武汉市汉阳区人民政府

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索引号
MB0X48944/2022-09093
发文单位
武汉市汉阳区人民政府办公室
发文字号
阳政办〔2022〕2号
主题分类
政务公开
发文日期
2022-03-07
有效性
有效

区人民政府办公室关于印发汉阳区政务信息化项目建设管理实施细则的通知

发文单位:武汉市汉阳区人民政府办公室      时间:2022-03-07 09:35 【 打印 】 【 下载 】

各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构:

《汉阳区政务信息化项目建设管理实施细则》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


汉阳区人民政府办公室 

202233日   


汉阳区政务信息化项目建设管理实施细则


第一章  总则

第一条 为进一步加强和规范全区政务信息化项目建设管理,推动政务信息资源整合共享,提高财政资金使用效益,提升政府治理能力和公共服务水平,根据《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知》(国办发〔2019〕57号)、《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省政务信息资源共享管理办法〉和〈湖北省政务信息化项目建设管理办法〉的通知》(鄂政办发〔2018〕59号)、《市人民政府办公厅关于印发武汉市政务信息化项目建设管理办法的通知》(武政办〔2021〕91号)和《武汉市公共数据资源管理办法》(武汉市人民政府令第309号)等文件规定,结合我区实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于区级政务部门使用财政资金、自筹资金建设的政务信息化项目,包括项目的规划、审批、实施、监管、评估评价等有关工作。

第三条 本细则所称的政务信息化项目包括电子政务网络平台、业务应用信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的政务信息系统建设项目。集中采购的办公设备和教学仪器不纳入本细则管理的范畴。

第四条 政务信息化项目建设管理应当遵循统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。

第五条 区政务信息化项目建设管理领导小组负责全区政务信息化建设的组织领导、顶层设计、统筹协调和指导监督工作,负责把关社区系统终端准入,各单位未经许可不得向社区提出信息系统使用要求。

第六条 政务信息化项目建设与管理应当以国家、省、市、区政务信息化建设有关规划为主要依据,充分利用现有基础设施资源,大力推进跨区域、跨部门业务系统的信息共享、应用集成和业务协同,充分发挥信息化对提高决策水平、优化经济社会管理、提升公共服务和应急指挥能力的作用。

第七条  各单位原则上不再单独开展机房、云计算中心、数据中心、超算中心、灾备中心、业务专网等基础设施建设,一般不再单独购置服务器及存储设备。非涉密政务信息系统统一部署在区大数据中心指定的政务云平台。


第二章 计划和报审

第八条 各单位每年应根据工作需要,谋划提出政务信息化建设需求,向区大数据中心提出项目建设申请,报送年度政务信息化项目建设计划表》项目概要方案等

第九条 区大数据中心负责对各单位报送的政务信息化项目建设申请进行初步审查,确定项目建设的必要性、合理性以及建设方式。

第十条 区大数据中心对项目建设申请初步审查通过后,编制汉阳区政务信息化项目年度实施计划,组织第三方评审,报区政务信息化项目建设管理领导小组研究。

第十一条 在编制年度财政预算时,区财政局根据领导小组的意见进行预算审批或核准,合理安排建设资金。每年组织一次计划调整,未列入计划的项目不得申请实施。区委、区人民政府有明确要求或者确属情况紧急的项目,可以申请补充列入年度实施计划。

第十二条 列入计划的政务信息化项目在实施前,项目建设单位应当按照《汉阳区政务信息化项目实施方案纲》编写项目实施方案报区大数据中心备案审查。收到项目建设单位提交的项目实施方案审查申请后,区大数据中心委托第三方机构评审。

第十三条 第三方机构应严格按照有关规定、信息化专业标准和技术规范等,对项目实施方案进行客观、独立的评审。评审范围包括:项目建设是否必要,依据是否充分;建设内容及建设规模是否合理;现状及需求分析是否清晰;是否符合相关政策规定和规划要求;是否充分考虑资源集约利用和信息共享;设计方案和技术路线是否科学、合理、可行;是否符合技术发展趋势;安全保障体系建设是否完备;实施计划和资金测算是否合理;实施条件是否成熟等。

第十四条 区大数据中心根据第三方机构出具的评审意见形成实施方案审查意见。未取得实施方案审查意见的政务信息化项目,有关主管部门不得办理项目的审批、招标或采购核准。

第十五条 各单位的二级机构提出的政务信息化建设项目统一由上级主管部门报送政务信息化项目建设计划,向区大数据中心报审项目实施方案。

学校、医疗机构等使用区级财政性资金自建自用的信息化项目由行业主管部门负责审批,审批结果报区大数据中心备案后实施。

第十六条  项目资金来源为专项资金或上级单位拨付专款,且项目建设内容按照上级单位提出要求实施或实施方案已由上级单位批准,项目建设单位将项目实施方案提交区大数据中心备案后,可自行实施。

