大对我区的基础设施建设投资;协调鼓励各大商业银行以及其它金融机构加大金融支持力度;鼓励有条件的市场主体通过发行债券等多种方式拓宽融资渠道,确保特色街区的建设资金。 5、注重细节,完善配套。细节决定成败。一个成功的特色街区无不是在特字上做文章,在细字上下功夫。哪怕是一个路牌标志、一个垃圾桶,其外观设计、摆放位置等都事关街区的整体形象。特色街区规划建设上除了做好功能定位、业态布局等方向性工作外,还要注意认真研究解决好停车、设摊、亮灯、广告设置、形象宣传等配套设施和配套服务问题。 借昆山之玉 攻汉阳之石 —赴江苏昆山调研对汉阳招商引资的启示 第42期进修班学员 李春桥 【摘要】:该文通过到江苏昆山调研,介绍了昆山招商引资的经验,以及其经验对汉阳招商引资的启示和措施的借鉴作用。一、昆山招商引资的“四大亮点”。一是观念上的新转变;二是理念上的新拓展;三是管理上的新深化;四是定位上的新高度。二、昆山招商引资的“四点启示”。一是要高度重视;二是要优质服务;三是要灵活招商;四是要增强素质。文章最后结合汉阳实际提出“四点建议”:一是要转变观念,着力改善招商引资新环境;二是要创新方式,着力拓展招商引资新渠道;三是要明晰方向,着力提升招商引资新站位;四是要锻造队伍,着力培养招商引资新才俊。 10月22日-25日,区委党校组织第42期进修班和39期中青班学员赴江苏昆山进行考察调研。通过听课、参观、座谈昆山招商引资的先进经验,既给学员们留下了深刻的印象,也给我们对如何抓好汉阳招商引资工作带来许多启示。 昆山是苏州市下属的一个县级市,管辖10个镇,总面积927平方公里,常住人口超120万,本地人口67万。从1985年起,昆山市抓经济开发区建设,抓招商引资,经济得到了快速全面发展。2017年累计引进了56个国家和地区的8300多个项目,外资企业5200家,注册外资超200亿美元,投资总额超过960亿美元,成为全国首个地区生产总值突破3500亿元、财政收入突破350亿元的县级市,位列全国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第一”,连续14年位居全国百强县首位。 一、昆山招商引资的“四大亮点” 昆山市经济发展模式的核心价值不在于招商引资的方式和手段,而在于适时适度求变的创新思维。 亮点一:观念上的新转变。昆山人认为,招商引资的差距是观念上的差距。“你可以眼前落后,但不可以眼光落后”。昆山人“不比骄车比卡车,不比住房比厂房”。在昆山人心中:能打开招商引资局面的干部是能人,给招商引资工作造成坏影响的人是罪人,能吸引投资的人是恩人,前来投资的老板是亲人。并形成十条“秘诀”即:组建一支招商队伍、明确一个思路、突出一个重点、开发一批专业载体、打响一个文化品牌、抓住一个招商主体、交上一批朋友、完善一个服务手段、撒下一张天罗地网、培养一种环境氛围。 亮点二:理念上的新拓展。昆山市政府亲商理念:无论什么形式,能搞活就好;无论公有私有,有作为就好;无论规模大小,能发展就好;无论归谁所有,能交税就好。“不靠优惠政策让投资者起疑心,不靠熟人、朋友让投资者烦心”。昆山市认为,招商引资不等于拚命喝酒,政府管理要外松内紧,关键是管好自己人。招商引资是一场“持久战”,不是一朝一夕的事情,不可能毕其功于一役。一个大项目从信息跟踪、客商接触、项目签约到开工建设,往往要经过较长时间的磨合和努力,政府必须把精力放到长远的软环境建设上去,打“持久战”,这样才能形成一种滚动投入、持续发展的良好局面。 亮点三:管理上的新深化。昆山市认为,招商引资是智商运动,关键在干部。“不怕干部干错事,就怕干部不干事”。昆山市政府出钱给干部上政治课、法律课、补理财课等。培养“三三制”干部:三分之一到国外去招商引资;三分之一到国内各地招商引资;三分之一留在当地招商引资。要求干部做到五懂:懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。要求干部三会:会开车、会使用电脑、会门外语。招商干部一定要具备“3+1”的本领,就是要有三种知识:招商知识、专业知识、语言知识,还要有一种奉献精神,准备吃苦。因此,真正的招商人员还要是交际大师、语言大师、功夫大师、美容大师、幽默大师、心理大师。要性格开朗,善交往,也要语言丰富,感染力强,同时还要善于包装、推荐项目,有良好的心理素质,确保知己知彼,百战百胜。 亮点四:定位上的新高度。昆山人体会,招商引资工作一定要与本地的特色和优势联系在一起。一要突出重点。抓小引大,大小并举,内外并举。二要培育一批专业载体。大到建设开发区,小到一只蟹、一朵花、一座山都可能产生好的效应。三要抓住一个招商主体。可以是社团,可以是企业,可以是个人。四是专业招商比全民招商更重要,小分队常年出征更能收到实效。由专业人员组成的小分队招商具有针对性强、适应变化快和投入成本低的特点,是招商引资更为理性、更为现实的选择。三要抓住一个招商主体。招商要找专做招商生意的大老板,抓到了一个等于办起了一个开发区,特别是招国内的民营企业。 二、昆山招商引资的“四点启示” 昆山招商引资的经验给我们带来的启示是,环境是基础,项目是生命,服务是品牌,产业是支撑,创新是根本。 启示一:高度重视氛围浓。一是要在各级领导干部和部门的工作中,普遍形成了“四人”共识,即:介绍项目、客商,帮助招商引资的是“恩人”;来汉阳投资发展的老板是“亲人”;能打开招商引资局面的干部是“能人”;影响招商引资环境的人是“罪人”。二是大力宣传汉阳的投资环境,“来到汉阳,就是知音”,提高汉阳知名度,吸引外商投资。三是确立领导联系制度。投资商可以和各级领导“直通车”联系,甚至一些问题可以直接找领导处理解决。四是全方位动,“招商引资是一号工程”,各级党政部门都有招商引资任务,开展招商引资工作。 启示二:提升服务环境优。一是服务理念:重商,亲商,安商,富商,各级官员都是“保姆”。二是服务要求:零障碍,低成本,高效率。三是服务手段:全过程,专业化,高绩效,有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办。三是建立项目全程服务体系。在项目审批时,专门建立工作机构,实施一站式服务,对重大项目还实行专人负责制,全程跟踪服务。在项目建设中,对包括税务登记、银行开户、土地批租等实施全程代办服务。在项目开工投产后,积极为企业提供招聘人才、安全生产、办理保险、原材料和产品运输、法律服务等经常性服务。 启示三:灵活招商方式新。一是产业配套招商。根据企业群体协作明显、上下游关联度大的特点,坚持“引进一家、吸引百家”的原则,着力加强企业之间的配套能力,吸引相关企业进入,逐步形成产业集群。以开发区、黄金口工业园内的企业为依托,瞄准国际著名品牌,推动企业与之结对联姻、配套加工、协作生产。二是实施以商引商。充分发挥已有投资商的桥梁纽带作用,吸引和介绍外商来汉阳投资发展。三是以企招企。注重充分发挥企业掌握信息多、接触客商广、把握的投向准、招商效果佳等行政手段无法比拟的优势,把企业推向招商引资的第一线,充分发挥企业招商主体作用。 启示四:强化素质队伍精。招商引资千条万条,提高干部素质是第一条。因此,要采取有效措施,着力建设一支与开放型经济相适应的干部队伍。一是确立鲜明的用人导向。对在招商第一线有闯劲、有事业心、懂经济、干出成绩的干部,要旗帜鲜明加以提拔重用。二是培育一支专业招商干部队伍。要把年轻有为的干部放在招商引资第一线,经风雨,见世面。要每年都挑选中青年干部上大学深造,学习招商技能、经贸知识和外语;三是狠抓机关干部培训。不管工作有多忙,每个月必须开展干部知识讲座,请国内外专家给干部们上课、充电, 要求所有的机关干部做到“ 五懂”(即懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律)、“ 三会”(即会开车、会电脑和会一门外语)、“一颗心”(即要有一颗强烈的事业心)。 三、借鉴昆山经验的“四个措施” 当前,汉阳区正处在加速产业转型升级的关键阶段,招商引资是实现跨越发展的重要路径。通过学习、借鉴昆山的经验,并结合汉阳实际,采取有效措施: 措施一:转变观念,在改善招商引资新环境上下功夫。一是政策环境。招商的实质是“抢”商,是一场看不见硝烟的战争,一定要创造一个宽松的环境。只有真正解放思想,营造一个环境优良、政策宽松,投资者顺心的环境,人家才愿意来。二是法律环境。坚决制止在招商引资工作中常出现优惠政策不兑现,胡乱执法,服务忽冷忽热等现象。三是人文环境。文化搭台,招商唱戏.文化是最高层次的招商力量。发展的背后是文化,低层次的竞争拼资源,高层次的竞争则拼的是文化。要依托武汉国际博览中心,努力引进、孵化和培育新兴会展企业;以琴台文化中心升级版为契机,按照“一核两翼”的空间布局,积极引进文化创意、商务研发、文化博览及版权交易型企业。四是积极营造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。要依托领事馆区建设,加大国际化功能配套项目的招商引资力度,争取更多国际商会、协会和国际经贸促进机构等国际性组织落户汉阳。 措施二:创新方式,在拓展招商引资新渠道上下功夫。一是以商引商。客户的亲身体验永远比商家的硬广告更容易让人接受。“以商引商”以企业健康发展为最好的广告,通过现有的企业引来更多的投资者。二是链条式招商。在招商引资的重要策略中目标明确,主攻大项目,想方设法引进一批产业链化、关联度大的项目,然后进行针对性招商,使上下游企业环环相扣,再把后续企业都拉过来,形成以外引外的产业链招商模式。要借助在汽车配套、医药物流、路桥设计等产业上的领先优势,积极策划引进现代物流、商务服务、信息服务、金融服务、科技孵化等多业态项目。三是网络招商。为实现招商引资主体的多样化,建立起辐射国内外的招商引资网络,打造了一个方便快捷、优质高效的信息平台。四是完善楼宇经济动态管理系统,加快制定商务楼宇扶持政策,引导商务楼宇的品牌和品质化建设,打造特色产业集聚的专业楼宇。 措施三:明晰方向,在提升招商引资新站位上下功夫。一是全区上下要以更高站位、更宽视野、更大格局深入推进改革开放,加快融入“一带一路”建设、凝心聚力狠抓人才科创,矢志不渝引聚高质量项目,推动产业迈向高端等方面力争新突破、再造新优势。二是要主动“走出去”和积极 “请进来”,开发一批载体。汉阳招商载体主要是开发区和黄金口工业园,要重点向信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等软件设施为主转变,提升招商的竞争力。三是抓住一个主体。招商既要重视行政推动,更要突出企业主体。简单地说,就是要发挥“以商引商”、“以企引企”的作用,通过企业的桥梁纽带作用,实现招大引强选优的目标。四是大力实施精准招商,探索接触跨国企业,加速引进1-2个国际化社区、国际化医疗、国际化教育等高水准项目,形成国际化元素云次鳞集的对外开放新格局。 措施四:锻造队伍,在培养招商引资新才俊上下功夫。一是加强专业招商干部队伍建设,组织部门通过公开招录和公开选调等形式,把全区年纪轻、有本领、有事业心、会办事的精兵强将集中起来组成专业小分队开展招商。所有招商干部既懂招商知识、专业知识、语言知识,又有吃苦的准备、奉献的精神。二是确立正确的用人导向。大量提拔有闯劲、有事业心、懂经济的青年干部,放在招商第一线,给他们压担子,多磨练。三是狠抓机关干部培训。不管工作有多忙,每个月必有干部知识讲座,请国内外专家给干部们上课、充电,切实解决干部队伍中的能力危机、知识危机等问题。四是要根据“一园两谷”的发展定位,聚焦战略性新兴产业领军企业、创新创业平台和科技园区,吸引更多优秀的年轻才俊参与到创谷的建设中。   借鉴昆山产业园发展经验 加快汉阳现代产业园建设 —赴昆山省昆山市学习考察的报告 区政协办公室副主任 兰亚东 摘要:为贯彻落实市委、市政府关于加快推进现代产业园和科创小微企业园创新发展的重要部署,汉阳正依托四台工业园和东风雷诺项目,在永丰西部地区打造汉阳现代产业园。