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关于汉阳区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

点击量:5278       来源:区发改委      发布于:2019-02-21 16:00:49
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汉阳区十五届人大

(五)

第三次会议文件

 

关于汉阳区2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告

201812月在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第三次会议上

汉阳区发展和改革委员会主任  叶 平

 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划安排,请予审议。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,紧紧围绕高质量发展要求,坚决打好三大攻坚战,深入推进供给侧结构性改革,全力推动新旧动能转换,全区经济稳中向好,城市功能更加完善,生态环境持续优化,人民群众获得感不断增强。

(一)国民经济和社会发展计划指标完成情况

区十五届人大第二次会议批准的2018年国民经济和社会发展计划12项主要指标中,预计全部完成或超额完成年度计划(其中2项约束性指标全部完成计划)。

序号

指标名称

年度计划

年底完成

(预计增幅%

完成年度计划情况

1

地区生产总值

7.2%

7.2%

完成计划

2

规模以上工业增加值

8%

8%

完成计划

3

固定资产投资

9%

11%

超计划2个百分点

4

社会消费品零售总额

10%

10.3%

超计划0.3个百分点

5

招商引资总额

10%

10%

完成计划

6

一般公共预算总收入

8%

17%

超计划9个百分点

7

地方一般公共预算收入

10%

18.2%

超计划8.2个百分点

8

人均可支配收入

与经济增长同步

 

完成计划

9

高新技术企业数

65

65

完成计划

10

新增就业人数(万人)

1.7

1.75

超计划0.05万人

11

单位GDP能耗降低率

3%

3.8%

超计划0.8个百分点

12

空气质量

完成省市下达目标

 

完成计划

PM2.5

 

完成计划

主要污染物减排

 

完成计划

说明:数据表中标号为约束性指标

(二)主要工作特点

——经济运行稳中向好,转型发展初显成效。地区生产总值预计突破千亿,地方一般公共预算收入达到百亿,前三季度重点经济指标综合排名分别位列中心城区第4、第3、第2名。

工业稳步增长。落实万企万亿技改工程,鼓励企业围绕环境保护、节能减排、智能化改造等方面进行设备更新、技术改造。区属工业加快转型升级,百威、健民、苏泊尔、黄鹤楼酒业、天鸣服饰等工业重点企业顺应现代化生产需求,率先推进个性化生产,向高端化、定制化转型,预计全年实现技改投资6.8亿元。高新技术产业实现较快增长,新申报高新技术企业47家,全年预计实现高新技术产值增幅16%

服务业加快发展。会展、生命健康、文化旅游、商贸等重点产业进一步巩固,服务业规模不断扩大。充分发挥会展平台作用,国博会展功能区初具规模。2018年新引进会展及会展配套企业8家,承接有影响的国际性会议3场,举办重大展览38场,展览面积达168.5万方,同比增长17.12%。武汉国博中心展馆和会议中心2018年实现会展直接收入1.68亿元,同比增长14.2%,喜获国家最具吸引力会展中心大奖。九州通预计全年增长18%,带动生命健康产业板块保持两位数增幅。总部楼宇经济快速发展,大桥局企业总部项目建成并投入使用,省交投总部项目完工,全区新增商务楼宇面积20万方。文化产业加快发展,净增规上文化企业12家,全区规上文化企业营业收入达7.05亿元。积极发展旅游事业,黄鹤楼酒文化博览园申报3A级景区,全年接待游客3100万人次,实现旅游综合收入14.3亿元。沃尔玛、屈臣氏、交投石化等重点企业保持稳定增长,有力支撑全区商贸业增长。

招商引资成效明显。围绕金融、文化、总部经济、高端服务等领域,引进行业领军企业,重点推进产业培育和转型升级,正奇金融、华欣保险、7—11湖北总部等现代服务业项目落地,提升现代服务业能级,预计全年实现招商引资实际到位资金640亿元。1—11月,我区跟踪的招商引资重大项目共49个,已开工33个,开工率67.4%;开工项目总投资1021亿元,累计完成投资588.7亿元,投资率57.7%,其中:2017年以前招商引资重大项目11个,已开工11个,开工率100%,开工项目总投资237亿元,累计完成投资265亿元,投资率111.8%2017年招商引资重大项目23个,已开工14个,开工率 60.9%,开工项目总投资390亿元,累计完成投资191.3亿元,投资率49.1%2018年招商引资重大项目15个,已开工8个,开工率53.3%,开工项目总投资394亿元,累计完成投资132.4亿元,投资率33.6%

