武汉市汉阳区人民政府

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关于汉阳区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行及重大项目建设情况的报告 2019-09-16 关于汉阳区2019年上半年国民经济和社会发展计划执行及重大项目建设情况的报告 ——在2019年7月25日在武汉市汉阳区第十五届人大常委会第25次会议上 李 津 上半年,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦打造“四个品牌”、建设“精致汉阳”,抓党建促发展,以军运会建设为契机,全力以赴抓环境、抓项目、抓落实、抓能力、抓组织力,积极落实区十五届人大三次会议审议通过的《关于汉阳区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告》,全区经济平稳增长,城市建设有序推进,营商环境持续优化,社会事业加快发展,人民生活水平稳步提升。 一、国民经济和社会发展计划执行情况 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 序号 指标名称 年度 计划 上半年完成 绝对额 增幅 1 地区生产总值 7% 8.1% 2 规模以上工业增加值 7.5% 4.8% 3 固定资产投资 8% 9.4% 4 社会消费品零售总额 9% 327亿元 9.4% 5 招商引资总额 620亿元 330.7亿元 6 一般公共预算总收入 9% 95.9亿元 1% 7 地方一般公共预算收入 10% 58.1亿元 1.7% 8 人均可支配收入 7% 7% 9 新增就业人数 1.8万人 9541人 10 单位GDP能耗降低率 2.3% 2.3% 11 空气质量、PM2.5、主要污染物减排 达到省市下达目标 达到省市下达目标 受减税降费及客观经济环境等因素影响,地方一般公共预算收入和一般公共预算总收入、规上工业增加值等3项指标未完成计划,其中地方一般公共预算收入和一般公共预算总收入增幅排名中心城区第2,规上工业增加值增幅排名中心城区第4;其他8项指标均完成或超额完成目标,其中地区生产总值增幅排名中心城区第2,社零额增幅排名中心城区第3。 (二)主要特点 1.推动产业转型升级,树立“新汉阳造”品牌 落实制造业升级计划,提升制造业发展质量。落实《武汉制造2025行动纲要》,实施“万企万亿”技改工程,上半年全区10个技改项目完成投资2.05亿元;推荐齐达康、阿迪克、苏泊尔、显捷电子、健民药业等5家企业申报省级制造业单项“隐形冠军”,提名健民药业、黄鹤楼2家企业申报“汉阳造质量奖”。高标准建设新两园,推进汉阳造智能制造现代产业园5G示范园建设,加快科创小微企业园建设,积极推动韩国富民医疗及医学康复中心、甘霖医学影像诊断等项目落地。 落实服务业跃升计划,推动服务业高质量发展。围绕“一横两纵”H型服务业发展聚集区空间布局,重点推进生命健康、文化旅游、汽车后市场、工程设计、金融、会展六大产业发展,重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥、南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛9大功能片区。交投实业、设计之都、市政总部等重大产业项目先后落地,中化交投、味道网、卓通达供应链、振兴之路农产品供应链、国药控股等9个重点招商引资项目已落户,有效弥补了产业短板。新引进会展企业3家,成功举办会展28场,总展览面积100.6万平方米,其中单次面积超8万平方的5个。上半年其它营利性服务业营业收入12.53亿元,同比增长21.5%,高于全市平均水平3.9个百分点,交通运输业营业收入60.13亿元,同比增长14.7%。 落实新兴产业培育计划,促进民营经济发展。出台并实施《中共汉阳区委 区人民政府关于大力实施“六大工程” 进一步支持民营经济发展的意见》,坚定民营企业发展信心;为黄鹤楼酒业、九州通医药集团、屈臣氏和恒信德龙公司等11家企业兑现政府政策奖励、补贴等共计约2.5亿元。解决了罗莎食品、福达坊的历史遗留问题,有效提升了企业发展后劲。实施中小企业培育工程,积极推进“四上”入库;向齐达康等4家企业提供“助保贷”融资1560万元。推动区级战略性新兴产业发展引导基金工作,完成2支子基金设立,武汉楚昌通泰产业投资基金(规模3亿元)拟投资现代服务业,湖北长江招银文创股权投资基金(规模3亿元)拟投资文化创意领域,截止目前,区引导基金设立子基金4支,总规模9亿元,引导基金放大近4.74倍,子基金已投资3个项目,项目投资总额8300万元。 2. 发展文旅产业,打造长江文明之心品牌 坚持规划引领,高标准打造文化亮点区块。把握市委市政府建设历史之城暨长江文明之心的战略机遇,对标《长江文明之心概念规划》,谋划“长江文明之心”汉阳方案并已上报市工作专班,初步形成龟北片开发建设方案。服务琴台美术馆、新长江文明馆等市级文化重点场馆规划建设,打造集旅游休闲、文创科技等多功能为一体、具有世界影响力的长江文明传承创新核心区和创新创意文化产业城。继续推进汉阳造园区一期腾龙换鸟和二期土地划转及规划和招商前期工作,谋划园区特色化发展;深入挖掘归元片区文化资源,助力打造归元片5A级景区。 坚持提档升级,提升公共文化服务水平。启动“大江大湖大武汉系列—汉阳造健康游”活动,打造首个“大健康”主题工业旅游项目。举办中国2019世界集邮展览全城联动宣传推广活动,对外展示汉阳知音文化和城市风貌。不断提升非遗保护传承工作水平,我区李振昂、郭子清、骆清霞三位传承人入选第四批市级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人名单。推进现代公共文化服务体系标准化、均等化、数字化建设,区文化馆、图书馆、辖区博物馆、中小学校体育场地全面向社会免费开放,总体开放率达到97%。省、市、区三方联手打造的磨山社区省级新全民健身示范工程,已正式投入使用。 3.提升城区品质,擦亮生态宜居品牌 加快推进城区基础设施建设。鹦鹉大道、阳新路等38条军运会保障线路已全部完工,累计完成沥青路面改造71719平方米,人行道改造138141平方米。