园区建设在产业布局、产城融合和服务配套方面存在亟待突破的瓶颈,借鉴全国县域经济百强之首昆山市在产业园区建设方面的先进经验和做法,坚持高效集约用地、产业补链招商、完善软硬件配套,将有助于加快建成高标准、高品质、高效率的现代产业园,为汉阳经济实现转型发展、高质量发展提供有力支撑。 为学习借鉴发达地区的经济社会发展经验,区委党校组织2018年秋季主体班全体成员,于10月22日至25日赴江苏省昆山市开展为期4天的学习考察教学活动。期间,听取了“昆山之路的发展历程和招商引资”“以两聚一高引领新江苏建设”两场专题授课,实地学习考察了新江南社区基层党建、好孩子集团创新发展和沪士集团的非公党建经验。此次学习考察,时间较紧、信息量大、收获颇多,尤其是昆山市在产业园区建设方面的一些经验和做法,可以为我区加快建设现代产业园提供有益借鉴。 一、昆山市产业园区建设的一些经验和做法 改革开放以来,昆山市率先解放思想,敢于创新,充分利用和整合资源,坚持用新思路、新机制,高起点、高标准推动经济技术开发区规划建设,取得显著成效,已经连续15年位居全国县域经济百强之首。尤其是,其在集约用地、招商引资和园区基础设施建设方面取得的成绩令人震惊,许多好思路、好经验、好做法值得我们学习借鉴。 (一)集约用地是昆山实现可持续发展的根本保证。昆山市受耕地红线制约,可用建设用地规模有限。为解决建设用地资源匮乏问题,昆山市形成了科学用地制度,在土地利用上坚持“企业投资有强度、配套用地有限度、厂房建设有高度、土地开发有进度、村庄整理有深度、盘活存量有力度、市场化操作有透明度”,通过政策设限、腾笼换鸟、兼并重组、动态管理等手段,不断用好总量、用活增量、优化存量、提高质量,有效防止了征了不用、多征少用和征作它用现象,保证了昆山市建设用地规模和项目新增用地两项指标6年“零增长”的基础上,GDP不断再创新高。 (二)产业链招商是昆山产业集聚发展的有效途径。为推动昆山经济技术开发区实现转型升级创新发展,实现昆山制造向昆山智造转变,昆山市推出六年行动计划,聚焦光电半导体智能制造和生物医药等高端产业,开展补链招商,推动了产业集群发展。昆山经济开发区政研室原主任黄承圯在授课中提到,“园区产业招商过程中,必须回答好园区主攻产业是什么,有何优势;围绕主攻产业招到了那些企业,进展如何;还准备对接哪些龙头企业;围绕龙头企业集聚了哪些关联配套企业这几个问题,才能做到发展有方向,招商有目标”。给人留下了深刻印象,这也正是昆山经济技术开发区集群化招商的有效经验。他们在招商引资过程中,坚持立足本身资源禀赋,围绕主攻产业加快园区专业化、精细化发展;坚持培育产业龙头,发挥带动作用形成集聚发展效应;坚持紧盯龙头企业上下游产业链的领军企业,开展定向补链招商,取得了丰硕成果。 (三)优秀的营商环境是昆山产业园区发展壮大的强大助力。在园区硬件建设方面,昆山坚持园区是发展载体更是城市窗口的理念,大力优化投资环境,完善配套功能,提升基础设施承载能力,实地考察昆山经济技术开发区,其道路、绿化、生活等公共服务配套给人留下深刻印象。同时,昆山坚持打好组合拳,坚持政府推动、部门联动、政企互动、政策促动、上下联动,创优发展软环境,取得丰硕成果。有两组数据可以佐证昆山具有优秀的营商环境这一判断。一是05年至今,昆山共利用外资300多亿美元,占全国六十分之一,其中一半以上外资企业为园区企业介绍入驻,可以说是以商招商的成功典范;二是昆山市今年上半年地方财政收入192.8亿元,其中非税收入仅占6.3%。 二、我区现代产业园建设存在的问题 市委、市政府提出加快推进现代产业园和科创小微企业园创新发展,将“新两园”打造成新一轮招商引资、转型升级、创业创新的重要平台,是武汉贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措。根据市委部署,汉阳制定了我区现代产业园实施方案和发展规划,拟在黄金口工业园、四台工业园的基础上,以东风雷诺、金牛等智能制造为主导产业,规划5.5平方公里区域的汉阳造智能制造现代产业园。 这个园区选址合理、定位清晰、规划科学,具有良好的发展前景,但对照新两园建设的“五集”标准,对比昆山等地的先进产业园区建设,仍有不少发展瓶颈需要破解。一是产业布局亟需调整。园区存量业态有很大一部分为传统行业、劳动密集型产业,规模小、低附加值、低技术含量,不符合现代产业定位,在要素集约、技术集成、产业集群上有较大短板。除东风雷诺、金牛管业两家主导企业外,其余17家占地企业亩均产值、亩均税收均不达标,13家企业员工数量不足100。汽车制造、智能制造以点带面式的规模效应还未形成,上下游产业链还未打通,尚不足以挺立“新汉阳造”的品牌。二是产城融合亟需推进。村级基础设施、生态环境与现代产业园定位格格不入。黄金口村、四台村、米粮村将产业园区环绕其中,由于三村尚未启动改造,园区周边环境与农村环境基本一致,“产城融合”也变成了“产村融合”。生活、生态功能欠缺致使园区还是单一的生产型园区,难以向兼顾生产、生活、生态功能为一体的现代化综合性园区转型。三是配套服务亟需优化。在设施便捷化、管理智慧化、服务人性化上有待加强。跨汉江、跨环线、跨园区的交通体系还需加快规划建设,防涝、治污、减排、绿化等基础设施还需要不断完善,行政审批、宣传招商、人才服务、物业管理、风险投资等智慧化服务平台还需要加快构建。 三、加快我区现代产业园建设的建议 以现代产业园建设为契机,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力,是汉阳实现转型发展、高质量发展的有效途径。可以借鉴昆山市在产业园区建设方面的先进经验,在产业布局、产城融合、服务体系等关键环节持续用力,努力建成高标准、高品质、高效率的现代产业园。 (一)产业布局要突出“集”的标准。按照市委要求,现代产业园建设在企业集聚、要素集约、产业集群、技术集成上都有具体的考核指标,这应当成为园区腾笼换鸟、招商引资、转型升级的基本遵循。现代产业园要重点发展“顶天立地”型大企业、大项目,坚持集约用地,必须以“亩产论英雄”。要加快要素集约的改造,建设现代产业园不能良莠不齐、滥竽充数或抱着大腿看人均,而是园区大部分企业要符合现代化企业的标准,大部分产业应该是中高端产业。对园区内不达标的存量企业,需积极有序进行土地腾退回收再利用。要依托产业集群的效应,招商引资上要从全面招商向补链招商转变,围绕汽车制造、智能制造、文化创意、生命健康、绿色产业等壮大产业集群,重点引进产业链核心、关键环节的龙头企业项目。 (二)产城融合要突出“人”为核心。产业发展、城市发展的最终实现是人的发展,产业现代化、城市现代化最终实现是人的现代化。现代产业园建设不仅是产业规划,更是以人为本的“产城人”融合发展催化剂,同步推进以产业为主的供给侧改革和以生活为主的需求侧改革,更好的为人创造价值、实现价值。要持续优化产业结构,把现代产业园建设和黄金口地区三村城中村综合改革统筹规划,加快现代产业园基础设施建设,完善现代产业园上下游产业链,健全周边住宅、商服和生态配套,努力打造生产高效集约、生活宜居适度、生态山清水秀的产业园区,营造人人创新创富、安居乐业的良好氛围。 (三)服务体系要突出“智”的优势。落实武汉智慧城市建设政策,按照现代产业园“服务集中”的要求,打造一站式线上线下智慧园区运营服务体系,以服务体系的智慧化助推新两园信息化、智能化、现代化水平。整合园区内外资源,通过“线上+线下”为企业提供会记、法律、咨询等服务。通过信息化、物联网等手段覆盖产业园区,促进园区管理服务高效便捷,满足园区公共管理和企业发展所需。引入高水平的园区开发运营商,提升园区建设、招商、营运、管理水平。深化“放管服”改革,推进“四办”改革,进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境。加大政府投入,提亮三环线和汉江绿化景观带,完善琴断口小河防护绿地,持续优化园区交通、绿化、治污等服务于企业的生产生活生态环境。 区委党校第三十九期中青年干部培训班 赴昆山调研报告选编 2018-12-03 目 录 一、浅谈昆山之路对打造文化汉阳升级版的启示··········王荣荣 (1) 二、昆山经济转型升级及招商引资················刘 锋 (7) 三、昆山初度尘未洗 策马扬鞭再奋蹄··············黄 媛(21) 四、昆山经济迅猛发展的成功之路 —2018年10月赴昆山考察调研报告··············刘 菲(27) 五、浅议人口战略对今后汉阳发展的积极意义 —昆山现场参观学习之感悟·················张宗兵(36) 六、思考昆山发展经验 献力永丰城乡统筹············詹才明(46) 浅谈昆山之路对打造文化汉阳升级版的启示 汉阳区委党校 王荣荣 内容摘要:近年来,由于市场和需求的拉动,我国的文化产业发展迅速,并逐步进入一个历史发展新时期的入口,我们必须认清新形势、拿出新思路、制定新战略,才能不辱使命,取得更大的成绩。昆山,作为一个经济文化“大繁荣”的百强县之首,有许多独具特色且富有文化魅力的经验值得汉阳借鉴。汉阳优秀文化资源作为中华传统文化的重要组成部分,如何对其进行保护、弘扬和利用,是摆在汉阳人民面前的一个重要课题。 关键词:昆山之路 文化汉阳 特色旅游 十九大报告提出要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求继承创新,让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。昆山在改革开放这四十年来,高度重视文化产业发展,逐步确立了“文化昆山”的发展目标和战略定位,初步形成了独具改革特色、富有文化魅力的发展格局。此次昆山之行的生动实践启示我们,汉阳想全面开启新时代转型发展新境界,转变经济发展方式、提高发展质量、增进民生幸福、促进社会和谐,均离不开文化的引领和助推。 一、文化引领下的昆山实践对汉阳区转型发展的思考 (一)筑牢共同思想基础凝神聚力 在推进社会主义核心价值体系建设中,昆山始终将文化扎根在在城市升级中,以文化引领城市发展、助推转型升级,积极筑牢团结一致向前看的共同思想基础,增进社会共识。共识形成合力,共识凝露力量。一方面,积极采取各种方式动员社会各界人士和广大市民积极参与,汇民心、聚民智、凝民力,最终形成昆山特色文化价值观。另一方面,广泛宣传普及文化引领下的昆山特色价值观,使广大市民自觉追求和践行。2010年以来,在昆山市上百个机关事业单位、社区和行政村,千家企业、个体经营户和万户家庭,开展了建设昆山特色文化价值观的“百千万”学习教育活动,努力把昆山特色价值观作为实现科学发展、和谐发展的思想基础,发挥其引领、凝聚、激励、辐射的功能。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶等一系列方式,学习践行社会主义核心价值体系和昆山特色价值观已成为昆山人自觉的思想观念和坚定的实际行动。 (二)厚重历史积淀形成价值共识 “不忘本来才能开辟未来,善于继承才能更好创新。”对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承,努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。昆山在保护与传承优秀历史文化上,体现了高度的文化自信和自觉。以昆曲、水乡、古镇等为特色元素的江南文化和历史文明,是昆山源远流长、绵延不绝的文化血脉与精神根系。作为昆曲的故乡,昆山每年定期或不定期举办昆剧艺术节、筹拍昆曲电影、排演舞台大戏《浣纱记》,开展“昆曲天天演”、“昆曲进校园”、送戏下乡等活动,用昆曲独特的艺术魅力吸引、滋养、陶冶大众。昆曲的发源地即千灯古镇,也是顾炎武的家乡。千灯古镇里还有昆曲创始人顾坚的纪念馆和顾炎武故居。昆山“三贤”之一顾炎武的思想蕴含着“天下兴亡,匹夫有责”等积极的价值观,体现着诚实守信、勤奋好学、自强不息的优秀品格,有利于弘扬民族精神和时代精神。