阳政办(2017)48号—区人民政府办公室关于成立汉阳区国土资源节约集约示范区创建工作领导小组的通知 2017-08-24 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 为提高国土资源节约集约利用水平,加快推进我区国土资源节约集约模范区创建工作,经区政府同意,成立区国土资源节约集约模范区创建工作领导小组,组成人员如下: 组 长:盛继亮 区人民政府区长 副组长:蔡 松 区人民政府副区长 王 峰 区人民政府办公室(法制办公室)主任 成 员:赵书堂 区人民政府办公室调研员 叶 平 区发改委主任 孟 强 区国税局局长 梅 涛 区地税局局长 沈己东 国土规划汉阳分局局长 纪 勤 区科技经信局局长 王明生 区民政局局长 张 斌 区财政局局长 邓新民 区人力资源局局长 涂世平 区环保局局长 杨明生 区城管委主任 易雄才 区水务局局长 谢 兴 区商旅局局长 彭连生 区房管局局长 李汉光 区安监局局长 刘 芳 区统计局局长 王兆堂 公安汉阳分局副局长 领导小组下设办公室,在国土规划汉阳分局办公,承担领导小组日常工作。沈己东同志兼任办公室主任,李皓同志任办公室副主任。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年8月24日 阳政办(2017)47号—区人民政府办公室关于成立大归元片区建桥片旧城改建项目房屋征收指挥部的通知 2017-08-17 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 为加快推进大归元片区建桥片旧城改建项目房屋征收工作,经区人民政府同意,成立大归元片区建桥片旧城改建项目房屋征收指挥部,现将组成人员及分工通知如下: 指 挥 长:刘立新 区人民政府常务副区长 常务副指挥长:蔡 松 区人民政府副区长 副 指 挥 长:赵书堂 区人民政府办公室调研员 熊建刚 区城乡统筹办主任 施韦先 建桥街办事处主任 指挥部下设现场办公室,资金、审计组,政策指导组,房源组,征收组,宣传、维稳组,拆违控违组。其中现场办公室,资金、审计组由副指挥长赵书堂负责;政策指导、房源组由副指挥长熊建刚负责;征收,宣传、维稳,拆违控违组由副指挥长施韦先负责。具体各组成员及分工如下: 1、现场办公室 主 任:张文渊 区维稳办副主任 工作人员:苏怡静、周俐、林慧 工作任务:主要负责征收日常工作的运行,制定工作计划,及时研究解决征收工作中的具体问题,做好相关部门的协调工作,督导各片区项目征收进展情况,落实各项工作。 2、资金、审计组 主 任:周汉洪 区工商联副调研员 工作人员:宋文昶、杨朝辉、朱娅琴 工作任务:主要负责项目征收款项的申领工作;指导协调审计公司关于该项目的审计工作,落实项目资金的筹集审批、调拨等相关工作,确保征收资金的正常运转。 3、政策指导组 主 任:罗雄 四新生态新城管委会调研员 工作人员:饶志红、艾冬青、刘忠捷、刘颜 工作任务:主要负责房屋征收政策指导,征收方案的制定,程序的把关以及征收文书的报批、下达等工作。 4、房源组 主 任:程喜庭 区房管局副局长 工作人员:郭琼、李莎、王飞、谢国珍 工作任务:主要负责房屋征收对接房源的筹集、审批、调拨、管理等工作。 5、征收组 主 任:张英鹏 建桥街办事处副调研员 工作人员:杨朝辉、罗艳、李蓓、代敏、张洪林、彭飒 征收专班:刘伟明、谈媛娟、邓劲平、宋满、项玉明、刘宏斌、张红、姜敏、张梅英、罗茂平 工作任务:主要负责房屋征收的权入户调查情况、收集各项资料,调查数据的汇总、征收补偿方案公示征求意见及回告、征收决定的公示、评估机构的推选、征收补偿协议签署、征收补偿进展调度、完毕确认验收资料的汇总、征收现场的安全文明施工等征收具体业务工作。 6、宣传、维稳组 主 任:张英鹏 建桥街办事处副调研员 王兆堂 公安汉阳分局副局长 工作人员:陈庆文、卢卫东、汪洋、刘亚飞 宣传、维稳专班:杨春、高成红、刘方、董文侠、徐红艳、但红、段敏、王明英、张慧敏、范先武 工作任务:主要负责征收项目现场的信访维稳,项目实施过程中的新闻宣传报道及舆情应对等工作。 7、拆违控违组 主 任:李翔 建桥街办事处副主任 工作人员:周军、张宗兵、王斐 控违专班:刘志勇、晏建国、周顺利、吴述强、李全胜、甘亚浩、周小华、刘晓玲、陈树会、云健 工作任务:主要负责该项目的控违、查违及违章建筑的拆除等工作。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年8月17日 阳政办(2017)46号—区人民政府办公室关于进一步加强汉阳区政府网站信息内容建设工作的通知 2017-08-11 各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《市人民政府办公厅关于切实做好全市政府网站信息内容建设工作的通知》(武政办〔2015〕96号)精神,进一步加强全区政府网站信息内容建设,经区人民政府同意,现将有关事项通知如下: 一、切实增强办好政府网站的政治责任感 政府网站是信息化条件下政府密切联系人民群众的重要桥梁,是网络时代政府履行职责的重要平台,也是政府回应社会关切、提供公共服务的重要载体。建好用好管好政府网站,是政府及其部门的重要职责。 各单位要牢牢把握新形势下政务工作信息化、网络化的新趋势,切实加强政府网站信息内容建设,积极适应人民期待和需求,打通信息壁垒,推动政务信息资源共享,不断提升政府网上履职能力和服务水平,将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时回应关切和便民服务平台。深化认识,加强领导,完善制度,落实责任,积极参与和支持全区政府网站建设,为转变政府职能、提高管理和服务效能,推进我区法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设发挥积极作用。 二、加快提升政府网站信息发布的质量水平 各单位要按照《汉阳区政府门户网站栏目责任分工》要求,遵循“谁管理、谁报送、谁负责”的原则,切实担负起网站栏目的责任编辑职责。 (一)强化信息发布更新。各单位要将区政府门户网站作为信息公开的第一平台,第一时间发布政府重要规章及规范性文件、重要会议、重要活动、重大政策信息等政府信息,做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 在1个工作日内及时转载、链接国务院办公厅以及省委、省人民政府、市人民政府要求转载的重要内容;汉阳要闻、部门动态等新闻资讯类信息应在当日发布;通知公告、规划计划、政策文件等信息内容发生变更的,要在信息变更后5个工作日内予以更新,因特殊原因不能及时更新的不能迟于信息变更后15个工作日;机构职能、内设机构、人事、联系方式等信息公开内容应做到信息变更时及时更新;指向外部网站内容的链接发生变化时应及时向区信息网络中心提出变更申请。要严格信息审核制度,未经审核的信息不得上网发布,各责任单位要按时报送经单位主要领导签字并盖公章的拟公开政府信息,对报送信息的真实性、合法性、保密性负责,确保信息的严肃性及涉密信息不上网。 (二)增强网站服务功能。各单位要按照责任分工,切实保障区政府门户网站“政务公开”“便民大厅”“业务专栏”等办事栏目内容的维护更新,确保办事指南涉及的事项名称、法律依据、受理范围、办理机构、受理条件、办理时限、所需材料、收费依据及标准、办理窗口和地址、咨询与监督投诉电话等信息准确全面,确保办理流程一目了然,确保相关办事表格下载真实有效。 凡涉及新制定出台经济发展和社会民生等政策时,政策制定部门要组织力量,结合具体案例,在区政府门户网站上同步提供深入浅出、通俗易懂的政策解读信息。对于重大突发事件、应急事件,有关部门要依法按程序第一时间通过政府网站发布信息,公布客观事实,并根据事件发展和工作进展发布动态信息,表明政府态度。对社会关注的热点问题,相关部门要通过政府网站同步发布回应信息,阐明政策,正确引导舆论。 (三)畅通公众诉求渠道。政府网站要通过领导信箱、投诉举报、建议献策、征集调查等互动专栏,加强与公众的互动交流,畅通公众诉求渠道,接受社会批评监督,搭建政府与公众交流的“直通车”。 领导信箱、投诉举报、建议献策等政务咨询、投诉类栏目,应在7个工作日内反馈处理意见,情况复杂的可延长至15个工作日,无法办理的应及时予以解释说明。征集调查栏目主要发布区级及有关部门相关文件征求意见稿,每年开展调查、征集活动不少于6次,并由意见征集部门对调查、征集结果进行反馈。 (四)加快网站群建设。按照“一级政府一个门户网站”原则,区级政府部门、街道办事处原则上不单独建设政府网站,已建成的单位网站应在1—3年内迁移到区级政务网站群集中管理运行,推进网站集约化建设。首批纳入区级政府网站群建设的单位子网站,应经过充分试运行后,尽快接入政府门户网站面向公众服务。其他部门也可根据需要申请开通区级政务网站群子站,充实政府网站便民服务功能。 建成后的网站群,应对照《全国政府网站普查评分标准》,定期对网站的栏目设置、信息内容进行清理清查,消除内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题,确保在国家、省、市各级网站普查工作中“零通报”。 三、建立健全政府网站运行保障机制 (一)建立信息更新责任编辑制。区政府门户网站信息更新工作实行责任编辑制,各单位要认真做好区政府门户网站责任栏目的信息更新维护工作,明确责任领导和责任科室,负责建立单位内部信息审核与发布制度,重大政策与敏感信息的发布必须经过保密审查和单位主要领导审核签批。选配责任心强、熟悉业务的同志作为信息员,具体负责政府网站中本单位责任栏目的信息发布与更新维护工作。请于2017年8月18日前,将本单位相关信息报送至区信息网络中心(联系人:范琳,联系电话:84466029,QQ群:203472480)。 (二)实行信息内容发布审核制。实行通知公告、政务公开、重要新闻等信息发布登记、审核制度。各单位需发布公示公告内容,应填报《信息发布登记表》,由单位主要领导签字审核后,提交区信息网络中心进行发布;发布政务公开信息,需报请主要领导同意后,由各单位经政府网站后台进行提交并上传领导审核图片,待区信息网络中心审核通过后发布。各单位负责的区政府门户网站责任栏目发生版面调整、链接变化等变动,或需在政府网站首页开设业务专栏时,应以正式公文形式向区信息网络中心提出申请,由区信息网络中心组织实施,各专栏由需求提出部门进行内容建设和管理。 (三)落实信息更新责任追究制。根据《区人民政府关于成立汉阳区政府网站信息内容建设工作领导小组的通知》(阳政办〔2017〕28号)文件精神,区政府已成立政府网站信息内容建设工作领导小组,明确了政府网站信息内容建设的小组成员及具体要求。区信息网络中心将严格按照文件精神,对各单位信息内容更新工作进行定期检查,对未按期报送政府网需公开内容的单位提交至区政府督查室督办。对因信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题造成区政府网站受到上级部门通报的单位,将依照相关规定进行严肃处理并追究相应责任。 附件:1、汉阳区政府门户网站栏目责任分工 2、全国政府网站普查评分标准 3、汉阳区政府网站信息内容建设工作通讯录 4、信息发布登记表 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年8月11日 附件1: 汉阳区政府门户网站栏目责任分工 一、新闻资讯 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 焦点新闻 各单位 新闻当日更新 头版头条 公示公告 新闻资讯 国务院 区信息网络中心 刊发当日转载 湖北省 区信息网络中心 武汉要闻 区信息网络中心 汉阳要闻 各单位 新闻当日更新 部门动态 各单位 地区发展 各单位 二、政务公开 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 信息公开年报 区政府办 每年更新 信息公开指南 区政府办 有异动时更新 依申请公开 区政府办 及时更新 信息公开目录 区政府领导 区政府办 及时更新 人事任免 区人大办、区政府办 文件印发5个工作日内更新 政策法规 各单位 政府文件 区政府办、各单位 统计信息 区统计局 及时更新 政府组成 各单位 政策解读 各单位 预决算公开 区财政局 政府采购 区财政局 城市建设 区建设局 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 信息公开目录 经济建设 区商旅局、区科经局 及时更新 执法监督 区环保局、区物价局、区工商质监局 法治宣传 区司法局 食品药品安全 区食药监局 行政许可 区发改委、区行政审批局 重点项目 区发改委 财政信息 区财政局 保障性住房 区房管局 安全生产 区安监局 征地拆迁 国土规划汉阳分局、区城乡统筹办、区建设局 事业收费 区物价局 应急管理 区政府办 环境保护 区环保局 政府工作报告 区政府办 每年更新 街道、部门子站 各单位 及时更新 三、便民大厅 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 云端武汉·政务服务中心 区行政审批局 链接发生变化 当日更新 云端武汉·汉阳区政务服务大厅 区行政审批局 计划生育便民办证服务大厅 区卫计委 四、互动交流 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 人民网微博 区新闻宣传中心 链接发生变化 当日更新 新浪微博 腾讯微博 领导信箱 区信访局 信息变更当日更新 投诉举报 区信息网络中心 建议献策 行政复议申请 区政府办 征集调查 各单位 五、魅力汉阳 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 自然条件 区委党史办 及时更新 历史沿革 人口区划 风景名胜 精神文明建设 区文明办 国民经济和社会发展概况 区委党史办 每年更新 六、业务专栏 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 全区互联网评议投票 区纪委 及时更新 汉阳区“马上办网上办一次办”事项清单 区编办、区行政审批局 二级栏目 三级栏目 责任(牵头)单位 更新要求 平安汉阳 区综治办 及时更新 学雷锋志愿服务专栏 区文明办 “两学一做”学习教育专题 区委组织部 财政专项资金信息公开 区财政局 汉阳区商务楼宇推荐 区商旅局 中共汉阳区委组织部12380举报平台 区委组织部 预决算及“三公”经费信息 区财政局 汉阳区区级权力清单 区编办 阳光信访 区信访局 百名处级干部联系服务百家企业(项目)专题 区委组织部 附件2: 全国政府网站普查评分标准 一级指标 二级指标 考察点 扣分细则 单项否决 站点无法访问 首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 监测1周,每天间隔性访问20次以上,超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例累计超过(含)5%,即单项否决。 网站不更新 首页栏目信息更新情况。 如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面栏目信息的更新情况。 监测2周,首页栏目无信息更新的,即单项否决。 (注:未注明信息发布时间的视为不更新,下同。) 栏目不更新 1.动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量; 2.网站中应更新但长期未更新的栏目数量; 3.网站中的空白栏目(有栏目无内容)数量。 1.监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目,以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目,累计超过(含)5个未更新; 2.网站中应更新但长期未更新的栏目数超过(含)10个; 3.空白栏目数量超过(含)5个。 上述情况出现任意一种,即单项否决。 严重错误 1.网站存在严重错别字; 2.网站存在虚假或伪造内容; 3.网站存在反动、暴力、色情等内容。 网站出现严重错别字(例如,将党和国家领导人姓名写错)、虚假或伪造内容(例如,严重不符合实际情况的文字、图片、视频)以及反动、暴力、色情等内容的,即单项否决。 互动回应差 互动回应类栏目长期未回应的情况。 监测时间点前1年内,要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目(在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外)中存在超过三个月未回应的现象,即单项否决。 网站可用性 首页可用性 首页打不开的次数占全部监测次数的比例。 监测1周,每天间隔性访问20次以上,累计超过(含)15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分(累计超过(含)5%的,直接列入单项否决)。 链接可用性 首页及其他页面不能正常访问的链接数量。 1.首页上的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣1分;如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面上的链接。 