武汉市汉阳区人民政府

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政 府 工 作 报 告(2013)

点击量:5144       来源:admin      发布于:2014-12-15 16:12:53
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2013年12月在武汉市汉阳区第十四届人民代表大会第三次会议上

区长 徐洪兰

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕武汉建设国家中心城市和加速汉阳全面崛起的宏伟目标,以“项目年、落实年”为抓手,大力推进产业汉阳、宜居汉阳、文化汉阳建设,较好地完成了区十四届人大二次会议确定的目标任务,经济社会发展取得了新的成绩。预计全年完成地区生产总值703亿元,同比增长12%;完成规模以上工业增加值500亿元,同比增长13%;完成固定资产投资400亿元,同比增长25%;完成全口径财政收入81.19亿元,一般预算收入31.53亿元,同比分别增长15%和20.1%;社会消费品零售总额达到310亿元,同比增长15%;城镇居民人均可支配收入达到30350元,同比增长12.5%。

(一)坚持竞进提质促发展,经济综合实力逐步增强

一年来,我们积极应对复杂严峻的经济形势,在加快发展中推进产业结构调整,促进了经济平稳快速增长。

工业经济提速增效。落实“工业倍增”计划,全年完成规模以上工业总产值757亿元,同比增长20%,主要指标位居中心城区前列。支持企业发展壮大,全区规模以上工业企业达到64户,产值过亿元工业企业达到19户;百威扩产、宝红科技等7个项目竣工投产,味好美投入运营。构筑工业发展平台,10平方公里工业倍增发展区建设走在全市前列,东风雷诺项目征地拆迁及3200亩场平回填完成,核心区启动建设,加强南太子湖共建区协调服务,一批项目落地建设。转变工业项目引进思路,探索零供地招商方式,引进湖北巨森等企业落户。汉阳造品牌不断扩大,武汉健民等3家企业产品被评为湖北名牌,中铁大桥局荣获全区首个“市长质量奖”。2013年黄金口都市工业园完成产值300亿元、税收14.5亿元,在全市同类园区中继续保持领先。

服务业升级进程加快。落实总部楼宇、文化创意产业扶持政策,优化产业业态,促进了服务业快速发展。全年完成服务业增加值170亿元,增长12%。会展产业成效初显,武汉国际博览中心二期项目建设加快,会议中心投入使用,希尔顿、洲际酒店等一批五星级酒店加快建设;全年承办各类展会活动27场,接待参观200万人次,实现直接经济收入6000余万元。总部经济突破发展,九州通麦迪森广场建设完工,中海琴台大厦等一批项目建设加快,省交规院总部等9个项目成功签约;屈臣氏、沃尔玛等总部企业税收快速增长,天下名企汇等楼宇入驻企业500余家,区域经济活力不断增强。商贸服务业层次提升,武汉海宁皮革城、闽东国际商业街正式开业,红星美凯龙家居广场开工建设,钟家村、王家湾两大商圈日趋繁荣。

文化旅游业加速发展。“汉阳造”文化创意产业园建设加快,广告影视基地建设完工,优酷土豆湖北运营中心项目成功落户。文化艺术产业特色显现,琴台大剧院、琴台音乐厅年演出场次达到330场,演出收入超过3500万元,跨入全国院线“一线”阵容。非遗品牌影响扩大,高龙非遗传承园入驻54个非遗及传统手工艺项目,获批省级现代服务业示范园区。旅游业发展态势良好,归元寺、中华奇石馆旅游标准化建设进展顺利,晴川阁成为全省文博旅游业服务标准化唯一试点单位,全区3A级以上景区增至4家。全年游客接待量达1900万人次,实现旅游直接收入7.42亿元。

产业发展后劲增强。坚持投资拉动、创新驱动战略,经济发展质量明显提高。加快重大项目建设,推进项目集中签约、集中开工,全区127个重大项目完成投资250亿元,同比增长37.3%。加大招商引资力度,择优引进亿元以上项目38个,其中30亿元以上项目7个,全年实现招商引资总额170亿元,实际利用外资3.02亿美元。大力推动科技创新,全区新增孵化器6.4万平方米,引进科技型企业27家,完成高新技术产值75亿元;四新铜业等5家企业完成节能技改,佐尔美成功获得国家产业振兴计划专项资金资助,孚安特一次性锂电技术达到国际先进水平,金牛管业获批国家认定企业技术中心,我区获评“全国科技进步先进城区”。