昆山通过修缮故居、建造雕塑、构筑文化墙、出版研究丛书等一系列活动,让这些优秀思想文化在潜移默化、春风化雨中薪火相传、接力推进,迸发出时代的活力,为昆山市转型升级注入源源不断的文化动力,造就昆山风韵的文化名地,塑造昆山城市精神。 (三)弘扬创新精神绽放创新之花 昆山精神的核心就在于昆山人懂得解放思想、抢抓机遇,开拓创新、独辟蹊径。昆山发展每一次大的突破,都是解放思想的结果。在其发展的每一个转折关头,都能够不断解放思想,立足实事求是,捕捉发展机遇,抢占发展先机,做到醒得早、跑得快、干得实,推动经济发展隔几年就上一个新台阶。在发展方式上,果断摒弃依靠高投入、高消耗、高排放实现高增长的老路子。在开发模式上,积极引进外资企业、台资企业,设立第一个封关运作的出口加工区,首批开展保税物流功能试点工作,建成第一个以现代服务业为主的省级开发区,创办第一个海峡两岸商贸合作区,等等。在城乡统筹上,通过调整城乡二元结构,从规划、产业、资源配置、基础设施、公共服务、就业社保、生态文明、社会管理等方面推进城乡一体化。此外昆山注重积极营造有利于吸引发展要素的浓厚文化氛围,在全社会范围内形成爱国、包容、创新、厚德的价值取向。一座城市,要在竞争中立于不败之地,就必须大力弘扬先进文化,精心呵护历史文脉,不断提高文明程度,彰显优秀文化品格。昆山通过时代精神的感召和悠扬古韵的浸润,让历史走进现实.让优秀传统文化发出当代回响,充分发挥先进文化对城市发展的引领作用,使文化与区域发展交相呼应、相得益彰。 二、打造文化汉阳升级版的发展建议 文化是创造力的源泉,在昆山发展的道路上,昆山精神始终是最鲜明的标记,始终是锐意创新、砥砺奋进的根源,深刻体现着创新则兴、守旧则衰的文化发展规律。而汉阳作为武汉三镇一方,历史文化源远流长。距今4亿至2亿年前的“汉阳鱼”见证武汉地貌沧海变桑田,距今5万至1万年前的“汉阳人”跻身中华民族古人类,汉南新石器和青铜器文化遗址昭示汉阳古老土地上文明硕果;大禹治水在汉阳完成“江汉朝宗于海”的壮举,两江交汇成为孕育武汉三镇、滋生城市文明的本源,东汉时出现在汉阳的却月城成为武汉中心城区演进的开端:发源于汉阳的知音文化作为中华民族的国粹飘扬环宇,屈原行吟、关羽洗马、李白游湖、岳飞驻军,无数历史名人积淀了汉阳丰厚的人文资源;总而言之,汉阳历史文化底蓝深厚,绚丽多彩,挖掘保护汉阳历史文化很有必要,弘扬利用文化资源更是为发展相对滞后的汉阳提供可靠支持。 (一)加强资源整合与保护,塑造知音文化品牌 以“知音文化”为主线,将知音文化、江汉朝宗文化、归元宗教文化、近代工业文化、长江码头文化等老汉阳文化充分整合,树立知音文化品牌。加快建设伯牙子期陈列馆、向警予纪念馆、大禹治水文化馆等项目,进一步提升汉阳文化内涵;依托月湖、龟山、南岸嘴、墨水湖等山水湖泊资源,打造标志性景观工程,积极开展“知音文化”节庆活动,促进文化与自然景观的有机融合。以琴台大剧院、琴台音乐厅为依托,加大各类文化艺术创作、节庆活动的开发力度,着力发展文化艺术这一“知音文化”主旋律,提升“知音文化”影响力。 (二)推动文化与科技融合,发展文化创意产业 以“汉阳造”文化创意产业园为载体,联合汉钢片区、文化创意产业园区,积极推动苏格兰国际文化创意港落地,引进具有国际先进水平的文化创意机构入驻,全面提升汉阳文化创意水平。积极推进“文化+科技”、“文化+时尚”、“文化+休闲”新业态的发展,充分利用泛月湖片区独特的历史人文优势和文化设施,加快月湖时尚都市文化中心项目建设,把握信息时代、数据时代的发展契机,打造“互联网+文化创意”平台,突破发展汉阳区独具特色的文化创意产业。 (三)提升城区文化品位,发展特色旅游产业 依托琴台文化艺术中心、武汉领事馆、张之洞博物馆、墨水湖公园国际风情同及新港长江城规划建设,串连月湖文化游乐体验区、历史民俗文化综合街区、长江文化旅游商务休闲区、武汉高龙城非物质文化遗产传承园等重点文化旅游片区,深度开发“六湖连通”、国际博览中心、南岸嘴等特色区域,通过资源有效整合与充分利用,进一步提升城市文化品位,做强汉阳文化旅游品牌。 依托武汉领事馆和墨水湖公园国际风情园项目建设,积极开发各国文化艺术表演、工艺品展览、特色食品制作、旅游购物等商业活动,打造异域风情街。适应市民短期体闲旅游的新需求,深度开发动物园、“六湖连通”、国际博览中心、南岸嘴、梅子山、龟山、汉阳旧城、武汉知音欢乐城等资源,打造武汉市区及周边居民休闲旅游目的地。以归元寺为主体,大力推动以佛教文化为特色的归元寺宗教文化旅游业发展,做强“归元文化宗教游”品牌,力争将归元寺打造成为全省宗教旅游首选目的地。结合汉阳旅游资源条件、区位条件、客源市场条件和特征,策划旅游主题路线,着力发展具有地方特色的旅游商品,把汉阳培育成系列化的旅游产品体验展示区。打造知音汉阳、忠义汉阳、圆梦汉阳、多福汉阳、好客汉阳、时尚汉阳、生态汉阳和月夜汉阳。 (四)繁荣文化事业,推进精神文明建设 整合利用各类设施资源,拓展公共文化资源和服务范畴,强化公共文化服务资金保障,探索更加有效的社会资本参与公共文化基础设施建设的方式方法。参考公共文化服务对象、服务半径、服务人数等国家标准,新建或改造维修一批图书馆(站、室)、文化馆(站、室),在社区一级统筹建设综合文化活动中心。创新公共文化服务方式,坚持文化惠民与群众需求有效对接,增强文化事业的社会责任和社会效益。深入开展社会主义核心价值观的学习教育,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强“道德讲堂”建设,提高居民道德家质。加强未成年人思想道德建设,促进青少年健康成长。加强社会信用体系建设,深人开展学习先模活动,提升居民文明素质和城市文明程度。 昆山经济转型升级及招商引资 区工商质监局 刘锋 内容摘要:昆山在打造转型升级、创新驱动的过程中紧紧咬住四个坚持和使用一套组合拳,第一坚持稳增长和调结构互动并进;第二坚持传统产业升级和新兴产业培育双管齐下;第三坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动;第四坚持信息化和工业化两化融合。 昆山,位于江苏省东南部,是苏州市下辖县级市,荣获中小城市综合实力百强县、最具投资潜力百强县两个第一、昆山连续多年被评为全国百强县之首、实现福布斯中国大陆最佳县级城市“七连冠”等等殊荣。 2018年10月22日至25日区委党校安排2018年秋季主体班赴昆山学习调研,时间紧任务重,现就昆山经济升级转型及招商引资做一下粗略的归纳。 昆山的经济转型升级和创新驱动 昆山在步入转型升级的关键时期,牢牢树立了保护生态环境的理念,“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,发展是硬道理,但是在突破全生产底线、环境保护红线的情况下的硬发展没道理,多还旧账,不欠新帐,实现了由加快速度发展到加快转型的转变。”2016年1月,昆山被住房和城乡建设部评为首批“国家生态园林城市”。 昆山在打造转型升级、创新驱动的过程中紧紧咬住四个坚持和使用一套组合拳。 四个坚持: 第一坚持稳增长和调结构互动并进;第二坚持传统产业升级和新兴产业培育双管齐下;第三坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动;第四坚持信息化和工业化两化融合。 一套组合拳: (一)、注重四大抓手:一主抓高端产业培育;二主抓创新要素集聚;三主抓企业创新发展;四主抓传统制造业升级。 (二)、做好三篇文章: 第一篇文章,新兴产业“插柳成荫”。 也就是说要加快高端人才高科技企业的引进,做大做强新兴产业。推动创新驱动,牢牢树立投资是第一大动力,投资仍然是稳增长的重要手段。项目建设是第一抓手,有效益的项目速度不能慢,有发展前景的项目不能让,有竞争力的投入不能停。要加快开工一批项目,抓紧实施一批项目,如期建成一批项目。要强化项目建设责任制,做到一个项目一位领导一套班子一抓到底,狠抓项目进度,为转型升级创新发展注入新的动力,以达到“插柳成荫”的效果(没有产业支撑的增长,是不可能持久的)。把扩大有效投入,作为推进转型升级、创新发展组合拳中间的重要议程,既保持定力,又主动作为。昆山在2015年到2020年推进转型升级创新发展过程中实现了从“昆山制造”向“昆山智造”转变。昆山现在新兴产业投资重点行业和重点的领域一个是高端装备制造,一个是新型平板显示,一个是新材料,还有生物医药 “小核酸”全国最大基地就在昆山。这些产业落户昆山后为昆山的经济提速和转型升级做出了巨大的贡献。 第二篇文章,原有企业“老树开花”。 转型升级并非要放弃传统产业,而是用创新的办法来提质增效,实现产业的升级,加大技术改造力度,培养专、精、特、新产品,来加快化解产能过剩,来淘汰低端的设备工艺。“老树开花”既是企业的共同要求,更是保持持久竞争力的重要手段;转型升级不是推倒重来,而是要把转型的重心落在传统优势产业上,要鼓励现有的企业就地转型升级,提高企业内涵发展能力,推进产品产业的结构高端化,企业不在低端抢饭吃,而在高端有作为,老产业要有新的绝活,收到“老树开花”的成果。 第三篇文章,落后产能“腾笼换鸟”。 加快淘汰(关停并转)落后产能,盘活土地存量,拓展发展空间,斩金截铁处置僵尸企业,多兼并重组少破产清算,依靠优势企业带动落后企业走出困境,获得新生,尽可能变包袱为财富,从而降低处置僵尸企业的社会成本。僵尸企业已稀释银行贷款和政府资源,占用了大量的资金、土地等宝贵财富及发展资源,却不产生任何经济效益。政府与其补贴僵尸企业,不如对参与这个重组兼并的优势企业进行补贴,政府腾出宝贵的土地资源、信贷资源和市场空间,以实现“腾笼换鸟”的目的。 昆山围绕推进转型升级,狠抓项目落实;坚持调整存量和优化增量两手抓;实现经济发展既有量的提高又有质的提升;做到减速不减势、量增质更优。 通过写好三篇文章,构建科技含量高,项目产出高,税收贡献高,产业带动能力强,三高一强的产业新体系。 为了打好这套组合拳,昆山做到“政府推动,部门互动,企业主动、政策推动,上下联动”。 通过三个支持:通过支持创新链、产业链、价值链、资金链、服务链的完善,来打造创新发展新的环境;通过支持新技术、新产品、新产业、新业态、新模式的突破,来实现转型升级的新跨越;通过支持兼并重组,节能减排淘汰落后产能,腾出发展空间来实现经济更具有质量更优结构更有效率的持续性发展。 集约利用土地资源 土地对于昆山来说是稀缺资源,土地资源紧缺是制约招商引资经济发展一大瓶颈,集约利用土地资源,提高土地的投资强度和产出效率,这是昆山实现可持续发展的一个根本出路。其用地总规则是:用好总量、用活增量、优化存量、提高质量。防止“征了不用、多征少用、征作它用”。具体: 一、企业投资要有强度,外资企业每亩八十万美元以上,内资企业500万人民币以上,投资在一千万美元以下的企业,在昆山拿不到土地,只有去租厂房。 二、配套土地有限度,不允许拿了土地后迟迟不投入,改变土地性质。 三、厂房建设的高度,随着现代化的提升,没有航车了都是office,都是电脑机器控制的,所以厂房(除加工厂房)的高度一般情况下是有限制的。 四、土地开发要有精度,城市扩展要有规划和精度,不能多年后出现无序状态。 五、村庄整理(城中村改造或项目动迁)要有深度,城乡一体化的规划要做好,配套还建要做好,动迁就快,投资项目落地就快。 六、盘活存量要有力度。 七、市场化操作要有透明度。 在国务院2016年5月10日印发《建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》之前,昆山早在2006年就实施了“自主创新、自主创业、自创品牌”的三自创新战略,实施了六个一批专项计划:办成一批核心技术项目,扶持一批重点技改项目,培育一批自主品牌,做大做强一批品牌企业,孵化了一批科技创新项目,最后申报了一批自主专利技术,确保自主创新取得实质性效果。 