汤山小路、百灵路、百合街等13条微循环路已完工通车。新增停车泊位数量11273个,占年度目标任务量70%;新增充电桩约3731个,占年度目标任务量57%。完成提档改造小区共60个;老旧社区二次供水改造完工4处。新建公厕18座,改(扩)建5座。海绵城市试点项目圆满完成,通过住建部验收,获得有关专家和领导的一致好评。 “三旧”改造有序推进。上半年完成征收建筑面积30.07万平方米,完成全年目标的50.12%;城中村改造累计完成房屋拆迁面积72万平方米,完成全年目标的65.45%;完成燎原村整村拆除区级验收;24个项目逾期还建处置工作已交付14个。稳步推进改造项目清零工作,汉钢片、三合村地块、区委党校片已完成出让。 生态环境持续美化。军运会基础线路道路及节点、公园广场景观提升工程项目建设已完工,完成投资2.9亿元。依法拆除各类违法建设共计55084平方米、拆除违规户外广告招牌2101余处;对268处楼宇和墨水湖大桥、龙阳大道人行天桥实施亮化工程,完工249处;新增绿地33.9公顷,改建绿地68.3公顷。墨水湖水体提质及生态修复二期、二次供水设施改造工程三期、龙阳湖水体提质及生态修复一期、雨污分流改造工程三期等项目均已开工建设,29项“四水共治”建设任务累计完成投资4.6亿元,约占年度计划的54.7%。 4.深入推进改革创新,持续优化营商环境 全面深化放管服改革。严格落实减税降费政策,加大“四办”改革力度,全面推进“证照分离”试点工作,推广商事登记领域全程电子化,提升网上办理水平,联通“综合窗口统一收发件平台”和“智慧服务管理平台”,省、市、区、街道、社区“五级联通”的政务服务体系初具成效,上半年,办理商事登记全程“网上办”1224户,新设立企业2586户,同比增长18.19%。深化“就近办”改革,制定《汉阳区街道政务服务中心入驻事项通用目录》,建立动态管理机制,梳理规范137项入驻清单,入驻事项“应进必进”。优化工程建设项目审批流程,政府投资项目、社会投资项目审批时间分别压减至22天、19天。高效完成机构改革任务,对48项涉及多部门的事项逐一明确职责边界,解决了多年来存在的职责交叉、推诿扯皮问题。构建“民呼我应企业直通车”工作机制,打造“互联互通、连心直通、全程接通、一键按通、一站办通”五通服务平台。开设汉阳“微邻里”企业报事板块,设立街道、园区企业服务专员,建立企业服务直通车制度,接收企业报事175件。建立“理旧账”机制,全面摸排企业和项目建设历史遗留问题18个,5件已解决、6件已明确解决时限、7件已提出解决路径。协调督办32个项目的46个问题,其中30个已妥善解决。全面落实政府承诺,累计为74家企业兑现奖励、扶持资金共计2582万元,6月份全区营商环境考核排名中心城区第4位。 持续推进创新创业。龙阳湖健康谷(5.5医药产业园、悦城创新街区)已申报第四批武汉市小型微型企业创业创新示范基地。全区国家、省、市级各类企业研发平台达到29家。“双创”平台新引进高成长性科技型企业46家、新入库高新技术后备企业33家,推荐4家优秀企业参与全市创业十佳大赛评选活动。积极举办龙阳湖论健、5.5创投汇等18场创业论坛、创业培训活动,1600余人受益,中欧科技金融对接会活动现场达成6亿元的合作意向。完成科技成果对接项目73项,其中校企对接18项,企业间对接55项,技术合同成交额达2.14亿元。为得意生活、华商低碳等12家企业申请2019年度湖北省企业研究开发费用后补助,中铁大桥院桥梁绿色建造工程技术研究中心获升级认定。 5. 不断优化公共服务,提升民生服务水平 大力推进基础教育优质发展。投入1.2亿元新改扩建学校8所,国博一小等5所新校9月投入使用,新增学位10505个;加大配建幼儿园接收力度,补齐教育资源短板,积极推进5所幼儿园新改扩建。2019年高考上线率在连续三年高位的基础上再创新高,全区600分以上人数210人,位居全市中心城区第三。 持续推进医疗机构综合改革。公立医院全面落实药品网上采购政策,配送率达100 %;以五里墩街社区卫生服务中心高血压医防融合试点为突破口,重点人群防治管理水平持续提升。试点家庭医生签约服务工作,制定个性化健康管理方案,截止5月底全区有效电子签约15542人,重点人群签约1270人。正在建设中的泰康同济医院,规划床位1600张,预计今年底竣工,前期开放床位650张。 提升城市综合管理水平。全面推进智慧城市系统建设,推进“智慧工地”,打造“建筑安全领域智慧监管”汉阳模式,建筑工地实时监控安装覆盖率100%;借助智慧城市网络化综合管理平台,科学高效控制新增违法建设,通力协作重点拆除存量违法建设;利用城市视频监控平台和巡查发现机制,及时发现并处置缺失、移位、破损、沉降等各类问题井盖6885起,推进视频共享创新应用,提高城市管理执法和公共服务效能。 强化民生保障工程。上半年棚改新开工3个项目3500套(户),基本建成1个项目2000套,分配入住3个项目2500套,建设筹集公租房628套,租赁补贴发放已完成697户,超预定目标39.4%,发放租赁补贴“应保尽保”。全区社保扩面净增24766人次。完善养老服务体系。20个“互联网+养老”服务网点已完成建设任务的50%,新建成3个社区老年人服务中心(站),为600余名特困老人购买养老服务,多样化、多层次养老服务需求得到有效满足。 二、投资及重大项目建设情况 2019年全区计划推进重大项目132项,其中,在建项目47项,前期项目58项,策划储备项目27项。上半年全区完成投资247.9亿元,增长9.4%,其中重大项目完成投资221.4亿元,为年度计划投资的51.1%,占全区投资总量的89.3%。重大项目建设进展总体良好,对全区投资形成了有力支撑,被评为市级重大建设项目突出贡献单位。 (一)市级重大项目 在建项目7项,新开工项目2项,总体进展顺利,上半年完成投资70亿元,占年度投资计划100亿元的70%,超计划进度20个百分点。 (二)区级重大项目 按行业划分: ——工业制造业项目6项,均为前期项目,估算总投资8.45亿元,年度计划投资2.8亿元,上半年完成投资3亿元; ——现代服务业项目97项,其中在建38项,前期32项,策划27项,估算总投资3740.46亿元,年度计划投资386.1亿元,上半年完成投资196亿元; ——社会事业项目15项,其中在建6项,前期项目9项;估算总投资87.52亿元,年度计划投资24亿元,上半年完成投资9亿元; ——基础设施项目14项,其中在建3项,前期11项,估算总投资29.37亿元,年度计划投资19亿元,上半年完成投资13亿元。 