武汉市汉阳区人民政府

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政 府 工 作 报 告

点击量:7272       来源:区政府办      发布于:2016-01-06 14:08:07
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20151227日在武汉市汉阳区第十四届人民代表大会第五次会议上

区政府代区长 盛继亮

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同“十三五”规划纲要(草案)一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”及2015年工作回顾

“十二五”时期是汉阳发展历程中极不平凡的五年。面对国内外形势的深刻变化,特别是经济下行的挑战,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们紧紧围绕全面崛起的总体目标,团结和依靠全区人民,在迎接挑战中砥砺奋进,在抢抓机遇中阔步前行,圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,谱写了汉阳发展的新篇章。

——这五年,是汉阳经济不断跨越新台阶,综合实力提升最快的五年。GDP连续跨越500亿、600亿、700亿台阶,预计2015年达到860亿元,比“十一五”期末翻了一番。规模以上工业增加值达到630亿元,实现了总量倍增,在全市总量占比上升到18%。固定资产投资增长强劲,累计完成1855亿元,是“十一五”时期的3.2倍。政府财力大幅提升,全口径财政收入达到108亿元,地方一般预算收入达到44亿元,分别是“十一五”期末的2.6倍和3.6倍。居民消费需求有效释放,社会消费品零售总额达到394亿元,是“十一五”期末的2倍。“十二五”期间,汉阳区连续三年获评全市绩效管理立功单位,经济综合实力在中心城区稳步前移,实现了争先进位。

——这五年,是汉阳城区功能显著提升,城市形象变化最大的五年。市区城建投资累计达到554亿元,是“十一五”时期的9倍,其中区级财力投入达到20亿元。完成道路建设总里程140.7公里,在建道路总里程82.1公里,立体骨干交通路网基本形成。新增排水管网140公里,建成区污水集中处理率达到92%。全区新增绿地401.3万平方米,绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积居全市前列。单位GDP能耗降低率达到3.3%,主要污染物减排超额完成目标。

——这五年,是汉阳社会事业全面发展,人民群众获得最多的五年。民生事业累计投入105.7亿元,占财政支出的比重达到62.4%。居民人均可支配收入达到36800元,年均增长12%。全区新增就业7.6万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。社保参保总人数达到74.1万人,基本实现全覆盖。

这五年,我们主要做了以下四个方面的工作:

(一)坚定不移推进产业转型升级,着力提升经济运行质量和效益

五年来,我们加快转变发展方式,推进产业结构调整优化,经济保持了平稳快速发展。

主导产业集聚壮大。现代服务业提速发展,武汉国际博览中心带动效应逐步彰显,汽车贸易服务、医药健康产业持续扩张,电子商务平台建设成效明显,汉阳经济开发区综合实力位居全省前十。“汉阳造”文化创意产业园获评国家级广告产业园区,高龙非物质文化遗产传承园获评国家3A级旅游景点。先进制造业继续做大做强,“工业倍增”成效明显,在支持服务武烟等传统产业稳中求进发展的同时,加强与武汉经济技术开发区的共建共享,形成了以东本二厂、东风雷诺为代表的两大汽车产业基地,轻工建材、食品医药两大产业集群产值突破百亿,黄金口都市工业园在全市同类园区中保持领先

发展后劲明显增强。不断加大招商引资和项目落地工作力度,全区重大项目建设呈现梯次推进、滚动发展的良好格局。红星美凯龙等92个项目建成并发挥效益,湖北国展中心广场等78个重大项目正在加快建设,累计完成投资1633亿元,是“十一五”时期的3.7倍。成功引进绿地等央企和世界500强企业5家,引进中铁世纪金桥等投资30亿元以上项目10个,2015年完成招商引资总额315亿元,实际利用外资4.4亿美元。对外交流不断扩大,武汉领事馆区选址获外交部正式批复。全面实施“汉阳英才计划”[i],引进高学历和中级职称以上专业人才270人。全区新增各类市场主体3.6万户,拥有国际国内品牌15个、驰名商标12个,“汉阳造品牌影响进一步扩大

科技创新成效明显。落实扶持企业发展各项政策措施,设立战略性新兴产业引导基金,积极推行“助保贷”[ii]和科技担保等工作,帮助企业融资4.3亿元,宝特龙、阿迪克2家高新技术企业在“新三板”上市。支持企业创新发展,新增金牛院士工作站等16个创新研发平台,区级以上科技研发中心达到34家。新增科技企业孵化器7家,孵化器面积达到41万平方米。2015年全区高新技术企业达到30家,高新技术产值过百亿元,是“十一五”期末2.9倍,科技研发经费支出占GDP比重达到3%