投资和重大项目建设有序推进。我区承担的市级重大项目10项,全年预计完成投资90亿元;区级重大项目,完成投资337.1亿元,其中,77个续建项目完成投资204.5亿元,95个前期项目开工20个(不含城建项目),完成投资128.8亿元,远洋东方镜世界观、九州通健康城、恒大君睿等项目顺利开工,武汉市四环线生态带西段(汉阳段)景观工程等14个项目已完工验收。我区市级重大项目建设工作2015—2017连续3年获得全市突出贡献单位奖励,被评为全市市级重大项目建设立功单位。

民营经济发展势头良好。优化民营经济发展环境,建立区领导对口联系重点民营企业机制,帮助企业解决生产经营中的问题,推动民营经济做大做强。我区共有9家企业入选武汉民营企业百强,其中九州通排名第一,恒信汽车集团排名第三;苏泊尔、金牛等7家企业入围武汉民营制造业50强。民营经济成为汉阳经济高质量发展的新支撑。

——精致汉阳加快建设,城市品质明显提升。城市建设由满足基本功能、补位建设转向注重精细化、精致化、标准化、人性化、现代化水平提升。

基础设施加快完善。完成市级城建重点工程征地493.86亩,征收(拆迁)6.3万平方米,建设竣工江堤中路改造、新港西路等12条微循环道路;建设完成停车泊位8000个;全面推进军运会25条重点保障线路涉及的8条主线道路、路面环境、沿线房屋立面整治,五化城市环境综合整治提升工作,为军运会举办做好基础性工作。

三旧改造稳步推进。落实旧城改造项目清零行动, 完成崔子湾、九州通健康城、黄金口工业园联通U谷、黄金口工业园嘉盛包装项目、一砖地块等5个项目供地工作,推进武汉钢丝绳厂、江城大道城市综合体D地块、红光片储备项目等重点项目的供地前期工作,旧城旧厂改造累计完成房屋征收面积60万平方米。完成三眼桥村基础数据备案和铁桥村整村拆除验收工作,城中村改造累计完成房屋拆迁面积100万平方米,全区城中村还建房开工35万平方米,竣工72万平方米。

生态环境明显改善。全面推进水、大气、土壤保护为重点的污染防治攻坚战。四水共治各项工程按计划推进,雨污分流改造工程(一期)基本完工,(二期)有序推进,新建污水管网15.7公里,雨水管网16.8公里;四台片区雨、污水改造主体工程已完工;老旧社区二次供水设施改造工程,累计完成水箱安装971个;一湖一策”“一河一策正在编制完善;龙阳湖清淤已完成40万立方米,正在推进清淤二期和截污工程;墨水湖清淤已完成27万立方米,雨污分流改造5.4万米;按计划实施月湖、莲花湖综合治理,目前水质均稳定在四类水平。建立环保督察联动协调机制,加强空气污染整治,空气环境质量有效改善。PM10浓度值同比下降7.7%PM2.5浓度值同比下降8.9%。积极落实土壤污染防治工作,制定完成《汉阳区土壤污染防治工作方案》。

——改革创新深入推进,发展动能不断释放。大力推动创新驱动,实施全面深化改革,推动新旧动能转换,促进经济发展。

营造良好创新创业环境。组建区科技成果转化局,举办成果转化对接活动12场,促成143项科技成果转化项目在汉阳落地,累计金额达2.33亿元,技术合同成交额42.72亿元。谋划发展院士经济,姜德生、张启发2位院士项目落户汉阳。加强知识产权保护和运用,1—10月全区发明专利申请量188件,授权数51件。

强力推进招才引智。继续推进落实四大资智聚汉工程,多种形式宣传推介汉阳、推介项目,吸引高端人才聚集汉阳,今年共引进包括9名院士、6名国家级、省级人才工程入选专家在内的高层次人才200余名,推荐4人申报国务院特殊津贴、省政府专项津贴,设立8个海内外人才联络站,聘请16名招商引资引才大使。筹措大学生留汉租赁住房累计达1700余套,落户大学生2.6万余人。

