区人民政府办公室关于印发汉阳区2022年“项目策划年”实施方案的通知

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

《汉阳区2022年“项目策划年”实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汉阳区人民政府办公室  

2022年4月6日    

汉阳区2022年 “项目策划年”实施方案

为认真贯彻省、市经济工作会议精神，全面落实 “六稳”“六保”工作，加强我区重大项目建设和储备，推动经济社会高质量发展，现就“项目策划年”有关工作制定如下方案。

一、工作目标

按照省、市、区 “十四五”规划，紧密围绕汉阳发展实际，坚持抓项目、保增长、促发展工作理念，重点策划科技创新项目、主导产业项目、社会民生项目、补短板追前沿项目。扎实做好项目策划“无中生有，有中生新”两篇文章，力争全年策划包装重大项目140个，其中100亿元以上项目2个，30-100亿元项目12个，科创和产业类项目个数占比50%以上，总投资额800亿元以上。力争有一批策划项目达到落地前期条件,可以招商引资推介，可以办理项目批复、备案或核准，实现2023年起项目逐年转化落地率达到35%以上。

二、实施路径

（一）争取上级支持，用足政策红利策划布局项目。积极对上衔接，策划包装引进项目。争取国家战略项目落户汉阳，主动承接首都非核心功能疏解项目在汉阳布点。积极争取省、市重大战略、重大建设、重点产业项目在汉阳布局。争取中央、省预算内投资和地方政府专项债，策划包装推进一批重大项目。

（二）坚持创新发展，借智借脑谋划前沿高端项目。充分发挥政府职能部门的创新引领作用，立足本部门、本行业先进、前沿、高端技术和发展方向，策划包装引进项目。积极对接高等院校、科研院所及专业咨询机构，聘请专家学者、知名人士开展投资咨询和项目策划包装，汇聚精英智慧，借智而谋，引计出策。依托区内央企平台、基金投资平台、两院四中心平台资源，开展项目征集、研讨、咨询、论证等系列活动，策划一批大手笔、大谋略、大智慧的前沿高端项目，挖掘发展潜力，激发汉阳发展活力。

（三）围绕“一街一品一主业一创新”，发动全区策划引进项目。紧扣我区“1+6” 产业体系，着力打造“三创一中心”（文化创意城、科技创新城、大学生创业城、武汉西部消费中心），深入拓展“一街一品”内涵，把“一街一品一主业一创新”贯彻“项目策划年”始终，突显街道功能品质，突出经济发展主业，突出创新融合发展。动员街道经济部门和广大居民人人献智，形成全区上下人人参与、个个谋划，齐心协力策划包装引进项目，加快策划一批符合汉阳经济发展实际，符合民生发展需求，能够破解发展瓶颈的具体项目，助推区域经济社会高质量发展。

（四）盘活土地空间，挖掘区内载体资源策划包装项目。“筑巢引凤”依托《武汉市国土空间总体规划（2021-2035年）》空间蓝图定位，推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性项目集聚，树立以亩产论英雄、以质效配资源的鲜明导向。“腾笼换鸟”利用三旧改造策划项目，加快城中村改造和旧城更新建设，实现老城面貌和产业功能双重更新，激活区域发展活力。“凤凰涅槃”盘活闲置资源策划项目，推进半拉子项目处置，推介包装空置商业办公楼宇、村集体产业用地，优化低效用地项目。“借鸡生蛋”发展飞地经济项目，优化共建区项目合作机制，引导产业项目突破行政区划，实现资源共享、优势互补、互利共赢。

三、工作重点及责任分工

（一）围绕国家、省、市重大战略开展策划工作

1.争取国家战略项目落户汉阳。积极争取长江经济带、长江大保护等可能布局中部地区的国家战略，抓紧摸排首都非核心功能疏解项目情况，主动跟踪对接做好策划、包装、承接和招商，力促2-4个项目在汉阳布点。（牵头部门：区发改局、区科经局、区商务局；责任单位：区招商引资及投资工作绩效考核责任单位）

2.争取省、市支持汉阳发展。争取省、市重大战略、重大建设、重点产业项目在汉阳布局。积极从国家政策、省市政策捕捉信息，找准本地项目与上级政策、资金扶持的对接点，策划包装一批省市重点支持的高新技术项目和创新型项目，促进产业结构调整。（牵头部门：区发改局、区科经局、区商务局；责任单位：区招商引资及投资工作绩效考核责任单位）

3.利用政策性资金、债券资金策划包装项目。在中央预算内投资、省预算内投资和地方政府专项债支持领域，争取保障性安居工程、重大基础设施建设、科技创新和结构调整、社会事业和社会治理、生态文明建设等领域策划重大项目。[牵头部门：区发改局、区财政局(区金融办）；责任单位：区投资工作绩效考核责任单位]