(二)坚定不移推进城建攻坚计划,着力提升城区功能和品质

五年来,我们着眼于提升功能、改善环境,抢抓市政府实施“城建攻坚计划、持续加大对汉阳基础设施投入的机遇,深入推进城市基础设施和生态文明建设,城区承载能力明显提高。

基础设施建设全面提速。攻坚克难,奋力拼搏,强力推进征收拆迁工作,全力服务市级重点工程,3条地铁、3条环线、4条主干道、4座桥梁[iii]建设顺利推进,目前已进入收获期,大批工程建成投入使用。与此同时,区级财政也不断加大投入,新建支路、次干道71条,改造背街小巷26.5万平方米,汉阳交通畅通状况已走在全市中心城区前列。2015年,由我区负责建设的汉阳大道景观大道已开工建设,按市下达计划已建成公共停车泊位1000个。黄金口、南太子湖污水处理厂及收集系统投入使用,重点区域污水处理能力有效提升。加强堤防建设管理,完成汉江堤外居民搬迁,实施琴南险段整治等17项工程,实现了安全度汛。

“三旧”改造成效显著。城中村改造走在全市前列,36个村全部组建股份公司,已启动25个村的城中村改造,其中18个村完成整村拆除,10个村完成或基本完成改造任务。旧城旧厂改造有序推进,35个项目启动征收(拆迁),旧城风貌区、新港长江城加快开发建设,龟北片、归元片房屋征收顺利推进。全区“三旧”改造完成征收拆迁947万平方米,腾退土地4万余亩,还建房开工584万平方米、竣工422万平方米,城区形象显著提升,广大市民生产生活条件大幅提高。

生态环境持续改善。统筹推进“三创”工作[iv],实施“城管革命”,持续开展各类专项整治,在为武汉市创建全国文明城市和国家卫生城市作出贡献的同时,连续7届蝉联省级文明城区。强化污染防治与监管,实施生活垃圾无害化处理,全面完成禁燃区锅炉改燃工作。加强城市绿化美化,加快米粮山山体修复,完成墨水湖公园及环湖绿道部分工程,41个社区实现绿化提档升级。加大水环境治理力度,加强江滩综合整治,实施月湖、莲花湖换水补水工程,启动墨水湖清淤,湖泊水质稳中有升,滨江山水园林特色逐步彰显。

(三)坚定不移实施惠民工程,着力提升人民群众的获得感

五年来,我们着力统筹经济社会发展,加大公共财政投入,逐步完善公共服务体系,人民群众享受更多发展成果。

社会事业蓬勃发展。促进教育事业优质均衡发展,顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。优化资源布局,新增公益普惠幼儿园及义务段学校13所。中高考屡创佳绩,教育综合质量持续提升。探索实践分级诊疗制度,大医院与社区卫生服务中心构建医联体实践在全国推广。武汉中医院新院顺利开业,五医院西院启动建设。优化计生服务管理,人口素质稳步提升。全面推进文体惠民,积极组织开展各类群众文体活动。圆满完成第三次全国经济普查。成功创建国家3A级婚姻登记机关。区图书馆、文化馆通过国家一级馆验收,区档案馆通过国家二级馆复查。区关工委获评“全国关心下一代工作先进集体”。国防教育和国防动员取得新进步。双拥、民防、科普、民族、宗教、侨务、残联、仲裁、地方志等工作积极推进,工会、妇女、青少年事业健康发展。

民生保障日臻完善。落实创业就业政策,实现“零就业”家庭动态消零。推进社保提标扩面,对符合政策的残疾人单独全额施保。积极构建适度普惠型养老服务,新建区社会福利院,建成民办养老机构20家、社区居家养老服务中心(站)42个,初步形成了“10分钟养老服务圈”。加大保障性住房建设管理力度,建成12300套,分配入住5000余套。区政府每年承诺的实事全部完成。