功能区集聚作用初现。汉阳造创意园保持良性发展,进一步腾笼换鸟,腾退面积达3000平方米,引进晴川云谷等优质企业入驻,园区产业不断升级,目前园区注册企业340家,入驻企业108家,注册资本金达25.57亿元。推进龙阳湖健康谷建设,园区基础设施建设和招才引智、项目招商同步进行,截止目前,共引进企业及团队357家,注册资金38.6亿元。黄金口工业园加快升级转型,加快新两园建设,编制《汉阳造智能制造现代产业园产业和空间布局规划》,制定《新两园建设工作方案》。整合园区土地资源,优化园区基础设施配套,完成百威路拓宽改造工程,百威桥实现通车,加华科技产业园项目主体完工,今年签约引进的天晴干细胞项目已经开业。

全面推进各项改革。推进供给侧结构性改革。落实结构性减税政策,使纳税人充分享受政策红利,全年累计办理各类退税合计1784.56万元,小微企业所得税优惠2115.56万元,高新技术企业低税率企业所得税优惠7653.87万元,研发费用加计扣除优惠1.53亿元,鼓励企业加大研发力度,实施转型升级。区战略性新兴产业发展引导基金共设立5支子基金,总规模10亿元,引导基金放大近5倍,子基金已实现3个项目投资,总投资额8300万元。认真落实《关于贯彻落实〈公平竞争审查制度实施细则(暂行)〉的通知》(武发改法制〔2018197号),全面清理影响公平竞争的政策文件。简化审批流程,提高行政效能。加快行政审批制度改革。推行容缺受理制,减少企业因提交的申请材料不全或存在缺陷而导致多次跑审批情况,今年共容缺受理22件。推进商事登记改革,将新设立企业登记(含企业名称预先核准)的时间由4.5个工作日压缩到2个工作日。推行四十五证合一、一照一码改革,有效减少审批流程。推行四办改革,审批服务向街道延伸、向园区延伸,就近办减少企业办理审批所需时间。推进社会信用体系建设,归集区内信用信息共享平台,并与全国共享平台实现数据库对接。推进医疗卫生体制改革,公立医院改革取得阶段性成效,区属公立医院门(急)诊、住院均次费用呈下降趋势,区属公立医院医疗收入增幅5.45%

——社会事业全面发展,人民获得感不断增强。全面推进各项社会事业,提高城市管理和社会治理水平,满足城区居民生活需要。

各项民生保障不断完善。组织开展就业援助月、春风行动、百万大学生留汉创业就业巡回校园招聘等活动,全年新增就业1.75万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,累计发放低保、医疗救助、临时救助金5307万余元,社保扩面净增3.3万人次。保障房新开工8107套,基本建成8137套。新建社区养老院2家,新增床位232张,新建老年人服务中心5个,幸福食堂3个。

文教卫体事业亮点纷呈。在全市首推幼儿园联合学区制管理,新增移交配建幼儿园5所,新开办公益普惠幼儿园9所。四新中学、芳草中学、三里坡小学正式开学,鹦鹉洲小学等5所学校建设正有序推进。中考普高升学率达55.6%,普高上线人数超高中招生计划180人;高考全区公办高中文理重本升学率达到95.8%,排在全市第二。制定并实施《汉阳区现代公共文化服务体系建设三年行动计划》(2018—2020年),推动历史之城建设,全面梳理汉阳人文资源,对接城区建设规划,探索以打造博物馆之城形成全域旅游示范区。区图书馆再次获评国家一级图书馆,原创歌曲《知音铭》荣获文化和旅游部《文化大视野——全国群文系统文艺作品选集》优秀作品奖(最高奖);张之洞与武汉博物馆正式建成开馆。加快卫生医疗特色专科建设,打造琴断口口腔科、五里儿科、江堤精神康复科、月湖康养科4个特色科室,搭建信息化平台,建立大医院和社区卫生服务中心资源共享机制,促使三级医院的管理、人才、资源、技术和信息向下延伸,提升基层医疗卫生服务能力。