(二)坚持建管并重强功能,城区宜居基础逐步夯实

一年来,我们按照一手抓城市建设、一手抓整治提升的要求,进一步提升区域环境承载和治理能力,城区面貌不断改善。

基础建设全面铺开。城建规模创历史新高,全年投资总额突破140亿元。积极服务市级重点工程,2座桥梁、3条地铁、3条环线、4条主干道建设同步推进,全年完成征收拆迁43万平方米。长江大道汉阳段建设完工,鹦鹉洲长江大桥、地铁4号线二期征收拆迁基本完成,江汉六桥、杨泗港快速通道四新段、墨水湖北路、龙阳大道改造等项目征地征收进展加快。着力完善城市路网,什湖大道等竣工通车,13条次干道和支路建设完工,全年改造背街小巷道路5万平方米。加强市政设施和管网建设,龙阳变电站建设启动,四新地区高压迁改进展顺利;汉钢西泵站建设加快,全年新建雨污水管涵30公里,全区生活污水管网收集率达到90%以上。加强堤防建设管理,完成琴南险段治理和汉江砂场搬迁,月湖堤外居民外迁基本完毕,长江江滩国博段建设完工。

三旧改造加速实施。抢抓“三镇三城”建设机遇,大规模推进城市改造,编制全区土地储备规划,5367亩土地纳入储备计划。加快推进城中村改造,城乡统筹示范区列入首批市级新型城镇化改革试点,前进村、龙阳村完成整村拆除,陶家岭等村还建房相继竣工,4500余户村民入住新家园;全年城中村改造完成拆迁164.12万平方米,还建房开工58.88万平方米,竣工53.7万平方米,我区获评全市城中村改造立功单位。加快推进旧城旧厂改造,制定国有土地房屋征收实施意见,规范房屋征收流程,旧城风貌区、锦绣长江等项目拆迁基本完成,龟北片、船院片等项目启动征收,全年完成旧城旧厂征收拆迁18.1万平方米。

城区环境日益改善。完善“大城管”工作格局,强化条块协作和部门联动,道路保洁、交通秩序、楼顶垃圾、铁路沿线环境等专项治理取得明显效果,室外炭火烧烤、无证小餐饮整治成效全市领先,全年拆除违法建设36.7万平方米,新增违法建设实现“零增长”;强力推进永丰地区环境综合整治,完成汉蔡路、郭琴路道路修复及绿化升级,区域环境明显改观,城管综合排名稳中有进。着力改善生态环境,主要污染物减排稳步推进,米粮山一期修复加快实施,龙阳湖、墨水湖市政排污口全面关闭。继续加强绿化亮化,建成首条环月湖8.3公里绿道,全区新增绿化面积6.6万平方米,绿化三大指标位居中心城区前列,南岸嘴等4个景点被评为全市最美亮化景点。积极推进创卫创模,文明创建工作在中心城区排名靠前。

(三)坚持以人为本惠民生,社会管理创新逐步推进

一年来,我们围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面加强社会建设,民生福祉持续改善。

社会保障不断健全。积极落实就业政策,推动全民创业促就业,“零就业”家庭实现动态消零,获评“全省就业先进单位”。完善社会保障体系,推进社保提标扩面,净增参保1.6万人次,永丰街“村改居”人员全部纳入社保范围。探索建立多元化社会救助管理体系,发放各类救助资金9016万元。切实加强保障性住房建设和管理,全年开工6590套,建成9050套,发放廉租住房租赁补贴332万元。构建适度普惠型养老服务体系,社区居家养老服务信息平台建设全部完成,发放“一键通”7700台;鼓励民营资本兴办养老机构,落实补贴近300万元;区福利院主体工程完工,新建300平方米以上的居家养老服务中心5家。

