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关于2017年上半年全区国民经济和社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告

点击量:6426       来源:区发改委      发布于:2017-11-21 13:56:09
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一、国民经济和社会发展计划执行情况

上半年,全区上下紧紧围绕拼搏赶超工作目标,全力推进招商引资一号工程和招才引智一把手工程,积极落实“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处(科)级干部联系服务万家小微企业”活动,深入推进全面深化改革各项工作,全区创新创业氛围活跃,新产业、新动能不断积聚,全区呈现经济总体平稳增长,城市建设加快推进,发展环境不断优化,重点功能区集聚作用凸显,各项社会事业加快发展,人民生活水平稳步提升的良好局面。

   (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况

序号

指标名称

年度

计划

上半年完成

总量排名

增幅排名

绝对额

增幅

全市

中心

城区

全市

中心

城区

1

地区生产总值

9%

464.16

7.2%

6

4

10

5

2

规模以上工业增加值

9%

287.05

(亿元)

10.1%

 

 

5

1

3

固定资产投资

400

(亿元)

226.27

(亿元)

13.1%

9

3

11

6

4

社会消费品零售总额

10%

271.16

(亿元)

11.0%

6

6

4

1

5

招商引资总额

18%

 

81.5%

 

 

 

 

6

实际利用外资

15%

22612

(万美元)

 

 

 

 

 

7

公共财政总收入

11%

78.80

(亿元)

8.7%

8

5

12

5

8

地方公共财政收入

12%

 

 

18.2%

8

5

8

4

9

居民可支配收入

9%

 

9%

 

 

 

 

10

研究与试验发展经费支出占GDP比重

3.2%

(年度核算)

 

 

 

 

 

11

城镇新增就业人数

1.5

(万人)

8432

(人)

 

 

 

 

 

12

每千名人口养老床位数

50

(张)

37

(张)

 

 

 

 

 

13

绿化覆盖率

38.4%

46%

 

 

 

 

 

14

单位GDP能耗降低率

3%

预计完成目标

 

 

 

 

 

15

空气质量、PM2.5、主要污染物减排

达到省市下达目标

达到省市下达目标

 

 

 

 

 

(二)主要特点

1、主要经济指标全面好于去年同期。其中,地区生产总值增长7.2%,高于去年同期14.4个百分点,规模以上工业增加值增长10.1%,增幅高于去年同期28个百分点,招商引资增长79.9%,高于去年同期57.7个百分点,社会消费品零售总额增长11%,高于去年同期1.4个百分点,汉阳区两次在全市大会上交流了拼搏赶超经验。

2、工业经济稳步提升。认真落实市委、市政府“抓工业经济月”工作要求,强化工业经济运行调度,实现工业目标“时间过半任务过半”。一是骨干支撑企业去库存效果明显,生产销售双增长,武烟上半年实现工业总产值268.64亿元,同比增长8.3%,库存同比下降30%二是区属骨干企业快速增长,20户亿元企业中,有15家实现增长,其中7家企业达到20%以上的快速增长。三是共建项目有力支撑工业增长,东本二厂、东风雷诺分别贡献产值34.66亿、34.34亿元,同比增长90.3%,占到全区规上工业总产值15%四是五大行业齐头并进,汽车及零部件行业同比增长90%,烟草行业同比增长9.8%,材料加工行业同比增长8.8%,日用轻工行业同比增长4.4%,食品医药行业同比增长3.1%五是战略性新兴产业保持较快增长。鼓励企业通过技术改造、科技创新,降低企业成本,提升企业竞争力,全区现有高新技术工业企业31家,服务业企业5家,高新技术企业支撑我区战略性新兴产业快速发展,上半年实现产值57.15亿元,同比增长16.86%