社会治理不断创新。开展社区区划调整,坚持选优配强社区工作者队伍。“幸福社区”创建成效显著,获评“全国和谐社区建设示范城区”。建立物业服务“三方联动”机制[v],老旧社区物业服务工作全市领先。深化“大调解”工作机制[vi],专业领域调解成效明显。深入开展“平安汉阳”创建,全面落实警务机制改革,城市视频监控系统不断完善,治安形势总体平稳。加强食品药品监管,保障了群众饮食用药安全。安全生产常抓不懈,连续13年获评全市安全生产目标考核优秀单位。

(四)坚定不移推进法治政府建设,着力提升行政效率和水平

五年来,我们紧紧围绕法治政府、服务型政府建设,深化行政体制机制改革,大力转变工作作风,政府自身建设不断加强。

民主法治不断深化。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议和决定,加强与各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士的联系,自觉接受人大法律监督和工作监督,政协民主监督,以及社会舆论监督。完善重大行政决策程序,注重决策信息反馈和评估修正,政府决策民主化、科学化、法治化水平有效提升。积极推进政府法律顾问制度,全区重点单位法律顾问覆盖率达82%。圆满完成“六五”普法工作。

行政效能逐步提升。落实市委、市政府部署,实施“大部制改革,调整政府机构和职能。深化行政审批制度改革,制定出台权力清单[vii],促进依法行政。简化行政审批流程,推进工商、质监、税务“三证合一”。持续深入开展“治庸问责、优化环境”活动,着力整治“为官不为”问题,加大对失职渎职干部的问责处理。完善政务公开,通过政务网站、微博等平台公开政府信息,政府工作透明度和公信力稳步提升。

工作作风明显改进。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“三严三实”[viii]专题教育,深化民主评议政风行风工作,群众满意度逐年提升。完善审计监督机制,强化对重点领域、重点部门和重点资金的监管。健全公务员竞争性选任、考核评价、岗位责任和监督管理机制,公务员队伍建设不断加强。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格公务接待管理,精简会议文件,规范机关事业单位津补贴发放,整改超标办公用房及公务用车,“四风”突出问题整治成效明显。落实党风廉政建设责任制,坚决抵制和纠正各类不正之风,政府清廉形象进一步提升。

“十二五”时期,汉阳发展成绩斐然。特别是即将过去的2015年,在严峻的经济形势下,全区经济发展提质增效,社会事业稳中有进,城区面貌焕然一新,较好地完成了区十四届人大四次会议确定的各项任务。预计全年GDP达到860亿元,增长9%全口径财政收入达到108亿元,地方一般预算收入达到44亿元,分别增长15%13%;固定资产投资达到482亿元,增长3%;规模以上工业增加值达到630亿元,增长9%;社会消费品零售总额达到394亿元,增长13%;居民人均可支配收入达到36800元,增长10%。主要经济指标增幅继续位居中心城区前列,实现了“十二五”圆满收官,“三个汉阳”建设再结新硕果。

各位代表,全区经济社会发展所取得的成绩,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大和区政协的监督支持,得益于全区人民的共同努力。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士,向驻区部队和武警官兵,向离退休老领导、老同志,向所有关心和支持汉阳改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

总结“十二五”我区经济社会发展的成果,我们取得的基本经验是:必须抢抓并珍惜发展新机遇,加快转变经济发展方式,不断增强发展的可持续性;必须具备宽阔视野和辩证思维,站高谋远规划汉阳发展;必须依靠改革创新破解发展难题,改善发展环境,探索发展路径;必须坚持求真务实,真抓实干,摒弃空谈,拒绝浮夸;必须立足以人为本,把保障和改善民生作为发展的根本目的,充分调动和发挥各方面的积极性、创造性,维护和培育不断强大的发展气场和争先进位的良好氛围。

“十二五”时期,我们取得了较大成绩,也存在一些不容忽视的问题。主要表现在:经济结构不优,现代服务业发展相对滞后,新兴产业基础薄弱;城市建设中住宅和公建增长幅度不协调,基础设施欠账依然突出,排水防渍标准依然偏低,生态环境建设压力未有效缓解;城市管理精细化程度不够,标准不高,长效常态机制仍不健全,综合执法水平有待进一步提高;经济社会发展统筹不够,教育、医疗等社会公共事业与城市发展速度不适应,入学、就医、就业、社保等民生工作离群众期望还有较大差距;创新社会治理工作还处于起步阶段,创新的体制机制及平台建设还有大量工作要做;政府自身建设依然任重道远,从区政府机关到各基层单位,树立法治观念、责任意识、服务理念的基础仍不牢固,研究新情况、解决新问题的能力和克难攻坚的信心与勇气仍显不足,作风建设仍需要加强。对于这些问题,我们将在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。