2.其他页面的链接(包括图片、附件、外部链接等),每发现一个打不开或错误的,扣0.1分。 信息更新情况 首页栏目 首页栏目信息更新数量。 如首页仅为网站栏目导航入口,则检查所有二级页面栏目信息更新情况。 监测2周,首页栏目信息更新总量少于10条的,扣5分(2周内首页栏目信息更新总量为0的,直接列入单项否决)。 信息更新情况 基本信息 1.基本信息更新是否及时; 2.基本信息内容是否准确。 1.监测时间点前2周内,动态、要闻类信息,每发现1个栏目未更新的,扣3分; 2.监测时间点前6个月内,通知公告、政策文件类信息,每发现1个栏目未更新的,扣4分; 3.监测时间点前1年内,人事、规划计划类信息,每发现1个栏目未更新的,扣5分; 4.机构设置及职能、动态、要闻、通知公告、政策文件、规划计划、人事等信息不准确的,每发现1次扣1分。 互动回应情况 政务咨询类栏目 1.渠道建设情况; 2.栏目使用情况。 1.未开设栏目的,扣5分; 2.开设了栏目,但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的,扣5分。 调查征集类 栏目 1.渠道建设情况; 2.调查征集活动开展情况。 1.未开设栏目的,扣5分; 2.开设了栏目,但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的,扣5分; 3.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动,但开展次数较少的(地方政府及国务院各部门门户网站少于6次,其他政府网站少于3次),扣3分。 互动访谈类 栏目 互动访谈开展情况。 1.开设了栏目,但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的,扣5分; 2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动,但开展次数较少的(地方政府及国务院各部门门户网站少于6次,其他政府网站少于3次),扣3分。 服务实用情况 办事指南 办事指南要素的完整性、准确性。 1.办事指南要素类别缺失的(要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等),每发现一类扣2分; 2.办事指南要素内容不准确的,每发现一项扣1分。 附件下载 所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载。 1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的,每发现一次扣1分; 2.办事表格、文件附件等无法下载的,每发现一次扣1分。 在线系统 在线申报和查询系统能否正常访问。 在线申报或查询系统不能访问的,每发现一个扣3分。 注:监测时间点前××(时间)内,是指自监测日期前倒退××(时间)至监测时间点的时期。如,监测时间点为3月1日,“监测时间点前2个月内”,是指1月1日至3月1日。 附件3: 汉阳区政府网站信息内容建设工作通讯录 单 位: 责任科室: 填表人: 联系方式: 姓名 办公号码 手机号码 QQ 分管领导 科室负责人 信息员 附件4: 信息发布登记表 信息标题 信息类别 □公示公告 □信息公开 □重要新闻 申请时间 发布时间 申请部门(盖章) 申请人 发布内容 信息发布部门 主要领导意见 信息网络中心 领导意见 时间: 年 月 日 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年8月11日 阳政办(2017)45号—区人民政府办公室关于挂牌督办8起重大火灾隐患的通知 2017-08-10 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 为预防和遏制重特大火灾事故,进一步加强我区火灾防控工作,切实解决消防工作中的突出问题,坚决督办整改一批重大火灾隐患,经区人民政府同意,决定对武汉市第五医院等8起重大火灾隐患(详见附件)实行政府挂牌督办。现就有关事项通知如下: 一、提高认识,切实增强紧迫感和责任感。今年全区社会消防工作坚持以党的十八大精神为指导,以稳控火灾形势和遏制重特大火灾事故为目标,深入贯彻落实《湖北省消防安全责任规定》(鄂政发〔2014〕3号)和《武汉市消防管理若干规定》(武汉市人民政府第249号令)。各部门、街道要从落实科学发展观、保障和改善民生、维护社会和谐稳定大局的高度,充分认识重大火灾隐患整改工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,保持高度警惕,采取有效措施,切实抓好消防安全工作,坚决将火灾隐患消除在事故发生之前,保障人民群众生命财产安全。 二、明确责任,有序推进隐患整治工作。各部门、街道要建立区级重大火灾隐患评估论证机制,完善重大火灾隐患据实上报、分步整改、按期销案、升级督办制度,落实行业监管责任和企业主体责任,实施综合整治。各部门、街道要建立“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的齐抓共管格局,狠抓重大火灾隐患整改进度和质量。公安消防部门要指导重大火灾隐患单位合理制定整改方案和进度计划,针对建筑体量小、隐患数量少的重大火灾隐患一律要年内确保彻底整改销案;针对隐患整改难度大,整改时间长的区域性重大火灾隐患可采取“长计划、短安排”的工作原则,合理制定跨年度整改方案,分阶段推进实施。重大火灾隐患单位要确定责任领导、明确具体实施部门和责任人,保证整改经费,落实整改措施,确保整改和销案进度;在整改期间原则上要进行停业整改施工,要明确施工现场消防安全责任主体、落实消防安全管理制度,采取有效防范措施,确保整改期间消防安全。 三、舆论监督,确保隐患整改到位。各部门、街道要充分发挥主流新闻媒体和互联网等新型传媒宣传报道的舆论导向作用,在对隐患单位挂牌警示的同时,对重大火灾隐患进行公示、曝光,宣传火灾隐患的严重危害性,动员社会各界广泛参与,形成社会舆论监督和群众监督的强大合力。对整改态度积极的重大火灾隐患单位要予以正面宣传,对整改态度消极的重大火灾隐患单位要予以跟踪曝光,加速推动重大火灾隐患整改进程。 四、实事求是,加强工作定期反馈。各部门、街道要高度重视政府挂牌督办整改重大火灾隐患的统计上报工作, 明确责任,指定专人负责,及时反馈督办整改进展情况。各部门、街道要于8月20日前上报重大火灾隐患整改工作联络人、联系电话,年内按计划不能整改完毕的,要专题报告整改进度。相关信息统一报至区消防大队,联系人:樊凡,联系电话84842686,邮箱:1486736257@QQ.com。 附件:2017年区级重大火灾隐患情况统计表 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年8月10日 附件: 2017年区级重大火灾隐患情况统计表 序号 行政辖区 单位(建筑)名称 单位简况(建筑地址、面积、层数、高度) 隐患基本情况 (隐患部位、具体隐患、违反或不符合法律、法规条款及依据判定办法的条款) 单位负责人(法人代表或者非法人单位负责人) 消防监管责任人(行业主管部门负责人、消防监督员) 街道分管副主任 计划整改完毕时间 1 建桥街 武汉市第五人民医院 地址:汉阳区显正街122号,含1栋14层的住院楼,1栋6层的门诊楼,1栋5层的内科楼,1栋4层行政、教学楼,占地面积2、34万平米,建筑面积8、1万平米。 1、住院楼消防电梯、普通电梯屋顶机房未采用2小时实体墙和甲级防火门分隔;2、住院楼屋顶未设置试验消火栓;3、住院楼西侧防烟楼梯间14层安全出口锁闭,11层至13层楼梯间内采用固定玻璃封闭隔断;4、住院楼防烟楼梯间、前室、合用前室未设置消防应急灯(GB50045-95-9.2.1);5、住院楼水泵接合器损坏(GB50045-95-7.4.5);6、住院楼防火门部分损坏,且未设置闭门器(GB50045-95-5.4.5);7、住院楼西侧防烟楼梯间首层不能直通室外(GB50045-95-6.2.1);8、住院楼消防电梯合用前室采用防火卷帘((GB50045-95-6、3、3、4));9、门诊楼未设置室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、机械排烟系统(GB50016-2006-8、5、1)、(GB50045-95-7、1、1,8、4、1,9、4、2、1);10、门诊楼设置敞开楼梯间,1-6层相连通,防火分区过大(GB50045-95-6、2、1);11、门诊楼与住院楼1、3-6层相连通,未采取防火分隔(GB50045-95-5、1、1);12、内科楼内走道长度大于20米,未设置排烟设施(GB50045-95-8、4、1、1);13、行政、教学楼设置敞开楼梯间,1-4层相连通,防火分区过大;14、行政、教学楼部分楼层改为病房,且未设置自动喷水灭火系统、机械排烟系统;(GB50045-95-8、4、1、1)15、行政、教学楼袋形走道距离最近安全出口大于20米(GB50016-2006-5、3、13);16、行政、教学楼楼梯间、内走道未设置消防应急灯(GB50016-2006-11、3、1)、(GB50045-95-9、2、1);17、消火栓、喷淋泵控制柜未设置末端双回路自动切换(GB50016-2006-11、1、5);18、消防用水和生活用水共用,未采取分隔;19、火灾自动报警系统存在系统故障,运行不正常;20、消防控制室值班人员未持证上岗。依据《重大火灾隐患判定方法》第6.1.3.3、6.1.3.8、6.1.5、6.1.4.4、6.1.4.5、6.1.7.1条综合判定为重大火灾隐患。 负责人:戴新华 联系电话:15072361888 区卫计委:邱积国 监督员:李斌 建桥街:李盛 2017年 12月31日 序号 行政辖区 单位(建筑)名称 单位简况(建筑地址、面积、层数、高度) 隐患基本情况 (隐患部位、具体隐患、违反或不符合法律、法规条款及依据判定办法的条款) 单位负责人(法人代表或者非法人单位负责人) 消防监管责任人(行业主管部门负责人、消防监督员) 街道分管副主任 计划整改完毕时间 2 建桥街 汉商银座购物中心(包括写字楼) 地址:汉阳大道139号,面积130000方,高度26层(写字楼)、地下2层。 1、强弱井为独立设置,弱电设备使用强电插座,强电电缆敷设不符合安全要求;2、配电房、中央空调设备房未使用甲级防火门(6.4.13.2)、电缆井门未使用防火门分隔,与卖场其他区域防火分隔不符合消防安全要求;3、卖场防排烟管道设置不符合消防规范要求(8.5.3.3),风机排风量不符合安全要求;4、防烟楼梯间未设置机械加压送风系统;5、常闭式防火门未保持常闭状态(6.5.1.3);6、地下一层疏散楼梯与设备用房没有防火分隔措施;7未对自动消防设施进行年度维保检测,未进行烟道检测、电器检测。8、设备区与商铺在同一防火分区内,未独立分隔;9、地下一层经营区未设置机械排烟设施;10、儿童活动场所设置在4、5层(5.4.4),且未设置单独出入口;11、部分设有餐饮、儿童活动场所的防火分区大于2000平方米;12、商场未划分防烟分区设置挡烟垂壁(GB50045-95-5、1、6),老楼部分未设置机械排烟设置;13、部分商铺圈占机械排烟口,导致最不利点到排烟口的距离大于30米;14、部分商铺(瑞思学科英语)圈占疏散楼梯;15、防烟楼梯内设置有功能性用房;16部分防火门未设置闭门器,门框未灌浆,无国家强制认证身份标示;17、部分防火卷帘采用单轨防火卷帘,耐火极限小于3小时,且部分导轨内外两侧未进行防火封堵(GB50045-95-5.1.5.2);18、部分商铺(耐克)吊顶采用可燃材料装修(5、3、2、3);19、自动扶梯下未设置自动喷水灭火系统;20、地上、共用楼梯间未在首层采用2小时的实体墙和乙级防火门进行分隔;21、部分餐饮采用液化气钢瓶;22、部分消火栓箱内未设置消防软管卷盘;23、疏散指示标志、安全出口标志数量不足(10.3.7),且设置不合理,不利于人员指示疏散;24、部分消火栓采用木质材料装饰,颜色与墙体一致,且无消火栓标示;25、未落实建筑消防设施标示化工作。依据《重大火灾隐患判定方法》第6.1.1.5、6.1.2.1、6.1.5、6.1.8.4、条综合判定为重大火灾隐患。 负责人:俞非 联系电话:13986135612 区商旅局:谢兴 监督员:李斌 建桥街:李盛 2017年 12月31日 序号 行政辖区 单位(建筑)名称 单位简况(建筑地址、面积、层数、高度) 隐患基本情况 (隐患部位、具体隐患、违反或不符合法律、法规条款及依据判定办法的条款) 单位负责人(法人代表或者非法人单位负责人) 消防监管责任人(行业主管部门负责人、消防监督员) 街道分管副主任 计划整改完毕时间 3 永丰街 万通工业园 地址:武汉市汉阳区黄金口彭家岭366号,层数为4层,建筑总高度21米,总建筑面积约9万平方米。 1、未设置火灾自动报警系统。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.4.1条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.7.1条。2、未设置自动喷水灭火系统。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.3.2条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.4.4条。3、未设置封闭楼梯间。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第3.7.6条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.3.9条。4、消防用电设备未按规定采用专用的供电回路,不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第10.1.6条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.6.1条。5、未按规定设置消防用电设备末端自动切换装置,不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第4.1.8条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.6.2条。 法人:刘爱祥 联系电话:13871316733 区科技经信局:纪勤 监督员:邓彪 永丰街:魏国 2017年 12月31日 4 永丰街 味好美(武汉)食品有限公司 地址:汉阳区黄金口金色二路8号,包材仓库(6000m2)、原料仓库(6700m2)和成品仓库(4400m2),单层,高度约10米 隐患部位:包材仓库、原料仓库和成品仓库。1、未设置火灾自动报警系统。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.4.1条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.7.1条。2、未设置自动喷水灭火系统。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.3.2条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.4.4条。3、室内消火栓设置不符合规范要求。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.2.1条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.4.3条。4、仓库内防火分区过大,且防火(隔)墙设置不符合规范要求。防火分区面积不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第3.3.2条,防火墙设置不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第2.1.12条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.2.3条。依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.2.4条综合判定。 负责人:蔡斌 联系电话:13871130771 区科技经信局:纪勤 监督员:邓彪 永丰街:魏国 2017年 12月31日 5 琴断口街 武汉佳兴真华包装有限公司 地址:武汉市汉阳区芳草路228号 未设置火灾自动报警系统,不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.4.1条;未设置自动喷水灭火系统。不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.3.2条,依据《重大火灾隐患判定方法》6.1.7.2、6.1.4.6综合判定为重大火灾隐患。 法人:邓桂斌 联系电话:13971472201 区科技经信局:纪勤 监督员:王晶 琴断口街:彭贤光 2017年 12月31日 序号 行政辖区 单位(建筑)名称 单位简况(建筑地址、面积、层数、高度) 隐患基本情况 (隐患部位、具体隐患、违反或不符合法律、法规条款及依据判定办法的条款) 单位负责人(法人代表或者非法人单位负责人) 消防监管责任人(行业主管部门负责人、消防监督员) 街道分管副主任 计划整改完毕时间 6 江汉二桥街 七里社区养老公寓 地址:汉阳区琴断口十里铺吴刘湾2号,该院建筑为村民私人房屋,共5层,1-3层设置为养老机构,4-5层自住。 