3、现代服务业加速发展。重点支撑产业保持上升态势。医药健康产业实现销售额425亿元,同比增长20%,其中,骨干企业九州通完成383亿元,增长23%;汽车贸易产业实现销售73亿元,与去年基本持平。交通运输业实现18.1%增长,增幅高于去年同期14个百分点;其他营利性服务业实现30.35%的高速增长,比全市平均水平高4.7个百分点,其中,恒信汽车集团增长33%。两大商圈中,王家湾完成销售140亿元,同比增长11.62%,钟家村完成销售68亿元,同比增长19%。会展业国博举办各类展会及活动27场,展览面积60.14m2,接待参观人数90.85万人,会展业实现直接收入7265万元,落实会展业产业扶持政策资金75.763万元。汉阳造创意园广告创意、影视制作、艺术设计、新媒体技术产业集聚效应进一步增强,园区现有注册企业239,比去年年底增加67家。全区旅游综合收入6.5亿元,同比增长11.2%。全区上半年完成服务业增加值135.74亿元,增幅7.5%,总量排名中心城区第6、全市第8,增幅排名中心城区第5,全市第10

4、强力推进招商引资、招才引智 “双一”工程。举全区之力推进招商引资一号工程,累计新注册亿元以上项目52个,其中现代服务业项目22个,工程项目公司30个,区域总部企业 6 家,招商引资总额增幅多次在全市排名前三。举办汉阳区2017重大招商引资项目签约会,签约17个重大项目,首批聘请11名汉阳区“招商引资引才大使”。全力推进招才引智一把手工程。成功举办华创会汉阳知音论坛,聘请6名武汉市汉阳区海外人才联络站站长。引进“千人计划”专家4人、“青年千人计划”专家3人,引进博士、硕士学历以及中级以上职称的专业技术人才40人。区领导多次率队到知名高校开展“百万大学生觅知音高校宣讲会”,落实“百万大学生留汉创业就业计划”,武汉大学专场有150名大学生现场签约。

5、深入推进各类改革。稳步推进经济体制改革,完善促进民营经济发展的政策措施,“1+7”政策实施细则出炉,下半年将进入实施阶段;完善投融资机制,积极推进政府引导基金工作,上半年通过理事会投决4支基金;深入推进“三去一降一补”,进一步完善降低企业成本的政策措施,武烟库存下降10%;实施“证照合一”降低门槛,大力发展民营经济,全区新增市场主体4500余家,民营经济增长15%以上;成立区行政审批局,调整审批职能和行政审批事项划转,行政审批事项由82项调整为77项,按照经济类、社会类、建设类三大分类,结合商事登记制度改革,优化政务服务大厅窗口设置,进一步提高行政审批效能,梳理“马上办”事项145项,“网上办”事项142项,“一次办”事项233项。大力推进生态文明改革,坚持绿色生态发展,半年完成全区43台锅炉拆卸或改造工作,继续推进PPP模式,龙阳湖综合治理加快推进,1-6月全区空气质量优良天数达113天,较去年同期增加4天。深入推进文化领域改革,出台文化产业扶持政策,赴北京参加武汉文化产业招商(北京)推介恳谈会,宣传推介汉阳造文化创意产业园,积极引进文化产业项目。继续推进社会领域改革,实施《汉阳区公立医院综合改革试点工作方案》,区属公立医院门(急)诊、住院均次费用下降35成;全面放开养老服务市场,引导社会资本进入养老服务领域;整合街道公共服务平台,建立街道网格指挥中心。

6、重点功能区建设提速。围绕长江主轴亮点区块,调整、编制琴台中央文化艺术区“一核两翼”空间发展规划。启动编制龙阳湖健康谷产业规划,九州通健康城、龙翔健康信息基地等5个重点项目加快推进;悦城创新街区、软通动力创新综合体、颐高双创平台等入驻企业、项目156家。黄金口工业园已与上海张江高科战略合作,积极推进以基础设施网格化、开发管理信息化、功能服务精准化和产业发展智能化为目标的智慧园区建设。1-6月,园区规上工业企业实现总产值49.03亿元,同比增长8.76%。“晴川创意谷”继续推进“腾笼换鸟”,远洋归元里、光彩影业、机器时代、艺术武汉、广告协会、施达优技术等6个项目已经落地,南岸嘴基金港项目、莲花湖非遗传承园项目、汉阳造创意园二期项目等一批园区重点项目有序推进。