二、“十三五”目标任务

各位代表,“十三五”时期是汉阳全面建成小康社会、实现全面崛起的攻坚时期,是全面深化改革、推进依法治区、实现经济总量倍增、建设“三镇三城”的关键时期。

根据《中共汉阳区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府编制了《汉阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。

未来五年,我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会,以及习主席总书记系列重要讲话精神,全面落实“四个全面”[ix]战略布局和“五位一体”[x]总体布局,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照区十一届五次党代会的部署,以全面崛起为目标,以创新改革为主线,以增进民生福祉为出发点和落脚点,加快推进产业结构优化调整,完善一城、两带、三区”[xi]空间格局,大力促进城区功能提档升级,倾力打造汉阳建设发展升级版。

未来五年,汉阳将提前全面建成小康社会,初步实现全面崛起,三镇鼎立发展、三城均衡建设格局显现。一个独具品质的汉阳、一个充满活力的汉阳、一个人文荟萃的汉阳、一个幸福和谐的汉阳,将日益呈现在汉水之滨、长江之畔。经济结构不断优化,经济总量跻身中心城区第一方阵,经济实力进一步增强;城市基础设施建设、城中村改造基本完成,旧城旧厂改造取得阶段性成果,城市功能进一步完善;加大生态环境建设投入,保护江水,治理湖水,修复山体,让汉阳的天更蓝、水更清、山更绿,在全市推进“绿满江城、花开三镇”的进程中,汉阳山水资源丰富的环境优势进一步彰显;教育、医疗、养老、社保等社会公共事业发展与城市建设协调同步,文化事业和文化产业发展提质增效,汉阳人民群众物质文化生活的获得感进一步提升;社会治理工作在改革中深化、在创新中发展,法治汉阳、平安汉阳、和谐汉阳建设再攀新高度,治城育人的新成果让汉阳的魅力进一步释放。

未来五年,全区力争GDP达到1300亿元,规模以上工业增加值达到900亿元,服务业增加值达到340亿元,固定资产投资累计完成2000亿元,地方一般预算收入达到70亿元,社会消费品零售总额年均增长12%,居民人均可支配收入与GDP增长同步,城镇登记失业率控制在4.5%以内;绿地率达到35.9%,绿化覆盖率达到41.2%,人均公园绿地面积达到12.2平方米,空气质量、节能减排按省市要求达标。

围绕上述奋斗目标和任务,必须把握以下五个发展重点:

(一)突出创新发展,不断激发创新创业活力。把创新放在汉阳发展的核心位置,深入推进“1244”战略[xii],围绕产业链部署创新链,完善人才链,延伸资金链,配套政策链,消除科技创新中的“孤岛现象”。进一步优化要素配置,释放新需求,创造新供给,培育新动力,推动新产业,主动打造汉阳创新创业的“梦工厂”。

(二)突出协调发展,加快构建可持续的产业结构体系。推动现代服务业与先进制造业协调发展,构建布局合理、支撑可持续发展的产业结构体系。以会展经济、路桥设计、汽车贸易、医药健康产业为重点,推进生产性和生活性服务业优化升级。整合月湖片、龟北片、归元片等文化资源,打造现代服务业发展新引擎。以汽车及零部件、食品医药、轻工电子产业为重点,推动传统产业转型升级,积极培育新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业,努力打造全市先进制造业的重要一极。

(三)突出绿色发展,促进环境保护与改善。坚持可持续发展战略,推动低碳循环发展,努力形成绿色节约的社会风尚。推进“净地蓝天行动,进一步提升城市管理水平。深入落实大气、水体污染防治计划,实行最严格的环境保护制度。全面实施山体水体保护修复,筑牢生态安全屏障。

(四)突出开放发展,努力构建互利共赢发展格局。抢抓“一带一路”[xiii]、长江经济带[xiv]建设机遇,深化与东部沿海、西部内陆地区双向开放,加快产业承接转移,推动新兴产业开发合作。推进领事馆区建设,努力营造国际化环境。主动融入“大汉阳”发展和“大车都”[xv]建设,构建深度融合的双赢格局

(五)突出共享发展,着力保障和改善民生。完善就业、社保、社会救助机制,构建多层次、全覆盖的社会保障体系。加快教育、医疗、文体、养老资源建设,进一步提高群众生活水平和质量。创新社会治理,鼓励和支持社会组织广泛参与,实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动,建设幸福家园。