未设置室内消火栓系统,不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.2.1条,仅一部疏散楼梯(5.5.8),依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.4.3、6.1.3.2综合判定为重大火灾隐患。 负责人:刘贵兰 联系电话:13072777610 区民政局:刘汉华 监督员:王晶 江汉二桥街:张群华 2017年 12月31日 7 永丰街 赛博园小区 地址:汉阳区玫瑰街99号,单位面积4.8万平方米,该小区有六栋十一层,钢架结构 1、没有消防监控室;2、室内消防栓系统损坏,不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.2.1条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.4.3条。;3、未设置火灾自动报警系统,不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第8.4.1条,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.7.1条。;4、地下水泵房、和配电室通向室外安全出口锁闭,依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.3.2条;5、地下停车场用于商业租赁,消防车道被堵塞占用,6、该住宅小区为钢结构建筑,没有消防检测合格报告。依据《重大火灾隐患判定方法》GA653-2006第6.1.1.1条。 负责人;胡芳 联系电话:13720314370 区房管局:彭连生 监督员:廖志龙 永丰街:魏国 2017年 12月31日 8 五里墩街 福荣斯酒店 地址:汉阳大道365号,面积:2500㎡,层数:6层,高度:18M 1、未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞占用;2、楼梯间的设置形式不符合规定,依据《重大火灾隐患判定方法》第6.1.11、6.1.3.9条综合判定为重大火灾隐患。 负责人:方露 联系电话:13237116900 区商旅局:谢兴 监督员:潘华 五里墩街:沈建华 2017年 12月31日 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年8月10日 阳政办(2017)43号—区人民政府办公室关于印发《汉阳区安全生产发展“十三五”规划》的通知 2017-07-18 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 《汉阳区安全生产发展“十三五”规划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年7月18日 汉阳区安全生产发展“十三五”规划 “十三五”时期,是实现我区安全生产状况根本好转的攻坚阶段。为进一步加强安全生产工作,保障人民群众生命财产安全,根据《武汉市汉阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家、省、市安全生产发展“十三五”规划精神,编制本规划。 一、安全生产现状与面临的形势 (一)“十二五”时期安全生产工作成效 “十二五”以来,在区委、区政府的正确领导下,全区各部门和单位坚持以人为本、安全发展理念,认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,采取一系列重大举措加强安全生产工作,全区安全生产保持了持续稳定的态势。 一是安全监管体系基本形成。在全市率先推行区长与副区长签订“安全生产工作目标责任状”,区委区政府与各街办事处、管委会及有关部门等责任单位签订安全生产责任状,安全生产责任进一步明确。区委召开常委会、区政府召开常务会专题研究安全生产工作,区领导多次带队调研、督促检查安全工作。区安办坚持每周调度一次安全例会,加大对重大隐患督办的力度。全区每月召开街道安监站工作会,及时部署相关工作。各街道、各部门对安全生产目标进行逐级分解,层层压实责任,全区形成了政府、部门、街道、社区、企业的安全生产管理网络。 二是安全文化建设成效显著。认真落实党的十八大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉守法用法的社会氛围”的总体要求,加大安全生产普法宣传教育力度。五年来,全区企业安管人员基本进行了一次以上的安全轮训,1700多名特种作业人员取得了资格证。每年开展安全生产月活动,组织宣传咨询日活动,接受群众咨询16500余人次,印发有关安全生产知识的读本、宣传页等资料3万多份,发放环保手提袋、围裙、扇子5万多份。组织辖区单位人员参加湖北省安全生产知识网络竞赛活动,2012年获得全市第一名、2014年获得全市第二名。实行“指尖上的普法”,开通汉阳区安全生产公益短信平台,向辖区企业职工和居民发送安全生产公益短信30万余条次,广泛普及安全知识。坚持用安全文化引导企业抓好安全生产,督促企业从思想观念上转变、安全责任上落实、执行力度上强化。近年来,武汉天龙黄鹤楼酒业有限公司、武汉金牛经济发展有限公司和武汉苏泊尔炊具有限公司等多家企业先后被武汉市评选为安全文化示范企业,百威英博(武汉)啤酒有限公司被评为国家级安全文化示范企业。 三是安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度,积极解决生产安全事故隐患和问题,不断改善安全生产状况上,抓执法、治隐患、查事故、严许可,进一步巩固和规范安全监管秩序。组织全区安全生产联合大检查,针对危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、烟花爆竹、民爆器材、旅游景区、人员密集场所等全区重点行业领域,全面开展安全专项整治。实行区领导“挂帅包片”,采取分片区检查和联合执法的方式,坚持每周小巡查、每月大行动执法频率。健全区委区政府统一领导、部门联动的工作机制,在查封、扣押、停电、停水、吊销执照、关闭取缔方面加强协调配合,在全区开展了一系列综合、专项执法和领导带队督查,多种执法方式的叠加尽量做到检查无缝隙。先后组织开展了危化品专项整治、大跨度厂房隐患排查、电缆井消防安全专项整治、电梯大会战、道路交通安全专项整治、围墙专项检查、燃气安全专项整治、工地深基坑安全检查等一系列重点行业领域的安全专项整治,严厉打击了一批生产建设领域非法违法行为。 四是实现安全生产形势逐年稳定。“十二五”时期,全区共发生伤亡事故2476起,死亡76人,伤1763人,直接经济损失292.63万元。全区伤亡事故起数逐年下降,死亡人数呈下降趋势,受伤人数显著减少。各类事故得到有效控制,伤亡事故从2011年的573起减少到2015年的421起,受伤人数从400人减少到239人,实现了减少一般事故,遏制较大事故,力争不发生重大事故,杜绝特别重大事故的规划目标。 (二)“十三五”时期面临的安全生产形势 “十二五”时期,全区安全生产工作虽然取得了明显成效,保持了持续稳定好转态势,但安全生产形势在某些地方、某些时段、某些行业还很严峻,反映出安全生产工作还存在不少问题和薄弱环节,主要有以下几方面: 1、安全生产责任落实不够。一些部门和企业安全生产责任体系不够健全,贯彻落实国家方针政策和法律法规不及时、不认真,开展安全生产检查不细致、不全面,隐患整改不彻底、不到位;一些中小企业重效益,轻安全的问题突出,存在领导无安全意识、管理无机构人员、从业人员无劳动保护、设备无资金投入、岗位无操作规程等“五无”现象,安全生产“上热下冷,政热企冷”的问题没有得到彻底解决。 2、从业人员和社会公众安全素质不高。不少一线从业人员,特别是外来务工人员的安全风险意识不强,自我保护能力较差,“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象比较突出,习惯性违章没有得到彻底纠正。社会性安全宣传教育的深度和广度还不够,广大社会公众的识险避险和自救互救能力有待进一步提高。 3、安全生产科技支撑保障能力不强。安全生产信息化水平较低,尚未建立统一的安全生产信息网络系统。一些企业安全管理基础薄弱,生产工艺技术落后,设备老化陈旧,安全生产机械化、自动化水平低,本质安全度不高;安全生产科技成果产业化转化率较低,新技术、新产品、新材料、新工艺宣传推广力度不够,市场化运作活力不强。 4、安全监管能力不足。街道、园区等基层安全监管力量严重不足,部分负有安全生产监督管理职责部门的监管力量难以满足实际监管需要,使得安全监管难以做到全员、全过程、全方位、全覆盖,还存在盲区和死角。安全监管执法装备现代化水平不高、专业能力不强。 二、指导思想、发展原则和规划目标 (一)指导思想 “十三五”时期,全区安全生产发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习主席总书记系列重要讲话精神,牢固树立以人为本、安全发展理念和红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿于安全生产的全过程,以完善落实安全生产责任为核心,以安全生产改革创新为动力,完善安全生产体制机制,加强安全生产法治,严格安全监管执法,建立完善隐患排查治理体系,强化安全监管能力建设,提高安全科技和宣传教育水平,强化风险防控,防范重特大事故,实现安全生产状况根本好转,为努力建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”提供良好的安全生产环境。 (二)发展原则 1、预防为主,创新发展。坚持突出预防、防范在先,安全生产工作主动适应新形势、新变化,谋求安全监管机制、方式、方法的革新,防患于未然,有效遏制各类事故尤其是重特大事故发生。 2、统筹兼顾,协调发展。将安全生产放在更加突出的位置,与经济社会发展统一谋划、统一部署、统一推进、统一考核,促使安全生产工作与经济社会发展同步进行。 3、以人为本,绿色发展。把人的生命安全和职业健康放在首要位置,严格安全生产准入标准,依法整顿关闭不具备安全审查条件和职业危害严重的企业,坚决淘汰影响安全的设备、工艺、材料。 4、固本强基,开放发展。夯实安全生产基层基础,加强安全监管对外交流合作,积极借鉴国内外安全生产技术标准和管理方法。 5、综合治理,共享发展。完善生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制,采取政治、经济、行政、法律、技术等多种手段,对安全生产问题进行综合治理。 (三)规划目标 1、总体目标:到2020年,完善的安全生产监管机制基本形成、安全监管监察与执法能力明显提高,安全生产应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善,生产经营单位主体责任得到落实。全区安全生产状况实现根本好转,生产安全事故总量和死亡人数稳步下降,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在0.065以内。减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重大事故,杜绝特别重大的职业病危害事故。各项控制指标严格控制在市下达的范围内。 2、重点行业和领域控制目标: (1)工商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡率控制在1.8以内; (2)火灾年度伤亡人数控制在本地区常住人口总数的百万分之三以内; (3)道路交通万车死亡率下降6%; (4)万台特种设备事故死亡人数控制在0.5以内。 三、主要任务和措施 (一)建立安全生产齐抓共管工作格局 1、强化企业主体责任落实。全面贯彻落实《安全生产法》,推动企业及其主要负责人严格履行法定责任和义务,以企业主体责任“五落实五到位”为核心,在安全管理机构、安全生产制度、安全教育培训、安全投入、隐患排查治理、职业危害防控、基础管理、应急救援等方面确保责任和措施落实到生产经营建设全过程。强化“隐患就是事故”观念,深化安全生产标准化和隐患排查治理体系建设,严格安全生产准入标准,加强事故风险防控,依法依规整顿关闭不具备安全生产条件的生产经营单位,提升企业安全基础保障能力和本质安全水平。 2、落实党委政府责任。强化党委政府安全生产“红线”意识、“底线”思维和“首位”要求,健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,落实“五级五覆盖”。完善安全生产工作考核评价体系,加强安全生产目标责任考核,把安全生产控制考核指标纳入国民经济和社会发展计划主要指标体系,加大安全生产在领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的分值权重,将安全生产考核与精神文明、政府部门履职尽责、社会管理综合治理等专项考核有机结合;加大安全生产工作纪律责任追究力度,严格实行安全生产“一票否决”。 3、落实部门监管责任。按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则,厘清负有安全生产监管职责部门的安全监管职责,并在其“三定”方案中予以明确,消除监管盲区和漏洞。负有安全生产监管职责的部门按照职责对本行业(领域)安全生产监管负直接责任,建立部门安全生产责任清单和权力清单并向社会公告,加强本行业、领域内安全监管,强化监督检查,严厉打击非法违法生产经营建设行为。 4、加强安全生产综合监管。依法依规界定综合监管和行业监管职责,划清职责界线,健全完善安全生产综合监管与行业监管、专项监管相结合的工作机制。安全生产监督管理部门依法履行安全生产指导、协调、监督、检查的综合监管职责,运用督促检查、情况通报、目标考核、事故查处等手段,督促相关部门和单位履行安全生产职责。 5、推进安全生产共治机制建设。建立安全生产综合治理和社会化服务体系,鼓励多方力量参与和监督安全生产工作,形成群防群治工作机制。发挥工会依法对安全生产工作进行监督的作用。加强安全生产社会化服务市场培育和第三方机构(中介机构)规范化建设,通过购买服务等方式,积极鼓励安全生产中介机构、行业协会、安全专家等社会化服务力量广泛参与安全生产法规标准研究制定、决策咨询、安全生产宣教培训、技术改造、隐患排查、应急救援和检验检测等活动。完善安全生产事故和隐患举报奖励机制,鼓励群众举报企业非法违法行为。推进安全生产责任保险,推动社会保险机构参与企业安全生产和事故预防工作,建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的公共风险管理机。强化新闻、出版、广播、电视等单位安全生产公益宣传教育的法定义务,发挥新媒体作用,营造全社会共同关注、支持安全生产工作的良好氛围。 (二)创新安全生产管理手段 1、打造“互联网+安全生产”管理模式。推进互联网创新技术与安全生产工作深度融合,利用全市安全生产大数据平台,整合现有资源,通过地球空间信息、大数据、智能传感系统等先进技术手段,覆盖全区重点区域和部位,实现安全生产远程监控、实时追踪、预测预警、舆情分析、规律挖掘等功能,发挥信息化在保安全、防风险上的重要作用。 2、实现“两化”体系全覆盖。深入推进安全生产隐患排查治理“两化”(标准化、数字化)体系建设,实现企业安全监管全覆盖。加强平台建设,规划期内完成区安委会相关成员单位“两化”平台建设。强化体系建设结果运用,落实企业事故隐患自查、自报、自改制度,监管部门按照隐患排查治理情况实行分级分类、闭环管理。 3、实现安全生产监管网格化全覆盖。以社区为重点,将安全生产植入社会管理综合治理网格化体系,在全区建立涵盖部门、街道、社区的安全生产网格化服务管理体系,同时和区社会服务与管理网格化系统、安全生产隐患排查治理“两化”系统实时对接,实现安全监管区域全覆盖、监管企业全覆盖,推动隐患联防、问题联治。 4、建设安全生产诚信体系。开展企业安全生产信用评价,建立企业安全生产信用档案,建设全区企业安全生产诚信信息平台,实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通和即时检索查询。建立安全生产“黑名单”制度、守信激励制度、失信惩戒制度等安全生产诚信制度,根据企业安全生产诚信情况实施分类监管,对认定为失信的企业,根据其失信等级,纳入重点监管对象,落实联合惩戒措施,在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面予以限制或禁止。 (三)提高安全生产风险防控能力 1、强化安全风险源头管控。大力发展安全保障性较高的产业,在招商引资、项目规划环节严把安全生产关,防止从源头上产生隐患。严格执行建设项目安全设施“三同时”和职业卫生“三同时”规定,坚持高危行业安全准入“六个严禁”。 