按阶段划分: ——在建项目:47个在建项目1-6月完成投资165亿元,占年度计划投资293.9亿元的56.14%。 ——前期项目:1-6月58个前期项目中共有保利国博项目等21个亿元以上项目实现开工建设,完成投资56亿元。开工个数、完成投资额在全市中心城区排名第2。 三、存在的困难和问题 (一)少数指标完成全年计划压力较大 受到房地产红利衰减和国家大规模减税降费影响,全区地方一般公共预算收入下行压力依然较大。服务业方面,住餐行业持续低速增长,房地产业受政策调控等因素影响,难以保持高速增长。汽车零售、钢铁批发等行业增速暂缓,社会消费品零售总额增速回升存在不确定性。工业方面,东风雷诺负增长趋势不断加大,武烟受生产计划影响,预计下半年月度间呈环比下降态势,预计规模以上工业增加值、地区生产总值完成全年计划压力较大。 (二)结构不优、发展不均衡的问题依然突出 工业投资增长乏力,制造业过多依赖骨干企业,抗风险能力不足;服务业规模不大、特色不鲜明,引进和培育的新兴产业项目不多,新产业、新业态、新商业模式发展不足。西部发展滞后的局面仍未改变。 (三)民生保障能力与群众期盼还有不小差距 我区“三旧”改造进入攻坚时期,征收、拆迁的问题引发群众上访事件,维稳仍然存在压力。同时,我区公共服务基础设施建设还存在区域发展不平衡的情况,西部等区域居民生活保障水平还不是很高,教育、医疗等民生资源供给还有待进一步优化,一定程度上给管理和稳定带来压力。 四、下半年工作措施 (一)积极应对经济下行压力,力争完成年度计划 认真贯彻落实经济工作会部署,实施“新消费引领计划”。以培育壮大支柱产业集群为核心,构建“一横两纵”H型服务业发展布局。结合琴台中央文化艺术区、四新全民健身中心建设,促进文化体育娱乐消费;依托九州通健康城建设和大健康产业发展,扩大医疗、健康、养老消费;结合充电桩建设,鼓励新能源汽车消费;结合我区5G商用试点,扩大居民信息消费,不断催生经济新增长点。完善并动态更新供地、总部、转税、新注册及社区资产等五本台账,推动财税管理逐步精细化。加强经济运行调度,强化抓好重点产业、骨干企业、重点功能区的监测预警,努力完成年度国民经济和社会发展工作任务。 (二)围绕产业高质量发展,加速项目策划引进 立足全省“一芯两带三区”战略布局和我区“新汉阳造”品牌内涵,服务业聚焦大健康、工程设计、会展、金融等产业,工业聚焦三大百亿产业和战略性新兴产业,强化沿链补链招商。结合“四个品牌”发展战略和“精致汉阳”建设需求,推动城区发展需求与市场主体供给快速连接、快速适配。着力打通供地、审批两大堵点,全力推进签约项目落地,确保全年15宗地供地计划全部完成。以新汉阳火车站选址建设为契机,积极推进站城融合发展,优化汉阳西部区域交通规划,打造旅游、商贸物流、高端商务等产业聚集的高铁新城。 (三)围绕投资便利化总目标,打造最优营商环境 抓住政务中心迁址契机,系统性优化企业、群众办事环节。加快与省、市政务服务网对接,深化“并联审批、容缺审批、审核合一、告知承诺制”等创新举措,最大限度减程序、压时限。建立以事要解决为核心的服务企业机制,以市场主体获得感为取向,推进优化营商环境各项措施落实,增强投资吸引力。严格落实各类减税降费政策,聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点,打出一套审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳,构建有利于企业发展的政策环境、制度环境,推动全区营商环境取得根本性、实质性提升,为高质量发展提供有力保障。 (四)强化基础民生保障,提升居民幸福指数 创建四新地区现代教育中心,增强现代化教育供给能力,落实学生资助和奖励政策。加快分级诊疗建设,推进双向转诊信息平台运用;严格实行“两票制”,构建良性药品流通体系。加强居家养老服务设施建设,尽快实现社区养老服务设施全覆盖,扶持引进一批专业养老服务企业试点“互联网+居家养老”,形成10分钟养老服务圈,努力提升群众幸福指数。 关于汉阳区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告 2019-02-21 汉阳区十五届人大 (五) 第三次会议文件 关于汉阳区2018年国民经济和社会发展 计划执行情况与2019年国民经济 和社会发展计划(草案)的报告 2018年12月在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第三次会议上 汉阳区发展和改革委员会主任 叶 平 各位代表: 我受区人民政府委托,向大会报告2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划安排,请予审议。 一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况 2018年,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,紧紧围绕高质量发展要求,坚决打好“三大攻坚战”,深入推进供给侧结构性改革,全力推动新旧动能转换,全区经济稳中向好,城市功能更加完善,生态环境持续优化,人民群众获得感不断增强。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 区十五届人大第二次会议批准的2018年国民经济和社会发展计划12项主要指标中,预计全部完成或超额完成年度计划(其中2项约束性指标全部完成计划)。 