社会事业繁荣发展。推进义务教育均衡发展,我区顺利通过国家督导组评估认定;加大四新中学等学校建设力度,完成11所小学标准化建设,新增1所公办幼儿园;教育质量稳步提升,教学成果屡获国家级比赛大奖,中高考再创佳绩;武汉三中首次进入清华大学百年领军计划推荐名单,二桥中学和三寄宿中学创新教育模式在全国产生影响。以公立医院直管模式为基础,探索分级诊疗制度,构建区域医疗服务综合体;积极打造15分钟社区卫生服务圈,新增3家社区卫生服务站,4家社区卫生服务中心提档升级,市中医院建设完工,获评“健康湖北”和省级社区卫生服务示范区。优化计生服务管理,提高出生人口素质,获评“中国人口早期教育暨独生子女培养省级示范区”。积极推进文体惠民,组织举办“知音大舞台”等大型文体活动,全区新增102个社区文体活动室,新建3个社区青少年活动中心,小品《希望》荣获第十届中国艺术节“群星奖”,我区获评“国家全民健身活动先进单位”。全力推进武汉“读书之城”建设,建成全国文化信息资源共享汉阳分中心,区图书馆获评“国家一级图书馆”。积极创建国家3A级婚登机关,已通过省级验收。汉阳历史文化丛书编撰工程全面实施,经济普查稳步推进,国防教育和国防动员取得新进步,双拥、征兵、民防、档案、民族、宗教、侨务、仲裁、机关事务、关心下一代等工作积极推进,妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。

社会管理全面加强。深化“幸福社区”创建,31个社区创建达标,江欣苑社区获评“全国群众体育先进单位”。积极培育和规范发展社会组织,吸引更多社会力量参与社会管理和服务,全区社会组织达到178家。提升物业服务功能,推行社区居委会、业主委员会、物业公司“三方联动”机制,老旧社区物业服务工作全市领先。深入推进“平安汉阳”创建,建成社区网格化管理平台,各类视频监控探头达到1.5万个;严厉打击各类刑事案件,治安秩序总体平稳。积极推动人民调解与行政调解、司法调解之间互动衔接,法律服务、法律援助及社区矫正工作稳步推进,社会矛盾纠纷调解机制逐步完善。全力化解信访积案,促进案结事了。细化应急管理预案,妥善应对处置各类突发事件。安全生产常抓不懈,我区连续11年获评全市安全生产工作先进单位。

(四)坚持转变职能求实效,政府自身建设逐步加强

一年来,我们恪守以人为本、执政为民理念,落实依法行政,切实改进工作作风,政府工作效率和工作水平不断提升。

民主法制持续推进。认真执行区人大及其常委会的各项决议和决定,切实加强与区政协、各民主党派及工商联的联系,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。人大议案、建议和政协提案、建议办理满意和基本满意率达100%。优化政府决策机制,注重决策信息反馈和评估修正,政府决策科学化、民主化水平有效提升。深入实施“六五”普法,法治环境逐步优化。

行政效能不断提高。稳妥推进政府机构改革和职能调整,6个政府工作部门理顺职责27项。完善机关事业单位岗位责任制,进一步提升工作效能。着力推进财政体制创新,强化预决算管理和监督,严格执行国库集中支付制度,规范政府采购行为,科学理财水平明显提高。在全市率先组织实施工业、服务业和建设工程项目新审批流程,落实一次性告知制度,推行预约服务等特色措施,全年受理行政审批服务事项17.3万件,即时办结率达78%。电子政务水平不断提升,市长专线办结率、政务微博关注度均居全市第一。

工作作风明显改善。切实加大企业扶持力度,全面落实“民营经济新56条”等政策措施,出台支持中小企业发展实施意见,全年新增企业1300户。定期走访企业、召开座谈会,对企业反映的问题逐项落实解决。畅通中小民营企业融资渠道,完成融资对接3亿余元。积极实施“青桐计划”,打造我区首个大学生公共创业服务平台;继续实施“汉阳英才计划”,发放奖励资助600余万元。认真贯彻落实中央“八项规定”,进一步精简会议文件,厉行勤俭节约。加大行政监察和审计监督力度,深化治庸问责,推进“十个突出问题”整改落实,不折不扣履行承诺。

区政府承诺的8件实事全面完成。

各位代表,过去的一年,我们遇到的困难超乎预期,付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易。全区人民同心协力、共克时艰,携手走过了充满艰辛但饱蘸激情的奋斗历程。