4.依托高铁产城融合、四新会展、东风岚图谋划布局项目。抢抓汉阳站建设机遇，对汉阳西部白纸作画打造高品质、超前性的全域规划，围绕高铁交通枢纽、站城融合、生态保护等功能定位策划一批项目，拓展城区发展空间。挖掘东西部存量资源、补齐短板，突出“数字+”“互联网+”“文化+”等模式，加快功能项目策划，实现省市布点在汉阳融合发展赋能齐飞。（牵头部门：四新生态新城管委会经发局；责任单位：区会展业发展服务中心、江堤街、洲头街、永丰街）

5.动员央企、社会组织、院士中心等平台资源策划包装引进项目。各街道要充分整合利用辖区内央企、社会组织、校友能人等资源，以项目引进为抓手，拓展产业链上下游，创新模式开展项目策划和招商。突出企业主体地位，支持和帮助龙头企业开展项目策划工作。（牵头部门：各街道、汉阳经济开发区）

6.聚焦国家重大发展战略策划项目。围绕国家“双碳”战略，策划一批节能减排、循环经济等新型技术产业，发展碳交易、碳金融等绿色服务业创新项目，打造绿色低碳生活圈。围绕生态环境战略，策划湖泊公园、水环境治理、绿化景观、海绵城市等方面项目，完善长江T台、汉水碧道等项目配套，打造汉阳绿色生态新名片。[牵头部门：区发改局、区水务局；责任单位：区科经局、区商务局、区财政局(区金融办）、区园林局、生态环境汉阳分局]

（二）围绕 “1+6”产业体系开展策划工作

7.围绕突破性发展数字经济策划项目。以推进数字经济核心产业培育、传统产业数字赋能为目的，紧盯数字经济发展前沿领域，重点策划一批数字“新基建”、大数据、人工智能等领域核心产业项目，建设数字产业集聚区，打造科技创新城。（牵头部门：区科经局；责任单位：区数字经济领导小组成员单位，各街道）

8.围绕集聚性发展工程设计建造产业策划项目。依托中铁大桥局“建桥国家队”的世界影响力，发挥四新工程设计示范园集聚优势，重点围绕桥梁工程设计、汽车工程设计、建筑设计、生态景观设计等领域策划包装项目，助推设计建造产业抱团发展，打造武汉设计之都重要一极。（牵头部门：区建设局；责任单位：区发改局、区科经局、建桥街、四新街、江堤街）

9.围绕深耕大健康产业策划项目。以构建龙阳湖健康谷为核心，突破医药流通局限，全方位谋划健康产业项目，重点围绕健康服务、健康金融、养老服务等领域策划包装项目，建设医疗器械产业园，打造“健康汉阳”品牌。（牵头部门：区商务局；责任单位：区卫健局、汉阳市政）

10.围绕高水平发展汽车后市场产业策划项目。聚焦新能源汽车及配套产业工程、汽车售后服务、汽车关联技术、汽车运动赛事等领域策划项目，高质量谋划龙阳大道新能源汽车长廊、汽车运动小镇建设。（牵头部门：区发改局；责任单位：区商务局、龙阳街、永丰街、汉阳投发）

11.围绕着力推进智能制造策划项目。围绕战略性新兴产业，策划一批工业互联网、智能传感、应急装备、军民融合项目，强力推动黄金口工业园腾笼换鸟、转型升级，支持“六朵金花”开展技改项目，持续扩大“新汉阳造”品牌影响力。（牵头部门：区科经局；责任单位：汉阳经济开发区、洲头街、永丰街）

12.围绕壮大商贸产业策划项目。围绕特色商业综合体、商务商贸、跨境电商领域策划项目，持续扩大首店经济、夜间经济、假日经济规模，提振王家湾、五里墩、大归元、四新、新港长江城等商圈地标吸引力，重振古城商贸区品牌，打造武汉西部消费中心。（牵头部门：区商务局）

13.围绕拓宽金融产业赛道策划项目。围绕核心金融业、类金融业、金融业上下游配套等多元化金融业态策划项目，扩大武汉基金产业基地辐射能级，打造鹦鹉大道金融一条街。[牵头部门：区财政局(区金融办）；责任单位：区税务局、建桥街、鹦鹉街]

14.围绕提升会展功能品质策划项目。围绕国博会展经济产业带策划项目，引导酒店、餐饮、娱乐等服务业向国博功能区聚集，构筑国际国内高端会展承接平台，打造全产业链发展的会展产业生态圈。（牵头部门：区会展业发展服务中心；责任单位：洲头街）

15.围绕推动文旅深度融合策划项目。挖掘知音文化、张之洞文化、大桥文化、红色文化内涵，围绕“文化+”产业、全域旅游、“两业融合”策划项目，精心策划一批新“网红打卡地”，打造环武汉动物园文旅圈、工业遗址示范区、琴台中央文化艺术区，丰富 “一山二园三湖四馆五节”旅游线路，探索长江国家文化公园先行区建设，打造文化创意城。（牵头部门：区文旅局；责任单位：晴川街、建桥街）