序号 指标名称 年度计划 年底完成 (预计增幅%) 完成年度计划情况 1 地区生产总值 7.2% 7.2% 完成计划 2 规模以上工业增加值 8% 8% 完成计划 3 固定资产投资 9% 11% 超计划2个百分点 4 社会消费品零售总额 10% 10.3% 超计划0.3个百分点 5 招商引资总额 10% 10% 完成计划 6 一般公共预算总收入 8% 17% 超计划9个百分点 7 地方一般公共预算收入 10% 18.2% 超计划8.2个百分点 8 人均可支配收入 与经济增长同步 完成计划 9 高新技术企业数 65家 65家 完成计划 10 新增就业人数(万人) 1.7 1.75 超计划0.05万人 11☆ 单位GDP能耗降低率 3% 3.8% 超计划0.8个百分点 12☆ 空气质量 完成省市下达目标 完成计划 PM2.5 完成计划 主要污染物减排 完成计划 说明:数据表中标☆号为约束性指标 (二)主要工作特点 ——经济运行稳中向好,转型发展初显成效。地区生产总值预计突破千亿,地方一般公共预算收入达到百亿,前三季度重点经济指标综合排名分别位列中心城区第4、第3、第2名。 工业稳步增长。落实“万企万亿”技改工程,鼓励企业围绕环境保护、节能减排、智能化改造等方面进行设备更新、技术改造。区属工业加快转型升级,百威、健民、苏泊尔、黄鹤楼酒业、天鸣服饰等工业重点企业顺应现代化生产需求,率先推进个性化生产,向高端化、定制化转型,预计全年实现技改投资6.8亿元。高新技术产业实现较快增长,新申报高新技术企业47家,全年预计实现高新技术产值增幅16%。 服务业加快发展。会展、生命健康、文化旅游、商贸等重点产业进一步巩固,服务业规模不断扩大。充分发挥会展平台作用,国博会展功能区初具规模。2018年新引进会展及会展配套企业8家,承接有影响的国际性会议3场,举办重大展览38场,展览面积达168.5万方,同比增长17.12%。武汉国博中心展馆和会议中心2018年实现会展直接收入1.68亿元,同比增长14.2%,喜获国家“最具吸引力会展中心”大奖。九州通预计全年增长18%,带动生命健康产业板块保持两位数增幅。总部楼宇经济快速发展,大桥局企业总部项目建成并投入使用,省交投总部项目完工,全区新增商务楼宇面积20万方。文化产业加快发展,净增规上文化企业12家,全区规上文化企业营业收入达7.05亿元。积极发展旅游事业,黄鹤楼酒文化博览园申报3A级景区,全年接待游客3100万人次,实现旅游综合收入14.3亿元。沃尔玛、屈臣氏、交投石化等重点企业保持稳定增长,有力支撑全区商贸业增长。 招商引资成效明显。围绕金融、文化、总部经济、高端服务等领域,引进行业领军企业,重点推进产业培育和转型升级,正奇金融、华欣保险、7—11湖北总部等现代服务业项目落地,提升现代服务业能级,预计全年实现招商引资实际到位资金640亿元。1—11月,我区跟踪的招商引资重大项目共49个,已开工33个,开工率67.4%;开工项目总投资1021亿元,累计完成投资588.7亿元,投资率57.7%,其中:2017年以前招商引资重大项目11个,已开工11个,开工率100%,开工项目总投资237亿元,累计完成投资265亿元,投资率111.8%;2017年招商引资重大项目23个,已开工14个,开工率 60.9%,开工项目总投资390亿元,累计完成投资191.3亿元,投资率49.1%;2018年招商引资重大项目15个,已开工8个,开工率53.3%,开工项目总投资394亿元,累计完成投资132.4亿元,投资率33.6%。 投资和重大项目建设有序推进。我区承担的市级重大项目10项,全年预计完成投资90亿元;区级重大项目,完成投资337.1亿元,其中,77个续建项目完成投资204.5亿元,95个前期项目开工20个(不含城建项目),完成投资128.8亿元,远洋东方镜世界观、九州通健康城、恒大君睿等项目顺利开工,武汉市四环线生态带西段(汉阳段)景观工程等14个项目已完工验收。我区市级重大项目建设工作2015—2017连续3年获得全市突出贡献单位奖励,被评为全市市级重大项目建设立功单位。 民营经济发展势头良好。优化民营经济发展环境,建立区领导对口联系重点民营企业机制,帮助企业解决生产经营中的问题,推动民营经济做大做强。我区共有9家企业入选武汉民营企业百强,其中九州通排名第一,恒信汽车集团排名第三;苏泊尔、金牛等7家企业入围武汉民营制造业50强。民营经济成为汉阳经济高质量发展的新支撑。 ——精致汉阳加快建设,城市品质明显提升。城市建设由满足基本功能、补位建设转向注重精细化、精致化、标准化、人性化、现代化水平提升。 基础设施加快完善。完成市级城建重点工程征地493.86亩,征收(拆迁)6.3万平方米,建设竣工江堤中路改造、新港西路等12条微循环道路;建设完成停车泊位8000个;全面推进军运会25条重点保障线路涉及的8条主线道路、路面环境、沿线房屋立面整治,“五化”城市环境综合整治提升工作,为军运会举办做好基础性工作。 三旧改造稳步推进。落实旧城改造项目“清零”行动, 完成崔子湾、九州通健康城、黄金口工业园联通U谷、黄金口工业园嘉盛包装项目、一砖地块等5个项目供地工作,推进武汉钢丝绳厂、江城大道城市综合体D地块、红光片储备项目等重点项目的供地前期工作,旧城旧厂改造累计完成房屋征收面积60万平方米。完成三眼桥村基础数据备案和铁桥村整村拆除验收工作,城中村改造累计完成房屋拆迁面积100万平方米,全区城中村还建房开工35万平方米,竣工72万平方米。 生态环境明显改善。全面推进水、大气、土壤保护为重点的污染防治攻坚战。“四水共治”各项工程按计划推进,雨污分流改造工程(一期)基本完工,(二期)有序推进,新建污水管网15.7公里,雨水管网16.8公里;四台片区雨、污水改造主体工程已完工;老旧社区二次供水设施改造工程,累计完成水箱安装971个;“一湖一策”“一河一策”正在编制完善;龙阳湖清淤已完成40万立方米,正在推进清淤二期和截污工程;墨水湖清淤已完成27万立方米,雨污分流改造5.4万米;按计划实施月湖、莲花湖综合治理,目前水质均稳定在四类水平。建立环保督察联动协调机制,加强空气污染整治,空气环境质量有效改善。PM10浓度值同比下降7.7%;PM2.5浓度值同比下降8.9%。积极落实土壤污染防治工作,制定完成《汉阳区土壤污染防治工作方案》。 ——改革创新深入推进,发展动能不断释放。大力推动创新驱动,实施全面深化改革,推动新旧动能转换,促进经济发展。 营造良好创新创业环境。组建区科技成果转化局,举办成果转化对接活动12场,促成143项科技成果转化项目在汉阳落地,累计金额达2.33亿元,技术合同成交额42.72亿元。谋划发展“院士经济”,姜德生、张启发2位院士项目落户汉阳。