我们深刻地体会到,只有始终坚持把科学发展作为主题,坚定不移地推进经济转型升级,加大科技创新力度,才能不断增强发展后劲;只有始终坚持把改善民生作为根本,坚定不移地实施民生工程,提高公共服务能力,才能真正赢得群众支持;只有始终坚持把解放思想作为先导,坚定不移地推进改革创新,全力破解发展难题,才能不断取得事业进步。

我们深切地感受到,政府工作取得的每一点成绩,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的支持和监督,更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士,向驻区部队和武警官兵,向离退休老领导、老同志,向所有关心和支持汉阳改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全区经济社会发展还面临一些困难和问题。一是产业结构不够优化,经济过分依赖少数产业及企业的现状在短期内难以改变,保持经济持续快速增长难度较大。二是财税体制与结构发生变化,拉动税收大幅增长的新增点不多,加快转变经济发展方式更加紧迫。三是城市改造的任务依然艰巨,大规模城市建设给市民生活与出行带来诸多不便,城区综合功能和整体形象有待提升。四是协调各种利益关系的难度加大,各类不稳定因素依然存在,化解社会矛盾的压力较大。五是公共服务配套与人民群众期待还有较大差距,政府行政效能仍需提高,发展环境有待进一步优化。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,尽最大努力加以解决。

二、2014年工作任务

2014年是全面深化改革的重要一年,是实现“十二五”规划目标的冲刺年,也是加速汉阳全面崛起的关键之年。新的一年里,我们将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以加速汉阳全面崛起为目标,以全面深化改革为动力,以“三个汉阳”建设为主线,以“三大行动”、“片区管理”为举措,进一步解放思想,开拓创新,努力实现全区经济社会发展目标的“两超一争”。

2014年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长10%;全口径财政收入和一般预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;GDP综合能耗下降3%。

为实现上述预期目标,我们将重点做好以下五个方面工作:

(一)以转型升级为核心,建立现代产业体系,为加速汉阳全面崛起构筑竞争优势

坚持“两业并举”,加快转变经济发展方式,加速形成以现代产业为主体、产城融合的城市经济格局。

促进服务业集聚发展。实施“现代服务业壮大计划”,扩大发展规模,提升发展水平,力争服务业增加值增长10%。加快四新生态新城建设,服务会展经济发展,积极推动武汉国际博览中心二期项目建设,不断完善周边基础设施;厚植会展经济产业链条,大力引进金融、创意、设计、商务等配套产业,力争绿地商业综合体、喜之郎总部等一批签约项目尽快落户,努力建设国际博览功能区。全力抓好总部楼宇经济,加强载体建设,加快中能总部、恒信德龙总部、龙阳1公里等项目进度;充分整合现有土地和楼宇资源,吸引知名企业总部、区域总部和研发、设计、营销中心落户,努力打造总部楼宇集聚区。优化提升商贸服务业,依托龙阳大道沿线商业开发,引进商贸新业态和高端品牌,推动传统商贸业电商化应用;围绕“中国医药物流港”建设,打造医药总部结算、技术研发、电子商务产业群;推进龙阳大道汽车4S店升级改造,积极打造王家湾新型核心商圈。推动钟家村商圈提档升级,启动汉商东扩,服务希尔顿酒店、世茂滨江天地商业街开业。加快武汉文化商业中心建设,推动三圈联动、差异化发展。

推进制造业优化调整。实施“先进制造业培强计划”,坚持以大项目带动产业集群,以新技术促进产业转型,进一步提升工业经济发展质量。力争规模以上工业总产值达到830亿元,同比增长10%以上。支持骨干企业发展,巩固扩大食品加工、轻工电子、新型材料、汽车及零部件制造等特色产业,继续扶持百威、金牛、棒材、苏泊尔等企业加快发展,扩大生产规模,提高市场竞争力。全力做好东风雷诺项目的协调服务,重点推进天鸣服饰二期等建成投产,启动苏泊尔小家电等项目建设。主动服务共建区发展,着力引进汽车零部件配套企业,加快打造集研发、制造、销售和服务为一体的现代汽车产业园。引导扶持中小企业发展,推进黄金口工业园标准化建设,提升园区生产配套功能。盘活工业用地和厂房资源,鼓励四台等村级工业园加速“腾笼换鸟”,提高土地产出效益。