城市管理不断优化。多部门联合执法,处置占道(出店)经营行为,城区各类乱象得到有效管控;清扫保洁质量持续提升,道路本色率达90%以上;加强垃圾运输车辆管理和技改,大力开展垃圾运输车辆跑冒滴漏整治工作,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。强化区、街道、社区三级发现机制,重点处置违法图斑、电子眼等存量违法建设,依法拆除各类违法建设424处,面积18.7万平方米。新建、改(扩)建公厕11座,有效改善市容环境。

社会治理取得新成绩。突出民生重点,加强食品药品日常监管。深化平安汉阳建设,群众一感两度两率全面提升。加强幸福社区创建和社区治理创新,推进红色物业全覆盖,促进社区治理和小区物业服务水平整体提升。安全生产、物价、司法、精准扶贫、双拥、征兵、民防、计生、科普、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、关心下一代等工作积极推进,工会、妇女、青少年事业健康发展。

2018年,全区经济社会发展取得的成绩,得益于区委、区政府的正确领导,得益于区人大及其常委会、区政协的监督和大力支持,得益于办理区人大、区政协议案、提案、建议对全区各项工作的推动作用,得益于全区上下共同努力。在总结经验和成绩的同时,我们也看到,在经济转型发展的大背景下,我区同样面对着新旧动能转换不够快,产业结构有待优化,民营经济规模不大;区域发展不平衡,城市管理精细化水平有待提高;公共服务供给相对不足,民生保障有待加强等问题。

1.产业结构有待优化。工业中,先进制造业发展不足,武烟一企独大的问题仍然存在,新民营经济发展不足,规模较小。服务业中,传统服务业占比较大,现代服务业占比不足,总量规模不够大、发展速度不够快。近几年引进的新项目,落地建设、产生经济效益还需要一段时间,新动能释放不够快。

2.区域发展仍不平衡。东强、西弱、中塌陷的区域经济格局仍未改变。部分区域尤其是西部地区基础设施建设滞后、欠账较多,城市管理的精细化水平有待提升,污染防治、水环境治理、山体修复工作任务依然艰巨。

3.民生保障尚需加强我区近几年大力推进三旧改造,部分医疗机构、学校建设速度滞后拆迁速度,公共服务供给相对不足,教育、医疗、就业等民生保障离群众需求还有差距,公共服务不足的矛盾仍然存在。

二、2019年国民经济计划预期安排和任务措施

2019年是建国70周年,是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的深化之年、见效之年,是全面谋划打造四个品牌的开局之年,做好明年的各项工作,意义十分重大。新的一年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕区第十二次党代会第三次会议部署,以打造四个品牌为引领,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以及六稳工作,全力以赴筹备第七届世界军人运动会,奋力谱写新时代汉阳高质量发展新篇章,努力为建设三化大武汉贡献更多汉阳力量。

2019年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长9%,招商引资总额完成620亿元,一般公共预算总收入增长9%,地方一般公共预算收入增长10%,人均可支配收入与经济增长同步,新增就业人数1.8万人,单位GDP能耗降低率3%,空气质量、PM2.5、主要污染物减排3项指标完成省市下达目标。

2019年国民经济和社会发展的主要任务和措施是

(一)打造新汉阳造品牌,加快推进转型升级

落实制造业升级计划,引导制造业高端化发展。落实《武汉制造2025行动纲要》,大力发展智能制造、绿色制造,积极培育高端装备、新材料、精准医疗等新兴产业,推动产业向价值链高端跃升,实现集约高效发展,提升制造业发展活力。围绕现有重点产业、企业做好服务保障工作,着力推动百威、金牛、苏泊尔等企业扩产增效,通过技改释放高端产能,逐渐形成对全区工业的支撑作用。坚持亩产论英雄导向,加快黄金口工业园提档升级,加快推进新两园建设;实施精品名牌战略,依托金牛、健民等国家级企业技术研发平台,鼓励龙头企业开展产业前沿及共性关键技术研发,加速科技成果转化,加快小微企业扶持和培育,努力培育更多名优产品和名牌企业。