第十七条  区发展和改革局负责对涉及固定资产投资的政务信息化项目进行立项审批,区大数据中心配合出具技术审查意见。

第十八条  政务信息化项目审查意见有效期1年。如逾期未启动实施的,原审查意见失效,须重新申报。


第三章 项目实施

第十九条 项目建设单位应当确定项目实施机构和项目责任人,建立健全项目管理制度,加强对项目全过程的统筹协调,强化信息共享和业务协同,并严格执行采购程序、项目监理、测评评估、合同管理等制度。

第二十条  项目招标完成并签订合同后10个工作日内,项目建设单位应当将项目合同(含软硬件报价清单)等报送区大数据中心备案。区大数据中心有权对项目实施过程进行全程监督,并参与验收,发现相关问题应及时向项目建设单位提出限期整改意见。

第二十一条  按照“谁签订合同,谁负责管理”的原则,项目建设单位应当对政务信息化项目建设进度、质量及资金使用负责,严格按照审查通过的项目实施方案组织实施。项目实施过程中不得进行重大设计变更,确需变更实施方案但不增加投资的或增加投资部分占总投资额比例不超过10%的,项目建设单位应编制实施方案变更说明,提交区大数据中心审查。

第二十二条  项目建设单位应当严格落实信息安全等

级保护、网络安全以及密码应用与安全性评估相关要求,编制密码应用方案,并将方案及其评估报告作为项目报审环节必备材料,同时应做到同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估,保障政务信息化项目安全稳定运行。

第二十三条 项目建设任务完成后,项目建设单位应当按照国家、省、市、区有关规定组织项目验收,验收完成后将项目相关验收材料报区大数据中心备案登记。其中,密码应用安全性评估报告结果应在30个工作日内报区委机要和保密局(区密码管理局)备案。

第二十四条 项目建设单位应当在项目通过验收后,按照有关规定及时将项目资产入账,并切实履行国有资产监管主体责任。投入运行后2年内,依据国家政务信息化建设管理绩效评价有关要求开展自评,并将自评报告报送区大数据中心备案。区大数据中心结合项目建设单位自评情况,可以委托相应的第三方咨询机构开展后评价,评价结果作为后续编制年度计划的重要依据和参考。


第四章 信息资源共享

第二十五条 区大数据中心负责牵头建设、管理和维护数据共享交换平台,为项目建设单位数据归集和信息共享提供统一的技术支撑服务。

第二十六条 信息资源采集应当遵循“一数一源”原则,能够从数据共享交换平台获取的不重复采集。项目产生的信息资源,有义务向数据共享交换平台进行归集、共享,使用单位须按授权的范围合理使用,确保数据安全。

第二十七条 项目建设单位应在职责范围内做好政务信息资源采集、存储、公开、共享、使用等管理工作,在信息化项目建设中应当同步规划、编制公共数据资源目录,并做好已建或新建信息应用系统共享接口的开发维护,确保与数据共享交换平台互联互通,配合区大数据中心做好全区数据资源的治理与应用工作。

第二十八条 区大数据中心依法依规定期发布信息资源,使用部门可以通过区级数据共享交换平台提出共享申请。

各单位使用共享的政务信息资源时,应当符合其自身职能和履职需求,不得超越职权获取和使用其他单位的政务信息资源,应在授权范围内合理使用,不得用于任何其他目的。未经数据提供单位同意,不得擅自向社会发布或开放所获取的属于政府信息公开范围之外的共享信息。

第二十九条 有下列情况之一,不得进行项目申报或验收:

(一)未按要求编制或更新信息资源目录;

(二)未及时共享信息资源或提供的数据不及时,不符合有关规范,导致无法使用;

(三)将共享信息用于本部门职责以外的目的;

(四)其他未共享信息资源或未执行相关要求的。


第五章 附则

第三十条 涉密信息化项目的建设管理依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定执行。

第三十一条 区委网信办协调组织全区信息化发展专题培训,提高全区领导干部对互联网发展规律的把握能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。

第三十二条 本细则由区大数据中心负责解释。

第三十三条 本细则自印发之日起执行。

附件:1.XX年度政务信息化项目建设计划表

2.汉阳区政务信息化项目实施方案大纲

3.汉阳区公共数据共享申请表

4.汉阳区政务信息化项目验收备案信息目录

(联系人:朱志谋;联系电话:84466029)

附件1  XX年度政务信息化项目建设计划表

项目建设单位


联系方式


项目名称


项目投资估算


资金来源


项目起始时间


建设依据和标准

具体文件以附件形式提交

建设的必要性


建设内容简介


单位意见

盖章
日期:  年  月  日


附件2

汉阳区政务信息化项目实施方案大纲

(参考目录)

一、项目概况

1.项目名称

2.项目具体建设单位及负责人(包括联系方式)