2、开展重点行业领域专项治理和打非治违 (1)道路交通:加强客运企业、客运车辆、客运站场的监管,严把运输经营和客运驾驶人准入关,严厉查处非法营运车辆,重点加强长途客车、旅游客运、危险化学品及校车安全管理和监控;全面组织实施公路安全生命防护工程,完成农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理;严格路面管控,整治道路通行秩序,集中力量严查“三超一疲劳”(超速、超员、超载、疲劳驾驶)、假牌、套牌、酒驾、醉驾、违法占用应急车道等严重交通违法行为。 (2)特种设备:加强特种设备安全法制建设,健全特种设备安全监管综合治理、联合执法等工作机制,落实特种设备使用单位管理责任,开展重点监控特种设备专项整治,围绕电梯、压力容器、升降机、小锅炉等重点设备,继续深入开展特种设备隐患排查治理、专项整治和打非治违。 (3)消防:实施消防安全专项治理行动,重点整治人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑、“三合一”、“多合一”场所、“城中村”、 城区老旧民房火灾隐患,严格督促重大火灾隐患按期整改销案,加快消防站点建设和消防实战综合训练基地建设,加强处置地铁、隧道、超高层、石油化工等特殊场所事故所需的消防装备配备。 (4)建筑施工:针对高处坠落和物体打击、脚手架和模板支撑、建筑起重机械等事故多发环节开展专项治理,开展地铁、市政工程、隧道、公路等建筑施工领域专项整治。重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。 (5)危险化学品:强化危险化学品生产、储存、经营、运输和使用环节打非治违和隐患排查,推行“机械化换人、智能化减人”。实施危险化学品企业相对集中布局、安全合理选址,推进非化工园区危险化学品生产、储存企业搬迁工程,实现进园入区发展。 (6)烟花爆竹:适应中心城区烟花爆竹“限改禁”工作,严格管控“限改禁”区域;严管严罚非法违法生产、储存、销售烟花爆竹的行为,重点加强对“一条龙”销售点检查与排查力度,严防烟花爆竹生产作坊“死灰复燃”。 (7)城市燃气:严厉查处无《燃气经营许可证》经营瓶装液化气行为,取缔非法供气的“黑气点”;加大对液化气超期气瓶和非自有钢瓶充装行为的查处力度;加强液化气储配站、供气站点的安全监管,推进视频监控和燃气泄漏监测系统的应用。 (8)民用爆炸物品:强化民用爆炸物品储运、销售及使用过程管控,严查民爆仓库超量储存问题,健全视频监控等安全技防措施,加强出入库安全监控和运输车辆管理,准确掌握民爆物品数量和流向,对各类安全问题形成“闭环”处置。 (9)粉尘涉爆:重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,整治粉尘作业场所违反规定和除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。 (10)有限空间:严格建立和落实有限空间作业审批制度,严禁不审批开展作业。加强对可能逸出硫化氢等有毒有害气体的清淤、清污、维修作业的整治,督促企业严格履行审批手续,确保相应防护措施,确保作业现场有持续稳定的机械通风,并配备空气呼吸器等个体防护装备和有毒气体检测报警仪等应急装备。 (11)涉氨制冷:重点整治企业存在两类重大事故隐患(即存在作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间内两类重大隐患)情况,严防整改不到位或整改后又反弹。 (12)金属冶炼:着力整治和消除冶金企业煤气和高温熔断金属作业安全隐患,重点检查冶金企业煤气安全管理制度建设、冶金企业煤气防护站设置、煤气作业审批制度落实、高温熔断金属作业场所安全技术保障措施落实、应急救援管理等方面情况,确保冶金企业安全生产。 3、防范城区运行安全风险。建立城区运行安全风险评估制度和预警机制,对重大活动区域、人员密集公共场所、旅游景区、车站广场、地下空间等重点地区和关键领域公共安全风险进行科学评估,及时向公众发布安全警示。强化超高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控,全面排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场等安全隐患。 (四)强化安全生产依法治理 1、完善安全生产地方法规制度。紧密结合《安全生产法》等法律法规,强化配套法规、规章建设,及时推动消防、道路交通安全、特种设备、职业健康、安全生产应急管理等有关地方性法规的研究论证和制定、修订工作,建立完善以地方性法规为主线、相关规章为支撑和一系列规范性文件为配套的地方安全生产法制体系。 2、创新安全监管执法机制。改进监管执法方式,建立计划执法、暗查暗访、双随机抽查互相结合的执法工作机制,完善分级分类和事中事后监管执法办法,实行安全生产与职业病防治一体化监管执法,加大现场技术抽检力度。健全党委政府统一领导、部门联动的联合执法机制,在查封、扣押、停电、停水、吊销执照、关闭取缔等方面加强协调配合。推进安全生产行政执法与刑事司法衔接,加强与司法机关的工作协调,制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定,建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制。 3、开展安全监管执法规范化建设。健全安全生产权力和责任清单,完善科学执法制度,强化严格规范执法,加强执法监督,形成行政执法行为制度约束机制,建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制,依法规范执法程序和自由裁量权,评估执法效果,防止滥用职权。 4、加强安全监管执法能力建设。健全街道安全生产执法机制,实行执法重心下移,通过实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和购买服务等,加强和规范街道、园区安全监管执法。“十三五”期末,加强安监站人员配备,一般街道安监站配备2-3名培训合格的安全生产监管人员;经济规模和人口规模较大、监管任务较重的街道安监站配备3-5名安全生产监管人员;经济规模和人口规模很大、监管任务很重的的街道安监站配备5名以上安全生产监管人员。工业园区和社区应配备安全生产网格员或协管员。 5、严肃查处生产安全事故。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,依法开展事故调查处理,健全完善生产安全事故查处挂牌督办、信息通报、整改措施落实情况评估、典型案例媒体曝光等制度。强化事故问责,从严追究事故责任企业和单位及其责任人的责任。及时向社会公布调查报告和处理结果,强化警示教育和社会监督。 (五)提升全民安全素质 1、完善公共安全教育体系。推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进家庭、进公共场所,将安全生产宣传教育纳入国民教育体系、纳入党校和干部培训课程、纳入“安全社区”“平安社区”“文明社区”等创建评定内容、纳入文化下乡等群众文化活动、纳入农民工教育就业技能培训、纳入普法计划,建立完善涵盖校园教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育的全方位安全宣传教育体系。大力开展形式多样、富有实效的安全生产宣传教育活动,强化“安全生产月”“道路交通安全周”“119消防宣传周”“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育主题活动,针对不同群体深入持久地开展形式多样的群众性安全生产共建共享活动,实现安全宣传教育的全方位、多层次、立体化,提高社会公众安全意识和自救互救能力。 2、加强从业人员安全教育。促进企业强化“培训不到位是重大安全隐患”观念,依法落实安全培训主体责任,严格执行“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度,实施高危企业从业人员准入制度,健全安全培训档案。完善工伤保险与事故预防相结合的机制,提高安全培训质量效果。推进安全文化建设示范企业创建,在重点行业领域培育一批国家、省、市级安全文化建设示范企业。 3、构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局。加大主流媒体宣传教育工作力度,宣传部门将安全生产纳入年度宣传重点工作,建立党委政府统一领导、安监和宣传部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育工作体系,利用电视、报纸、广播、网络、杂志等多种形式,加强安全公益宣传和警示教育。加大安全生产新媒体建设力度,加强微博、微信、新闻客户端和手机报等新媒体宣传阵地建设,充分发挥新媒体交互性、贴近性等特点,坚持同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展现。发挥汉阳区文化创意产业优势,推动安全宣教,增强安全宣教感染力和受众面。 (六)保护劳动者职业健康 1、加强用人单位职业卫生基础建设。落实用人单位职业病防治主体责任,建立用人单位自主开展职业病危害防治活动的工作机制和职业卫生管理责任制,开展工作场所职业病危害因素定期检测,按规定申报职业病危害项目,规范职业病危害告知、设置警示标识、配备个体防护用品。依法组织开展职业健康检查,为劳动者建立职业健康监护档案。“十三五”期末,用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上,工作场所职业病危害检测评价率达65%以上,主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率分别达到95%以上,劳动者的职业健康监护率达到75%以上。 2、建立职业危害监测评估体系。开展全区用人单位职业卫生基本情况摸底调查,全面掌握产生职业病危害用人单位的基本信息、存在的职业病危害因素、接触职业病危害的人员的总数及开展职业健康检查情况、享受职业病工伤保险待遇和救助等相关信息。建立全区用人单位职业卫生监控信息库,对职业危害行业、区域分布情况进行统计分析,实行分级分类管理。 3、开展重点行业(领域)职业病防治。在全区重点行业领域企业开展职业病危害“专业问诊”活动。实施“尘毒噪”专项治理,重点整治水泥建材、危险化学品生产、饲料加工、火电生产、陶瓷生产、耐火材料制造等行业领域职业病危害。完善安全生产与职业卫生一体化监管执法制度,加强职业卫生监管执法,杜绝特别重大的职业病危害事故。 4、强化职业卫生监管和技术服务力量。建立完善与职责任务相适应、专业高效的职业卫生专业队伍,每10万名劳动力人口配备职业卫生监管人员20-30人。加强职业卫生技术服务机构能力建设,支持社会性技术服务机构发展。合理设置职业卫生技术服务机构的服务区域。加强基层职业卫生技术服务机构质量控制、职业卫生专家队伍的建设与管理。 (七)提高安全生产应急处置能力 1.完善应急预案体系。在《武汉市安全生产事故灾难应急预案》总体框架下,建设覆盖政府、部门、企业的安全生产事故灾难应急预案体系。重点抓好高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、燃气管线、隧道工程等重点场所(部位)应急预案编制和评审,加强危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆等高危企业安全生产事故灾难应急预案修订和报备;强化各类预案应急预案衔接与联动,提高针对性和可操作性;加强安全生产事故灾难应急预案备案管理,2017年内完成全区规模以上企业应急预案修订、评审和备案,建成安全生产事故灾难应急预案数据库。 2.推进应急救援队伍建设。深化危险化学品应急救援基地建设,加大资金、政策扶持力度,建设“一专多能”的危险化学品应急救援队伍;推动城市轨道交通、公路运输、隧道桥梁、建筑施工等重点行业建立专职应急救援队伍,探索在工业园区内组建专(兼)职应急救援队伍;以应急救援基地为载体,加强安全生产事故灾难应急资源储备,实现动态监控、统一调度和资源共享。通过购买服务形式,鼓励社会各界力量参与应急救援工作,提升区域性应急救援能力。 3.提升应急救援实战能力。开展面向基层、贴近实战的应急演练,负有安全生产监督管理职责的部门每年至少组织一次综合应急演练,危险化学品、烟花爆竹等高风险行业企业每半年至少组织一次专项应急演练。加强企业安全生产应急培训和现场处置方案演练,提高从业人员生产安全险情应急处置能力。建立专家技术咨询制度和应急处置评估制度,规范应急处置程序,突出应急演练的科学性和实战性,提高应急演练质量。 五、重点工程 (一)“互联网+安全生产”工程。利用市安生生产大数据应用平台,实现区安委会成员单位、全区生产经营单位的资源共享、安全生产监管信息互联互通,有力支撑新形势下安全生产监管业务。 该应用平台除具备隐患排查整改、宣教、举报、监管执法等综合功能外,还具有如下重点功能:一是危险物品安全监管。通过企业基础数据采集、进出货流向管理、重点部位(环节)监控、风险状态预警、应急救援指导等功能,实现对危险物品的有效监管。二是职业卫生监管。通过信息数据动态采集、整合分析,为监管部门和用人单位职业健康管理工作提供及时、科学、有效解决方案。三是生产安全事故应急综合监管。覆盖应急指挥中心,并延伸到高危行业和重点企业。实现应急救援远程监控和指挥、事故预测预警、风险隐患监测防控、应急值守和隐患投诉接处、移动执法终端连接等功能,提高应急处置能力、减少事故损失。 (二)“两个全覆盖”工程:深入推进隐患排查治理“两化”(标准化、数字化)体系建设,实现企业安全监管全覆盖,到“十三五”期末,全区注册入网企业应进尽进,实现规上企业和高危企业全覆盖,区安委会成员单位“两化”平台实现数据互通共享;从2016年起,以社区为重点,将安全生产植入社会管理综合治理网格化体系,在全区实施安全生产网格化管理,实现安全监管区域全覆盖。通过实施“两个全覆盖”工程,掌握各类生产经营单位社区安全生产基本情况,实现安全隐患全面排查、全面整改、全面监管。 (三)危险化学品生产储存企业入园工程。启动全区非化工园区危险化学品生产、储存企业搬迁整治,综合运用城镇规划、行政许可、环境治理、安全风险防控、去产能化等措施,引导非化工园区内的危险化学品生产、储存企业进园入区发展。 (四)安全生产诚信体系建设工程。建设全区企业安全生产诚信信息系统,建立企业安全生产诚信承诺、安全生产不良信用记录、安全生产诚信“红黑名单”、安全生产诚信报告和公示等数据信息平台,实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通和即时检索查询,及时披露安全生产领域有影响事故处置、调查情况和群众关注热点问题,及时回应社会关切。 (五)“尘毒噪”三项重点危害治理工程。在全区石材加工、冶金、建材、建筑装修、化工等存在高危粉尘、噪声、化学毒物的重点企业,实施“尘毒噪”专项治理,组织专家、科研单位、专业机构开展“尘毒噪”治理方法研究,研发破解有效除尘、减噪、隔离化学毒物的新技术。督促引导全区存在“尘毒噪”的用人单位参与开展三项治理工程,建立职业健康和“尘毒噪”治理长效机制。 (六)安全生产监管执法能力建设工程。依照安全生产监管执法工作标准化建设要求,全面开展区安监部门、街道安监站及支撑机构基础设施与装备标准化建设,建立和健全标准化建设协调推进措施,“十三五”期末,区安监部门、街道安监站基础设施建设达标率分别为90%和70%以上。 六、保障措施 (一)强化组织领导 重视和加强对推进安全生产“十三五”发展规划实施的组织领导,将安全生产纳入经济社会发展的总体规划,将安全生产控制考核指标纳入国民经济和社会发展计划主要指标体系,加强统计监测。使安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施同步推进,实现安全生产与经济社会协调发展。强化安全生产目标考核,把安全生产地方党政领导班子及领导干部考核体系,加大考核权重,严格实施“一票否决”。党政领导干部、企业负责人和单位(企业)评先评优,以及领导干部选拔任用等都必须与安全生产挂钩。区安监部门要定期向区纪检监察机关、组织部门报送安全生产情况。把安全生产指标控制情况、重点工作完成情况纳入党委政府重点督查事项,强力推动落实。严格安全生产责任追究,建立健全安全生产“一票否决”制度,严格执行重大生产安全事故责任追究制度,推行企业负责人责任事故任职资格终身否决制度。 (二)加大安全投入 建立与经济发展同步增长的政府安全投入机制,拓宽安全生产投入渠道,形成政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制,落实和加大安全生产投入。制定和完善财政、金融等有利于安全生产的优惠政策,探索运用市场经济手段解决长期以来安全投入不足的问题。公益性和公共安全设施建设以政府投入为主,企业要按照相关法规的要求,确保安全生产的投入。支持引导社会资金投入安全生产基础性建设。 (三)推动安全科技进步 鼓励支持科研机构、大专院校和有关企业开发研究安全生产新技术、新工艺,通过先进的技术和工艺提升安全生产水平。把安全生产中亟待解决的关键性技术难题列入安全生产科技攻关计划,加快安全生产科技创新和成果转化步伐,大力推广先进、适用的安全生产技术和创新成果,在安全生产工艺装备、安全技术标准、安全技术应用、安全防护用品、安全监控技术、事故救援技术等方面的研究上取得新突破、新成果、新进展,构建安全发展的技术服务保障体系。 (四)建立规划实施的评估机制 高度重视安全生产规划的实施工作,制定具体的配套措施,明确责任,保障五年规划目标和任务落实到位。