16.围绕吸引人力第一资源策划项目。围绕引进高层次创新创业团队、行业领军人才、主体产业及新型行业人才策划项目，构建多层次、广覆盖的人力资源服务体系，叫响“知音人才谷”品牌，创建“产才融合”的省级人力资源服务产业园，全力打造大学生创业城。（牵头部门:区人资局；责任单位：五里墩街、四新街、汉阳投发）

（三）围绕“一街一品一主业一创新” 开展策划工作

17.突显街道功能品质策划项目。各街道要围绕本街道特色功能品质和优势资源，树立街道“品牌”，围绕“品牌”强化经济社会、城市服务、民生保障等项目策划包装，在红色文旅、优势资源、传承经典、精细管理、品质社区等方面，打造一批特色鲜明、亮点突出、群众满意的品牌项目。（责任单位：各街道、汉阳经济开发区）

18.突出经济发展主业策划项目。按照区“1+6”产业方向和“四区两带”空间格局，突出各街道经济发展主业方向或者细分领域，策划包装一批符合发展方向、市场前景好、科技含量高、附加值大的主导产业链相关项目，增强各街道主业发展后劲。（责任单位：各街道、汉阳经济开发区）

19.突破创新融合发展策划项目。围绕“强功能、补短板、追前沿、求创新”策划包装项目，有效植入“互联网+”“文化+”“数字+”赋能元素，推动经济发展和社会事业融合、传统产业和科技创新融合、人和生态环境融合发展，打造和谐共生、和美共享、和平健康融合发展的新格局。（责任单位：各街道、汉阳经济开发区）

（四）围绕城市基础设施建设开展策划工作

20.围绕完善城市交通基础设施策划项目。围绕完善“七横九纵”道路骨架体系、“快-主-次-支”路网结构策划项目，扩大轨道交通线网覆盖面，探索发展智慧交通、新能源停车场等现代化综合交通体系，提高道路交通可达性和运行水平。（牵头部门：区建设局）

21.围绕优化保障性住房供给策划项目。重点策划一批保障性安居工程、老旧小区改造项目，推动旧房子新起来、老社区靓起来，推进保障性住房建设。探索发展长租房市场，多渠道提升保障性住房供给质量。（牵头部门：区房管局）

22.围绕深入打磨精致环卫策划项目。围绕精细化管理、深度保洁、便民环卫等领域策划一批项目，推进城市管理智慧化，维护“高颜值汉阳”的省级文明城区形象。（牵头部门：区城管局）

23.围绕探索智慧政务治理策划项目。策划拓展汉阳“云政务”特色服务模式项目，探索政府管理、公共服务等领域数字政务应用场景，加快构建互联互通的全域感知体系。（牵头部门：区行政审批局、区大数据中心）

（五）围绕民生社会事业开展策划工作

24.围绕完备社会福利体系策划项目。围绕社会救助、社会福利、慈善捐赠等领域策划项目，解决群众后顾之忧，筑牢兜底保障底线，强化社会平衡稳定机制。（牵头部门：区民政局）

25.围绕加强卫生领域补短板策划项目。围绕提升区域医疗服务水平策划项目，提档升级“10分钟医疗急救圈”，织密织牢公共卫生防护网。完善三孩政策配套，发展普惠托育服务项目。（牵头部门：区卫健局）

26.围绕优化教育资源策划项目。围绕学前教育、义务教育、基础教育现代化、职教体系等策划项目，解决学位供给难题，促进教育优质均衡发展，争创国家智慧教育示范区。（牵头部门：区教育局）

27.围绕强化群众体育氛围策划项目。围绕体育休闲综合体、体育公园、全民健身、体育赛事等策划项目，完善张之洞体育公园、向阳体育公园配套，建设群众身边的体育场地，建成“12分钟体育健身圈”。（牵头部门：区文旅局）

四、时间步骤

1.工作启动（3月）。征求责任单位意见，制定实施方案，召开工作动员会，开展策划培训。

2.项目策划（4-9月）。围绕项目策划核心内容，细化分工和责任，有序组织开展项目调研、专家咨询等活动，广泛征求社会意见，策划包装项目。每月15日收集筛选各单位策划包装项目情况，组织研讨论证。

3.成果转化（10月后）。编制全区策划项目库，组织相关单位和专家评审论证后，提交区政府研究审定。针对条件成熟的策划项目，有序开展招商推介、备案审批、落地实施等工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。重大项目策划工作在区委、区政府统一领导下，各街道、区直各部门实行主要领导负责制，主官上阵，亲自争取、策划、包装和引进项目，同时组建专门团队，落实责任，全力做好本辖区、本部门的重大项目策划包装工作。

（二）加强协调联动。坚持上下联动工作机制，加强与市直部门、街道等联勤联动，各司其责形成项目策划包装引进整体合力。

（三）加强资金保障。区财政安排专项经费，用于项目策划包装等工作支出。

（四）加强督查考核。区政府对重大项目谋划工作推进情况实行定期调度和督查通报，项目策划工作纳入年度目标责任考核，实行奖优罚劣。

附件：汉阳区2022年重大项目策划任务分配表