落实服务业跃升计划,以功能区建设带动服务业发展。围绕一横两纵”H型服务业发展聚集区空间布局,重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥、南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛9大功能片区。王家湾商务区依托现有产业基础,升级发展商贸服务、娱乐休闲、汽车服务等产业;纽宾凯汉city围绕主题购物、精品购物等方向重点打造商住配套产业;归元片区以远洋东方镜世界观项目为核心,重点发展低密度商业、总部楼宇、国际酒店等业态;加快建桥古城文化区项目征收进度,谋划好招商引资方向,围绕金融、保险、基金等行业招商,与区内产业形成互动,支持产业发展;推动南岸嘴片区规划建设,依托长江文明之心、汉阳造文化创意园区、琴台中央文化艺术区,着力发展文化艺术、文化旅游、文化创意等产业;推进会展产业、路桥工程设计产业发展,加大商务楼宇项目引进力度,培育新发展动能;围绕工业遗产保护推进汉钢片项目落地,引进金融业、高端服务业项目;加快推进五里墩片项目建设,打造集高端住宅、商业等综合配套服务为一体的国际高端综合体;加快推进四新方岛金茂项目落地,发挥总部项目对区域经济的拉动作用。

落实新兴产业培育计划,突破发展民营经济。突出抓好降成本、减低融资成本、打造公平竞争环境、强化政策落地、构建亲清新型政商关系和保护企业家人身和财产安全六个方面工作。落实好各项减税政策,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,根据实际情况降低社保缴费名义费率,进一步精简行政审批事项;拓宽企业融资途径,降低企业融资成本,通过银企对接、助保贷等方式,帮助中小微企业融资,发挥区引导基金作用,支持区内民营企业融资;继续放宽市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,拓宽给民营企业发展的市场空间;加强政策协调性,完善政策执行方式,推动各项政策落地落细落实,让民营企业切实享受到政策;继续做好领导干部联系企业工作,深入企业听取企业诉求,帮助企业解决实际困难,服务民营企业发展;保护企业家人身和财产安全,为民营经济发展创造健康环境。

(二)打造长江文明之心品牌,擦亮汉阳文化名片

打造文化产业亮点区块。积极对接省、市相关部门,研究制定长江文明之心规划建设汉阳方案,依托龟北片区,以南岸嘴为核心,精心谋划打造长江文明传承创新核心承载区。围绕琴台中央文化艺术区一核两翼空间布局,推动招商引资和项目落地齐头并进,加快推动汉钢片规划方案落地。围绕五轴一体内涵,着力完善沿江基础设施配套,提升生态景观环境,加大项目引进开发力度,以发展总部经济、金融服务、现代商务为核心,努力打造智能化、集群化、品牌化的现代滨江商务区。

提升公共文化服务效能。加强公共文化服务功能建设,深入挖掘汉阳历史文化内涵,突出汉阳特色,抓好现有文化场馆提档升级,为公众提供视野更开阔的公共文化服务空间。深入实施文化惠民工程,开展知音大舞台和全民阅读活动,创新活动载体,不断丰富群众文化活动。稳步推进非遗保护和传承,加快推进莲花湖非遗传承园开发建设,加强对我区国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地的关注和指导,提升非遗保护和传承工作水平。以筹备军运会为契机,增强全民健身氛围,积极打造女子半程马拉松、万人健步行等特色化品牌活动,推进全民健身项目均衡发展,提升居民体育活动受益面。推进全域旅游,充分挖掘汉阳区文化旅游资源,实施旅游品牌战略,以知音文化、归元文化和体育健身活动为载体,打造汉阳特色文化旅游项目。

(三)打造生态宜居品牌,加快提升城区品质

加快基础设施建设。继续加快推进主次干道、微循环支路、保障性住房配套道路等工程建设,做好琴川大道、琴台大道、轨道交通12号线、轨道交通16号线等4项工程相关征地拆迁前期工作;积极推进知音大道、鹦鹉大道改造等区级重大工程前期相关工作。加快推进全区停车场建设规划编制工作,统筹规划停车位和充电桩建设。加快推进希尔顿酒店周边及芳草路等相关项目建设,进一步做好军运会保障工作。做好海绵城市建设项目的验收和移交工作。全年完成涵盖城市基础设施建设、城市环境整治、水环境治理、水务、园林、城管、军运会保障等工作的城建计划投资70亿元。