三、2016年工作安排

2016年汉阳经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长9%;固定资产投资达到300亿元;规模以上工业增加值增长9%;全口径财政收入和地方一般预算收入分别增长10%11%;社会消费品零售总额增长11%;居民人均可支配收入与GDP增长同步;单位GDP能耗降低率达到3%我们将重点做好以下五个方面工作:

(一)加大投入,营造创新创业发展环境

集聚创新资源要素。加大对企业研发的支持力度,重点扶持金牛、百威等具备条件企业的各类研发中心建设,推动中铁大桥局国家重点实验室落户,力争新增企业科技研发平台5家。引导企业积极对接高校和科研院所,引进人才和开展合作。吸纳社会资本,壮大战略性新兴产业引导基金,把知音合伙人计划[xvi]落到实处。

培育创新创业载体。加快推进众创空间、创新工坊和创业楼宇建设,支持社会力量建设创新孵化器。深化文化与科技创新融合,支持并参与“汉阳造”文化创意园二期项目建设,服务得意生活网、“零到壹”互联网文创孵化器发展。推动高龙非物质文化遗产传承园三期建设。依托黄金口科技孵化基地等创新平台,建设创业实训基地5家以上。

营造创新发展环境。设立政府引导资金,积极引进各类投资机构,努力为初创团队提供科技孵化、投融资交易等服务。加强项目与市场对接,定期举办创新创业大赛等活动,努力为在汉阳创新创业的人才提供各种便利。实施对重大创新工程和项目的容错机制,积极营造鼓励创新、宽容失败的创业氛围。

(二)深化两业并举战略,集聚产业发展新优势

巩固提升现代服务业。推动服务业引进新项目、发展新业态、拓展新空间,力争服务业增加值增长9%。加快武汉国际博览中心配套功能区建设,扩大展会规模,提高展会层次。策划实施一批服务业“互联网+”项目,支持九州通、恒信德龙等企业的电商平台发展,引导汉商银座、摩尔城、海宁皮革城等开辟网上业务。配合做好规划研究和编制工作,推进“琴台文化中心升级版”[xvii]建设。

深入推进“工业倍增”。力争规模以上工业总产值达到1000亿元。服务味好美、西高电器、阿迪克等8家企业完成设备智能化改造,支持福达坊、和美家居等企业发展电子商务。深化与武汉经济技术开发区共建共享,服务东本二厂和东风雷诺发展,积极引进上下游配套企业,加快打造集研发、制造和服务为一体的汽车产业集群。支持苏泊尔、健民等骨干企业发展,不断提升产业规模和竞争力。支持宝红科技等科技型企业做强做大,力争新增高新企业4家,高新技术产值达到110亿元。提升黄金口工业园生产配套功能,盘活工业用地和厂房资源,加快10平方公里工业倍增发展区建设。

增强可持续发展活力。加快产业项目引进建设,重点服务汉City武汉中央都会区、中核时代广场等大项目建设,推动市城投总部等新项目开工,力争泰康同济国际医院、新七建设集团总部等签约项目实现供地,确保全年重大项目开工20项。增强招商引资引智实效,整合土地楼宇资源,积极争取央企、世界500强和行业龙头企业在汉阳设立总部、采购中心、结算中心和研发中心,力争招商引资总额增长25%。拓展国际交流平台,完善领事馆区周边基础设施,加快建设1-2个国际化社区。落实扶持企业发展各项政策措施,支持中小企业发展,激发市场活力,进一步壮大市场主体规模。

(三)坚持建管结合,实现城区功能品质新面貌

统筹推进城市建设。积极拓展融资渠道,吸纳社会资本参与城市建设,壮大城建资金总量。全力服务地铁6号线、晴川大道等市级重点工程建设,加快江汉六桥接线段等项目征地。力争汉阳大道景观大道建设年底主体完工,打通一批断头路,建成支路、次干道19条。加快龟山人防工程建设,完成邵牛湾人防工程。推动四新地区“海绵城市”[xviii]试点。加快琴断口、什湖等泵站建设,提高污水收集处理和排渍能力。加快“三旧”改造,启动高森片等15个项目征收,完成龟北片一期、大归元翠微片征收,加强城中村产业用地整体规划与开发,推动1-2个城中村改造挂牌,完成2-3个城中村整村拆除。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁80万平方米,还建房开工107万平方米、竣工90万平方米。