激发产业发展活力。推进“项目落地”行动,畅通项目服务“绿色通道”,努力化解资金、土地等制约因素,全力加快项目落户、开工、建设与营运,带动重点区域产业发展,力争重大项目投资突破210亿元。加大招商引资力度,推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,更加注重选商择资,构建开放型经济新体制,提升招商引资质量,力争全年引进投资10亿元以上项目5个,招商引资总额增长10%。落实全面深化改革各项任务,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持非公有制经济发展,引导社会资本参与基础设施建设,探索生态环境保护开发机制,推进教育、文化、医疗等综合改革,努力让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。以市场为导向加快技术创新,积极创建1-2个国家、省级工程技术中心和研发中心,力争高新技术产值突破80亿元。继续推进“青桐计划”、“汉阳英才计划”,力争引进国际国内高层次人才和一流创业团队。积极实施名牌战略,引导企业不断强化品牌意识。支持符合条件的企业上市融资,力争上市后备企业新增3家、“新三板”上市企业达到2家。

(二)以改善环境为目标,打造生态宜居新城,为加速汉阳全面崛起奠定坚实基础

按照高起点规划、高档次建设、高水平管理的要求,提升城区品味,打造功能齐全、环境优美、宜居宜业的现代化新城。

提速城市更新改造。大规模推进城建改造,让广大群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。完善城区交通体系,全力配合市级重点工程建设,建成地铁4号线二期、鹦鹉洲长江大桥、杨泗港快速通道四新段、墨水湖北路、龙阳大道、滨江大道、国博大道,加快地铁3号线一期、6号线一期、江汉六桥等项目征地征收,开工建设杨泗港长江大桥、四环线汉阳段、汉阳大道景观路;加快推进墨水湖南路、百威路等主次干道建设,努力形成覆盖全区的骨干路网体系。加强城区排水设施建设,建成汉钢西泵站,加快四新泵站工程进度,启动什湖泵站建设,持续推进老旧社区排水管网配套改造,提高排污排渍能力。加快推进城中村改造和城乡统筹示范区建设,加强产业用地统筹规划及整合利用,力争完成十里铺二期、汉江、董家店、徐湾等村整村拆除。积极推动旧城旧厂改造,完成新港长江城一期拆迁,增强沿江商务功能,编制沿江高端商业街区总体规划;加快龟北片成片开发,稳步推进钢丝绳厂扩大片等4个项目征收工作。力争全年完成征收拆迁118万平方米,建设筹措安置房源6000套,开工还建房48万平方米,竣工106万平方米。

改善市容环境面貌。统筹推进“城管革命”及创卫创模工作,强化“大城管”考核机制,努力实现在全市城管综合考核中位次前移。提升主次干道环境水平,大力整治交通秩序,加强施工工地管理,实施道路清洗人性化作业,保障居民畅通出行。提高城市管理精细化水平,集中解决占道经营、渣土污染等重难点问题,改善重点区域、重点地段环境面貌。加快更新环卫基础设施,提高区域清扫保洁质量。保持控违拆违高压态势,实现违法建设“减存量、零增量”。巩固“十个突出问题”整治成果,落实长效管理机制,改善永丰西部整体环境。继续做好两江沿线及重点区域楼宇亮化,在街头游园、广场等区域建设一批城市雕塑,扮靓城市景观。深入推进文明创建,提升市民文明素养。

加强生态环境保护。持续推进生态文明建设,强化自然资源资产管理和用途管制,加快建设美丽汉阳。加强循环经济、低碳经济建设,鼓励企业节能减排,积极构建“两型”产业体系。落实环境保护目标责任制,加强环境网格化监管,严格控制主要污染物排放和油烟噪声污染,进一步改善空气质量。强化水环境保护与治理,加大饮用水水源地保护力度;完成龙阳湖、墨水湖清淤工程,推进墨水湖综合整治,加快建设环墨水湖绿道,推动墨水湖区域环境整体提升;加快推进两江江滩整治和建设,努力提升沿江环湖景观;继续抓好园林绿化,加大山体修复力度,加强道路绿化升级和立体绿化建设,让汉阳天更蓝、地更绿、水更清。