围绕规划开展日常安全监管工作,将规划的各项要求进行分解细化,逐步落实到监管部门和企业的具体工作和生产实践中。针对规划实施情况,适时进行检查、总结和调整,采取相应措施,确保全区安全生产“十三五”发展规划的顺利实施。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年7月18日 阳政办〔2017〕42号 区人民政府办公室关于成立四台村、黄金口村 2017-07-17 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 为有序推进四台村、黄金口村PPP项目相关工作,经区人民政府同意,成立四台、黄金口村PPP项目推进工作领导小组,现将组成人员名单和有关事项通知如下: 一、领导小组组成人员名单 组 长:刘立新 区人民政府常务副区长 副 组 长:蔡 松 区人民政府副区长 胡 勇 区人民政府副区长 成 员:赵书堂 区人民政府办公室调研员 柴劲松 区人民政府办公室副主任 叶 平 区发改委主任 孟 强 区国税局局长 梅 涛 区地税局局长 沈已东 国土规划汉阳分局局长 张 斌 区财政局局长 熊建刚 区城乡统筹办主任 谢 兴 区商旅局局长 胡红胜 区建设局局长 纪 勤 区科技经信局局长 张 高 区审计局局长 刘 芳 区统计局局长 易雄才 区水务局局长 龚延瑛 区工商质监局局长 陈 刚 汉阳经济开发区管委会主任 赵 亮 永丰街办事处主任 喻天胜 汉阳控股公司董事长 祝 进 区城乡统筹办副主任 胡 涛 区人民政府办公室(法制办公室)法制科科长 雷学锋 新区规划分院院长 领导小组下设办公室,在区城乡统筹办办公,由熊建刚同志兼任办公室主任,祝进同志具体负责领导小组日常工作。 二、职责分工 1.区人民政府指定PPP项目实施机构和政府出资机构,审批PPP实施方案,并审核PPP项目合同等,区政府办负责协调做好以上工作; 2.区发改委负责贯彻我区实施PPP的有关制度,审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计; 3.区财政局负责PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证工作,指导项目实施机构做好PPP项目采购,以及与上级单位的对接; 4.区城乡统筹办负责推进统征储备和城中村改造方案的各项协调工作,牵头将PPP项目实施方案报区政府审批,并指导项目出资人代表、社会资本或项目公司办理相关手续; 5.区商旅局负责PPP项目相关招商工作; 6.区建设局负责基础设施建设相关工作; 7.区科技经信局负责产业项目运营相关工作; 8.国土规划汉阳分局负责区域规划、专项规划论证,办理规划选址、红线划定等工作;PPP项目中涉及的土地预审等工作; 9.区审计局按有关规定对政府投资城市建设项目预(概)算执行、竣工决算、投资效益以及对参与投资项目建设的勘查、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支情况进行审计监督; 10.区统计局、区水务局、区工商质监局、区国税局、区地税局按照各自职能,落实PPP项目的各项工作; 11.汉阳经济开发区负责PPP项目涉及工业园区的协调工作,支持项目落地; 12.永丰街负责做好相关村的沟通协调,确保项目实施过程中的社会稳定问题,保障各项工作顺利推进; 13.汉阳控股公司负责做好区政府指定的相关工作; 14.新区规划分院负责对项目规划进行支持和指导,在保证工业用地的基础上,做好对周边可利用碎地的整合利用; 15.区法制办负责指导PPP项目的联合审批并提出法律意见。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年7月17日 阳政办(2017)38号—区人民政府办公室关于转发汉阳区国家卫生城市复审建筑工地整治工作实施方案的通知 2017-06-06 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 区建设局拟订的《汉阳区国家卫生城市复审建筑工地整治工作实施方案》已经区人民政府同意,现转发给你们,请认真组织实施。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年6月6日 汉阳区国家卫生城市复审建筑工地 整治工作实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府关于武汉市国家卫生城市复审工作总体部署,切实做好建筑工地文明施工管理,结合我区实际,特制定本方案。 一、整治目标 贯彻落实《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013),实现建筑工地现场管理规范,场容场貌整洁,便民措施落实,务工人员生产生活条件改善,文明施工管理水平进一步提升。 二、整治范围 在建房屋建筑和市政基础设施工程工地、园林工程工地、水务工程工地、拆除工地、储备地(待建地)。 三、组织领导 成立汉阳区创卫工作领导小组建筑工地整治工作专班,区政府副区长蔡松任组长,区政府办分管副主任、区建设局局长任副组长,各街道、区建设局(建管站)、区城管委、区房管局、区园林局、区水务局、区城乡统筹办等单位分管负责人为成员。 领导小组下设办公室,由区建管站站长李弘兼任办公室主任。办公室设在区建管站,主要负责与区复审专班和各街道、各相关部门的对接,负责建筑工地的日常组织、协调工作。 四、责任分工 各街道按照属地管理原则,负责统筹辖区内各类建筑工地的专项整治工作。 区建设局负责房屋建筑工程、城市道路工程等工地的专项整治工作;具体指导协调各街道开展相关工作。 区城管委负责城市道路维修、燃气、市政热力管线工程工地的专项整治工作,指导协调各街道城管部门开展相关工作。 区房管局负责房屋立面整治项目的专项工作。 区园林局负责城市园林景观及绿化工程工地的专项整治工作。 区水务局负责水务工程工地的专项整治工作。 区城乡统筹办负责三旧房屋改造拆除工地、储备地(待建地)的专项整治工作。 五、整治内容 建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位,围挡规范,出入口硬化并有清洗设施,无生活垃圾积存,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 六、实施步骤 (一)第一阶段:整治启动阶段(2017年6月) 6月20日前,各责任单位制定工作方案,明确责任部门和责任人,确定整治范围、整治目标、整治标准。组织建筑工地相关责任单位进行动员部署。 (二)第二阶段:重点整治阶段(2017年6月—7月) 1、6月底前,各责任主体对照建筑工地环境卫生管理措施(见附件1)开展自查整改。 2、7月底前,各街道、各责任单位组织对所辖建筑工地专项整治情况进行检查、督导,确保各项管理指标达标,全面完成整治工作。 (三)第三阶段:接受检查阶段(2017年8—9月) 1、各街道、各责任单位针对建筑施工动态变化大的特点,切实搞好查漏补缺,加强长效机制建设,巩固专项整治成果。 2、针对存在问题和薄弱环节,适时组织各街道、各责任单位开展联合检查。 3、随时做好接受区爱卫会、市爱卫会、省爱卫会和全国爱卫会组织的专家检查、调研、暗访、考核鉴定的各项准备工作。 (四)巩固成果阶段:(2017年10—11月) 1、按照国家复审意见进行整改,对相关责任单位和责任人依法进行处理。 2、各街道、各责任单位梳理汇总整治资料,形成完备的工作台账,做好复审总结工作。 七、工作要求 (一)提高责任意识。各街道、各责任单位要高度重视国家卫生城市复审工作,各单位主要领导要亲自挂帅,亲自组织,根据整治工作任务分解明确责任,抓细抓实,确保整治工作顺利实施。 (二)严格落实主体责任。各街道、各责任单位要加强管理,督促建筑工地参建单位加强施工现场文明施工管理,贯彻落实各项措施标准,保障人力和资金投入,做好从业人员宣传教育,组织开展自查自纠,建立完善工地扬尘防治长效管理机制,落实主体责任。 (三)加大监督执法力度。各街道、各责任单位要加大巡查力度,督促相关责任主体落实整治措施,对检查中发现凡不按标准落实整治工作的建筑工地,要依法依规对责任单位给予行政处罚,确保整治工作取得实效。 (四)加强部门协作和联动。各街道、各责任单位要树立大局意识,加强协调配合,形成联动机制,做到统一标准、统一行动,合力攻坚,高标准完成专项整治和复审迎检工作。按照整治专班办公室的统一调度,区建管站要做好专班办公室的日常工作,收集、汇总、上报信息资料,共同做好建筑工地卫生和宣教工作。 (五)严格信息报送制度。各街道、各相关部门确定分管领导和责任部门负责人(附件2),于6月20日前完成报送。国家卫生城市复审迎检期间,整治工作有痕迹,有周报表、有进度、有小结。报送建设工程登记表(附件3);每周四向创卫工作领导小组办公室报送专项整治开展情况及统计汇总表(附件4);7月25日和11月25日,分别报送专项整治工作总结和年度工作总结,包含工作措施、经验做法、工作成效等内容。(联系人:向云松,联系电话:84586395 18971320429,QQ:935243617) 附件:1、建筑工地环境卫生管理措施 2、汉阳区创卫工作领导小组建筑工地整治工作专班成员信息登记 3、建筑工地环境卫生复审整治情况登记表 4、建筑工地环境卫生整治情况统计表 附件1: 建筑工地环境卫生管理措施 执行《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013),并保持环境卫生设施的整洁完好。加强工地食堂食品安全和病媒防治管理。 一、工地环境卫生管理 (一)施工现场实行封闭管理,规范设置连续的围挡(墙),不随意开口;固定围挡(墙)高度不低于2.5m,临时围挡高度不低于1.8m,并落地封挡;保持围挡(墙)干净、整洁。 (二)加强门禁管理,对进场人员、车辆进行检查,禁止未佩戴防护措施的或无关人员进入施工现场。 (三)工地道口及场内道路实行混凝土硬化处理,无破损。 (四)及时覆盖非施工作业区裸土和暂不清运的建筑垃圾废料,做到工完场清。长期裸露场地植绿覆盖。 (五)建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运,严禁凌空抛掷。 (六)施工现场应设置封闭式建筑垃圾站,生活垃圾应分类存放,及时清运、消纳。 (七)施工现场临时设施、临时道路设置科学合理,施工区、材料加工及存放区应与办公区、生活区划分清晰。 (八)路面破除、房屋拆除、爆破等作业过程进行洒水降尘。 (九)保持施工区域及工地周边区域清扫保洁,及时修补破损临时道路。 (十)待建的工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 二、工地病媒防治及食堂食品安全管理 (一)工地卫生制度健全,环境清洁卫生;配备带有密闭盖的垃圾桶,生活垃圾分类存放并及时清运,不得现场焚烧生活垃圾;生活区配备专职或兼职保洁员。 (二)工地定期喷洒药物,设置毒饵站,定期消毒灭鼠杀虫。地下室、积水坑等无蚊蝇孳生。 (三)食堂办理卫生许可证,炊事人员持身体健康证上岗;证件挂于食堂醒目处。 三、工地健康教育宣传 (一)加强从业人员环境卫生和食品安全教育,引导从业人员树立环境卫生意识。 (二)在工地围挡、生活区张贴卫生城市相关公益宣传广告,营造氛围。围挡张贴比例符合政府有关规定。 附件2: 汉阳区创卫工作领导小组建筑工地整治工作专班成员信息登记 填报单位(成员单位盖章): 姓名 职务 联系电话 备注 分管领导 责任部门负责人 联络员 附件3: 建筑工地环境卫生复审整治情况登记表 填报单位: 序号 辖区 工程 类别 工程名称 工程地址 建设单位 施工单位 监理单位 形象进度 整治进度 未开展 进行中 已完成                                                                         说明 1、此表由市直各部门填写;2、工程类别分别为:建筑及市政工地,燃气热力管线工地,园林绿化工地,水务工程工地,道路维修工地,交通工程工地,拆除工地,储备地(待建地)等;3、整治进度一栏,请在相应的整改状态栏打“√”4、建筑工地发生变更的,请于每月25日前补充填报。 附件4: 建筑工地环境卫生整治情况统计表 填报单位:   填报时间:   工地类别 工地总数(个) 达标率(%) 整治目标数(个) 整治进度 备注 未开展(个) 进行中(个) 已完成(个)                 说明 1、有一处工地未达标即为整治目标;工程类别分别为:建筑及市政工地,燃气热力管线工地,园林绿化工地,水务工程工地,道路维修工地,交通工程工地,拆除工地,储备地(待建地)等。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年6月6日 阳政办(2017)35号—区人民政府办公室关于印发《2017年汉阳区社会信用体系建设工作要点》的通知 2017-05-16 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 《2017年汉阳区社会信用体系建设工作要点》经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年5月16日 2017年汉阳区社会信用体系建设工作要点 2017年全区社会信用体系建设工作,要深入贯彻落实党的十八大及十届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国家、省、市要求和《武汉市社会信用体系建设规划(2016-2020年)》(武政〔2016〕16号)、《武汉市创建国家社会信用体系建设示范城市工作实施方案》(武政办〔2016〕133号)的布置,以政务诚信为引领,以信用信息归集和应用为突破口,全面推进社会信用体系建设,为汉阳营造良好的经济社会发展环境提供重要支撑。 一、推进信用信息归集,加大诚信建设力度 1、加强信用信息目录编制、形成常态化归集报送机制。依据市、区行政权利清单,参照《湖北省公共信用信息目录(2017版)》,对照单位职责,确定本单位信用信息目录,经单位主要领导审核把关后统一汇总,并将汇总的信用信息目录录入汇集系统,并实施动态管理。各单位依托信用信息汇集系统,于6月中旬前将近3年的存量信用信息提交到市信用信息公共服务平台;新产生的信用信息数据要及时提交到市信用信息公共服务平台,全面实现信用信息归集常态化。(区发改委协调,区各行政许可、行政处罚职能部门和有关部门负责) 2、规范信用信息记录工作机制。各单位要建立规范信用记录工作机制,在办理行政管理和公共服务业务时要核对载明申办业务的法人、社会组织的法定名称和社会统一信用代码,或自然人的姓名和身份证件号码,在作出行政决定后按照数据报送有关要求实现电子化储存,确保信用记录准确性、真实性、完整性和有效性。(区各行政许可、行政处罚职能部门和有关部门负责) 3、完善个人实名登记制度。以公民身份证件号码为基础,推进公民统一社会信用代码、居民身份证指纹信息录制工作,实现公民统一社会信用代码全覆盖。大力推进个人身份信息查核工作,确保个人身份信息识别的唯一性。在个人金融账户、纳税信息、房屋信息等重点领域,推进实名制,为准确采集个人诚信记录奠定基础。(公安汉阳分局、区国税局、区地税局、区房管局、国土规划汉阳分局负责) 4、加强企业诚信建设。鼓励辖区企业建立内部职工诚信考核与评价制度,支持有条件的企业设立信用管理部门;强化企业在发债、借款、担保等信用交易及生产经营活动中诚信履约;积极推动中小企业开展信用系统建设试点,建立适合中小企业特点的信用记录和评价体系,促进中小企业健康发展。(区科技经信局、区工商质监局、区国税局、区地税局、区商旅局、区统计局负责) 5、加快政务诚信建设。认真贯彻落实国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)文件精神,坚持依法行政,切实推进政务公开,积极推进信用信息、信用产品在行政许可、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障等行政管理和公共服务领域的应用,发挥政府在信用体系建设中的示范带头作用。(区政府办协调,区各行政许可、行政处罚职能部门和有关部门负责) 二、推进信用平台应用,积极推进建立子站 6、积极推进建立子网站。积极与市信用办、武汉资信公司沟通,建立区级信用子站,并链接“信用中国”、“信用湖北”、“信用武汉”网。(区发改委、区信息网络中心负责) 三、推动信用产品应用,严格落实奖惩机制 7、完善信用信息披露机制。利用政务门户网站及时公示产生的公开类信用信息。(区行政审批局、区信息中心协调,区级行政许可、行政处罚职能部门和有关部门负责) 8、建立信用信息和信用信息产品应用制度。根据信用信息目录,建立区级信用信息和信用产品应用制度。(区发改委协调,区法制办、区司法局负责) 9、推进信用信息产品应用。根据信用信息目录和信用产品制度的建立,在行政管理和公共服务事项中全面推进信用信息和信用产品的应用。对产生的信用信息和信用产品应用的案例向市信用办提供不得少于5个(区发改委协调,区各行政许可、行政处罚职能部门和有关部门负责) 10、建立守信激励机制。