为了不让创新成为空中楼阁,昆山把握了五大要素:一、人才是基础;二、企业是主体(政府不是主体);三、政府是推手(政府给政策);四、园区是载体;五市场是导向(没有市场哪来钱)。 一、人才是基础。 创新驱动实质就是人才驱动,必须牢牢抓住人才这个根本,谁拥有创新的人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导作用,人才是第一资源、是竞争之本、转型之要、发展之基。 昆山在2010年就开始大力实施人才生根战略,大幅度增加人才投入,大力度推进人才国际化,大范围用好用活人才,成为高层次人才的集聚地,高技能人才的培育地。事业因人才而新,人才因事业而聚,让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间,昆山将自己打造成人才创新创业的首选地。 昆山对人才引进和产业升级,制定了一个政策总纲和23个配套细则,形成一套人才政策体系。 在吸引创新创业人才方面,单个人才最高可获1000万元奖金,团队最高可获5000万元的经费支持;对引进的院士和国家最高科技奖项获得者,给予最高一亿元的支持。 另外推出高质量发展3015财政扶持的政策体系,30就是市和区镇两级财政每年投入超过30个亿,重点用于产业升级、科技创新、绿色发展等方面;15就是建立15亿规模的专项资金池,重点奖励顶级科创企业。 在资金服务实体方面,昆山设立一个是5亿规模的综合风险资金,另一个是总规模6亿的市场化的创新投资基金,扩大国有担保公司资金池的规模到10亿来惠及更多的中小企业。 为了强化人才支撑,激发创新活力,昆山从2009年开始实施了人才和工匠经济政策,为创新发展提供有力的人才保障和社会氛围,累计评定享受政府人才津贴人员到目前为止是6513人,发放人才津贴总额是1.73亿人民币,涉及到1050家重点企业。 作出突出贡献的各类人才,政府制定措施是:评选一次可享受政府津贴连续三年。政府津贴分三个档次,原来是每人每月一千、两千、三千三个档次,到2007年这个档次升为每月一千五、三千、五千三个档次。 昆山对接国家公布的《关于深化人才发展体体制改革意见》、中办和国办印发的《关于深化自身制度改革意见》,开展了昆山工匠评选,分三个档次,一昆山工匠、二高科技重点人才、三高科技优秀人才,让人才和工匠价值获得充分认可,使更多的人有志于成为好工匠和创新人才。 昆山每年开展各类的竞技大赛,搭建技工成长平台,营造尊重技能人才、爱护技能人才、培育技能人才的良好氛围,厚植工匠文化,使工匠人才有舞台、有支撑、有激励、有荣誉感、有自豪感、有获得感,从而激发技术工人创造性的精神动力。 昆山看到了高技能人才对实体经济的特殊重要性,“实体经济需要博士,然而更需要技师”,昆山让有特殊技能的工人的薪酬水平高于公务员和大学教授的薪酬水平。 所以2014年12月29号,光明日报又在头版头条刊发了一篇通讯——“江苏昆山:这个转型发展的人才密码”文章不仅全面展示了昆山人才工作的突出成绩,而且深刻阐述了引进一个领军人才,集聚一个高端团队,新办一个优质企业,带动一个新兴产业,这样的连锁效应是创新型经济发展一种新模式。 现在昆山的人才贡献率为56%,超过江苏全省水平十四个百分点,人才结构日益在优化,人才效益日益在凸显。 昆山有2000多名的海外留学归国人员(这是昆山在全球召过来的),不是留学归国人员我们都要,符合我们产业对接的我们才要,对接不上我们不要,要了也没用,浪费人才。昆山在世界上有五个留学人员的工作站:美国的纽约、波士顿、日本的东京、德国的杜塞多夫、新加坡,也是全球五个人才工作招聘站,互相对接,这2000多人都是这么过来的。 昆山承担国家863计划项目38个,国家重点科技、重大科技专项32项,占全国地级市首位;获得中国专利奖金项一项,优秀奖四项,拥有国家千人计划人才117名,两院院士18名,院士工作站有8家,拥有国家重点新产品33个,中国驰名商标18个,省著名商标75个,省品牌产品113个。 2017年昆山人发明专利是57项,为全国同类城市第一,昆山在2011年就荣获了中国县级市聚集创新竞争力城市,国家海外高层次人才创新创业基地。 二、企业是创新的主体。 企业是创新的主体,科研院所是依托,“产、学、研”合作是纽带,三者合一,必须要完善。企业以创新为导向,以技术为生命,以质量为追求,来增品种、提质量、创品牌。 昆山拥有高新技术企业是1064家,其中国家高新技术企业是69家,各类企业与全国一百多所高等院校、科研院所建立了464个“产学研”联合体,省级以上的科研项目700多项,院企合作、校企合作在技术转让、成果推广、产业基地等方面实施了数百个合作项目。拥有院士工作站8个,博士后工作站62人,大中型企业建立研发机构比例为96.7%,成为企业转化成果和实现利润的核心动力。 到去年年底昆山上市企业突破一百家,全市还储备了近百家上市挂牌的后备企业,形成证券市场的昆山板块,募集资金130.43亿人民币。 实体产业是经济的心脏,金融资本是现代经济的血液,离开了金融实体经济只能自我循环,有了市场、金融平台的结合,实体经济就能几倍几十倍的放大实力,效益就能成几何级数的增长。企业要把精力放在创新上,高等院校要把研究院建在产业链上,政府要把创新要素集聚在企业上,创新出成果了。 三、政府是创新推手。 为增强科技创新动力,昆山强化四个对接,(一)科技要同经济对接;(二)创新成果要同产业对接;(三)创新项目要同现实生产力对接;(四)研发人员的创新劳动同其利益收入对接。 加大财政对科技投入,落实自主创新配套政策,昆山这四年全市县研发投入占每年GDP的三点3.5%, 超过100亿,设立人才和科技专项资金不低于地方财政的6.2%,超过80亿。这些拿出去的奖励纳入财政预算,人代会审核通过,具有法律约束力,不因为主要领导更替而改变。政府要实施扶优扶强领引工程,引导企业由加工制造、设计制造向自主品牌制造发展。 四、园区是创新载体。 昆山一共有四大类21个园区作为创新的有力载体, 第一类,四个国家级的四类开发区;第二类,国家级高新技术开发区;第三类,国家级综合保税区(由全国第一个出口+加工园区升级过来的);第四类,国家级服务外包商务区。14个国家级火炬计划特色产业基地,八个特色产业基地(模具、可再生能源、机器人、软件、高端装备制造,电路板、传感器、精密机械),五个国字号产业园(国家留学人员产业园、国家文化创意产业园、创业服务中心、清华科技园、工程技术研究院)。 集产、学、研、技术合作转移为一体,这样的技术支撑体系,来助企业创新,这就不仅为企业提供了特色服务,还能为创新发展献言献策,推动科技成果的转化。另外,昆山还有两个国际合作基地,一个是中德国际科技合作基地,里面现在有136家企业,德国企业为主,也有欧美企业;另一个是西班牙产业基地。 昆山还有深化两岸合作基地(试验区),这是获得国家十三五规划点名昆山项目,是国务院批准设立,因为昆山市是大陆台资投资最活跃,台商企业最密集,两岸经贸文化交流最频繁的地区之一,台资占全国的台资的九分之一。 园区经济是昆山经济发展的特色和优势所在,集聚昆山90%以上的工业产品,整个昆山就是大园区,园区经济极大地提升了产业的转型升级和产品创新的承载能力,2015年创新能力排全国所有城市第11位。 五、市场是创新的导向。 昆山的创新从市场的需要处出发,占领市场最高点。其创新来源于市场需求,创新的成功也来源于市场调查,即要创新也要接地气。 在新常态下,昆山经济的发展没有停留在世界工厂定位上,其着眼于发展资源消耗低、环境污染少、产出效益高的新型制造业和现代服务业。 向型经济增长方式转变,不仅要适应新常态,更要引领新常态。新一轮发展目标,昆山是通过建设四个高地:(一)创新资源集聚;(二)高端人才创业;(三)科技成果转化;(四)科技金融服务;真正使转型升级的切入点成为经济发展的增长点,真正使转型升级的着力点成为全面发展的突破点。 通过推进主导产业高端化、新型新产业基地化、优势产业高新化、传统产业品牌化;一般加工向高端制造提升、产业竞争向产品竞争提升、本地制造向当地创造提升。以实现“四化三提升”来抢跑中国制造2025。 招商引资 早在上世纪80年代的时候,昆山的招商引资工作就始终确立了“办好一个外资企业就是一本最好的投资指南的理念”。很多外商都是通过在昆山投资者的介绍慕名而来。 昆山在招商引资方面的做法为: 一、是采取以外引外,以大引大的办法来着力吸引新办规模大、档次高的外资项目,使开发区从作筑巢引凤向引凤筑巢来转变。 二、是走出亚洲,面向欧美,不断地拓展招商渠道,把招商引资的触角伸向世界上经济与技术发达地区。在积极的搞好对外宣传的同时昆山组织有关人员对欧美国家的驻上海领事馆、投资中介公司以及大的公司驻上海办事处,进行走访,了解投资信息,建立合作关系。 三、是坚持双向选择,择优接纳,编制产业导向政策,把利用外资同调整优化开发区的经济结构、产业结构、产品结构结合起来,鼓动外商兴办独资企业,鼓励外商与市县企业嫁接、合作、合资,扬长避短,各得其所。规模小,档次低,对环境有污染的项目,昆山坚决不上,这是一条硬政策。 各开发区在搞好自身开发建设同时坚持辐射性发展。昆山的开发区,尤其是经济技术开发区,它具有一把扇子两个功能,对外吸收对内是辐射的功能,有力地推动本地的对外开放型经济的发展,开发区既是对外开放吸引外资窗口,又是辐射乡镇、带动全市县区发展的龙头。 另外是建立配套基地,使配套区成为乡镇经济新的增长点,带动乡镇开放型经济发展,把项目落实在开发区乡镇配套区,注册在开发区,享受开发区政策。 四、是从形态发展向功能发展转变,不断强化产业导向功能、鼓励资本集聚功能、艺术孵化功能、辐射扩散功能和配套服务功能,来增强持续经济发展的后劲,开拓招商引资空间,提高开发区的开放性经济水平。 项目是地方产业成长的细胞,产业是承载项目的一个土壤,一个新的项目,就是一个新的经济的增长极。 在新常新常态下,扩大有效投入有效投资,既是经济稳定增长的一个关键支撑,也是新旧动能转化的一个有力抓手,更是实现经济目标的一个坚实的保障。 产业竞争是城市竞争力的重要标志,项目建设是产业发展的强劲推手。龙头性的重大项目引进是今天的投资强度,是明天的经济效益,更是未来的产业竞争力。一个重量级的项目可以振兴一方经济,一个标志性的项目可以刷新一座城市的颜值。 昆山在招商引资时着重抓好以下五个方面: 一、注重项目抓招商; 二、意向项目抓落实; 三、在手项目抓到资; 四、在建项目抓投产; 五、关联项目抓配套; 以龙头企业为主导,吸引上下游产品的配套企业,形成项目群、产业链。 每个地方领导、开发区园区的主任、招商局长、搞招商人员,对园区的发展都必须要回答好下面几个问题;第一、这个开发区的主攻产业是什么?第二、发展主攻产业,园区有哪些优势?围绕主攻产业招来了哪些企业?目前这些企业进展到什么程度?第三,还准备再对接哪些龙头企业?第四,围绕龙头企业集聚了哪些关联企业? 现在园区全面招商转向集群化招商,首先要找准园区的行业龙头项目,改变过去招商都是别人介绍什么项目就碰到什么项目园区就招商什么项目,没有目的性(不能捡到盘里全是菜),现在要要搞集群化招商,要把精力下到找集群的龙头企业上。 集群化招商就是要对入区集群化招商,对已经入区的每一个企业去了解该企业用谁的产品,谁用你的产品,最大的那个企业在哪里?这样招来一个企业跟着配套的就是一组企业,这叫做集聚关联,配套企业就是产业链,也叫集群化、集聚化,形成横向配套,纵向延伸。 招商做到了有的放矢就会越来越轻松,不仅效果好,而且增加了你的把握度。以后每个地方每个开发区每个园区,一个季度召开一次已经入区企业的项目推荐座谈会,缺啥补啥,定点招商。 要设计园区的产业、地区的产业,然后按照产业链围绕产业的定位去招企业找企业。生产厂家在哪里?产业链还有哪些环节没进来?上网查找相关资料,按图索骥寻找对象,有效的方法就是去找已经入区的那个企业的供销业务经理,找供销经理比找董事长更有效果,因为他更了解供销企业的脉络,对产业链招商有作用、更有效。可以说入区企业的上游和下游企业都是招商的对象,使原有的盲目招商可以变成点对点的精确制导、精准招商、精准发力,招商引资必然事半功倍。 