(三)以融合发展为重点,推进文化汉阳建设,为加速汉阳全面崛起提供持续动力

注重文化和经济、科技的深度融合,推动文化产业成为经济发展的支柱性产业,不断增强汉阳文化软实力。

加快发展文化创意产业。以文化创意催生新兴业态,提高文化创意产业规模化、集约化、专业化水平。完善“汉阳造”文化创意产业园服务平台,启动二期开发,进一步加快优酷土豆湖北运营中心项目建设,着力引进大型文化项目和知名文化企业,构筑以广告影视、艺术设计和新媒体三大产业集群为主导的文化创意产业园区;推进“一园多片”开发,启动长江传媒国家广告城建设,积极迎接国家试点验收。加强现代工业文明的保护性开发,加快汉钢片开发建设,突出发展工业旅游、创意产业等,积极打造近代工业文化功能区。

积极提振文化旅游业。依托丰富的山水自然资源和深厚的历史文化底蕴,着力打造国家级旅游景区及特色旅游项目,增强汉阳文化旅游的知名度和影响力。加快旧城风貌区建设,启动归元片文化旅游街区改造。围绕龟山“城市阳台”项目开发,努力打造一条品茶观江、登山远眺、林间漫步的市民休闲街区。深化非遗产业发展,启动非遗主题公园建设,促进非遗旅游集聚化、品牌化发展。推进旅游景区标准化建设,确保归元寺圆通阁、张之洞与近代工业博物馆尽早对外开放。充分整合文化旅游和商贸服务资源,着力策划知音文化、归元宗教文化、民俗文化、近代工业文化等主题的“一日游”精品线路,努力将汉阳打造成重要的旅游目的地。

推动文化艺术繁荣发展。完善公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化。充分发挥琴台大剧院、琴台音乐厅的带动作用,大力发展文化艺术产业,加快武汉新杂技厅等项目引进和建设,将文化艺术融入市民生活,使之成为传播主流文化、普及高雅艺术的新阵地。拓展国际交流平台,积极营造国际化环境,尽快启动领事馆区建设,提高文化开放水平,加快打造区域外事文化活动中心。持续推进文体惠民,精心打造“知音大舞台”等活动品牌,促进文化惠民项目与群众文化需求有效对接。推动武汉图书馆新馆、汉阳图书城等项目建设,打造“读书之城”。加快完善区、街、社区三级文体公共服务体系,整合基层文体设施,丰富文体活动载体,提高群众文化生活质量。

(四)以民生保障为宗旨,提升城市生活品质,为加速汉阳全面崛起凝聚民心民力

按照惠民生、办实事、促和谐的要求,推进基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

稳步实施社会保障。健全促进就业创业的体制机制,推动实现更高质量的就业,力争全年新增就业岗位1.4万个。统筹推进社会保障体系建设,进一步扩大社会保险覆盖面。完善社会救助体系,支持发展慈善事业,切实保障低收入群体基本生活,争创省级社会救助示范区。积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系,推进养老服务设施建设,探索养医结合模式,力争区福利院投入运营,努力为老年人提供形式多样、内容广泛、层次丰富的社会养老服务。加强保障性住房建设和管理,努力满足困难家庭基本需求。

统筹发展公共事业。坚持立德树人,加强社会主义核心价值观体系教育;促进义务教育均衡优质发展,做好初中素质教育特色校创建工作,加快小学标准化建设;大力发展职业教育和学前教育;推动教育资源合理布局,加快四新中学、芳草小学、黄金口小学等学校建设,进一步规范办学行为。加快社区卫生服务机构提档升级,探索开展家庭医生签约服务;充分利用信息化手段,促进优质医疗资源纵向流动。大力普及科学知识,提高全民科学素养。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。进一步做好经济普查、国防动员、双拥、征兵、民防、档案、民族、宗教、侨务、老龄、仲裁、广电、地方志、机关事务、关心下一代等各项工作,切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