7、城区基础设施建设提速。加快市级城建重点工程征收,上半年共完成征收15.8万平方米,占目标任务90.3%,其中,杨泗港长江大桥、墨水湖北路西延线工程征地征收任务全部完成;上半年开工续建道路项目21项。稳步推进“三旧”改造,上半年,完成旧城改造市级目标征收项目17个,累计完成房屋征收面积18.83万平方米,龟北二期片和建桥片重点征收项目已启动;城中村改造累计完成房屋拆迁68.61万平方米,还建房开工30万平方米,还建房竣工38.9万平方米。汤山村已实施统征储备改造,启动黄金口、四台、米粮等村改造工作,目前正在进行村基础数据复合备案工作。积极推进“四水共治”,“防洪水”四个项目,其中汉阳江滩大禹神话园至晴川饭店段护岸工程已完工,灾后水利水毁应急修复工程项目已全部完工,协助配合市水务加快推进辖区江滩建设工作、堤防管理信息化建设工程按计划推进;全面推进排水项目改造,四新泵站、琴断口泵站及配套项目等15项“排涝水”项目按计划推进,雨季前我区雨水提升泵站抽排规模可达240立方米/秒;龙阳湖清淤、墨水湖七里庙泵站段清淤等10项“治污水”项目全面推进;“保供水”老旧社区二次供水改造项目分七期有序推进。上半年完成新建雨水管网6.9公里,污水管网2.5公里,全区主次干道管网疏捞率达95%以上;按计划推进四新示范区海绵城市建设试点工作任务。大力发展园林绿化,启动四环线生态带(西段)2000米绿化建设;栽植花灌木8924株,地被植物3952.6平方米,全区园林绿化率达46%

8着力发展社会事业。实施“红色引擎”工程,强化基层党组织的政治功能和服务功能,社区治理创新能力进一步提升,社区治理体系和治理能力不断提高。大力发展养老事业,全区9家社区卫生服务中心开设老年基本康复床位,新增2家民办养老机构200张床位;区福利院新院启用养老床位410张,并与市五医院合作开展门诊和接诊服务;积极探索“互联网+居家养老”服务,预计8月底完成全区居家养老信息系统升级。教育均衡发展水平又有提高,加快中小学配建,四新中学除体育馆外,其他单体建筑主体结构已封顶;月湖小学基本完工;三里坡小学、芳草中学等项目按计划有序推进。今年高考全区重本录取率首次突破50%,比上年增加近5个百分点,全区本科上线率近90%,比上年增加4个百分点。

9、各项民生保障不断优化。全面推动就业创业,今年上半年全区新办各类市场主体4546户,全区新增就业8432人,扶持创业1415人,创业带动就业4707人,开展各类培训1910人;落实就业优惠政策,上半年发放创业担保贷款710万元,为11753人次灵活就业人员发放社保补贴1574.87万元;完成社保净增扩面3204人次。落实“聚商育商工程”,服务民营经济发展,组织稳岗补贴培训428家企业,预计可为企业争取补贴资金1243万元,帮助用人单位稳定就业岗位;落实企业优惠政策,为2家企业办理贷款贴息认定,落实34家企业社保补贴181.34万元。今年1-6月,保障房新开工5767套(户),基本建成2038套,分配入住2243套,创业人才住房落实716套。

二、投资及重大项目建设情况

上半年,我区固定资产投资总体保持较快增长,全区完成固定资产投资226.27亿元,同比增长13.1%,总量、增幅均完成市拼搏赶超进度要求。区属项目库项目完成投资204.72亿元,占全区投资总量的90.48%,其中:续建项目完成投资151.85亿元,占年计划的59.85%61项计划新开工项目实际开工34个,新开工、前期项目投资分别完成47.26亿元、5.61亿元。10个市级重大项目完成投资47.74亿元,为年度计划的67.24%,泰康同济医院等3个计划新开工项目全部启动建设,前期项目九州通电商总部大厦计划四季度前完成供地。