对诚实守信的行政相对人,在办理行政许可过程中,根据实际情况为其提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务;在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠等各类政府优惠政策中,优先考虑诚信市场主体,加大扶持力度;在教育、就业、创业、社会保障等领域,对诚信个人给予重点支持和优先便利;对诚信企业,在日常检查、专项检查中减少检查频次;在有关公共资源交易活动中,依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施;探索开展联合激励活动、创新设计联合激励服务产品,积极推进并用好“信易贷”、“信易债”、“银税互动”等信用激励服务产品。(各成员单位和有关部门按各自的职责负责) 11、建立失信惩戒机制。实施信用分类监管,建立市场准入、行政审批、资质认定、公共资源交易、财政资金扶持、工程建设、融资、提拔晋级等领域跨部门联合惩戒制度,结合监管对象失信程度,加强对失信主体的约束和惩戒,使失信者“一处失信、处处受限”。将失信联合惩戒案例定期公示,同时筛选上报“信用武汉”网站。(各成员单位和有关部门按各自的职责负责) 12、建立联合奖惩协同机制。结合国家、省、市出台的系列联合激励或联合惩戒备忘录,引导各部门依托市信用信息公共服务平台,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。4月份开始,国家出台的系列联合激励惩戒备忘录中涉及参与实施备忘录的各单位每月向“信用武汉”网及时报送守信联合激励失信联合惩戒案例。(区发改委协调,各成员单位和有关部门负责) 四、多措并举务实创新,完善信用体系监管 13、切实落实七日“双公示”制度。各单位按照相关法律、法规,结合本单位“权力清单”和“责任清单”内容,全面梳理本单位行政许可和行政处罚事项,按照规定的时间、内容、格式和报送要求,将行政许可、行政处罚信息自作出行政决定起7个工作日内整理上报至市“双公示”平台。(区各行政许可、行政处罚职能部门负责) 14、加大红黑名单监测力度。凡已发布信用红黑名单的部门,要进一步完善落实信用红黑名单发布制度。没有发布红黑名单的城建、科技、财政、人社、交通运输、商务、文化等部门和行业领域要建立红黑名单发布制度,2017年至少在公众媒体发布一批(次)红黑名单。(区委宣传部、区发改委协调,区国税局、区地税局、区工商质监局、区食药监局、区环保局、区商旅局、区民政局、区房管局、区科技经信局、区财政局、区人力资源局、区文化局、区卫计委、区城管委、区建设局、区法院、区信息网络中心负责) 15、全面建立信用承诺制度。建立市场主体准入前信用承诺制度,引导市场主体在办理行政许可等环节向社会作出公开承诺,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,接受全社会监督,并作为事中事后监管的参考。(对市场主体有行政管理职能的部门负责) 16、实施信用信息评价分类监管。在税务、工商和质监、食药监、安监、建设、卫计、环保、房管、城管、商务旅游等监管部门开展符合本部门对市场主体信用状况分类管理的方法、程序、标准及动态管理等内容,评估市场主体的信用等级,并将分类分级结果应用于本部门监管执法或公共服务等日常业务,依法对市场主体实施差别化的激励或惩戒。同时,主动做好分类监管信息交换共享,强化信用约束,提高协同监管效能。(区国税局、区地税局、区工商质监局、区食药监局、区安监局、区建设局、区卫计委、区环保局、区房管局、区城管委、区商旅局负责) 五、严格对照标准要求,做好试点示范工作 17、加大推进示范城市创建工作。按照国家中期评估文件要求,根据《武汉市创建国家社会信用体系建设示范城市工作实施方案》(武政办〔2016〕133号)以及《武汉市创建国家社会信用体系建设示范城市工作任务清单》(武信用办〔2016〕7号)工作部署,扎实完成我区创建任务。(区发改委协调,各成员单位和有关部门负责) 18、推进标杆社区试点示范建设。按照标杆信用社区标准要求,积极在江欣苑社区推进标杆信用社区试点工作。(区发改、区财政局、江堤街负责) 六、夯实诚信基础工作,加强诚信宣传教育 19、做好诚信基础工作。各单位要建立健全信用体系建设工作台帐,每月25日前报送本单位开展诚信体系建设工作情况,及时报送本单位有关信用体系建设工作先进事迹典型材料,批露失信典型,并做好宣传工作。(区发改委协调,各成员单位和有关部门负责) 20、开展诚信宣传。以“3.15消费者权益日”、“6.14信用记录关爱日”、“9.20公民道德宣传日”、“11.22诚信日”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传周”、“食品安全周”为契机,广泛开展“诚信经营示范企业”、“文明诚信示范市场”、“守合同重信用企业”、“诚信社区”、“诚信纳税”、“诚信经营示范店”等诚信创建主题活动,营造“守信为荣、失信可耻”的道德氛围。(区委宣传部协调,区发改委、区商旅局、区工商质监局、区安监局、区食药监局、区国税局、区地税局负责) 21、加强诚信教育。加强公务员、医务人员、教师、律师、会计从业人员、导游、社会工作者等公共服务人员诚信教育,培养职业操守,提高诚信意识。加强企业法人、高管人员、专业技术人员诚信教育,增强其守法经营意识。在青少年中组织开展“诚信品德”主题教育,培育崇尚守信道德观念。(区人力资源局、区委组织部、区卫计委、区教育局、区司法局、区科技经信局、区商旅局、团区委负责) 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年5月16日 阳政办〔2017〕31号 区人民政府办公室关于印发汉阳区居家和社区 养老服务改革试点实施方案的通知 2017-05-04 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 《汉阳区居家和社区养老服务改革试点实施方案》已经区人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年5月4日 汉阳区居家和社区养老服务改革试点实施方案 根据《民政部财政部关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》(民函﹝2016﹞310号)精神,武汉市被确定为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点的26个地区之一。按照《市人民政府办公厅关于印发武汉市居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知》(武政办﹝2017﹞26号)要求,为加快推进居家和社区养老服务改革试点工作,结合我区实际,特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习主席总书记关于加强老龄工作的重要指示精神,通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,积极开展“互联网+居家养老”服务,全面提升居家和社区养老综合服务能力,满足有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望,使汉阳成为居家和社区“幸福养老地”。 二、工作目标 通过推进居家和社区养老服务改革,健全完善以家庭为基础、社区为依托、互联网+为手段、市场主体为支撑、医养结合为特点的社区居家养老服务体系,加强社区居家养老服务设施建设,支持社会力量开展社区居家养老服务,加大政府购买服务力度,推进医疗卫生与社区居家养老服务相结合,力争使紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人,基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次社区居家养老服务格局。 ——推进社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。全区培育2-3家养老服务龙头企业,每个街道引进或培育至少1家社区居家养老专业化服务组织,每个社区培育至少2家专业为老服务社会组织。 ——支持社区养老院开展延伸服务。全区社区养老院为居民提供居家和社区养老服务全年达到10万人次。 ——开展“互联网+居家养老”服务,全区培育3-5家“互联网+居家养老”服务的骨干品牌企业或社会组织,每个社区至少培育发展10家线下服务商。 ——开展居家护理人员培训。以区为单位组织开展培训,全年参加培训人数不少于2000人次。 ——积极推进医养结合。全区打造2-3家“社区医养结合示范联盟体”,选择1-2个具备条件的社区卫生服务中心或社区其他医疗机构开展临终关怀、中风(术后)康复等医养服务试点。 三、主要任务 (一)大力推进“互联网+居家养老”服务模式建设。建成“养老云平台”,整合全区各类养老信息系统资源,建立老龄人群和养老服务供给商的信息库,畅通需求与供给之间的沟通对接渠道,实现政府、市场、居民的信息互联互通。探索建立“互联网+居家”“互联网+社区”“互联网+机构”“互联网+医疗”“互联网+产业”等五种养老模式,鼓励企业和社会组织通过网络技术设施、设备,为老年人提供智能化居家和社区养老服务,整合养老服务线上线下资源,推动养老与各行业融合发展。严格落实省市出台的准入、金融、财税、土地等方面的优惠政策,为“互联网+居家养老”服务提供政策支撑。(责任单位:区民政局区老龄办>、区信息网络中心、区商旅局、区卫计委;协办单位:各街道办事处) (二)加快推进居家和社区养老服务社会化发展。通过购买服务、公建民营、民办公助、股权合作等方式,鼓励社会力量管理运营居家和社区养老服务设施,培育和打造一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织或企业,使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。2017年将全区新增11家社区老年人服务中心实现社会化运营,使社区养老服务设施社会化运营率达到35%以上。(责任单位:各街道办事处) (三)持续推进老年宜居社区创建活动。有效发挥政府、社会、市场的优势,充分调动社会力量提供养老服务的积极性,支持家庭和个人承担应尽责任,营造各类主体共同参与、各尽其能的良好氛围,打造“没有围墙的养老院”。按照《汉阳区老年宜居社区建设三年行动计划》的要求,从设施配套齐全、服务功能完善、居住便捷舒适、环境优美整洁、人际友善和谐、社区机构健全等6个方面持续推进老年宜居社区建设。加强老旧社区坡道、扶手、电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施的规划、建设、改造、维护、使用和监管,重点推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造和维护,加强老旧社区园林和绿化养护,推进老年宜居社区环境建设。2017年,全区创建16个老年宜居社区。(责任单位:各街道办事处) (四)加强居家和社区养老服务机构建设。按照每百户不少于20平方米或不低于社区公共服务设施面积40%的标准,新建4家社区老年人服务中心(站)。全区建成1家“社会化示范社区老年人服务中心”,建设一批不同类别、形式多样的“嵌入式”、“互助式”小微型养老机构或服务组织。(责任单位:各街道办事处) (五)积极推进养老、医疗机构开展延伸服务。鼓励引导区福利院、社会办养老机构、社区养老院及医疗卫生服务机构通过网络、电话呼叫中心、智能穿戴设备、社区集中健康体检设备、生命体征及健康监测管理系统等,为一定区域内的老年人提供智能化的远程安全看护、居家或社区健康监测、一键求助求救、异常预警、亲情关爱等服务,并通过智能化设备或服务,与就近的线下实体养老服务资源建立便捷通道。福利机构可通过创新机制实行服务外包,调动社会力量为老人服务的积极性。(责任单位:各街道办事处;协办单位:区民政局区老龄办>) (六)加强居家和社区养老服务标准化和规范化建设。严格贯彻《武汉市居家养老服务规范》和《武汉市社区老年人服务中心规范》,通过购买服务积极培育和发展第三方监管机构,建立服务监管长效机制,保障居家和社区养老服务质量水平。(责任单位:区民政局区老龄办>、区工商质监局;协办单位:各街道办事处) (七)积极推进医疗和养老服务融合。全区打造2-3家“社区医养结合示范联盟体”,每个街道依托社区卫生服务中心或周边其他卫生医疗机构建设1-2所老年护理院(中心),推进专业医疗机构与社区养老机构签约服务全覆盖,为社区养老提供基本医疗服务。为65岁以上老年人建立健康档案,提供健康管理服务,建立签约服务关系,为老年人提供连续的健康管理和医疗服务;为社区高龄、重病、失能、部分失能等行动不便或确有困难的老年人以及计划生育特殊家庭的老年人,提供定期体检、预约上门服务和转诊服务。推动养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作,在全区选择1-2个具备条件的社区卫生服务中心或其他医疗卫生服务机构开展临终关怀、中风(术后)康复等医养服务试点。(责任单位:区卫计委、区民政局区老龄办>;协办单位:各街道办事处) (八)加强养老服务人才队伍建设。举办养老服务从业者职业技能培训,把养老服务队伍培训与进城务工人员、城镇登记失业人员等群体职业技能培训有机结合,将养老服务培训和医疗护理培训有机结合。支持和引导高等院校、中等职业学校根据相关行业部门提供的养老服务人才需求计划,增设老年服务与管理、老年社会工作、健康管理、康复治疗技术、康复辅助器具应用与服务等养老服务相关专业,建立完善养老护理人员的学历教育体系。(责任单位:区民政局区老龄办>;协办单位:区教育局、区人力资源局) 四、实施步骤 (一)动员部署(2017年3月底之前)。制订居家和社区养老服务改革试点实施方案,召开专题会议部署改革试点工作,分解任务,明确责任。各责任单位结合职责制订具体的操作方案,申报实施项目。 (二)组织推进(2017年4月-10月)。各责任单位根据工作方案,认真开展各项工作。建立督办和考评机制,加大督办、检查和年终考评力度,定期通报办理工作情况。 (三)考核验收(2017年11月-12月)。各责任单位形成试点项目自查报告及工作台账,在此基础上汇总形成全区居家和社区养老服务工作总结,接受上级民政部门、财政部门的考核验收。 (四)总结推广(2017年12月)。选树一批服务内容实、覆盖面宽、社会参与度高、深受老年人欢迎的居家和社区养老服务成功典型,在全区范围内推广,引领带动全区居家和社区养老服务发展。 五、保障措施 (一)切实加强领导。由区居家和社区养老服务改革试点工作领导小组统筹协调全区居家和社区养老服务改革试点工作。各街道、各相关部门要成立相应的领导小组和工作专班,明确具体分工,切实履行统筹规划、政策扶持、资金引导、典型示范、监督管理等职责。进一步健全工作协调机制,定期分析试点工作推进情况和出现的问题,研究制订相关措施,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。 (二)加大资金投入。区财政、各街道要在上级支持的基础上,安排配套资金,加大投入力度,加快居家和社区养老服务设施建设。不断加大对居家和社区养老服务领域的社会组织、企业的扶持,充分发挥财政资金的带动和撬动作用,吸引社会资本流向养老服务领域,改进完善金融服务和信贷投入。 (三)加大宣传力度。通过报刊、电视、网站、微信、微博等各种媒体和社区宣传栏等载体,广泛宣传居家和社区养老服务改革试点的重要性和先进典型,积极引导社会舆论,形成家喻户晓、广泛参与的良好局面,提升全社会参与居家和社区养老服务的意识,让更多老年人得到便利和实惠。 (四)加强监督检查。加强对试点工作的考核,确保责任到位、任务落实。自觉接受专项资金审计,确保资金使用规范。 附件:汉阳区居家和社区养老服务改革试点工作领导小组组成人员名单 附件: 汉阳区居家和社区养老服务改革试点工作 领导小组组成人员名单 组 长:皮惠兰 区人民政府副区长 副组长:罗文刚 区人民政府办公室副主任 刘汉华 区民政局(区老龄办)局长 成 员:张九红 区教育局副局长 张美英 区民政局(区老龄办)副局长 朱小毛 区财政局副局长 郭元华 区人力资源局副局长 黄汉芸 区商旅局调研员 盛会兰 区卫计委调研员 潘莉娜 区工商质监局总工程师 刘长林 区信息网络中心副主任 罗 琳 晴川街办事处副主任 陈新树 建桥街办事处副主任 王丛容 鹦鹉街办事处副调研员 李 兵 洲头街办事处副主任 涂 军 五里墩街办事处副主任 高建伟 琴断口街办事处人武部部长 王 芳 江汉二桥街办事处副主任 彭明桥 永丰街纪工委书记 罗国兰 江堤街办事处副调研员 王 莉 龙阳街办事处副主任 付 康 四新街办事处副主任 领导小组下设办公室,办公室设在区民政局(区老龄办)社会福利及老龄工作科,办公室主任由张美英同志兼任。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年5月4日 阳政办〔2017〕33号 汉阳区人民政府办公室关于印发汉阳区办理 市长专线、区长专线群众投诉件 工作机制的通知 2017-05-03 汉阳区人民政府办公室关于印发汉阳区办理 市长专线、区长专线群众投诉件 工作机制的通知 各街办事处,区人民政府各部门、各直属机构: 《汉阳区办理市长专线、区长专线群众投诉件工作机制》经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年5月3日 附件1: 区长专线接听文明用语及规范程序 为了进一步强化群众投诉件工作的规范性,健全我区市长专线、区长专线长效工作机制,更好地为市民提供服务,打造市民方便信赖的“连心线”,根据《市委办公厅 市政府办公厅关于印发2015年“十个突出问题”承诺整改工作方案的通知》(武办发〔2015〕15号)等文件精神,现将区长专线接听文明用语及规范程序明确如下: 一、区长专线接听文明用语 (一)接听总体要求 1、汉阳区长专线对外服务号码为13871112345,实行24小时人工服务。 