总之,首先要明确主攻产业,要按照地方的特点,明确自己的主攻产业,对各自的主攻产业要进行分析,加快园区专业化,精细化发展,更好的实现产业集聚。第二,培育产业龙头,这个龙头就是主导产业的核心。充分发挥龙头企业在产业链中间的复苏带动作用,使整个产业形成集聚效应。第三,要开展集群化定向化招商,也就是说要认真梳理上下游产业链中间的行业领军企业,要认真梳理上下游产业链中间的行业领军项目合作。 集群化招商是招商引资实现突破的有力途径,关键一个就是政府的软环境,政府的面貌要改变,要完全彻底服务于招商引资,整个区域的各部委办齐心协力,为了同一目标打好组合拳,地方经济就能实现跨越式发展。 经济的增速不能简单地理解为GDP的增速,不是以增长取代转型,而是由增量转向质量,速度要和结构、质量、效益相统一,这就是发展方式的转变。在引进外资方面,应该以高科技、新能源、低消耗产业为主,来促进产业结构的升级优化,还应该结合本地的特点和优势,增强自己的产业带动力,提高本地产业发展的层次和质量,同时也强调,转方式调结构要成为发展战略的新常态,突出创新驱动要成为发展动力的新常态,来实现我们自己的观念增速。 昆山初度尘未洗 策马扬鞭再奋蹄 —探索基层党建与社会治理深度融合之路径 四新街 黄媛 内容摘要: 该文通过对昆山市新江南社区、沪士集团党建工作的实地考察,分析了昆山的党建工作不断地变中求新、因势而新的特点,总结了昆山基层党建“互联网+党建”、“融入式+党建”等特色经验,进而思考提炼出做好基层党建工作练好“内功”夯实基础、练好“合功”凝心聚力、练好“谋功”统筹兼顾等具体举措。 按区委组织部要求,10月22日至25日,汉阳区委党校2018年秋季主体班一行50余人赴江苏省昆山市调研学习,探索一个连续13年位居全国百强县首位的省直管县如何加强党建工作,以党建引领社会治理创新,以党建促进地区经济发展,为街道开展党建引领惠民惠企服务,深化“放管服”,开阔思路,创新谋划带来新动力。现将调研体会汇报如下: 一、总体的情况 本次异地考察调研,是区委党校开展主体培训班来的第一次异地考察,是区委区政府对干部培训的一次创新举措。本次考察往返一共4天,时间短、安排紧。有《昆山之路发展历程与招商引资》、《以“两聚一高”引领江苏新发展》两节专题授课介绍了昆山经济发展的历程,实地考察了民营企业(好孩子集团)、社区(昆山市娄江办事处新江南社区)、非公企业党建(沪士集团党建服务点)、特色小镇建设(苏州昆山市千灯古镇)。既有村民拆迁安置与基层阵地建设的无缝过渡、也有民营经济发展与壮大的峥嵘历程、城镇建设与特色旅游资源开发的资源融合、以及区域化党建与台资企业发展双赢合作,考察类型全、较典型。 二、收获与感悟 通过实地考察新江南社区以及沪士集团党建服务点,让我感受到昆山的党建工作不断地变中求新、因势而新。 (一)互联网+党建,形成了集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制。 昆山以“两学一做”学习教育为契机,在原有党建工作平台的基础上整合、建立了一套党建信息化管理系统。这个系统由基层干部信息管理、发展党员纪实、组织关系转接、积分管理、电子考试、手机党校以及组织生活记录等功能模块组成,形成了集查、建、联、管、用于一体的党员动态管理机制,逐步实现工作流程规范化、制度化,党员教育管理严格化、系统化,考核指导便捷化、精准化。 规范化管理党员发展。通过发展党员纪实模块,将发展党员工作分解为43个步骤并进行规范设置,对每个环节需要提交的材料设定模板,重要节点需要上传照片验证。组织关系转接网上办理。昆山市内党员组织关系转接全部流程均能通过网上办理,实现全程无纸化信息化;针对外埠党员组织关系转接,实现一站一次性办结制。 严格化党员日常管理。实行党员积分管理。积分管理促使日常党建管理更加严格,对于长期不参加组织活动、不缴纳党费的党员等进行重点警示,通过管理模块进行登记后自动进行统计分析,核算出每名党员的积分及排名,作为年度组织生活会、民主评议党员的重要参考。 便捷化党员学习方式。通过线上、手机党校模块,把“互联网+”与党员教育连接起来,使党员能够随时随地通过电脑或者手机自学,尤其适合昆山非公企业党员开展学习。 系统化管理党员干部信息。运用昆山市基层干部信息模块,收录基层干部的基本信息、任职情况、培训情况和履职情况,由各党(工)委按季更新。管理员操作系统。通过各个管理模块的有机衔接、融合,对党员队伍管理、基层干部队伍建设、基层组织运作等各个方面实现系统的监测和管理,既方便基层支部保存备查,又便于上级党组织及时了解、掌握基层动态。 (二)融入式+党建,形成了发展、建设、民生、服务全方位深化党建引领模式。 昆山“融入式党建”创新工程以“四个融入”为核心理念,即党建融入发展、融入民生、融入区域、融入群众。 党建融入发展。昆山在推动党建融入发展,充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用方面,主要做法有:一是开展党代会常任制试点工作;二是建立健全科学发展的考核评价体系;三是推动法治型党组织建设。 党建融入民生。昆山始终紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,全面提高公共服务共建能力和共享水平,打造群众满意工程。主要做法有:一是项目引领,提升城市整体功能;二是功能提升,健全公共服务体系;三是资源整合,提升社会治理水平。 党建融入区域。通过发挥党组织纽带作用,大力推行“区域党建”,淡化区域内各类组织的体制、隶属、领域观念,通过资源共享实现互联互动、共建互补,努力把党的政治、组织优势转化为治理、服务优势。主要做法是三个打破:一是打破行政隶属壁垒,推动党建融合;二是打破常规设置模式,建立区域组织;三是打破单一隶属关系,实行双向管理。 党建融入群众。一是党员干部进万家;二是“两代表一委员”联合接待群众;三是党代表联系党员群众;四是党员关爱帮扶生活困难群众。 做好群众工作,是打牢执政基础的重要途径。无论资讯多么发达、技术多么先进,“键对键”永远代替不了“面对面”。只有用脚步丈量民情,才能永葆与群众的血肉联系。 三、启发与思考 我们带着问题出发,学习、参观、发现、讨论、思考,一路上的所学所看、所听所问,让我们明显感受到,昆山的崛起不是偶然的机遇,不仅仅是地域的优势,更有的是那种革故鼎新的创新精神和赶超发展的顽强干劲。 党的十九大报告中,新时代党的建设必须抓好八个方面重要任务,我们要“全面推进党的建设,牢牢把握党的建设‘总体布局’”。具体到我们日常工作中,就是要以党建引领助推工作,跳出党务抓党建,做到党建更全面,润物细无声。昆山亦是如此,各项工作的开展始终体现党建引领,深度融合、同频共振、共促发展。此次学习,深受触动,作为一个在基层从事组织工作的干部,必须要马不停蹄、勇不停滞,要从以下几个方面下功夫,为大武汉的全面崛起“挥汗洒泪不喊累”,“撸袖子加油干”。 练好“内功”夯实基础,让环境宜居宜人。一是要继续加强红色物业拓面提质。力争辖区物业服务企业全部达到红色物业良好标准,将辖区内50%的物业服务企业打造成红色物业优秀标准。二是创新党建+城建工作模式。让城管队员进楼栋,进网格,建立城管投诉发现、处理、回复的城管网格快速处置机制,让投诉尽量不出楼栋、最好不出社区、务必不出街道,使城市管理更精细、更高效,让居民群众更满意、更舒心。 练好“合功”凝心聚力,让治理与时俱进。一是深化红色引擎工程。健全红色细胞队伍,“红领巾”、“红蜡烛”、“夕阳红”等红色队伍,建立优秀学生、优秀教师、优秀退休干部的社区志愿者机制。党建引领创新青教工作、老年人工作、社会治理工作,使社区治理参与度更广、深入面更全。二是建立区域化“党建联盟”,将区域内“两新”党组织整合成紧密型党建共同体,搭建成员单位之间共融、共商、共建、共享的工作平台,构建多元共治的“党建+联盟+发展+服务”格局,同时做好惠企服务与人才工作,推动经济发展、社会建设、民生改善。 练好“谋功”统筹兼顾,让服务优化务实。一是按照社会化、法治化、智能化、专业化的要求,以提高服务质量助推社会治理创新。推进“全要素网格”试点,建立网格长(员)和专业网格员“1+N”科学模式,为社区减负增能。二是构建党建“12345”建设,激发基层党建工作新活力。“1”条红线贯穿——党建引领;“2”张网络服务——政务服务“一张网”,党建网格“微邻里”;“3”条路径融合——自治、法治、德治;“4”全机制保障——工作力量全进入、群众需求全收集、分级分类全解决、服务过程全评价;“5”微模式治理——微心愿、微团队、微调解、微公益、微共享。以“12345”党建引领,高质量优服务,和谐邻里关系,凝聚基层力量,夯实基层根基,让居民群众有更多的幸福感和获得感。 昆山经济迅猛发展的成功之路 —2018年10月赴昆山考察调研报告 汉阳区园林局 刘菲 内容摘要: 2017年,昆山市实现地区生产总值3500亿元。2018年10月,入选2018年度全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。昆山经济之所以发展很快,主要得益于独特的区位优势、外部的牵动战略、良好的投资环境、科学的创新意识、高效的服务理念等,尤其是昆山经济技术开发区,已逐步成为具有国际竞争力的高科技工业园区和经济开发区。 为贯彻落实区委马书记讲话精神要求,加快精致汉阳建设步伐,2018年10月22日至25日,区委党校2018秋季主体班赴江苏昆山进行了实地学习和调研考察,现将学习考察的一些思想和建议报告如下: 一、昆山基本情况 昆山市是江苏省直管县级市,地处江苏省东南部,位于上海与苏州之间,北至东北与常熟、太仓相连,东与上海市嘉定、青浦交界,西与苏州市相城区、吴中区、苏州工业园区接壤,南部水乡古镇周庄镇与吴江区毗邻,通达浙江,下辖10个镇、3个国家级园区。总面积927.68平方千米,其中水域面积占23.1%。2016年末,昆山市户籍总人口823547人,比2015年末增加36516人,增长4.6%。昆山是江苏省3个试点省直管县(市)之一,连续多年被评为全国百强县、中国中小城市综合实力百强市之首。 昆山自秦代置娄县至2016年已有2200多年。昆山是“百戏之祖”昆曲的发源地。昆山文化属吴越文化,昆山人属江浙民系使用吴语。2010年9月,昆山与维也纳、新加坡等5城市获该年度联合国人居奖2016年1月,昆山被住房和城乡建设部评为首批“国家生态园林城市”。 2017年,昆山市实现地区生产总值3500亿元。2018年10月,入选2018年度全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。 二、昆山经济情况 2016年,昆山市实现地区生产总值3160.29亿元,按可比价计算,比2015年增长7.4%。其中,第一产业增加值30.07亿元,增长0.3%;第二产业增加值1708.82亿元,增长4.8%;第三产业增加值1421.40亿元,增长10.8%,第三产业增加值占地区生产总值比重为45%,比2015年提高1%。按常住人口计算的人均地区生产总值达19.11万元。 2016年,昆山市一般公共预算收入318.92亿元,比2015年增长12%。其中,税收收入284.07亿元,比2015年增长12.8%,增幅提升6.2%,税收收入占一般公共预算收入的比重达89.1%,比2015年提升0.7%。 2016年,昆山市居民人均可支配收入46339元,比2015年增长8.4%,按常住地分,城镇常住居民人均可支配收入54728元,增长7.8%;农村常住居民人均可支配收入28178元,增长8.5%。居民人均生活消费支出28161元,比2015年增长8.3%,按常住地分,农村常住居民人均生活消费支出18890元,增长12.3%;城镇常住居民人均生活消费支出32578元,增长7.3%。 (一)第一产业 2016年,昆山市实现农林牧渔业现价总产值54.51亿元,比2015年增长4.1%。农业亩均效益3356元,较2015年略有增长。