加强知识产权保护和运用,1—10月全区发明专利申请量188件,授权数51件。 强力推进招才引智。继续推进落实“四大资智聚汉工程”,多种形式宣传推介汉阳、推介项目,吸引高端人才聚集汉阳,今年共引进包括9名院士、6名国家级、省级人才工程入选专家在内的高层次人才200余名,推荐4人申报国务院特殊津贴、省政府专项津贴,设立8个海内外人才联络站,聘请16名招商引资引才大使。筹措大学生留汉租赁住房累计达1700余套,落户大学生2.6万余人。 功能区集聚作用初现。汉阳造创意园保持良性发展,进一步腾笼换鸟,腾退面积达3000平方米,引进晴川云谷等优质企业入驻,园区产业不断升级,目前园区注册企业340家,入驻企业108家,注册资本金达25.57亿元。推进龙阳湖健康谷建设,园区基础设施建设和招才引智、项目招商同步进行,截止目前,共引进企业及团队357家,注册资金38.6亿元。黄金口工业园加快升级转型,加快“新两园”建设,编制《汉阳造智能制造现代产业园产业和空间布局规划》,制定《“新两园”建设工作方案》。整合园区土地资源,优化园区基础设施配套,完成百威路拓宽改造工程,百威桥实现通车,加华科技产业园项目主体完工,今年签约引进的天晴干细胞项目已经开业。 全面推进各项改革。推进供给侧结构性改革。落实结构性减税政策,使纳税人充分享受政策红利,全年累计办理各类退税合计1784.56万元,小微企业所得税优惠2115.56万元,高新技术企业低税率企业所得税优惠7653.87万元,研发费用加计扣除优惠1.53亿元,鼓励企业加大研发力度,实施转型升级。区战略性新兴产业发展引导基金共设立5支子基金,总规模10亿元,引导基金放大近5倍,子基金已实现3个项目投资,总投资额8300万元。认真落实《关于贯彻落实〈公平竞争审查制度实施细则(暂行)〉的通知》(武发改法制〔2018〕197号),全面清理影响公平竞争的政策文件。简化审批流程,提高行政效能。加快行政审批制度改革。推行容缺受理制,减少企业因提交的申请材料不全或存在缺陷而导致多次“跑审批”情况,今年共容缺受理22件。推进商事登记改革,将新设立企业登记(含企业名称预先核准)的时间由4.5个工作日压缩到2个工作日。推行“四十五证合一、一照一码”改革,有效减少审批流程。推行“四办”改革,审批服务向街道延伸、向园区延伸,“就近办”减少企业办理审批所需时间。推进社会信用体系建设,归集区内信用信息共享平台,并与全国共享平台实现数据库对接。推进医疗卫生体制改革,公立医院改革取得阶段性成效,区属公立医院门(急)诊、住院均次费用呈下降趋势,区属公立医院医疗收入增幅5.45%。 ——社会事业全面发展,人民获得感不断增强。全面推进各项社会事业,提高城市管理和社会治理水平,满足城区居民生活需要。 各项民生保障不断完善。组织开展就业援助月、“春风行动”、百万大学生留汉创业就业巡回校园招聘等活动,全年新增就业1.75万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内,累计发放低保、医疗救助、临时救助金5307万余元,社保扩面净增3.3万人次。保障房新开工8107套,基本建成8137套。新建社区养老院2家,新增床位232张,新建老年人服务中心5个,幸福食堂3个。 文教卫体事业亮点纷呈。在全市首推幼儿园联合学区制管理,新增移交配建幼儿园5所,新开办公益普惠幼儿园9所。四新中学、芳草中学、三里坡小学正式开学,鹦鹉洲小学等5所学校建设正有序推进。中考普高升学率达55.6%,普高上线人数超高中招生计划180人;高考全区公办高中文理重本升学率达到95.8%,排在全市第二。制定并实施《汉阳区现代公共文化服务体系建设三年行动计划》(2018—2020年),推动历史之城建设,全面梳理汉阳人文资源,对接城区建设规划,探索以打造博物馆之城形成全域旅游示范区。区图书馆再次获评国家一级图书馆,原创歌曲《知音铭》荣获文化和旅游部《文化大视野——全国群文系统文艺作品选集》优秀作品奖(最高奖);张之洞与武汉博物馆正式建成开馆。加快卫生医疗特色专科建设,打造琴断口口腔科、五里儿科、江堤精神康复科、月湖康养科4个特色科室,搭建信息化平台,建立大医院和社区卫生服务中心资源共享机制,促使三级医院的管理、人才、资源、技术和信息向下延伸,提升基层医疗卫生服务能力。 城市管理不断优化。多部门联合执法,处置占道(出店)经营行为,城区各类“乱象”得到有效管控;清扫保洁质量持续提升,道路本色率达90%以上;加强垃圾运输车辆管理和技改,大力开展垃圾运输车辆“跑冒滴漏”整治工作,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。强化“区、街道、社区”三级发现机制,重点处置“违法图斑、电子眼”等存量违法建设,依法拆除各类违法建设424处,面积18.7万平方米。新建、改(扩)建公厕11座,有效改善市容环境。 社会治理取得新成绩。突出民生重点,加强食品药品日常监管。深化“平安汉阳”建设,群众“一感两度两率”全面提升。加强幸福社区创建和社区治理创新,推进“红色物业”全覆盖,促进社区治理和小区物业服务水平整体提升。安全生产、物价、司法、精准扶贫、双拥、征兵、民防、计生、科普、民族、宗教、侨务、统计、档案、残联、关心下一代等工作积极推进,工会、妇女、青少年事业健康发展。 2018年,全区经济社会发展取得的成绩,得益于区委、区政府的正确领导,得益于区人大及其常委会、区政协的监督和大力支持,得益于办理区人大、区政协议案、提案、建议对全区各项工作的推动作用,得益于全区上下共同努力。在总结经验和成绩的同时,我们也看到,在经济转型发展的大背景下,我区同样面对着新旧动能转换不够快,产业结构有待优化,民营经济规模不大;区域发展不平衡,城市管理精细化水平有待提高;公共服务供给相对不足,民生保障有待加强等问题。 1.产业结构有待优化。工业中,先进制造业发展不足,武烟“一企独大”的问题仍然存在,新民营经济发展不足,规模较小。服务业中,传统服务业占比较大,现代服务业占比不足,总量规模不够大、发展速度不够快。近几年引进的新项目,落地建设、产生经济效益还需要一段时间,新动能释放不够快。 2.区域发展仍不平衡。“东强、西弱、中塌陷”的区域经济格局仍未改变。