深入实施三旧改造。加强三旧改造项目还建房源的筹措,保障项目有序推进。加快推进已挂牌村拆迁工作,加快大归元建桥片、等重点项目征收工作,深入推进老项目的清零工作,做好黄金口、四台、米粮3村统征储备工作,做好龟北片区征收工作,为推进龟北片区提档升级,打造长江文明之心做好基础工作。力争全年完成三旧改造征收拆迁面积150万平方米。配合区重大招商引资项目,加大土地收储力度,合理、高效利用土地资源,进一步转变土地利用方式。

打造宜居生态环境。开展禁燃区燃煤锅炉整治回头看专项执法行动,开展重点行业企业清洁生产审核工作,加强油气污染治理监管,加强道路清洗和机械化清扫作业,避免扬尘,打赢蓝天保卫战。加快推进污水系统建设,实施雨污分流改造,加快城镇污水处理设施建设和提标升级改造,严格执行入河排污口审核制度,建立企业环境信用体系,实施一湖一策湖泊保护政策,确保已完成整治的黑臭水体长制久清,结合四水共治和武汉军运会环境质量保障工作,落实全区水体提质攻坚行动,打赢碧水保卫战。提升土壤环境信息化管理水平,建立全区土壤环境质量监控网络,实施建设用地准入管理,制订工业废物堆存场所整治方案,加强污染源监管,打赢净土保卫战。持续推进城区增绿提质,高水平推进生态绿楔、通道绿化、城区绿道等项目建设,完善城市绿道、社区绿道网络,加快推进口袋公园、三小绿地、控规绿地建设,大幅拓展城区绿化空间,增加绿化层次,彰显城区美感,提升生态效益。

提高城市精细化管理水平。加大建设管理力度,全面推进城市管理精细化、标准化、智慧化、人性化,完善大城管综合协调机制,集中开展专项整治工作,努力实现在全市城管综合考核中位次前移。重点抓好军运会保障线路沿线综合整治和精细化提标工作,充分展示汉阳良好形象。持续开展打非治违行动,建立和完善建筑施工噪声污染管控制度,形成齐抓共管合力。加快生活垃圾分类设施建设,配套完善相应的生活垃圾收运体系。

(四)深入推进改革创新,加快释放发展动能

大力实施招商引资一号工程一是大力实施产业链招商,围绕智能制造、生命健康、工程设计、金融咨询等高端服务业和战略性新兴产业,绘制产业招商路径图,重点围绕国内外500强、民营500强、央企、行业领军企业和细分领域隐形冠军,引进重磅项目。二是强化商务楼宇的包装、推介,发挥商务楼宇的集聚效应,着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目。三是紧盯在谈项目,争取市级部门支持,强化区内部门协调联动,促进在谈的金茂方岛、小米科技、中信泰富金融创新广场等项目早落地、早开工、早建成、早投产。强化项目落地服务管理,加强招商项目动态管理,理顺项目服务管理机制,化解规划、土地及资金等制约因素,加快项目落地、开工和建设进程,切实提升招商引资实效,努力使引进项目尽快转化成区域经济发展动力。

深入推进招才引智一把手工程坚持人才强区,深化人才发展体制机制改革和政策创新,落实四大资智聚汉工程,构筑人才金字塔,落实知音英才等人才工程,培育引进一批高层次创新创业人才实施强基计划,瞄准青年人才和基础实用人才,落实百万大学生留汉创业就业工程加快推进人才公寓小区建设,为引智引才创造良好环境。

激发创新创业活力。强化企业创新主体地位,积极引进和建设新型研发机构、科技企业加速器、企业研发中心等各类创新平台,鼓励龙头企业引领科技创新、延伸产业链。健全科技成果转移转化体系,大力发展院士经济,加强科技创业与企业培育,加快培育高新技术产业和具有竞争力的高新技术企业,不断提升区域综合创新力。大力发展科技金融,集聚科技金融机构,创新科技金融产品,完善科技金融服务体系。加快九州通健康城、汤山智慧健康创新基地等项目建设,加快打造沿湖特色创新街区。