2、非紧急情况下,15秒接通率达到95%以上。 3、接听人员使用普通话接听市民来电。 4、接听人员在服务用语中应主动报明工号。 5、接听人员使用文明规范用语,做到态度热情、语言文明、接话耐心、记录详细。 (二)文明用语要求 1、在接听来电时使用统一规范的开头服务用语,首先向市民致以问候并主动报明工号:“您好!区长专线,****号很高兴为您服务。” 2、在接听过程中使用文明礼貌用语与市民进行沟通,如“您好,您请说、谢谢、不好意思、再见”等等。 3、在接听过程中使用合适的询问用语了解市民的信息:如:“请说一下您的地址好吗?”、“请问还有其他问题需要反映吗?”、“请问您还有需要补充的内容吗?”、“请问您还需要别的帮助吗?”等等。 4、在通话结束前使用统一规范的结束服务用语:“感谢您的来电,再见!” 5、在特定的时间使用特殊的开头服务用语和结束服务用语: (1)五一、十一期间使用开头服务用语:“节日好!区长专线,****号为您服务。”结束服务用语:“感谢您的来电,祝您节日快乐!” (2)元旦、春节期间使用开头服务用语:“新年好!区长专线,****号为您服务。”结束服务用语:“感谢您的来电,祝您新年快乐!” 二、区长专线接听规范程序 (一)规范要求 1、区长专线接听人员应认真受理市民反映的各类投诉、求助、咨询、建议和表扬等各类型来电,并根据市民反映的情况,认真受理,及时的进行解释、解答、转办、记录和督办。 2、提高接听人员业务水平,做到专业水平强,业务熟练,对于受理范围内市民的投诉,能清晰回答,不敷衍了事。对超出受理范围的事项,能明确告知原因,并指明其他反映途径。 3、作为24小时举报电话,受理群众举报全区其他部门投诉电话办理不及时、不到位的问题,认真记录、及时督办。 4、区长专线工作人员在接听群众来电时,不得先于来电人挂机。 (二)规范程序 1、礼貌问候并报明工号。市民的电话接通后,接听人员应首先向市民致以礼貌的问候,并主动报明工号,询问市民需要反映的事项。 2、有效沟通并收集信息。在与市民的沟通中,应重点了解清楚市民想要反映的有效事件发生的时间、地点、人物、经过、诉求等重要信息,并做好相关记录。 3、利用知识库答复市民。接听人员应了解、掌握和运用知识库涉及的相关知识,对市民来电询问中,知识库已有内容可供回复的,根据知识库提供的内容直接解答或者解释市民的询问。 4、认真受理各类型来电。操作熟练,能独立受理区长专线投诉、求助、咨询、建议、表扬和其他等六大类型的来电,并做好有效事件的记录。 (1)投诉类:针对市民反映的投诉类有效事件,记录事件发生的时间、地点、经过、涉及人员、市民诉求等相关信息,并询问市民姓名、联系电话、所属区域等信息,填写有效事件工单,并根据系统列表选择事件所属类别、办理时限及归属部门,确保工单填写完整,再进行后续流程处理。对于市民提出需要信息保密的在工单中予以注明。 (2)求助类:针对市民反映的求助类有效事件,记录事件发生的时间、地点、经过、涉及人员、市民诉求等相关信息,并询问市民姓名、联系电话、所属区域等信息,填写有效事件工单,并根据系统列表选择事件所属类别、办理时限及归属部门,确保工单填写完整,再进行后续流程处理。对于市民提出需要信息保密的在工单中予以注明。 (3)咨询类:针对市民反映的咨询类有效事件,如知识库中已有内容,应按知识库提供内容答复市民;如能当场解答解释,可及时答复市民;如无法当时答复,应记录市民咨询的内容等相关信息,并询问市民姓名、联系电话、所属区域等信息,填写有效事件工单,并根据系统列表选择事件所属类别、办理时限及归属部门,确保工单填写完整,再进行后续流程处理。 (4)建议类:针对市民反映的建议类有效事件,应记录市民建议的内容等相关信息,并询问市民姓名、联系电话、所属区域等信息,填写有效事件工单,并根据系统列表选择事件所属类别、办理时限及归属部门,确保工单填写完整,再进行后续流程处理。 (5)表扬类:针对市民反映的表扬类有效事件,应记录市民表扬的事件、部门、人员等相关信息,并询问市民姓名、联系电话、所属区域等信息,填写有效事件工单,并根据系统列表选择事件所属类别、办理时限及归属部门,确保工单填写完整,再进行后续流程处理。 (6)其他类:针对市民反映的其他类有效事件,记录事件发生时间、地点、经过、关联人员、市民诉求等相关信息,并询问市民姓名、联系电话、所属区域等信息,填写有效事件工单,并根据系统列表选择事件所属类别、办理时限及归属部门,确保工单填写完整,再进行后续流程处理。 5、及时受理突发、紧急、重大类来电。对突发自然灾害、恶劣天气、突发群体事件、重大疾病疫情、突发医疗卫生事件、安全事故、暴恐威胁、或其他危及人民群众生活和安全的突发事件等等,列为“重大事件”。 按照突发重大事件受理流程,接听人员在受理后应立即转往各相关单位或部门处理(如重大事件涉及多个处理单位或部门,应逐个转办),同时在工单中注明转办情况,并立即上报值班长;值班管理人员立即报区政府应急办或区政府值班室。 6、通话结束礼貌告别。市民反映完毕,接听人员与市民沟通结束前,应向市民致意并礼貌告别。 7、根据内容进行后续流程处理。根据市民反映的内容进行后续流程,针对与市民生活密切相关的事项或其他紧急投诉件,做到当即电话转办至各职能部门或者街道,转办情况应在工单中注明;对无法立即答复市民、需要核实调查了解处理或者需要转往各部门的投诉、建议、求助、表扬、其他等类型的事件,认真记录后及时进行督办;对于能当时答复的投诉、求助、咨询及其他各类型的事件,当场解答解释或告知市民。 8、对查询来电告知回复结果。对市民来电询问之前反映事项的办理结果或者回复内容的,及时查询相关反映记录,并根据办事部门的办理结果或回复内容告知市民。 9、对超范围事项告知市民。对超出受理范围的事项,告知市民原因,并指明其他反映途径。例如不属于汉阳区政府行政职能范围内的事务、属于市级或更高一级部门主管的事务、不属于汉阳区地域所辖范围的事务等等。 10、对于特殊来电的处理。对于无声电话,接听人员在重复开头服务用语仍未接收到市民回应时,讲明结束服务用语后可中断电话。对于骚扰电话、孩童来电或者无实质内容的来电,接听人员说出开头服务用语,经询问无实质内容反映后,讲明结束服务用语后可中断电话。对于使用不文明语言的电话,接听人员提醒市民“请使用文明用语”,必要时可告知市民“请使用文明用语,否则将中断此次通话。” 附件2: 市长专线、区长专线群众投诉件 办理、回复及回访制度 为了进一步提高全区群众投诉件工作的精细化管理和服务水平,保证市长专线、区长专线群众投诉件办理、回复及回访等工作规范化、制度化。按照《市委办公厅 市政府办公厅关于印发2015年“十个突出问题”承诺整改工作方案的通知》(武办文〔2015〕15号)及全市“办理群众投诉不及时、不到位问题”整改工作领导小组印发的(市群整改办〔2015〕3号)的有关要求,结合我区工作实际,制定本制度。 第一条 市长专线、区长专线群众投诉件办理实行首办负责制。对区信息网络中心转办的各类投诉件,各首办责任单位要建立日常工作台账,明确专人负责投诉件的签收、登记、查办、归档等工作,在规定处置时限内办理完毕并反馈结果。市长专线、区长专线要合理界定首办责任单位,做好转办事项的催办、督办以及办理情况的归档。 第二条 首办责任单位应第一时间向投诉人核实情况,并告知承办单位和办理时限,及时到现场进行调查,了解情况,积极与相关单位协调沟通,制定科学合理的处置方案。首办责任单位如发现投诉件超出职责管辖范围后,应在一个工作日内向区信息网络中心反馈,提供加盖公章的退回申请单,申请内容应说明调查情况并提出其他科学合理的工作建议或转办意见。否则,退回申请不予批准。对于二次督办案件或二次退回案件,除上述书面申请外,还需主要领导或分管领导签字,否则不予批准。 第三条 首办责任单位要认真履行职责,依法、高效、优质办理转办事项。 (一)首办责任单位由区信息网络中心指定。对属于本单位职责范围内的办理事项,首办责任单位应立即办理,及时回复;对超出本单位行政管辖范围的投诉件,应及时告知市民并指明投诉途径;对不符合现行政策法规规定或暂时不能解决的投诉事项,应耐心解释,讲清政策。 (二)对存在职能交叉,需要多部门联动处置或无法确认处置单位的群众投诉件,由区信息网络中心提交区政府办指定主责单位或牵头部门。 (三)对市民反映的问题,要区别情况,分类处理。区信息网络中心转办的与市民生活密切相关的事项或其他紧急投诉件,相关责任单位应迅速在规定处置时限内办理完毕。对咨询、建议、表扬类案件,区信息网络中心可直接在线转办,各相关单位在接到案件后可联系市民有针对性地进行沟通、解释和处理。各类投诉、举报类案件,首办责任单位应全程跟踪办理,逐一调查核实,严格按期办结。情况复杂且需延期的,要主动说明情况,经同意后方可延长办理期限,延期次数不得超过二次。 (四)在投诉件办理过程中,各首办单位要及时做好与来电人的沟通解释及话务记录工作。在首次接到投诉件后,各承办单位应第一时间向来电人核实情况,并告知立案编号、受理单位及办理期限。投诉件办理结束后,应先向来电人告知办理结果并征求满意度,再向区信息网络中心报送最终办理结果。除涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等法律规定不宜公开的情形外,其他投诉件的办理结果均应向来电人告知。投诉件办结后,市长专线、区长专线将对来电人进行满意度回访。 (五)在对市长专线、区长专线群众投诉件进行回访时,回访人员应使用文明礼貌用语与市民进行沟通,如“您好”、“您请说”、“谢谢”、“不好意思”、“再见”等等,坚决杜绝使用涉嫌不作为、慢作为的推诿用语。回访人员通话要耐心细致,并做好详细回访记录。 (六)对首次无法取得联系的,各承办单位需间隔30分钟以上才可再次与来电人进行联系。对连续3次确认无法取得联系的,在投诉件办理阶段的可直接先行办理投诉件,投诉件办理结束仍无法联系到来电人的可直接作结案处理,但均要在系统中注明联系时间(需精确到分钟)及工作人员姓名以便备查。 (七)对市长专线、区长专线二次督办的投诉件,各承办单位要切实采取措施,加大办理力度,依法维护市民的合法利益,有效化解社会矛盾纠纷。对市民反映的带有普遍性和规律性的问题,要做到以点带面、举一反三,防止投诉件办结后仍在同一单位、同一地域出现同类问题。 (八)对区领导批示件、市长专线、区长专线负责同志转(交)办事项及其他重大问题、突发事件,要及时向本单位主要负责人或分管负责人汇报,认真研究办理。对涉及多个单位或情况比较复杂的案件,要及时召集相关职能部门进行研究,确保问题得到有效解决。 (九)区信息网络中心每周对可能存在重大安全隐患或群众反响强烈的群众投诉件进行整理,通过后台报表的方式呈送区领导签办。经区领导签办的投诉件,由承办单位负责向区信息网络中心书面回复处置结果,区政府办公室(督办科)负责监督此类投诉件的处置过程和结果。 第四条 在回复市民诉求时,各承办单位应统一审核把关,切实做到客观准确、严谨简明、针对性强,不得答非所问、敷衍了事。对造成不良社会影响的,将按有关规定严肃追究单位和相关人员责任。 第五条 对属于城市管理类、市政设施建设类和园林绿化类的群众投诉件,各承办单位在回复中,必须提供处置结果的现场照片作为佐证,照片上传到平台系统的投诉件附件中,存档备查。 第六条 对回复市长专线、区长专线的办理情况报告,一律使用正式文件报送,不得将下级承办单位的文件直接报区信息网络中心。办理报告反映的情况要客观准确,内容要完整清晰,格式要规范严谨,经单位分管领导审核把关后按要求上传市长专线系统或书面报送区信息网络中心。 第七条 办理情况报告的发文机关标识一律使用单位小文头,标题中要写明责任单位和立案编号,正文中写明出现问题的原因、调查处理的经过、问题是否得到解决、回访时间及市民是否满意等内容,注明成文日期并加盖单位印章,附注处标明联系人姓名和电话。 第八条 区信息网络中心每周对全区市长专线、区长专线二次督办件办理结果采取电话查询、现场查看、回访群众等形式进行抽查,抽查结果每月进行通报。 第九条 区信息网络中心采取现场示范、集中培训和交流讨论等培训方式,对全区各承办单位的群众投诉办理工作人员或分管领导进行业务培训。 第十条 区信息网络中心负责督查全区各承办单位群众投诉工作的处置流程和工作台账,确保全区群众投诉工作办理规范、底细清楚、体系完善、责任落实。 第十一条 本制度由区人民政府办公室负责解释。 第十二条 本制度自印发之日起施行。 附件3: 市长专线、区长专线群众投诉不满意件 督办机制 第一章 总 则 第一条 根据《市委办公厅 市政府办公厅关于印发2015年“十个突出问题”承诺整改工作方案的通知》(武办文〔2015〕15号)等文件精神,结合我区工作实际,特制定本制度。 第二章 市长专线、区长专线不满意件的分类 第二条 市长专线、区长专线群众投诉不满意件按测评对象分为群众不满意件和评价员不满意件,其中,群众不满意件是群众通过市长专线、区长专线反映的问题,经承办单位办结后,市长专线、区长专线征求群众满意度测评时,其给予不满意评价的办件;评价员不满意件是市长专线、区长专线第三方志愿者评价员(以下简称评价员)通过登录市长专线、区长专线第三方评价系统或其他形式对群众不满意件进行调查、评价、并给予不满意评价的办件。 第三条 市长专线、区长专线群众投诉不满意件按办理依据分为合理诉求的不满意件和非合理诉求的不满意件,其分类如下: (一)合理诉求的不满意件 1、承办单位办理群众投诉件时,一是未办理投诉事件,二是未按市长专线、区长专线办理时限分类标准的工作要求,超出规定时限办理群众投诉,三是未向群众回复办理结果,因上述三种行为导致市长专线、区长专线向群众征求满意度时,群众给予不满意评价。 2、承办单位办理群众投诉件时,因投诉事发地属于插花地带或部门职责交叉,造成各街道或部门及单位相互推诿,群众重复投诉,导致市长专线、区长专线向群众征求满意度时,群众给予不满意评价。 3、承办单位办理群众投诉件时,不认真对待群众的投诉事项,敷衍了事,造成群众重复投诉,导致市长专线、区长专线向群众征求满意度时,群众给予不满意评价。 4、群众投诉件属历史遗留问题,但难以迅速解决,承办单位在办理群众投诉件时,未做好宣传解释工作,造成群众重复投诉,导致市长专线、区长专线向群众征求满意度时,群众给予不满意评价。 (二)非合理诉求的不满意件 1、群众诉求无政策法规支持解决或超越有关法律法规的规定,承办单位按规定流程进行了办理,但群众不理解、不满意。 2、经信访三级终结的投诉件,承办单位按规定流程进行了办理,但群众不理解、不满意。 3、群众诉求涉法涉诉,承办单位按规定流程进行了办理,但群众不理解、不满意。 4、超出行政管理范围的投诉件,承办单位按规定流程进行了办理,但群众不理解、不满意。 5、其他情况的投诉不满意件。 第三章 市长专线、区长专线不满意件督办流程 第四条 市长专线、区长专线系统将群众不满意件按比例和岗位代码自动分派给评价员。 第五条 评价员登录市长专线、区长专线第三方评价系统后,对收到的群众不满意件进行调查、评价。 第六条 被评价员评价为合理诉求的不满意件,系统自动转责任单位限期重办,并要求其说明第一次未办理到位的原因。同时将此不满意件移交区监察部门进行掌握。 第七条 被评价员评价为非合理诉求的不满意件,市长专线、区长专线系统直接予以办结处理。 第四章 市长专线、区长专线不满意件督办方式 第八条 群众反映的问题,因承办单位未按规定回复群众或不按时限办理的,市长专线、区长专线将督促承办单位进行整改,对拒不整改的,将移交区监察部门处理。 第九条 群众反映的问题,因投诉事发地属插花地带、职责权限不清晰或部门职责交叉相互推诿的案件,由区信息网络中心上报区政府办公室,分别采取召开调度会或现场办公会等形式进行协调,决定办理此类投诉件的牵头单位。牵头单位应积极与各责任单位统筹谋划,制定合理的联动处置方案,并负责向区信息网络中心回复处置结果。经区信息网络中心或区政府办公室明确承办单位后,其仍不按市长专线、区长专线要求办理的,将移交区监察部门处理。 第十条 群众重复反映的问题,承办单位第一次办结后,群众第二次反映同一问题,市长专线、区长专线将启动首办责任制,由首办责任单位进行投诉件二次督办工作。 第十一条 群众反映的问题,属历史遗留问题中的合理诉求,由市长专线、区长专线督促相关责任单位专题研究解决群众合理诉求,如暂时不能解决的,承办单位应做好相关的解释说明和政策宣传工作,对群众予以书面回复或电话回复,并做好记录,存档备查。 第十二条 群众反映的问题,涉及到涉法涉诉方面或超出行政管理范围的,承办单位应明确告知其原因,并指明其他反映途径,同时做好相关的解释说明和政策宣传工作,对群众予以书面回复或电话回复,并做好记录,存档备查。 第十三条 本制度由区人民政府办公室负责解释。 第十四条 本制度自印发之日起施行。 附件4: 市长专线、区长专线群众重复投诉件 发现和终结制度 第一章 总 则 第一条 为了进一步健全我区市长专线、区长专线长效工作机制,畅通投诉渠道,提高工作效率,优化服务质量,针对我区市长专线、区长专线群众重复投诉件问题,根据《市委办公厅 市政府办公厅关于印发2015年“十个突出问题”承诺整改工作方案的通知》(武办文〔2015〕15号)等文件精神,结合我区工作实际,特制定本制度。 第二条 群众对投诉件承办单位的办理结果不满意或不认可、投诉同一事项两次(含两次)以上的,认定为重复投诉件。 第三条 群众重复投诉件由市长专线、区长专线予以认定。 