部分区域尤其是西部地区基础设施建设滞后、欠账较多,城市管理的精细化水平有待提升,污染防治、水环境治理、山体修复工作任务依然艰巨。 3.民生保障尚需加强。我区近几年大力推进“三旧”改造,部分医疗机构、学校建设速度滞后拆迁速度,公共服务供给相对不足,教育、医疗、就业等民生保障离群众需求还有差距,公共服务不足的矛盾仍然存在。 二、2019年国民经济计划预期安排和任务措施 2019年是建国70周年,是贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神的深化之年、见效之年,是全面谋划打造“四个品牌”的开局之年,做好明年的各项工作,意义十分重大。新的一年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕区第十二次党代会第三次会议部署,以打造“四个品牌”为引领,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,以及“六稳”工作,全力以赴筹备第七届世界军人运动会,奋力谱写新时代汉阳高质量发展新篇章,努力为建设“三化”大武汉贡献更多汉阳力量。 2019年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长9%,招商引资总额完成620亿元,一般公共预算总收入增长9%,地方一般公共预算收入增长10%,人均可支配收入与经济增长同步,新增就业人数1.8万人,单位GDP能耗降低率3%,空气质量、PM2.5、主要污染物减排3项指标完成省市下达目标。 2019年国民经济和社会发展的主要任务和措施是: (一)打造“新汉阳造”品牌,加快推进转型升级 落实制造业升级计划,引导制造业高端化发展。落实《武汉制造2025行动纲要》,大力发展智能制造、绿色制造,积极培育高端装备、新材料、精准医疗等新兴产业,推动产业向价值链高端跃升,实现集约高效发展,提升制造业发展活力。围绕现有重点产业、企业做好服务保障工作,着力推动百威、金牛、苏泊尔等企业扩产增效,通过技改释放高端产能,逐渐形成对全区工业的支撑作用。坚持“亩产论英雄”导向,加快黄金口工业园提档升级,加快推进“新两园”建设;实施“精品名牌”战略,依托金牛、健民等国家级企业技术研发平台,鼓励龙头企业开展产业前沿及共性关键技术研发,加速科技成果转化,加快小微企业扶持和培育,努力培育更多名优产品和名牌企业。 落实服务业跃升计划,以功能区建设带动服务业发展。围绕“一横两纵”H型服务业发展聚集区空间布局,重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥、南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛9大功能片区。王家湾商务区依托现有产业基础,升级发展商贸服务、娱乐休闲、汽车服务等产业;纽宾凯汉city围绕主题购物、精品购物等方向重点打造商住配套产业;归元片区以远洋东方镜世界观项目为核心,重点发展低密度商业、总部楼宇、国际酒店等业态;加快建桥古城文化区项目征收进度,谋划好招商引资方向,围绕金融、保险、基金等行业招商,与区内产业形成互动,支持产业发展;推动南岸嘴片区规划建设,依托长江文明之心、“汉阳造”文化创意园区、琴台中央文化艺术区,着力发展文化艺术、文化旅游、文化创意等产业;推进会展产业、路桥工程设计产业发展,加大商务楼宇项目引进力度,培育新发展动能;围绕工业遗产保护推进汉钢片项目落地,引进金融业、高端服务业项目;加快推进五里墩片项目建设,打造集高端住宅、商业等综合配套服务为一体的国际高端综合体;加快推进四新方岛金茂项目落地,发挥总部项目对区域经济的拉动作用。 落实新兴产业培育计划,突破发展民营经济。突出抓好降成本、减低融资成本、打造公平竞争环境、强化政策落地、构建亲清新型政商关系和保护企业家人身和财产安全六个方面工作。落实好各项减税政策,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除,根据实际情况降低社保缴费名义费率,进一步精简行政审批事项;拓宽企业融资途径,降低企业融资成本,通过银企对接、助保贷等方式,帮助中小微企业融资,发挥区引导基金作用,支持区内民营企业融资;继续放宽市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,拓宽给民营企业发展的市场空间;加强政策协调性,完善政策执行方式,推动各项政策落地落细落实,让民营企业切实享受到政策;继续做好领导干部联系企业工作,深入企业听取企业诉求,帮助企业解决实际困难,服务民营企业发展;保护企业家人身和财产安全,为民营经济发展创造健康环境。 (二)打造长江文明之心品牌,擦亮汉阳文化名片 打造文化产业亮点区块。积极对接省、市相关部门,研究制定长江文明之心规划建设“汉阳方案”,依托龟北片区,以南岸嘴为核心,精心谋划打造长江文明传承创新核心承载区。围绕琴台中央文化艺术区“一核两翼”空间布局,推动招商引资和项目落地齐头并进,加快推动汉钢片规划方案落地。围绕“五轴一体”内涵,着力完善沿江基础设施配套,提升生态景观环境,加大项目引进开发力度,以发展总部经济、金融服务、现代商务为核心,努力打造智能化、集群化、品牌化的现代滨江商务区。 提升公共文化服务效能。加强公共文化服务功能建设,深入挖掘汉阳历史文化内涵,突出汉阳特色,抓好现有文化场馆提档升级,为公众提供视野更开阔的公共文化服务空间。深入实施文化惠民工程,开展“知音大舞台”和全民阅读活动,创新活动载体,不断丰富群众文化活动。稳步推进非遗保护和传承,加快推进莲花湖非遗传承园开发建设,加强对我区国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地的关注和指导,提升非遗保护和传承工作水平。以筹备军运会为契机,增强全民健身氛围,积极打造女子半程马拉松、万人健步行等特色化品牌活动,推进全民健身项目均衡发展,提升居民体育活动受益面。推进全域旅游,充分挖掘汉阳区文化旅游资源,实施旅游品牌战略,以知音文化、归元文化和体育健身活动为载体,打造汉阳特色文化旅游项目。 (三)打造生态宜居品牌,加快提升城区品质 加快基础设施建设。