全面深化各类改革。深化供给侧结构性改革,落实各项减税政策,特色化推进四办改革,深化商事制度改革,着力降低企业成本,优化营商环境。积极防控金融风险,深入推进混合所有制改革,完善投融资机制,促进国有资产保值、增值。发挥区引导基金作用,促进子基金投资区内战略性新兴产业企业,推动区战略性新兴产业发展。落实推进汉阳区高质量发展、民营经济发展等相关政策意见,服务经济发展。深化投融资体制改革,加强政府与社会资本合作,探索谋划一批医疗、教育、文体等领域的PPP项目。服务高质量发展,推进教育、文化、卫生、医疗等各领域改革,建立更加完备的民生服务机制,使改革成果全面惠及城区居民。

提升对外开放水平。发挥武汉国际博览中心平台作用,积极承接国际性会展与会议,进一步深化对外交流,借助国际会展、跨国商会、海外人才联络站等平台,帮助辖区企业拓展国际市场。强化区域间技术、人才、资本交流与合作,以接轨国际、承接区域产业转移等方式,搭建全面开放平台,不断提升区域对外开放水平。推进领事馆区规划建设,完善周边市政设施配套,引进建设国际化学校、医院,努力营造国际化环境。

(五)大力提高公共服务水平,切实保障改善民生

提高公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展,进一步加大四新、龙阳、西部地区的学校建设力度,确保鹦鹉洲小学、英才中学等5所学校20199月开始招生,推动仙山小学、龙阳中学等9所学校开工建设。积极创建全省学前教育示范区,加大配建幼儿园移交力度,努力补齐我区学前教育发展的短板。继续深化医药卫生体制改革,建立完善公立医院健康管理服务平台,开展健康管理试点,全面开展健康促进示范区创建工作,推进公共卫生信息系统建设,加强健康医疗大数据保障体系建设,提高公共卫生应急处置能力。持续推进医养融合,发展老年健康服务产业,完善治疗康复护理服务链。以互联网+养老为载体,推动养老服务业的发展,提高养老服务供给力。

强化民生保障工程。千方百计扩大就业,落实扶持大学生就业创业政策。持续健全社会救助体系,进一步提升救助实效。加快完善养老服务体系,深化居家和社区养老服务改革试点。强化食品药品监管,继续加强物价监管,维护稳定市场秩序。

创新基层社会治理。推动红色物业融入社区治理,促进全区物业服务提档升级。积极创建全国社区治理和服务创新实验区。深入推进平安汉阳建设,建立健全区级统一指挥中心,推进社会治安视频监控系统整合共享,进一步提升群众安全感和治安满意度。完善突发事件应急处理机制,切实做好群体性事件预防和处置工作。落实安全生产责任制,千方百计遏制重特大事故发生。提高食品药品安全保障水平,让群众吃得放心、用药安全。

提升城市综合管理水平。创新城市综合管理体制机制,全面推进智慧城管系统建设,建成智慧执法、智慧桥梁、智慧燃气系统,推进建筑弃土智能管理系统应用拓展升级,完成城市管理视频共享建设,开展视频巡查、视频执法等创新应用,不断提高城市管理执法和公共服务效能。

各位代表:2019年,我们将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,坚决执行区人大及其常委会决议,认真办理区人大、区政协各项议案、建议,认真贯彻党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,为加快打造四个品牌,推动汉阳加快转型升级,实现高质量发展,克难奋进、锐意创新,为谱写新时代汉阳高质量发展新篇章而努力奋斗!


注释:

1.“三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.“新两园:现代产业园和科创小微企业园。

3.“五集:企业集聚、要素集约、产业集群、技术集成、服务集中。

4.“四水共治:防洪水、排涝水、治污水、保供水。

5.“四办改革:马上办、网上办、一次办、就近办。

6.“四个品牌新汉阳造品牌、长江文明之心品牌、生态宜居品牌、基层党建品牌。

7.“六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

8.“一横两纵”H型服务业发展聚集区空间布局。一横即以汉阳大道为横轴,重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥四大片区;两纵即以江城大道和沿江的晴川大道为纵轴,重点打造南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛五大片区。

9.“口袋公园:指规模很小的城市开放空间,如对较小地块进行绿化种植,再配置座椅等便民服务设施。

10.“三小绿地:小街景、小绿地、小游园。