粮食总产10.13万吨,比2015年下降5.2%,粮食亩产439.2公斤,下降9.9%。蔬菜总产量11.92万吨,比2015年下降17.3%,蔬菜亩产2116.3公斤,增长0.4%。淡水产品产量3.98万吨,其中养殖产量3.88万吨。地产上市果品产量共计1.28万吨,总产值达1.77亿元。生猪出栏量8.27万头,比2015年增长22.7%;年末生猪存栏1.9万头,比2015年下降56.3%。全年家禽出栏19.2万只,比2015年增加0.5%;年末家禽存栏16.5万只,比2015年增加20.1%。 2016年,昆山市共有12家农产品企业、29个农产品申请“三品”认证。至年末,昆山市无公害生产基地认证26个,无公害农产品70个,绿色企业32家,绿色食品150个,有机产品204个,“三品”总数达424个。 (二)第二产业 2016年,昆山市实现工业总产值9093.53亿元,比2015年增长1%。实现利税总额608.15亿元,增长4.8%,其中,利润总额450.29亿元,增长10.4%。规模以上工业经济效益综合指数240.6,比2015年提升10.9%。 2016年,昆山市拥有1个千亿级产业集群和12个百亿级产业集群,其中千亿级集群IT产业(通信设备、计算机及其他电子设备)实现产值4918.76亿元,比2015年下降0.6%,总量占规模以上工业产值的58.8%,继续保持总量领先的优势。以通用设备制造和专用设备制造为首的六大装备制造产业较快增长,实现总产值1821亿元,比2015年增长6.7%,占规上工业产值比重为21.8%,对规上工业产值增长贡献率高达150.1%。 2016年,昆山市制造业新兴产业实现产值3787.27亿元,占规模以上工业产值的比重达45.3%,比2015年提高1.6%。昆山市八大类新兴产业中,新型平板显示、高端装备制造产值超千亿元,新材料、智能电网和物联网、节能环保、新能源、软件和集成电路五个产业的产值超百亿元。有工业机器人132台,比2015年增长407.7%;光缆61.05万芯千米,增长20.2%;太阳能电池97.25万千瓦,增长33.0%;智能手机3831.44万台,增长27.4%。 2016年,昆山市新报建工程面积1013.71万平方米,比2015年增长5.7%。昆山市资质以上建筑企业实现建筑业总产值243.95亿元,下降6.5%,其中:建筑工程产值223.61亿元,下降3.2%,安装工程产值19.70亿元,下降27.8%;实现建筑业营业收入296.40亿元,比2015年增长3.3%,利税总额22.54亿元,下降4.8%。 (三)第三产业 2016年,昆山市实现全社会消费品零售总额815.04亿元,增长14%,增速比2015年提升3.4%。其中:批发零售业实现零售额663.93亿元,增长14.9%;住宿餐饮业实现零售额151.11亿元,增长10.5%。网络零售高速增长。批零住餐限上企业通过互联网实现零售额181.32亿元,比2015年增长30.4%,拉动昆山市社会消费品零售总额增长5.9%。 2016年,昆山市累计拥有银行金融机构39家。至年末,昆山市银行机构本外币存款余额4122.91亿元,比年初增长18.4%;本外币贷款余额2789.70亿元,比年初增长18.7%。银行金融机构规模、数量和存贷总量位居全国同类城市前列。 2016年,昆山市保费收入60.46亿元,比2015年增长34%,其中人寿保险保费收入36.19亿元,增长58.8%。保险赔款和给付16.92亿元,比2015年增长14%;其中赔款支出14.26亿元,增长9.7%。 2016年,昆山市累计83家企业境内外上市挂牌,其中9家企业A股上市,7家企业返台上市,2家企业登陆香港联交所,65家企业挂牌“新三板”。 2016年,昆山市新建商品房销售面积633.43万平方米,比2015年增长18.6%,其中住宅575.97万平方米,增长18.9%。商品房销售额732.44亿元,其中住宅666.24亿元,分别增长60.7%和52.3%。二手房成交面积602.59万平方米,增长71.2%;成交金额421.59亿元,增长84.9%。 2016年,昆山市完成进出口总额722.66亿美元,比2015年下降13.4%,其中,出口463.21亿美元,下降13.9%。从贸易方式来看,一般贸易进出口和加工贸易进出口的比重呈现双升的态势。一般贸易进出口比2015年增长9.3%,占比20.5%,占比提升4.3%;加工贸易进出口增长2.9%,占比达到65.1%,占比提升10.3%。 2016年,昆山市完成固定资产投资额757.42亿元,比2015年下降6.6%。两新产业投资助力转型升级。高新技术投资128.39亿元,增长17.5%。其中,电子及通信设备制造业投资额109.46亿元,增长39.5%。完成新兴产业投资184.35亿元,增长10.6%。其中工业新兴投资183.18亿元,增长15.8%。 三、昆山经济发展的主要经验和做法 昆山经济之所以发展很快,主要得益于独特的区位优势、外部的牵动战略、良好的投资环境、科学的创新意识、高效的服务理念等,尤其是昆山经济技术开发区,已逐步成为具有国际竞争力的高科技工业园区和经济开发区。具体的经验和做法是: 1、依托区位优势引进外资企业。上海市是世界500强跨国公司的集聚地,昆山毗邻上海的地理位置,其经济技术开发区利用上海浦东开发的机遇,在浦东设立办事处,借助浦东机场距离昆山不远的交通优势吸引了45%的在上海市的外商到昆山投资建厂,为浦东外商企业当好配角,为汽车、电子等产业提供配套产品,真正体现出了“利用浦东、发展自己”。 2、坚持规划先行,高起点开发。开发区在开发之初即由中新双方专家制定了富有前瞻性的发展总体规划,科学布局各项城市功能,先后编制实施了300多项专业规划,确立了“先规划后建设、先地下后地上的科学开发程序和“执法从严”的规章管理制度,先后投入近400亿元基础设施建设资金,超前建设了高水准的“九通一平”基础设施和自来水厂、污水处理厂、燃气厂、供热厂等一批重点源厂;注重生态建设和环境保护,高标准建设了城市中央公园、湖滨大道、文化水廊等一批城市景观和娱乐休闲设施,建成绿地面积2000多万平方米,绿化覆盖率超过45%。 3、坚持外向牵动,以商招商。最先进驻园区的企业生产的产品都需要配套,因此,园区管委会坚持外向牵动,依靠已进驻的外商企业对外宣传园区良好的投资环境,借力招商,借力发展,为此吸引了很多相联配套产品的生产加工商,形成了比较优势的产业集群。昆山经济技术开发区IT产业的发展,主要是基于台湾IT产业投资商相互影响、相互配套而以商招商,最终形成了积聚效应,使更多的台湾企业到昆山开发区投资。截止2016年末,台湾100多家大企业中已进驻开发区发展。 4、注重经济转型,提升发展水平。昆山经济技术开发区经历了“起步一全面一提升”三个发展阶段,其中前两个阶段,园区企业主要为单纯加工出口,即来料加工出口,经济规模比较低。从2000年开始至今,园区注重经济转型,企业生产由加工出口转为出口加工,即由生产配件出口到生产整机出口,提升了发展水平。园区三大支柱产业中,电子信息产业由过去只生产配件到今天生产主机,大大提升了该产业在开发区的主导地位。仅在2016年,电子信息产业完成工业产值1338亿元,占园区全部工业总产值的66%,居开发区经济首位,全年生产笔记本电脑2571万台,数码相机760万台,成为全国电子信息产业重要生产基地。 5、重视科技进步,增强创新能力。坚持把科技进步作为立区之基、强区之本,大力实施科技跨越计划,不断加大对技术创新的扶持力度。园区平均每年科技投入增长超过20%,科技进步贡献份额达到70%以上。先后建成了国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动画产业基地、国家级软件园等科技成果转化基地超过20万平方米;设立了总额达100亿元的风险创投、人才培养、中小企业创业担保以及IC设计、软件开发、动漫产业与生物纳米等领域的发展专项基金;先后建设了中科集成电路设计中心、江苏省集成电路生产力促进中心、昆山市软件评测中心等一批创新功能平台;投资近30亿元,建立了较为完善的基础教育、职业教育与高等教育网络,形成了市场招聘、猎头招聘和上门招聘等三大人才引进网络。目前,区内集聚了海外留学人员创办企业200余家,跨国公司和国家级研发设计机构60家,各类高级专业技术人才超2万名;园区被国家知识产权局正式批准为“国家知识产权试点园区”。 6、注重学习借鉴,提高服务意识。一是为了把园区建设管理好,提高办事效率,昆山市政府结合我国国情,在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面,积极借鉴新加坡经验,累计派出公务员近1800人次到新加坡学习,加快推进政府职能转变和管理创新,在城市规划建设管理、环境保护、社会保障、社区服务、一站式服务等方面,初步建立了高效廉洁的服务型政府和与国际接轨的体制机制。二是转变政府职能,提出了为园区建设服务的新理念违法的事情坚决不做,违规的事情不能不做,以此推进园区建设。 四、对于汉阳未来发展的几点建议 当前,汉阳区委、区政府正高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,抢抓“军运会”契机,高质量推进精致汉阳建设。面对新机遇、新挑战,我认为我区要迅速适应当前科学发展的新要求,促使我们党员干部调整思路、调整结构、调整方法、调整重心,以转变经济增长方式为根本要求,坚持集约发展,优化外资结构,提高产业层次,加强服务管理,提升协调发展和可持续发展的能力,实现外向型经济既快又好地发展。在今后一个时期,汉阳要坚持以科学发展观为指导,突出重点,推动外向型经济既快又好的发展,做大做强外向型经济的特色和优势。一是在资源整合上下功夫,注重提升园区功能水平。二是在精细招商上下功夫,注重招商选资实效。三是要在拓展领域上下功夫,注重优化产业结构。四是要在规范管理上下功夫,注重提升服务水平。五是在队伍建设上下功夫,注重提升招商整体素质。 浅议人口战略对今后汉阳发展的积极意义 —昆山现场参观学习之感悟 汉阳区委党校第39期中青班 张宗兵 摘要:本文通过分析对比汉阳区和昆山市经济和社会指标,解释人口增量对城市发展的作用及影响,指出汉阳区在今后的发展应注重引进人口特别是优质人力资源并提出如何做好抓住人、吸引人、留住人建议。 关键词:人口 优质人口 城市发展 建议 1.前言 城因聚而生、因聚而兴,人与城的兴衰成败向来相互促进互为因果,但归根到底,人是城市最重要的资源,人口的聚集或流失往往意味着城市的兴盛或没落。要想城市持续兴旺地发展,带动产业发展,吸引资源和项目,助力长远的城市建设和发展,最主要是抓住人、吸引人、留住人。哈佛大学经济学家肯尼迪学院教授爱德华·格莱泽在他的著作中写道,“城市不等于建筑,城市等于居民”。人口,尤其是优质人口是城市最大的经济资源,城市之间的竞争很大程度上正是一番接一番的人口争夺战。而优质人口是城市最宝贵的经济资源,是城市发展急需争取的增量。 2.人口在城市发展中的作用 2.1中国的人口发展趋势对经济的影响 经统计数据显示中国人口总量呈负增长或以极低水平增长,从而给经济增长带来消极影响。人口是生产力和消费力的统一,生产力、消费力不仅和年龄结构有着重要的关系,而且与其所在群体规模的大小和发展关系密切。在一定的经济形势下,人口增速减缓或负增长有助于人均国民收入水平的提高。但从长远来看,人口总量负增长或以极低水平增长会给经济增长带来消极影响。人口的负增长不仅会造成劳动力供给短缺、储蓄水平降低,同时还会降低消费需求,削弱消费者对经济增长的拉力,这些变化都会给经济增长带来不利的影响。 人口文化素质的不断提升,是我国人口发展的重要特征之一,主要表现为人口平均受教育年限、接受高等教育人口比重的提升。从表1可以看出,我国人口文化素质提升显著。2016年我国新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年。