从产业分类来看,二产业投资完成14.27亿元,同比下降4.7%,其中:建筑业投资完成8.07亿元,同比下降14.2%;区属工业投资完成3.16亿元,同比下降18.5%;共建区工业投资返还3.04亿元,同比增长79.9%。三产业投资完成212.00亿元,同比增长14.6%。二三产业投资比为6.3:93.7,全区二产业投资较去年同期降低1.2个百分点。

从投资结构来看,城镇投资完成52.75亿元,占比达23.3%,较去年同期提升3.8个百分点。房地产投资完成173.52亿元,剔除房地产投资后三产业投资完成38.48亿元,投资占比达17.0%,较去年同期提升5个百分点。工业投资完成6.20亿元,整体呈现较大幅度回升,同比增长11.3%,在全市中心城区总量及增幅分别排名第三、第一。民间城镇投资完成37.70亿元,同比增长53%,继续保持快速增长。

三、存在的困难和问题

(一)地区生产总值、工业完成年度计划存在压力

地区生产总值增长取决于部分骨干优势企业增速,武烟今年全年生产计划总量与去年基本持平,甚至略有下降,影响全年工业增速,工业增加值完成年度增长9%的计划难度较大,同样影响到GDP完成全年计划(增长9%)有压力。

(二)服务业增加值保持高增速存在困难

今年,我区服务业增速受三方面因素制约:一是受房地产调控政策影响,房地产销售面积呈下降趋势,今年一季度,全区新建商品房销售面积55.2万平方米,负增长39.03%1-6月,全区商品房销售面积159.6万平方米,增幅1.5%,尽管较一季度的降幅已在收窄,但与去年同期90%的增幅相差太远。房地产销售增幅下降是造成我区服务业增加值增幅放缓的主要原因;二是我区服务业贡献最大的九州通去年完成销售660亿元,增长25%左右,今年预计增长约在20%左右,增速低于去年;三是我区新增规上服务业企业较少,存量企业对政策依赖性比较大,应对经济风险能力较弱,不足以支撑服务业增加值的高速增长。

(三)固定资产投资保持高速增长压力大

存量项目投资后劲不足。一是在建项目投资强度减弱,全区统计网在建项目整体投资进度达到80.95%,剩余投资量仅为318.59亿元,投资后续增长压力较大。二是部分拿地项目开工难,近年来全区加大对已拿地项目开工协调工作力度,截至2016年,5年间通过公开市场招拍挂拿地的61宗地中,至今尚有盛世聚龙、华润新龙大厦等6宗地尚无年内建设计划,周大福、广电老关村开发等2宗地由于项目用地问题开工后进展缓慢,汉City武汉中央都会区、保利香颂、燎原城改开发等4宗地由于体量较大,部分地块尚未启动建设。三是已开工项目挂网难,上半年全区新开工项目共计34个,实际完成投资82.53亿元,截止6月共有23个项目已挂网报送投资,但还有部分土地价款较大的项目由于土地、规划审批周期较长,年内完善前期手续实现挂网申报难度较大。四是目前,省市统计政策把关很严,项目投资报送需要具备诸多前置条件,造成我区部分项目不能及时报送投资。同时,省市统计部门控制整体投资增长速度,限制单体项目月度投资上报数额,影响我区部分项目不能按照形象进度及时上报投资。五是受房地产调控力度及金融监管政策超预期等影响,企业资金链紧张问题逐步显现,开发商项目开发、销售节奏有所放缓,短期内企业投资观望气氛渐浓。