3.项目实施方案编制单位

4.项目实施方案编制依据,包括项目提出的理由与过程

5.项目建设目标、规模、内容、建设期

6.项目总投资及来源情况说明

7.经济及社会效益 

二、项目建设必要性

1.建设背景和建设依据

2.现状分析(现有系统和应用实际情况)

3.存在的具体问题和差距

4.项目建设的意义和必要性

5.项目可行性分析

三、需求分析

1.目标分析(与政务职能相关的社会问题和政务目标分析)

2.业务分析(业务功能、业务流程、业务量分析)

3.信息量分析(信息量、传输量、存储量分析及预测)

4.数据共享分析(数据结构、信息资源共享需求分析)

5.网络分析(网络架构、网络安全需求分析)

四、总体实施方案

1.项目建设思路、建设原则

2.项目总体目标和分期目标

3.项目总体架构和逻辑架构

4.项目技术路线和关键技术

五、项目实施方案设计

1.标准规范

2.应用系统设计

3.应用支撑系统设计

4.信息资源规划、数据归集共享方案

5.数据处理和存储系统设计

6.终端系统及接口设计

7.网络系统设计

8.安全保障体系设计

9.备份系统设计

10.运行维护设计

11.其他系统设计

12.系统配置及软硬件选型

13.系统软硬件配置清单

六、数据共享交换方案

1.数据来源设计和评估

2.数据共享交换设计

七、项目建设与运行管理

1.项目组织和管理机构

2.项目招标方案(招标范围、组织形式和方式)

3.项目进展、质量、资金管理方案

4.项目相关管理制度

八、人员配置与培训

1.项目人员配置计划

2.项目培训方案

九、项目实施进度

1.项目建设期

2.实施进度计划(项目预期起始和完成时间、分阶段实施计划、项目培训需求和计划等)

十、项目预算

1.投资概算编制说明

2.项目投资概算书

3.资金筹措及投资计划

十一、风险与效益分析

1.项目经济效益和社会效益分析

2.项目风险与风险对策

十二、其他附件材料清单

国家、省、市、区的有关政策、技术等资料


附件3

汉阳区公共数据共享申请表

(限于汉阳区数据共享交换平台使用)

申请资源类型

□数据接口类     □页面查询类 □数据交换类

资源名称


单位名称


联系人


联系电话


申请依据

(描述使用部门完成业务应用的相关法律、法规、政策具体依据)

主要用途

(描述使用部门申请信息资源的主要用途与目的)

应用系统


系统IP


系统部署层级

(如:市级自建、区自建)

接口日均调用量

(数据接口类需填写,其他请忽略)

是否申请导出

□是    □否

(交换类资源是否需要导出,若是,请说明理由)

1.使用部门需完整详细填写申请表相关内容,并确保申明提供的资料、信息全部属实

2.共享服务接口页面、数据仅限申请表中使用部门内部使用,不得将接口服务或者所获取的数据转给第三方使用


附件4

汉阳区政务信息化项目验收备案信息目录

(供参考)

1.项目建设总结

2.信息资源互联互通说明

3.信息资源共享清单

4.安全风险评估报告(包括涉密信息系统安全保密测评报告或者非涉密信息系统网络安全等级保护测评报告等)

5.密码应用安全性评估报告等相关材料

6.验收报告

汉阳区政务信息化项目建设管理领导小组

成员名单

组  长:郭笑撰  区委副书记、区人民政府区长

副组长:彭  焚  区委常委、区人民政府副区长

成  员:何思立  区人民政府办公室主任

胡海燕  区委办公室副主任、区委机要和保密局局长(兼)

刘明祥  区委宣传部副部长、区委网信办主任、一级调研员

袁  波  区发展和改革局局长

王文革  区财政局局长

张  高  区审计局局长、一级调研员

牛海彤  区大数据中心主任

领导小组下设办公室,在区大数据中心办公,由牛海彤兼任办公室主任,负责领导小组日常工作。领导小组成员如有变动,由成员单位接任工作的同志递补,不再另行发文调整。

1、区委网信办负责组织区级党政机关、区直属事业单位、各街道信息化工作年度实施计划进行备案审核,开展网络安全和信息化工作绩效评估,指导推进全区信息化项目实施;

2、区发展和改革局负责指导协调区大数据中心编制区级政务信息化项目建设年度计划,对涉及固定资产投资的政务信息化项目进行立项审批;

3、区财政局负责区级政务信息化项目预算资金的统筹安排;

4、区审计局负责依法对区级政务信息化项目进行审计监督;

5、区委机要和保密局负责对涉密项目、密码应用等相关工作进行监管;

6、区大数据中心负责全区政务信息化项目方案的技术性审查,统筹指导全区政务和公共服务数据的管理、应用、共享、开放等工作,提出集约化管理要求和指导意见。

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