人口素质的大幅度提高为我国实现从人口数量红利向人口素质红利的转变提供了坚实的基础。 城镇人口比重持续增加。当前,我国人口城镇化仍处于快速发展阶段,人口仍在向主要城市及城市群地区集聚。按照美国城市地理学家纳瑟姆(Northam)的城市化发展曲线理论,城镇化水平在达到30%的临界值时,将进入加速期;当城市化水平达到70%左右时,城市化发展进程将减缓,世界上大多数国家的城市化发展都遵循这一规律。从国家统计局1978—2017年《中国统计年鉴》可以看出,1978年全国城镇人口比重为17.92%,到2017年增至58.52%,在近40年里增长了40.6%。其中,2011年城镇人口比重达51.27%,城镇人口首次超越农村人口,这也标志着中国社会进入了以城镇为主体的新时代。当前中国仍处于城镇化加速发展阶段,但若按照真正意义上取得市民化待遇的人口来计算,当前户籍人口城镇化率在42%左右,城镇化的发展潜力更大。可见,未来城镇人口比重的持续增加仍是中国人口的重要发展特征之一。 2.2中国百强县 2017年在科学发展测评前100强城市中,东部地区占据了61席,中部、西部和东北分别占21、12和6席。分省份看,江苏独占鳌头,占据20席;山东和浙江各占15席和14席。江苏省昆山市连续13年位列中国中小城市科学发展测评第一名,中部、东北和西部第一名仍然保持不变,分别为湖南省长沙县、辽宁省海城市和内蒙古的准格尔旗。在京津冀地区,排名最靠前的河北迁安市仅名列第19位。从数据看人口比较集中的东部地区仍然是经济发展最好最集中的地区。 2.3中国百强区 2018年百强区的GDP总量约为16.93万亿元,占全国GDP的22.84%,平均增速超过8%,比全国平均增长水平高出1.5个百分点,处于较快发展地区。换言之,百强区以占全国0.6%的的土地面积,9%的人口1.2亿人创造了全国近四分之一的GDP已经成为我国城市经济乃至国民经济重要的支撑部分,引领经济发展的头部力量。 从区域分布来看,东部地区占67席并且包揽百强榜前20名,中部地区占14席、西部地区占15席,东北地区占4席。其中,东部地区广东、江苏、山东三省表现最为抢眼,稳坐百强区所属省份前三名,分别占据22席、20席和12席,超过半数百强榜席位。少数民族自治区仅广西入围,东北地区除辽宁省占据4席外,黑龙江、吉林无缘百强,中西部地区湖南、湖北、四川、陕西发展水平较好,潜力较大,贵州、河南、山西、甘肃、安徽均只有一个城区进入百强榜。 百强区的人均GDP水平也远高于全国平均水平,数据显示我国人均GDP为53980元,而百强区人均GDP达到了139160元,约为全国平均水平的2.7倍。 从产业来看,多数百强区第一产业已经完全腾退,第二、第三产业所占总比重超过99%,总体上已位于城市工业化的后期。百强区第三产业发展势头强劲,第三产业所占比重达到65.1%,高于全国平均水平13个百分点,由此可见城市百强区已主要由第三产业引领,消费和服务带动的第三产业已成为拉动城区经济发展的主要力量,也反映出了产业转移方向的趋势即生产制造业向外迁移,消费和服务业向内集中的城区产业发展趋势。 2.昆山市经济社会发展情况现场调查 2011年开始昆山是江苏省3个试点省直管县市行政区划属苏州。昆山是"百戏之祖"昆曲的发源地。昆山市东西最大直线距离33公里,南北48公里,总面积927.7平方公里,其中水域面积占23.1%。昆山市耕地70.5万亩,园地1.65万亩,林地1.7万亩,居民点及工矿用地33.62万亩,交通用地8.13万亩,水域30.9万亩,未利用土地0.55万亩。 人口:164.7万(2010年普查)。昆山市常住人口为1646318人,同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的763826人相比,十年共增加882492人,增长115.54%。 2017年完成地区生产总值超3500亿元,比上年增长7%;一般公共预算收入352.5亿元,增长10.5%;全社会固定资产投资758亿元,与上年持平;社会消费品零售总额935亿元,增长14.7%;进出口总额800亿美元,增长10.7%;居民人均可支配收入5万元,增长7.9%。昆山位列全国中小城市综合实力百强县市、投资潜力百强县市、创新创业百强县市、新型城镇化质量百强县市“四个第一”,连续13年位居全国百强县首位。蝉联福布斯中国“最佳县级城市30强”第一。 昆山市下辖3个国家级园区、2个省级园区和8个镇。 现有医疗卫生机构308所,其中医院19所,医疗床位约3500张。 全日制高等院校8所,在校大学生约3万名。 昆山市幼儿园38所,小学40所,初中27所,高中9所。公办学校吸纳外来务工子女的比例达66.5%。 20多年来 ,昆山花大力气推进人才生根和人才国际化两大战略 ,保障人才优先发展,力促‘人口红利’加快转为‘人才红利’,‘昆山制造’加快转向‘昆山创造 ’。”截至目前,昆山全市共引进和培养国家“干人计划”人才85人 、省双创人才 69人 、省创新团队9个,海外高层次人才3000人,引进高技能人才6.1万人,人才总量超过 31万人 ,人才贡献率达到47.1%,媲美中等发达国家水平。 以昆山千灯古镇为例,其本地户籍人口5.5万人,外来人口近5万人,近9万多人居住在城镇6个新型社区。 昆山市年旅游人数达2000多万人次,旅游经营收入近300亿元。 结论:10几年来,昆山市人口增加近90万人,可以看出人口的增加在昆山市经济和社会发展中起到了重大作用。 3.汉阳区基本情况对比 汉阳区地处武汉市西南部,汉口武昌隔江鼎立构成武汉三镇。独居一镇的汉阳区,东濒长江,北依汉水,是京广铁路大动脉与长江黄金水道十字交汇的中心,历来有九省通衢之称。全区辖9个行政街道,2个乡,总面积108平方公里,常住人口2007年末67.3万,2018年初常住人口达到近90万人,人口增加近23万人。武汉市从2007年人口828万至2018年初增长至1076万人,人口约增加250万人。汉阳以都市工业、房地产业、文化旅游业、现代服务业四大产业为发展重点。 2017年大力推进“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”建设,全区经济社会发展取得明显成效。全年实现地区生产总值948亿元,增长7%;固定资产投资445.3亿元,增长10%;社会消费品零售总额568亿元,增长10.2%;地方一般公共预算收入83.9亿元,增长9.5%;居民人均可支配收入增长9%,跑赢经济增速。全区荣获和保持了全国社会服务示范区、国家中医药基层先进单位、全国群众体育先进单位,省级妇幼健康优质服务示范区、健康促进区等多项荣誉称号。 全区共有各类幼儿园74所,小学26所,中学17所,高中4所。 全区拥有卫生机构312个,其中医院17个、社区卫生服务中心(站)60个;拥有病床3372张。共有卫生技术人员4648人,其中执业(助理)医师1734人、注册护士2232人。 4.汉阳区在“抓住人、吸引人和留住人”方面不足 从数据对比看汉阳区在经济指标和人口数量及质量上均与昆山存在一定差距。在吸引人口方面汉阳10年中仅增加23万人,远低于昆山市人口增加的数量,特别是优质人口数量更低。2017年汉阳区人口老龄化程度为24.37%,大大高于10%的界限,已进入老龄化社会。所以怎样吸引大学生、年轻技术工人落户汉阳,给汉阳发展注入活力和动力,已经是迫在眉睫的事情。 影响年轻人选择落户地点主要因素到工作单位距离远近和交通便利程度,落户区域教育资源情况,婚姻情况,环境因素,经济发展程度,社会生活保障资源和便利程度,当地人文和时尚程度,不同层次人群兼容程度。围绕这些因素进行城市建设规划,会始终让这个城市充满活力。 5.如何做好“抓住人、吸引人、留住人”,形成汉阳长效发展动力的几点建议 结合汉阳区现在区域发展规划建设,在如何做好“抓住人、吸引人、留住人”方面进行区块式打造,使每个区块都具备自己的独特群体,增加汉阳区人口落户的可选择性、包容性,形成对各类人才特别是年轻人的吸引力。 5.1打造以黄金口工业园区和九州通医药园为中心的设计中心。大力引进新型企业入驻和吸引高科技人才,并为留住人才建立相应的住房、教育、医疗和生活配套保障设施。 5.2打造长江文明之心金融中心和高端商务区。吸引世界上以及国家大型金融机构的入驻,形成核心引力效用,吸引高端管理人才进入,建设相应的配套保障设施,而带动整个区域的经济发展和活力。 5.3打造汉阳造产业园为中心的文化旅游和文化创意区。挖掘历史文化,结合社会时尚,形成武汉市特色文化旅游休闲场所,加大宣传,形成品牌,为汉阳区域注入浓厚文化和时尚气息,吸引武汉本市及外地游客的目光和脚步。 5.4打造墨水湖南岸使领馆高端服务区。以领事馆区为中心加强高端的服务产业,带动周边区域发展和人口入驻。 5.5打造钟家村大归元古文化旅游和商贸区。以归元寺为地标整个大归元建设,既有高档住宅小区,又有独特楚文化风韵的归元里步行商业街,美食街。打造极有吸引力的佛教旅游和文化、休闲、购物区域。 5.6打造国博会展中心为龙头的会展产业服务集成区域。集酒店、游乐、物流、会展、会议、培训等服务为集成的国博会展中心将每年吸引大量的游客,展商,特定客户和市民,为汉阳区域发展注入一份强大动力。 所有的区块化设计都应该以人为本,解决工作和居住人群的日常需要,优化配置必备社会资源,让居民住的舒心,让游客玩得开心,让人才工作放心,打造一个充满吸引力的新汉阳,让汉阳再现昔日的辉煌。 6.小结 城市的发展离不开人口的发展,同样汉阳区的经济和社会的长期发展和进步,必须不断引进优质人口特别是年轻人,只有这样才能保持城区的发展活力,形成长久的发展内生动力,最终建成品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳。 思考昆山发展经验 献力永丰城乡统筹 永丰街 詹才明 内容摘要: 该文通过对昆山发展模式的深入思考,将昆山与永丰街的历史发展道路进行了比对,寻找永丰发展过程中的问题和薄弱环节。通过对永丰城中村改造现状进行详细阐述,分析城中村改造的意义,找出了思想认识、资金筹措、征迁安置、静态测算规划等方面存在的现实问题,提出了借鉴昆山经验做好城中村改造工作的一些具体举措。 改革开放40年,昆山初步实现了由单一农业向农业、制造业、现代服务业协调发展的转变,由依靠外资带动向多种所有制经济共同发展的转变,由分散布局向集中布局推进集约发展、节约发展、可持续发展的转变,由一部分人、一部分地区先富起来向共同富裕、和谐进步的转变,由城市规模扩张向城乡协调发展的转变,由粗放型增长向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调发展的转变。 昆山是“苏南模式”的一个缩影,“昆山之路”雄辩地说明,只要转变发展方式,快速度也可以有好质量,工业化也可以有好生态,城市化同样可以实现城乡统筹。只要坚持以邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义重要思想理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合当地实际,抢抓机遇,创造性地开拓发展思路,就能逐步探索出以科学发展、和谐发展为主要特征的全面建设小康社会的发展之路。 昆山市域面积931平方公里,昆山经过“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高、“大转强”的转型发展,走出了一条以改革开放为时代特征、以创业创新创优精神为强大动力、以人民幸福为不懈追求的“昆山之路”。 比较、思考昆山发展之路,对照永丰目前正在逐步实施开展的城中村改造工作,以能够参与、践行永丰在城市化进程中的重大历史阶段为自豪,永远保持中国共产党人的奋斗精神,把奋斗精神融入血脉里,推动永丰的各项事业的全面发展。 一、发展道路比较 昆山是一个典型的农业县,农业人口占89.6%,人均耕地面积1.6亩。