增量落地项目储备不足。一是全区招商引资落地大项目相对不足,六年来全区完成供地30亿元以上项目共计16个,数量偏少,难以支撑全区投资高速增长。二是土地供应量减少,2011年至今,全区年度供地数量分别为17块、15块、12块、17块、9块、8块和5块,无论供地数量还是地价款均在减少。三是对接房源紧张影响征收拆迁进度,由于房价上涨,开发商履约困难,对接房源难以满足征收补偿需求,导致征收拆迁周期延长,影响重大项目推进,上半年我区市级重点工程征地25.8亩,占年计划19.4%;旧城改造征收18.83万方,占年计划28.97%

四、下半年工作措施

(一)抓全面改革,着力提升发展质量

落实《汉阳区全面深化改革领导小组2017年工作要点》,全面深化各领域改革,释放改革红利,提升汉阳区经济社会发展质量。

深化经济领域改革,深入推进混合所有制改革,完善投融资机制,促进国有资产保值、增值;深入推进供给侧结构性改革,鼓励企业通过技术改造、技术创新,提升竞争力,加快黄金口产业园区智能化升级改造,降低企业生产成本;继续推进创谷计划,加快生命健康、智能制造、文化创意等战略性新兴产业发展,充分发挥区政府引导基金对产业发展的引导作用,尽快落实子基金注册、到资并实现项目投资;推进“百万大学生留汉创业创新”活动,落实大学生留汉创业就业政策措施;继续深化行政审批3.0改革,提高行政审批效能,优化重大项目审批流程,完善产业项目、建设项目和土地供应绿色通道,加快重大项目落地。

深化各项社会领域改革,推进义务教育优质均衡发展;深入推进医药卫生体制改革试点工作;推进社会治理创新改革,建立街道网格指挥中心,完善街道综合执法机制,提升城市综合管理水平,推动“平安汉阳”建设。强力推进“四水共治”工程,推进海绵城市示范区建设,加快重大项目建设,深化生态文明建设领域改革。

(二)抓招商引智,积极储备发展动力

切实抓好“招商引资”一号工程和“招才引智”一把手工程,充分发挥海外人才联络站、招商大使等资源、平台作用,拓宽招商宣传渠道,推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新。抢抓长江主轴建设机遇,积极打造六大功能中心,以生命健康、文化创意、智能制造三大战略性新兴产业升级发展,带动全区经济增长。围绕我区重点功能区、重点产业,采取专业招商、精准招商、产业链招商,发挥招商大使的作用,招引更多大企业、大项目落户汉阳,进一步明确责任、落实包保,争取已签约项目尽快落地,形成新的增长点。落实“人才十二条”、“大学生留汉创业就业计划十大举措”,以丰富的孵化平台、优惠的资本支持、创业大咖指导及一系列优惠政策解决大学生创业就业后顾之忧,以吸引并留住大学生在汉阳创业就业为引擎,带动人才来到汉阳、留在汉阳,为经济发展储备后劲。

(三)抓项目建设,夯实经济发展基础

一是全力保障项目引进用地需求。加快统征储备工作推进,推动米粮、黄金口、四台等村城改基础数据备案及统征储备协议签订;加速落实城中村改造产业用地权属,解决相关土地手续办理周期过长的问题,着力促进仙山上亿广场等在谈产业项目尽快落地;加快推进崔子湾、红光片、四新生态新城等区域征收供地工作,确保完成年度土地供应计划;整合并集中利用过于分散的工业及存量建设用地,推动华夏幸福产城融合PPP项目进入实质性商务条件谈判环节;做好中南工程咨询设计集团总部用地土地收储整理及挂牌准备工作,确保项目顺利落地。围绕全区商务楼宇资源及扶持政策,完善全区商务楼宇动态管理,搭建招商电子平台,举办专场推介会,加大总部楼宇项目招商推介力度。