继续加快推进主次干道、微循环支路、保障性住房配套道路等工程建设,做好琴川大道、琴台大道、轨道交通12号线、轨道交通16号线等4项工程相关征地拆迁前期工作;积极推进知音大道、鹦鹉大道改造等区级重大工程前期相关工作。加快推进全区停车场建设规划编制工作,统筹规划停车位和充电桩建设。加快推进希尔顿酒店周边及芳草路等相关项目建设,进一步做好军运会保障工作。做好海绵城市建设项目的验收和移交工作。全年完成涵盖城市基础设施建设、城市环境整治、水环境治理、水务、园林、城管、军运会保障等工作的城建计划投资70亿元。 深入实施“三旧”改造。加强“三旧”改造项目还建房源的筹措,保障项目有序推进。加快推进已挂牌村拆迁工作,加快大归元建桥片、等重点项目征收工作,深入推进老项目的“清零”工作,做好黄金口、四台、米粮3村统征储备工作,做好龟北片区征收工作,为推进龟北片区提档升级,打造长江文明之心做好基础工作。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁面积150万平方米。配合区重大招商引资项目,加大土地收储力度,合理、高效利用土地资源,进一步转变土地利用方式。 打造宜居生态环境。开展禁燃区燃煤锅炉整治“回头看”专项执法行动,开展重点行业企业清洁生产审核工作,加强油气污染治理监管,加强道路清洗和机械化清扫作业,避免扬尘,打赢蓝天保卫战。加快推进污水系统建设,实施雨污分流改造,加快城镇污水处理设施建设和提标升级改造,严格执行入河排污口审核制度,建立企业环境信用体系,实施“一湖一策”湖泊保护政策,确保已完成整治的黑臭水体“长制久清”,结合“四水共治”和武汉军运会环境质量保障工作,落实全区水体提质攻坚行动,打赢碧水保卫战。提升土壤环境信息化管理水平,建立全区土壤环境质量监控网络,实施建设用地准入管理,制订工业废物堆存场所整治方案,加强污染源监管,打赢净土保卫战。持续推进城区增绿提质,高水平推进生态绿楔、通道绿化、城区绿道等项目建设,完善城市绿道、社区绿道网络,加快推进“口袋”公园、“三小”绿地、控规绿地建设,大幅拓展城区绿化空间,增加绿化层次,彰显城区美感,提升生态效益。 提高城市精细化管理水平。加大建设管理力度,全面推进城市管理精细化、标准化、智慧化、人性化,完善“大城管”综合协调机制,集中开展专项整治工作,努力实现在全市城管综合考核中位次前移。重点抓好军运会保障线路沿线综合整治和精细化提标工作,充分展示汉阳良好形象。持续开展打非治违行动,建立和完善建筑施工噪声污染管控制度,形成齐抓共管合力。加快生活垃圾分类设施建设,配套完善相应的生活垃圾收运体系。 (四)深入推进改革创新,加快释放发展动能 大力实施招商引资“一号工程”。一是大力实施产业链招商,围绕智能制造、生命健康、工程设计、金融咨询等高端服务业和战略性新兴产业,绘制产业招商路径图,重点围绕国内外500强、民营500强、央企、行业领军企业和细分领域“隐形冠军”,引进重磅项目。二是强化商务楼宇的包装、推介,发挥商务楼宇的集聚效应,着力引进战略性新兴产业和现代服务业项目。三是紧盯在谈项目,争取市级部门支持,强化区内部门协调联动,促进在谈的金茂方岛、小米科技、中信泰富金融创新广场等项目早落地、早开工、早建成、早投产。强化项目落地服务管理,加强招商项目动态管理,理顺项目服务管理机制,化解规划、土地及资金等制约因素,加快项目落地、开工和建设进程,切实提升招商引资实效,努力使引进项目尽快转化成区域经济发展动力。 深入推进招才引智“一把手工程”。坚持人才强区,深化人才发展体制机制改革和政策创新,落实“四大资智聚汉工程”,构筑人才“金字塔”,落实“知音英才”等人才工程,培育引进一批高层次创新创业人才实施“强基计划”,瞄准青年人才和基础实用人才,落实“百万大学生留汉创业就业工程”加快推进人才公寓小区建设,为引智引才创造良好环境。 激发创新创业活力。强化企业创新主体地位,积极引进和建设新型研发机构、科技企业加速器、企业研发中心等各类创新平台,鼓励龙头企业引领科技创新、延伸产业链。健全科技成果转移转化体系,大力发展“院士经济”,加强科技创业与企业培育,加快培育高新技术产业和具有竞争力的高新技术企业,不断提升区域综合创新力。大力发展科技金融,集聚科技金融机构,创新科技金融产品,完善科技金融服务体系。加快九州通健康城、汤山智慧健康创新基地等项目建设,加快打造沿湖特色创新街区。 全面深化各类改革。深化供给侧结构性改革,落实各项减税政策,特色化推进“四办”改革,深化商事制度改革,着力降低企业成本,优化营商环境。积极防控金融风险,深入推进混合所有制改革,完善投融资机制,促进国有资产保值、增值。发挥区引导基金作用,促进子基金投资区内战略性新兴产业企业,推动区战略性新兴产业发展。落实推进汉阳区高质量发展、民营经济发展等相关政策意见,服务经济发展。深化投融资体制改革,加强政府与社会资本合作,探索谋划一批医疗、教育、文体等领域的PPP项目。服务高质量发展,推进教育、文化、卫生、医疗等各领域改革,建立更加完备的民生服务机制,使改革成果全面惠及城区居民。 提升对外开放水平。发挥武汉国际博览中心平台作用,积极承接国际性会展与会议,进一步深化对外交流,借助国际会展、跨国商会、海外人才联络站等平台,帮助辖区企业拓展国际市场。强化区域间技术、人才、资本交流与合作,以接轨国际、承接区域产业转移等方式,搭建全面开放平台,不断提升区域对外开放水平。推进领事馆区规划建设,完善周边市政设施配套,引进建设国际化学校、医院,努力营造国际化环境。 (五)大力提高公共服务水平,切实保障改善民生 提高公共服务水平。推进义务教育优质均衡发展,进一步加大四新、龙阳、西部地区的学校建设力度,确保鹦鹉洲小学、英才中学等5所学校2019年9月开始招生,推动仙山小学、龙阳中学等9所学校开工建设。积极创建全省学前教育示范区,加大配建幼儿园移交力度,努力补齐我区学前教育发展的短板。继续深化医药卫生体制改革,建立完善公立医院健康管理服务平台,开展健康管理试点,全面开展健康促进示范区创建工作,推进公共卫生信息系统建设,加强健康医疗大数据保障体系建设,提高公共卫生应急处置能力。持续推进医养融合,发展老年健康服务产业,完善治疗—康复—护理服务链。以“互联网+养老”为载体,推动养老服务业的发展,提高养老服务供给力。 