昆山的发展道路,是一条以外向带动为特征的独特道路。昆山发展分为4个阶段:上世纪80年代为奠基阶段,实现“农转工”历史性跨越。1983年开始发展乡镇工业,1984年自费创办开发区,借助上海产业转移和三线企业迁移,奠定了工业发展基础。90年代初为开创阶段,实现“内转外”格局性转变。充分利用浦东开发开放效应打时间差、空间差,外资开始成为昆山经济增长的主要动力。90年代末为拓展阶段,实现“散转聚”阶段性变化。在实施台资战略的同时,推动外资、民资双轮驱动,进入新世纪为提升阶段,呈现“低转高”发展态势。 永丰的发展历程,从1985年开始由粮食作物种植改为蔬菜种植,全面实施农林牧副渔各业发展,供应城市日常生活所需的经济作物;80年代中后期到90年代中期,开始发展乡级、村级集体经济企业,一时村级企业如雨后春笋般涌现,村村冒烟、一片火红;90年代中后期,各村兴建村级工业园,筑巢引凤,进一步发展乡村企业,也就是在这一历史时期,举国上下,在改革 开发的大潮中,众多的低端企业引进新技术、新产品、争夺新的市场,适应新的人民生活需求、生产研发出新产品,实现了跨越式发展,永丰范围内的企业逐步被历史的浪潮淘汰,在先进的生产力发展方面彻底与当时的现状脱离;2000年以来,各村以粗放型规划、新建厂房的形式进行招商和企业引进,同时利用地理区位优势,配套发展仓储业、物流业,如黄金口、四台、磨山、燎原、米粮(现已因东风雷诺项目征地拆除)等村级工业园。普遍缺乏高科技、高附加值产品,产业、技术低端,无引进外资项目。 思想解放,抢抓机遇,把决策、管理、技术型人才作为第一资源,认真学习领会并实施宏观政策调整是昆山这一发展时期的显著亮点。 二、城中村改造现状 “城中村”由于历史和管理体制等原因,规划管理布局结构混乱,基础设施缺失,环境卫生、消防安全、治安等问题突出,道路泥泞、污水横流、垃圾成堆,水电力通讯杂乱等现象严重,极大地降低了居民的生活质量,影响了城市的整体面貌。 “城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的由之路,是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障,是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措,是民心工程、千秋工程。 永丰所辖村调减历史变化一览表 顺序 调出 备注 第一次 陶家岭 组建经济开发区 第二次 龙阳村 第三次 汤山、汉城 第四次 五里墩、汉桥、铁桥、十里铺、汉江 行政区划调整 永丰街目前仍辖管13个村委会,不同程度地进入到城中村改造的序列中,郑家咀、徐湾、快活岭、董家店、罗家咀、陈家咀、三眼桥、米粮、四台、黄金口、仙山、磨山、燎原,徐湾、董家店、仙山、磨山、燎原五村进入实质性城中村改造,黄金口、米粮已经实施了部分征地拆迁项目还建楼,上述各村均已成立城中村改造中对应的集团公司,城中村改造工作主要由集团公司全面负责实施。 由于受新汉阳火车站的规划选址制约,郑家咀、陈家咀区域附近的规划目前暂停,导致七村总体规划暂时难以具体进行。 三、集团公司管理队伍的结构 目前13个董事会人员合计60人,其中男性54人,占比为90%,女性6人,占比为10%;监事会人员合计35人,其中男性26人,占比为74.3%,女性9人,占比为25.7%; 董事会人员合计60人,学历状态为:研究生1人,本科4人,大专32人,高中15人,初中8人;监事会人员合计35人,本科2人,大专14人,高中12人,初中7人。 董事会人员学历状态 图 监事会人员学历状态图 如果将1980年前出生的人员取得的“大专”学历,降为“高中”学历进行计算(这一部分人员取得的大专学历,基本上为函授、社会性大学,其接受的基本文化教育不能视为达标),则呈现出董事会、监事会管理人员的以“高中”学历位居绝对数量。 董事会人员学历 研究生 本科 大专 高中 初中 备注 1 4 32 15 8 1 4 2 45 8 调整后 监事会人员学历 研究生 本科 大专 高中 初中 备注 0 2 14 12 7 0 2 5 21 7 调整后 综上所看,现有的13个集团公司,其董事会、监事会人员全部是从原有的村委会人员转岗而来,整体文化水平层次不高。城中村改造工作,是一项系统性、专业性、政策性集中度相当高的综合性工作,需要学习、理解、执行能力的高度融合,并且具备前瞻性思维,提前预见一些有可能涉及到的问题,早思考、早谋划、早安排,力争做到积极稳妥,而所有的这种政策性相对集中的工作,需要具备一定的知识积累和持续不断地学习能力,才能适应新时代的工作要求,做好永丰街城中村改造工作的科学规划实施。 城中村改造工作大致包含如下工作内容:1、城中村改造项目申报,2、区政府审核、完善资料、上报市重点办,3、区政府组织招商、选商,4、规划部门组织编制控规、修规及报批工作,5、区政府组织实施拆迁,6、市政府批准列入市城中村改造计划,7、国土部门组织土地征收报批,8、编制改造方案上报市政府审批,9、国土部门组织土地招拍挂,10、开发企业办理开工建设各项手续、市区各部门落实相关优惠政策,11、安置区交房、办理房产证等手续。 四、城中村改造的基本意义   (一)有利于提高城市的品位   城中村的改造,一是可以不断拓展城市空间,日趋完善城市功能,有效提升城市品位,共建共享城市现代文明成果;二是可以加强城市管理,改变城郊结合部脏、乱、差的现状,促进城市形象的改善;三是可以进一步发挥城市的辐射带动作用,促进城乡共同繁荣发展,推动经济社会又好又快发展。   (二)有利于提高村民的生活质量   由于原村庄缺乏统一规划,每家农户都注重自家房屋的建设,忽视公共设施的建设,缺少必要的商业服务设施,居民的生活很不方便。按现有的状况,由于配套设施不全,使得城中村在消防、排水、小型加工业等方面存在着极大的安全隐患,严重危及村民生命财产的安全,加上村内外来人口多、治安不稳定、卫生条件差,村民虽富但居住环境差。通过城中村改造,使城中村与城市实行无缝对接,建设纳入城市的统一管理,采取有力措施综合整治,提高社区居民的生活质量,同时可促进村民向二、三产业转移就业,使城郊农民基本实现就业,切实解决“人往哪里去”等失地农民面临的迫切问题。   (三)有利于提高村民的整体素质   通过城中村改造,村内原有的格局及模式已发生改变,通过加强对改造后城中村农民转变为社区新市民的培训力度,以提高村民的公民道德、法律法规、城市管理、健康生活等方面知识的普及性教育,提升城中村新市民的思想道德水平,增强市民意识、城市意识、环境意识和文明意识。   (四)有利于土地的集约利用   由于城中村处在城市周边的黄金地段,地理位置优越,地价高昂。通过城中村改造,可以对原有零杂条块、分散、土地资源利用效率低下的村庄进行集中改造,通过合理规划,建设多层或高层建筑,不但能安置原有住户,还可以腾出大量的土地用于城市发展和建设社区基础配套设施。土地经整理开发可挖掘出大量发展建设用地,实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升和集约利用,通过集中收储,统一规划,经招、拍、挂后产生收益以弥补村民拆迁安置的费用。因此说,城中村改造对整合土地资源、提高土地集约利用具有重大意义。 五、城中村改造面临的基本问题 永丰街城中村改造工作中存在的问题,主要表现在以下几个方面: (一)思想认识问题   主要表现在:一是畏难情绪。在以前的项目带动拆迁和先行改造试点的村出现了一些“难缠户”和“钉子户”,还出现过群体性上访,在干部群众中产生畏难思想。 二是畏繁情绪。城中村改造涉及规划编制、组织协调、资金平衡、拆迁安置、安置房建设管理等方方面面的工作,面广量大。三是麻痹情绪。有的干部对城中村改造的重要性、艰巨性、紧迫性估计不足,思想上没有引起足够的重视,也没有很好去研究、破解其存在的问题。四是敷衍情绪。一部分人认为城中村改造是上级部署的城市建设任务,与老百姓生活和村级发展没有什么关系,造成改造工作不积极、不主动。   (二)资金筹措问题   城中村改造中最大的难题是改造资金的筹集,它涉及征迁补偿和安置房建设,虽然通过城中村改造可节约建设用地,用土地置换取得资金平衡,但土地收储出让有一个过程,势必出现平衡资金滞后,需要通过融资来解决。 (三)征迁安置问题   随着城市化进程的进一步加快,外地打工就业的人员有增无减,出现了较大的租房需求,也导致违章建筑屡禁不止的现象出现,甚至使部分村民把“既得利益”当作“合法利益”、“应得利益”,无形中提高了被拆迁户的心理预期和补偿要求。甚至各村、各项目、各实施主体补偿都不一致,导致被征迁村民心态失衡,期望值提高,拆迁成本骤增,在拆迁中普遍存在“拆不动”和“拆不起”的现状,行政措施又难实施,使得征地拆迁成为改造中的头等难事。 (四)静态测算规划问题 城中村改造工作从动员到具体实施“双登”工作,成本测算,均属于静态编制资金测算,没有预计到新时代、新要求的衡量标准,导致后期建设资金出现缺口,影响城中村改造的顺利实施,又重新研究、谈判,费事费工。 城中村改造总体原则实施“一村一策”,在还建、开发、产业、公共用地规划布局上仍局限于所在村的土地,同时受制于城市发展的总体规划布局,比如永丰街西部“七村一场”受制于“东风雷诺项目”、武西高铁和新汉阳火车站规划建设、四环线项目。为了进一步集约土地,可将上片各村土地一并集中统筹规划,将村民“上楼”以后的生活出路问题、股份红利的来源问题,归集于“成片利用土地、合理布局产业”的科学规划上来。 六、城中村改造工作的几点思考 比照昆山,昆山实施城乡一体化的特点在于全面一体化;一是统筹总体规划,二是统筹产业布局,三是统筹资源配置,四是统筹基础设施建设,五是统筹公共服务,六是统筹就业保障。 当前城中村改造从工作的方式方法上而言,着重要做好以下几个方面的工作:1、做好第一手数据的采集、分析,为编制一系列的拆迁补偿方案、土地利用规划打下坚实的基础,2、破解资金难题,准确、科学测算资金需求量,3、彻底从体制上解决土地“变性”问题,4、切实推进改造工作的整体进度 。从工作的思路架构上可以思考:1、切实从客观事实出发,充分考虑各种制约条件,因地制宜,以科学的态度选择适合的改造模式 ,2、多管齐下,有效筹措改造资金 ,3、着眼长远,本着对人民、对城市发展的历史担当思考和解决长远问题。 城中村改造需要巨大的资金支持作为保障,当前的建设进展、产业布局、招商引资状况仍然任重道远。仅比较目前城中村改造工作中的进展之一,以历史上划出永丰街的9村和目前永丰街存在的13村作为比对,城中村改造工作衡量标准为“村民还建楼开桩动工建设”,设定状态为“基本完成、正在建设、仍未开建”,其结果列表如下: 类别 名 称 总体数量 基本完成 正在建设 仍未开建 调整外辖 陶家岭、龙阳村、汤山、汉城 五里墩、汉桥、铁桥、十里铺、汉江 9 9 0 0 目前所辖 郑家咀、徐湾、快活岭、董家店、罗家咀、陈家咀、三眼桥、米粮、四台、黄金口、仙山、磨山、燎原 13 0 6 7 踏实工作建设永丰 按照区委“加快推进项目建设,力争完成投资目标”的工作部署,一是要全力推进招商项目供地,增强投资后劲,为明年投资目标打基础;二是要加快推进已拿地项目开工建设。加快推进仙山城改开发项目全面铺开,推动米粮、燎原等一批体量大的房地产项目尽快启动建设,谋划七村一场”高铁商务区建设。加快推动经济发展“质量变革、效率变革、动力变革”,提升汉阳发展新能级,升级产业结构。 区委书记在开班仪式上讲“奋斗是推动汉阳高质量发展的不二法门”,经过近10年的快速发展,汉阳经济规模不断壮大,然而,产业结构不优、区域发展不均衡、新动能和新增长点不足等问题日益凸显,汉阳转型发展、高质量发展的压力十分巨大。当前,我们比任何时候都需要奋斗精神,只有依靠奋斗才能凝聚全区人民的智慧和力量,只有依靠奋斗才能解决一个又一个制约汉阳发展的难题,推动汉阳加速赶超,建设永丰更需要用“奋斗精神”一以贯之,在新时代新征程的伟大建设中脚踏实地予以践行。