第二章 群众重复投诉件发现制度 第四条 市长专线、区长专线在接听群众投诉电话时,对群众重复投诉件应详细记录,并形成重复投诉事件类型工单(二次督办件),转至各承办单位办理。 第五条 市长专线、区长专线对群众重复投诉件(二次督办件)实行“首办负责制”,派单员依据相关工作要求派发给首办单位及时处理,确保群众投诉办理到位。 第三章 群众重复投诉件终结制度 第六条 重复投诉件经市长专线、区长专线认定为合理诉求的,区分不同的情况进行处理。 (一)被投诉事件因职责交叉或部门相互推诿而没有明确责任部门或单位的,由市长专线、区长专线明确承办单位,并按照市长专线、区长专线相关要求限时办结。 (二)被投诉事件有明确承办单位的,市长专线、区长专线负责及时形成政务督(转)办“二次督办件”,责成承办单位在规定时间内一次性办理到位。 (三)承办单位经“二次督办”仍未按要求对群众合理诉求进行调查处理的,转区监察部门进行追责问责。 第七条 群众重复投诉件经市长专线、区长专线认定为历史遗留问题但为合理诉求的,相关承办单位应按政策解决群众诉求。 第八条 群众重复投诉件承办单位已按照市长专线、区长专线政务督(转)办单办件流程认真调查处理,并依照相关法律法规及政策解决,但群众对办理结果仍不满意,引起重复投诉的,启动第三方评价机制,依照相关制度,交由第三方评价员进行评判承办单位的办理结果: (一)第三方评价员交评价结果为满意,可予以办结; (二)第三方评价员提交评价结果为不满意,由市长专线、区长专线将相关投诉件移交区监察部门处理。 第九条 群众重复投诉件已经当事人明确表示接受办理意见,或经第三方评价员评判为满意件,事后又以同一事由重新投诉的,市长专线、区长专线可予以直接办结。 第十条 群众重复投诉件超出市长专线、区长专线行政受理范围的,市长专线、区长专线须向来电群众做好法律解释,并告之其他反映途径,同时办结此投诉件。 第十一条 群众重复投诉件属于信访“三级终结”办件的,市长专线、区长专线可予以直接办结。 第十二条 群众重复投诉件经市长专线、区长专线认定为涉法涉诉件的,市长专线、区长专线可予以直接办结。 第十三条 群众重复投诉件属于本制度规定以外的,由市长专线、区长专线按照相关法律法规及政策进行办理。 第四章 附 则 第十四条 本制度由区人民政府办公室负责解释。 第十五条 本制度自印发之日起施行。 附件5: 汉阳区市长专线、区长专线群众投诉件 办理工作责任追究办法 为进一步做好全区群众投诉件办理工作,确保全区群众投诉渠道畅通、投诉接待规范、办理依法高效、群众满意度提高,促进服务型政府、法治政府建设,根据《市长专线案件办理约谈及追责制度》(市群整改办﹝2015﹞6号),以及《汉阳区人民政府办公室关于印发全区办理群众投诉不及时不到位问题承诺整改工作实施方案的通知》和《汉阳区群众投诉办理工作检查考核办法(试行)》,制定本办法。 第一条 本办法适用于区人民政府各街道办事处,各部门、各直属机构。 第二条 本办法所称责任追究,是指在群众投诉件办理工作中不履行、不完全履行职责,造成不良影响和严重后果的,追究直接责任人直至分管领导、主要领导的责任。 第三条 实施责任追究,坚持实事求是、权责一致、过错与责任相对应、教育与惩处相结合的原则。 第四条 存在下列情形之一的,区信息网络中心函告责任单位主要领导,由责任单位追究直接责任人责任: (一)投诉电话无人接听的; (二)对群众投诉件不及时签收的; (三)投诉件未在一个工作日内(重大紧急事件半小时内)交办、转办、退回的; (四)投诉件处置后未及时回访投诉人的; (五)当月群众投诉件按期办结率未达到100%的; (六)反馈内容不规范、不真实、敷衍了事的; (七)群众合法诉求办理不及时不到位,导致同一投诉人同一事项重复投诉3次(不含3次)以上的; (八)被市长专线、区长专线第三方评价员评为不满意的。 第五条 存在下列情形之一的,对责任单位分管领导或主要领导进行约谈。 (一)未按要求落实市长专线、区长专线有关工作部署的。 (二)对市、区领导批示件,区政府办转(交)办事项及其他重大、紧急问题、突发事件,超期办结或逾期未办结的; (三)专项整治活动的相关责任单位未按规定时间、要求开展工作的; (四)下达《督办单》、《督办通知》后,未按要求办理、回复的; (五)当月群众投诉按期办结率未达到98%,或市长专线、区长专线一月内超期案件累计超过5件的; (六)市民对同一小类问题的投诉量居高不下,未采取有效措施解决的;对二次督办的投诉件,未在规定期限内办理或采取有效措施的; (七)在投诉件转办、督办过程中,工作人员弄虚作假、故意刁难、态度恶劣的;回复市民诉求答非所问、敷衍了事、推诿扯皮,造成不良社会影响的; (八)对职责范围内的事项故意拖延、推诿,不按规定时限或者承诺事项办理的; (九)因办理、回告市民投诉件不及时、不到位或有失公平,引发个访、群访等不稳定事件的。 (十)双月考核排名末位的; (十一)有必要进行约谈的其他情况。 对存在第五条所列十一种情形之一的,由区治庸办根据情节轻重对分管领导或主要领导进行约谈,责成有关单位作出书面整改报告。 第六条 约谈以谈话形式进行,被约谈单位的主要负责人应按要求参加约谈。约谈人听取被约谈单位对有关情况的陈述,并就被约谈单位存在的问题进行质询,提出具体整改要求,被约谈单位应在约谈结束后7个工作日内将整改方案以书面形式报区治庸办,区治庸办对整个落实情况进行跟踪,必要时进行现场检查。 第七条 存在下列情形之一的,由区治庸办予以问责。 (一)对市、区领导批示件、督办部门的督办件,及其他重大、紧急问题和突发事件,在规定时间内不予答复,久拖不决,没有及时处理造成不良影响和后果的; (二)因办理群众投诉不及时、不到位,被上级督查暗访、市级以上新闻媒体曝光或引发越级个访、群访等不稳定事件的; (三)在全市投诉电话办理质量绩效考核中区长专线自办件计为零分的; (四)投诉件办理过程中,弄虚作假,存在漏报、谎报或瞒报,造成不良影响和后果的; (五)涉及几个部门共同办理的投诉件,首办主责部门或牵头责任部门不主动牵头协调,协办部门不积极支持配合,致使工作延误的; (六)投诉件办理中敷衍了事、推诿扯皮、处理不到位、工作失职造成不良影响和严重后果的; (七)单位主要领导半年内被约谈超过2次以上的; (八)其他不履行或不正确履行工作职责,造成不良影响和后果的。 第八条 区信息网络中心根据群众投诉件的办理情况,将适合本办法第五条、第七条事项的问题,提交区治庸办,区治庸办根据调查实际情况进行约谈或追责。 第九条 对责任追究有异议的单位或个人,可在五个工作日内提出复议申请,由区治庸办会同有关部门审核处理。 第十条 本办法由区人民政府办公室负责解释。 第十一条 办法自发布之日起施行 附件6: 市长专线、区长专线第三方评价 工作机制 第一条 根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发2015年“十个突出问题”承诺整改工作方案的通知》(武办文〔2015〕15号)等文件精神,指导规范我区市长专线、区长专线第三方志愿评价员(以下简称评价员)公正客观地开展评价工作,特制定本工作机制。 第二条 第三方评价工作主要是对我区市长专线、区长专线各承办单位办理的群众不满意件,交评价员给予客观和公正的测评,确保评价结果的客观、公正。 第二章 评价员选聘条件 第三条 评价员须具备以下条件: (一)认真贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规,热心公益事业,具有较强的参政议政意识和奉献精神; (二)为人公道正派,无违法和不诚信记录,身体健康,能独立完成派发的工作任务; (三)了解政府相关部门的职责权限、规章制度及办事流程、具有一定的分析判断综合能力和专业知识; (四)在市内有固定工作和住址,熟悉计算机操作; (五)男性年龄为18——58周岁,女性年龄为18——53周岁,具有大专以上文化程度。 第三章 评价员工作职责和评价流程 第四条 受市长专线、区长专线委托,评价员对承办部门或单位办理的群众不满意件开展评价工作; 第五条 负责按市长专线、区长专线工作要求,通过政府门户网站以及会议、传真、信函等方式接受评价任务; 第六条 负责在规定的时间内对接收的评价件做出客观、公正的评价,并填写调查核实情况和相关依据及评价结果; 第七条 评价流程为: 第一步,市长专线、区长专线征求来电人对办理结果的满意程度,并分为满意件和不满意件,其中群众满意件直接存入市长专线、区长专线数据库; 第二步,群众评价的不满意件,自动转入市长专线、区长专线第三方评价系统,并按比例和岗位代码进行分派,评价员很据市长专线、区长专线提供的岗位代码和密码登录区市长专线第三方评价系统进行评价; 第三步,经评价员评价为非合理诉求的不满意件的,自动存入市长专线、区长专线数据库并做结案处理; 第四步,经评价员评价为合理诉求的不满意件转相关单位二次办理,同时转监察部门调查处理,并将调查结果存入市长专线、区长专线数据库 。 第四章 评价员评价方式 第八条 评价的主要方式:现场评议、直接调查、社会调查三种方式进行综合评价。 (一)现场评议 通过到现场查看的方式,了解群众反映的问题是否已经得到解决、职能部门是否履职到位。 (二)直接调查 根据群众反映的问题,了解相关政策法规,调查办件的办理全过程,判定职能部门是否依法依规履职到位。 (三)社会调查 通过查阅相关资料(可要求承办单位提供),调查历史背景和客观原因,了解承办单位办理情况后作出客观、公正的评价。 第五章 工作要求 第九条 熟悉市长专线、区长专线第三方评价系统操作流程,评价时应实事求是,做到公平、公正,在规定期限内完成分派的评价任务并详细说明调查核实情况及相关依据; 第十条 做到廉洁自律,不得利用其身份与承办单位拉关系办私事,谋取不正当利益; 第十一条 积极参加市长专线、区长专线组织的各类培训和学习活动; 第十二条 禁止将工作中获取的任何信息,在社会上以文字、录音、录像等形式进行散布; 第十三条 严格遵守保密相关规定,尤其是对来电人要求保密的投诉件,不得泄露相关来电人身份信息。 第六章 日常管理 第十四条 区信息网络中心负责我区市长专线、区长专线评价员的分派管理、业务指导和综合协调等工作; 第十五条 评价员若遇到特殊情况(出差、生病等)或变更联系方式,应第一时间告知区信息网络中心备案; 第十六条 对不遵守工作纪律的,将进行批评和警告,或取消其评价员资格,情节严重者,通报其单位。 第十七条 本制度由区人民政府办公室负责解释。 第十八条 本制度自印发之日起施行。 附件7: 汉阳区市长专线、区长专线群众投诉件 办理工作目标任务的考评计分办法 为做好汉阳区市长专线、区长专线投诉件办理目标任务的考评工作,根据汉阳区考评办《关于做好近期考评工作的通知》文件精神,制定本办法。 一、考评对象 汉阳区市长专线投诉件办理工作绩效考评的对象主要是区直各部门,各街道、管委会、经济开发区,垂直管理部门及区直属企事业单位。 二、考评内容 主要针对各考核对象的组织领导及平台建设、按期签收和办结、投诉件办理质量和群众满意率等情况进行考评计分。 三、计分结构 市长专线投诉件办理工作绩效以组织领导及平台建设、按期签收和办结、投诉件办理质量和群众满意率等为主要考核指标。实行百分制计分方式,总分为100分,其中,组织领导及平台建设占10分,按期签收和办结占15分,投诉件办理质量占35分,群众投诉满意率占40分。根据四个方面的得分情况,汇总最终考评成绩。(详细扣分标准见附表) 四、考评方式 (一)组织领导及平台建设(10分) 组织领导及平台建设总分值为10分,其中,组织领导占5分,平台建设占5分。根据各考核对象实际情况,汇总六个方面得分成绩,通过检查资料、台帐进行考评计分。 1、落实主要领导负责制,明确分管领导,落实人员值守投诉平台和汉阳区市长专线办理系统。(1分) 2、制定工作方案,内部考核问责落实到位。(1分) 3、工作流程和管理制度规范。(1分) 4、来电情况记录详细,有内部培训资料、有活动记载、有会议记录等工作台帐资料齐全。(2分) 5、明确群众投诉电话,投诉电话畅通,投诉电话配备录音和来电显示功能。(2分) 6、系统平台网络畅通、无故障,纳入全区统一管理,线上线下同步办理。(3分) (二)按期签收和办结(15分) 按期签收和办结总分值为15分,其中,按期签收分值为5分,按期办结分值为10分。通过系统数据提取和抽查进行考核。 1、市长专线案件在半个工作日(4小时)内签收,按时签收率100%。(5分) 2、按期办结率100%。(10分) (三)投诉件办理质量(35分) 投诉件办理质量总分值为35分,通过系统数据提取、抽查暗访、第三方评估、市长专线考核成绩和书面资料等形式,根据各责任单位实际情况,汇总五个方面得分成绩,进行考评计分。 1、及时有效处理群众诉求,回复内容规范真实。(10分) 2、对涉及本单位管理范围内的群众投诉,主动作为不推诿,不随意退回案件。(10分) 3、区长专线自办件市级考核成绩得满分。(10分) 4、认真办理和回复市长专线二次督办件,首办单位不推诿。(5分) (四)群众投诉满意率(40分) 群众投诉满意率分值为40分,其中,群众满意率占30分,市、区级第三方评价员满意率占10分,提取系统数据进行考评计分。 1、市长专线群众满意率。(30分) 2、市、区第三方评价员评价案件满意,无不满意案件。(10分) 五、加减分项 1、加分项:主动作为,出色完成市、区领导交办的任务。(5分) 2、减分项:移交区纪委处理的案件。(10分) 六、该项目标任务年度考评工作由区考评办委托区城市数字化信息网络中心具体实施 七、本办法由区人民政府办公室负责解释 附件:汉阳区群众投诉件办理工作考核评分表 附件: 汉阳区群众投诉件办理工作考核评分表 序号 考核 内容 分值 评分标准 扣分标准 考核方法 得分 1 组 织领 导及 平 台建设 5 (1)落实主要领导负责制,明确分管领导,落实人员值守投诉平台和汉阳区投诉办理系统。(1分) 未明确分管领导扣0.5分;投诉平台和群众办理系统无人值守的扣0.5分。 查系统、查台帐资料,现场查看。 (2)制定工作方案,内部考核问责落实到位。(1分) 无工作方案的扣0.5分;内部考核问责未落实的扣0.5分。 (3)工作流程和管理制度规范(1分) 无规范工作流程扣0.5分;无管理制度扣0.5分。 (4)来电情况记录详细,有内部培训资料、有活动记载、有会议记录等,工作台帐资料齐全(2分) 台帐资料视缺失情况扣1-2分。 5 (5)畅通投诉渠道。明确群众投诉处理电话,投诉电话配备录音和来电显示功能。(2分) 未落实群众投诉处理电话的扣1分;投诉电话不畅通、无人管理的各扣0.5分;投诉电话无录音和来电显示功能的扣0.5分。 (6)系统平台网络畅通、无故障,纳入全区统一管理,线上线下同步办理(3分) 系统平台出现故障未向网络中心进行书面报备或3个工作日内未检修恢复正常的,每次扣1分,扣完为止。 序号 考核 内容 分值 评分标准 扣分标准 考核方法 得分 2 按 期 签 收 和办结 5 (7)案件按时签收率100%(5分) 市长专线案件在半个工作日(4小时)内签收,每超时签收一件扣0.1分。 提取系统 数据 10 (8)案件按期办结率100%(10分) 超期案件每件扣1分;案件延期需提前1个工作日递交书面申请,未按要求对案件延期每件扣0.5分;延期3次以上的(含3次),每件扣2分。 3 投诉件办 理质 量 35 (9)及时有效处理群众诉求,回复内容规范真实(10分) 回复内容弄虚作假,每件扣1分;反馈内容过于简单、无实质内容、无办理过程和结果,每件扣0.5分;答非所问,敷衍了事每件扣0.5分;回复内容缺少回访时间、投诉人满意度的每件扣0.5分。 提取系统数据、抽查暗访、第三方评估、现场调研、书面资料 (10)主动作为不推诿,不随意退回案件(10分) 案件退回需在1个工作日内,超期退回的,每件扣0.5分;对职责范围内的投诉件拖延、推诿,不按规定办理的,每件扣1分;重点案件书面督办仍然推诿,不按规定要求和时限办结的,每件扣1分。 (11)自办件市级考核成绩(10分) 区长专线自办件市级考核成绩每扣1分,对应扣相关承办单位2分。 (12)二次督办件情况(5分) 二次督办件首办责任单位推诿的,每件扣1分。 序号 考核 内容 分值 评分标准 扣分标准 考核方法 得分 4 群 众投 诉满意率 40 (13)群众满意率=(群众非常满意数+满意数+基本满意数)/(回访数-不计考核数)×100%(30分) 满意率达90%-95%(不含95)扣2分,85%-90%(不含90)扣5分,80%-85%(不含85)扣8分,75%-80%(不含80)扣10分,70%-75%(不含75)扣15分,60%-70%(不含70)扣20分,低于60%扣25分。 系统数据 提取 (14)市、区第三方评价员评价满意率(10分) 对群众投诉合理诉求办理不及时不到位,被市、区第三方评价员评为不满意的案件,每件扣1分,扣完为止。 5 加减 分项 5 (15)主动作为,出色完成市、区领导交办的任务加分(5分) 对发生地址、区域划分不明的急、难投诉件,主动作为带头办理的街道或部门加分奖励,每件加1分;职能交叉、情况复杂的投诉件,对于主动作为带头办理的街道或部门加分奖励,每件加1分;出色完成领导交办的指定性任务,每件加1分。加分最高不超过5分。 根据案件的实际办理情况及书面资料进行考核 10 (16)移交区纪委处理的案件减分(10分) 根据市长专线、区长专线案件办理约谈及追责制度,移交纪委进行协调处理的案件,每件扣5分;被约谈或追责的,扣10分。 说明:考核分值为百分制,双月进行考评,年终绩效成绩根据权重折算,加减分项不计入百分制,得分计入考核总分。 武汉市汉阳区人民政府办公室 2017年5月3日