强化城市精细管理。完善“城管革命”工作机制,集中开展出店经营、渣土污染等专项整治,促进城市管理常态化、长效化。保持查违控违高压态势,确保违法建设“零增量、减存量”。加大建设项目统筹管理,引导工程单位错峰施工。推进智慧工地建设,实时监控建筑工地和拆迁工地,加强扬尘污染防控、安全隐患排查及整治。做好交通设施维护管养,科学管理交通秩序,积极协调公交线路优化调整,改善居民出行条件。完成环墨水湖、月湖桥周边亮化工程,彰显滨江滨湖特色。

落实生态发展理念。抓好重点领域节能减排,提高资源利用效率。建立健全环保目标责任体系,确保主要污染物总量减排达标。落实山体、水体保护规划,推行“山长”、“湖长”负责制,加快仙女山、锅顶山等破损山体修复,推进沿江环湖绿道建设,建好墨水湖公园,启动建设龙阳湖公园。加快江滩综合整治,努力改善沿江生态环境。加强园林绿化工作,完成二环线汉阳段全线植绿,加快三环线生态带建设,启动四环线绿化前期工作,推进老旧社区绿化升级,积极打造可持续发展的绿色家园。

(四)更加关注民生,推动社会事业新发展

积极发展公共事业。实施教育优先发展战略,重视学前教育,加快推进已拆除学校还建工作,启动四新中学、芳草中学、月湖小学、三里坡小学建设。优化医疗卫生资源配置,支持五医院公立医院改革试点,加快康健妇婴医院等项目建设,启动五里墩等5个社区卫生服务中心迁建,提升基层医疗机构的服务能力和水平。完善计划生育服务措施,稳妥实施全面放开二孩政策。加快“文化五城”[xix]建设,广泛开展群众性文体活动,力争公共文体场馆向社会免费开放率达到97%以上。进一步做好国防动员、征兵、双拥、民防、科普、统计、档案、民族、宗教、侨务、残联、仲裁、地方志、关心下一代等工作,切实保障妇女、未成年人和老年人合法权益

不断加强民生保障。落实创业就业扶持政策,力争全年新增就业1.5万人。扩大社保覆盖面。建立社会救助工作协调机制,加强救助管理机构规范化建设。推进社区老年服务中心建设,实现区社会福利院新院上半年投入运营,积极探索养医结合发展模式。加大对失独家庭的关爱扶助,提高对弱势群体的帮扶实效。推行实物与货币补贴并举的住房保障新模式,努力改善中低收入群体基本住房条件。

2016年,区政府将继续为辖区群众办理8件实事[xx]

创新社会治理。全面落实市委、市政府创新社会治理加强基层建设的各项决策部署。深化法治汉阳、平安汉阳、和谐汉阳建设,畅通和规范群众诉求表达渠道,维护群众利益,用法治思维和法治方式化解矛盾,全力做好信访工作,巩固社会和谐稳定局面。积极创建国家食品安全城市。完善应急工作机制,提高预防和应对突发事件能力。健全公共安全体系,坚决遏制重特大事故发生。

(五)牢固树立法治、责任和服务意识,进一步提升政府工作效能

大力推进依法行政。主动接受人大、政协和社会舆论监督,认真办理人大议案、建议和政协提案、建议,广泛联系各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士。遵循“法无授权不可为、法定职责必须为”原则,深化法治政府建设。健全依法决策机制,完善政府法律顾问制度,促进政府权力规范透明运行。全面推进“七五”普法,努力营造法治环境。

全面提高行政效能。稳妥推进事业单位分类改革,探索建立跨部门的基层综合执法机制。探索行政审批网上预受理、预审查,努力实现简易事项网上全程办理。推进财政、政府投资项目、经济责任、专项资金等重点领域审计工作。全面落实公车改革和机关事业单位养老改革。强化“三公”经费预算执行管理,努力降低行政运行成本。

切实改进工作作风。着力整治慵懒散,以事不过夜、案无积卷为目标,切实提高工作效率;以踏石留印、抓铁有痕为追求,狠抓工作执行力。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,落实党风廉政建设责任制,强化主体责任和监督责任,打造廉洁政府。继续巩固群众路线教育实践活动成果,深化“三严三实”专题教育,严格落实中央“八项规定”精神,牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗意识,弛而不息正风肃纪。加强公务员队伍建设,强化干部培训和监督管理,打造风清气正、敢于担当的公务员队伍。

各位代表!新蓝图开启新征程,新征程呼唤新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,精诚团结,开拓创新,攻坚克难,奋勇拼搏,为“十三五”规划实现良好开局,为汉阳更加美好的明天而努力奋斗!