深入推进社会创新。改进社会治理方式,坚持运用法治思维和法制方式化解社会矛盾。加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。创新社区治理模式,推进“三方联动”机制落实,提升社区物业服务水平。加快“幸福社区”创建步伐,完成23个社区规范化建设,力争全区新增5个1000平方米以上区域社区服务中心,努力创建全国和谐社区示范区。创新社会矛盾化解机制,及时就地解决群众的合理诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化食品药品监管,减少行政执法层级,保障食品药品安全。始终保持对刑事犯罪的高压态势,完善立体化社会治安防控体系,健全社区网格化服务管理,有效防范和依法惩治违法犯罪活动。夯实安全生产基础,完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系,坚决遏制重特大事故发生,确保人民安居乐业、社会安定有序。

(五)以深化改革为基础,加快政府职能转变,为加速汉阳全面崛起营造和谐环境

扎实开展群众路线教育实践活动,认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,切实转变政府职能,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

努力建设务实政府。牢记服务宗旨,深入基层、深入群众、深入一线,以抓铁有痕、踏石留印的精神,真心实意为群众排忧解难。积极创新政府管理方式和工作流程,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强政务督查、效能监察和绩效评价,做到责任有主体、实施有监督、结果有考核。深入推进治庸问责,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。提倡行短文、开短会、讲实话,切实改进文风会风。坚持守土有责,强化行政问责,确保政令畅通。

努力建设高效政府。深化行政审批制度改革,创新行政管理方式,做好中央、省市下放行政审批事项的承接工作,进一步简化审批流程,努力扩大即办件比例。全面推行项目代办、协调及跟踪督办等工作机制,优化投资环境,提高投资效率。落实工作责任分解机制,坚持政府部门联合执法、协同攻坚,切实保障各项重点工作稳步推进。深入推进财税体制改革,改进预算管理制度,完善税收管理办法。积极稳妥推进事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,构建公益服务新格局。深入推进公务员岗位责任制建设,营造爱岗敬业、高效履职的工作氛围。

努力建设法治政府。按照法定权限和程序行使权力,履行职责,接受监督。认真落实区人大及其常委会的决议决定,定期报告重要工作;充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见;认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。加强政府法制工作,提高政府依法管理社会的能力。深入推进“六五”普法,做好法律服务、纠纷调解、法治创建工作,大力推进法治汉阳建设。健全科学民主决策机制,完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示制度。加强电子政务建设,提升政府门户网站服务功能。深入推进政府信息公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

努力建设廉洁政府。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,切实履行政府廉政承诺。加强行政监察和审计监督,加大财政资金使用和领导干部经济责任审计力度,规范政府采购、工程招标等行为,形成科学有效的权力制约和协调机制。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗意识,优化财政支出结构,适时制定公务接待管理办法。严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以清正廉洁的政府形象取信于民。

在做好上述工作的同时,2014年,区政府将遵循“普惠、量力、当年”的原则,着力办好以下8件实事:

1、新建10个社区居家养老服务中心(站)。对全区80至89岁老人每月发放100元津贴,对智力残疾人每月发放100元家庭托养补贴。

2、为汉阳区户籍6周岁以下患白血病、脑瘫等重大疾病,且家庭贫困无力继续承担后续治疗费用的儿童,提供一定标准的人道救助。为全区因患重症、子女上学等造成生活困难的低保边缘困难群众,提供助医、助学帮扶。

3、免费为困难群体办理法律援助案件400件、法律援助事务3600件。

4、投入1700万元,改造背街小巷道路5万平方米,新建街头小游园2处、园林景点5处。

5、投入3000万元,对辖区20个农贸市场进行升级改造,改善农贸市场整体环境。

6、为全区32个城中村改造社区安装电子视频监控系统,配备安保队员,形成骨干视频监控网络。

7、建设1处辐射全区性的大型环卫基地,老旧社区新设300个新型垃圾箱。

8、投入300万元,解决永丰西部罗家咀、郑家咀、陈家咀3个村村民正常生活用水问题。

各位代表,新的目标令人鼓舞,新的形势催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,解放思想,坚定信心,锐意进取,奋勇争先,为加速实现三镇鼎立的“汉阳梦”,推动武汉建设国家中心城市而努力奋斗!

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