二是狠抓项目落地开工。采取“抓大、扶优、促小”方法,紧抓具有支撑作用的计划新开工项目推进,做好新港长江城、城投四新之光等新开工项目投资挂网工作,力促晴川大归元片旧改、万科金域国际等一批项目全面开工,推动米粮、燎原及老关城改开发、汉江新世界等一批体量大的房地产项目尽快启动建设,夯实全区投资底盘;重点跟进银河汇二期、华润新龙大厦、武汉聚龙艺展新天地等一批现代服务业项目推进,加大重点产业项目服务力度,提升全区重大新开工产业项目比重;加快推进全区“十三五”基础设施建设项目分片打包、项目融资及前期工作,针对政府主导的重点基础设施项目、政府与民间资本合作的龙阳湖PPP项目按照“前紧后松”的原则,加强调度和资金保障,尽快推动手续完善项目启动建设。

三是紧抓功能区建设推进。推动全面创新改革试验工作计划的落实,重点紧抓黄金口智能制造园、龙阳湖健康谷和汉阳造文化创意谷“一园两谷”建设推进工作,聚焦生命健康、文化创意、智能制造三大产业重点改革项目,推动相关主体功能区建设2017年计划内项目的落地,重点跟进华夏幸福产业小镇、市五医院西院医疗培训基地综合楼、泰康同济(武汉)医院、九州通健康城、龙阳湖健康谷核心区、建民企业总部智能制造升级改造、汉阳造广告创意产业园(一期腾退、二期落地)等项目取得实质性进展,搭建好相关配套服务平台,力争相关功能区建设按计划要求如期推进。

(四)抓服务企业,改善经济发展环境

从政策扶持、行政审批、项目引入等方面,全方位服务企业发展,促进新民营经济发展壮大。一是落实“1+7”产业扶持政策,充分发挥政策扶持资金的引导作用和扶持效应,激发企业生产经营积极性;二是扎实推进“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处(科)级干部联系服务万家小微企业”活动,深入企业了解生产经营困难,倾听企业诉求,协调区内各部门,从政策解读、项目对接、优化行政审批流程等方面,去杠杆、降成本,为企业发展提供服务,认真落实汉阳区中小企业扶持政策、武汉市促进工业项目“十条措施”,推动民营经济做大做强;三是创新投融资模式,做实区战略性新兴产业发展引导基金,引导子基金与区内战略性新兴产业企业对接,争取基金投资,拓宽企业融资渠道。

(五)抓指标调度,确保实现拼搏赶超

强化重点指标调度、协调、预警功能,强化拼搏赶超氛围。抓好重点产业、骨干企业、重点功能区的监测预警,确保重点指标不掉、项目建设不慢。精准服务好武烟、东本二厂、雷诺、百威、苏泊尔、金牛等工业企业,促其增产增效,尽可能实现平稳增长,跟踪服务九州通、恒信德龙、屈臣氏、省交投等服务业企业,尽可能弥补工业增长不足对全区经济的不利影响。贯彻落实国家房地产调控政策,实施科学调控,确保房地产市场平稳健康发展。做好“四上”企业培育工作,重点推进工业、服务业企业“小进规”和商贸业“小进限”,不断扩大市场主体总量。确保完成地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、服务业增加值、招商引资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等各项市级重点指标。

(六)抓民生保障,促进和谐稳定发展

着力加强民生保障服务,深入推进医疗卫生、养老各项创新改革,深入推进市五医院综合改革,提升居民就医的便利和医疗、养老服务的专业化水平。深入推进教育体制改革,进一步优化完善基础教育布局,推进中小学现代化和教育信息化建设,提高教育均等化水平。多渠道、多方式增加就业岗位,落实各项就业、创业补贴,确保城乡居民生活水平不断提高。加快完善各项社会保障制度,加大弱势群众救助力度,提高社保覆盖率和社会保障水平,做到应保尽保。同时,继续关心妇女、儿童、残疾人等弱势群体,做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作,保障社会稳定,促进和谐共享。

今年下半年,我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督和支持下,团结一心,继续围绕拼搏赶超目标,吸取经验、破解难题,力争完成全年计划任务。

以上报告请予审议。