名词注释


[i]汉阳英才计划”:以全市“黄鹤英才计划”为指导,根据汉阳区实际,有重点地引进和培养具有世界领先水平的创新团队核心成员、领军人才,具有国内领先水平的高层次创新创业人才。

[ii]助保贷”:即小微企业助保金贷款,指政府与企业、银行三方合作,政府部门提供风险补偿资金,贷款企业缴纳一定比例助保金,共同组建“助保金池”作为增信手段,银行向“助保金池”中企业办理信贷业务。

[iii] 3条地铁、3条环线、4条主干道、4座桥梁:“3条地铁”是轨道交通3号线、4号线、6号线,其中4号线已经通车,3号线即将通车,6号线站点土地征收全面完成。“3条环线”是二环线、三环线、四环线。“4条主干道”是国博大道、晴川大道、杨泗港快速通道、龙阳大道(高架)。“4座桥梁”是古田桥、知音桥(改扩建)、杨泗港长江大桥、鹦鹉洲长江大桥。

[iv]“三创”工作:创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。

[v] 物业服务“三方联动”机制:在社区党组织领导下,社区居委会、物业公司、业主委员会三方建立信息互通、矛盾调解等机制,为居民提供更优质服务。

[vi]“大调解”工作机制:在党的领导下,人民法院、人民调解委员会和行政主体分工合作、相互支持,共同构建司法调解、人民调解、行政调解相互衔接、相互促进、相互结合的矛盾纠纷预防和解决机制。

[vii]“权力清单:在各级政府工作部门严格按照法定依据全面彻底梳理行政职权的基础上,形成政府权力清单并向社会公布,建立和完善政务公开透明运行机制。

[viii]“三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

[ix]“四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

[x]“五位一体:指“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体总体布局。

[xi]“一城、两带、三区”:“一城”即四新生态新城,“两带”即沿江现代服务业发展带、沿三环先进制造业发展带,“三区”即汉阳古城文化区、王家湾现代商务区、西部产业升级区。

[xii]1244”战略:区委提出的汉阳创新发展战略。“1”即企业主力军作用,“2”即人才、资金两大创新杠杆,“4”即“互联网+”创业创新、+产业、+民生服务、+社会治理四大示范工程,“4”即文化创意(设计)、会展服务、智慧医疗、智能制造四篇创新文章。

[xiii]“一带一路”:丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

[xiv] 长江经济带:是新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略,覆盖上海、江苏、湖北等长江流域11个省市。

[xv]“大车都”:根据《武汉四大板块综合规划》,“大车都”板块布局依托武汉经济技术开发区(汉南区),联合汉阳区、蔡甸区,以整车生产为主导,以零配件为支撑,以电子电器、新兴产业等为补充,打造国家重要汽车生产基地、华中汽车物流商贸中心。

[xvi]“知音合伙人计划”:武汉“城市合伙人计划”在汉阳的落实,从“合伙人”的概念出发,将合伙人制度提升到城区发展和治理层面,把产业领军人才、青年创新创业人才、创业投资人等作为汉阳的合伙人,在共同愿景下结成奋斗共同体和命运共同体,共同实现合伙人的事业梦,为大武汉的复兴贡献力量。

[xvii]琴台文化中心升级版依托现有琴台文化艺术中心,将汉阳的汉江沿线区域打造成新的文化中心

[xviii]海绵城市:新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也称为“水弹性城市”。

[xix]文化五城:读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城。

[xx] 2016年政府8件实事:(1为全区低保户、边缘户以及特殊困难老人、妇女、儿童购买医疗救助保险。(2)完成麒麟路、罗七北路、德才路改造建设,修复破损道路5万平方米。(3)对钢管、汉江苑片区实施排水管网改造。(4)设立墨水湖路警务综合服务站。(5)新建地下停车位1400个、社会停车位1200个。(6)建设区公共就业服务中心。(7)新建5家老年服务中心(站)。(8)在各街道、四新管委会、汉阳经济开发区建立食品药品安全科普宣传及蔬菜检测服务站。

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