强化民生保障工程。千方百计扩大就业,落实扶持大学生就业创业政策。持续健全社会救助体系,进一步提升救助实效。加快完善养老服务体系,深化居家和社区养老服务改革试点。强化食品药品监管,继续加强物价监管,维护稳定市场秩序。 创新基层社会治理。推动“红色物业”融入社区治理,促进全区物业服务提档升级。积极创建全国社区治理和服务创新实验区。深入推进“平安汉阳”建设,建立健全区级统一指挥中心,推进社会治安视频监控系统整合共享,进一步提升群众安全感和治安满意度。完善突发事件应急处理机制,切实做好群体性事件预防和处置工作。落实安全生产责任制,千方百计遏制重特大事故发生。提高食品药品安全保障水平,让群众吃得放心、用药安全。 提升城市综合管理水平。创新城市综合管理体制机制,全面推进智慧城管系统建设,建成智慧执法、智慧桥梁、智慧燃气系统,推进建筑弃土智能管理系统应用拓展升级,完成城市管理视频共享建设,开展视频巡查、视频执法等创新应用,不断提高城市管理执法和公共服务效能。 各位代表:2019年,我们将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,坚决执行区人大及其常委会决议,认真办理区人大、区政协各项议案、建议,认真贯彻党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,为加快打造“四个品牌”,推动汉阳加快转型升级,实现高质量发展,克难奋进、锐意创新,为谱写新时代汉阳高质量发展新篇章而努力奋斗! 注释: 1.“三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 2.“新两园”:现代产业园和科创小微企业园。 3.“五集”:企业集聚、要素集约、产业集群、技术集成、服务集中。 4.“四水共治”:防洪水、排涝水、治污水、保供水。 5.“四办”改革:马上办、网上办、一次办、就近办。 6.“四个品牌”:“新汉阳造”品牌、长江文明之心品牌、生态宜居品牌、基层党建品牌。 7.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 8.“一横两纵”H型服务业发展聚集区空间布局。“一横”即以汉阳大道为横轴,重点打造王家湾、纽宾凯、归元、建桥四大片区;“两纵”即以江城大道和沿江的晴川大道为纵轴,重点打造南岸嘴、国博、汉钢、五里墩、四新方岛五大片区。 9.“口袋”公园:指规模很小的城市开放空间,如对较小地块进行绿化种植,再配置座椅等便民服务设施。 10.“三小”绿地:小街景、小绿地、小游园。 关于2018年上半年全区国民经济和社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告 2019-02-21 关于2018年上半年全区国民经济和 社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告 ——在2018年7月25日在武汉市汉阳区第十五届人大常委会 第15次会议上 汉阳区发展和改革委员会主任 叶 平 主任、各位副主任、各位委员: 受区人民政府委托,我就2018年上半年全区国民经济和社会发展计划执行、重大项目建设情况报告如下: 一、国民经济和社会发展计划执行情况 上半年,全区上下围绕深入贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神,推动经济高质量发展,紧盯拼搏赶超工作目标,积极落实区十五届人大二次会议审议通过的《关于汉阳区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告》,主动打好“三大攻坚战”,全力推进招商引资和项目落地,积极推进新旧动能转换,全区经济平稳较快增长,基础设施建设加快推进,城市功能不断完善,创新创业环境不断优化,人民生活水平稳步提升。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 序号 指标名称 年度 计划 上半年完成 绝对额 增幅 1 地区生产总值 7.2% 8.5% 2 规模以上工业增加值 8% 9.6% 3 固定资产投资 9% 12.3% 4 社会消费品零售总额 10% 10.3% 5 招商引资总额 10% 309.8(亿元) 6 一般公共预算总收入 8% 94.98(亿元) 20.5% 7 地方一般公共预算收入 10% 57.15(亿元) 15.5% 8 人均可支配收入 7.2% 7.2% 9 新增就业人数 1.7万人 9775人 10 单位GDP能耗降低率 3% 3.7% 11 空气质量、PM2.5、主要污染物减排 达到省市下达目标 达到省市下达目标 (二)主要特点 1.推进产业结构优化,带动全区经济较快增长 不断推动产业转型发展、提质增效,全区经济呈现总体平稳、稳中向好的态势。 主要经济指标全面完成计划目标。多项指标增速高于一季度,高于全市平均速度,实现了时间任务“双过半”。地区生产总值增长8.5%,超计划1.3个百分点,位列中心城区第2,全市第3,超市均值0.3个百分点;规模以上工业增加值增长9.6%,超计划3.2个百分点,排名全市第2,中心城区第1;固定资产投资增长12.3%,超计划3.3个百分点,高全市平均水平1.7个百分点,排名全市第10,中心城区第5;社会消费品零售总额增长10.3%,超计划0.3个百分点,排名全市第10,中心城区第3;招商引资总额完成309.8亿元,排名全市第9,中心城区第5;一般公共预算总收入增长20.5%,超计划12.5个百分点,排名全市第6,中心城区第3;地方一般公共预算收入增长15.5%,超计划5.5个百分点,排名全市第8,中心城区第4。11项主要指标全部完成或超额完成计划,其中4项指标(地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入)超市级拼搏目标,全区各行业拼搏赶超势头强劲。 工业保持较快增长。上半年工业高速增长,一是武烟拉动增长,今年上半年保持两位数增长, 1-6月产值增长14.5%。二是区属企业增长逐月提速明显,区属52户规上工业企业1-6月合计完成产值123.11亿元,同比增长13.42%,增幅逐月提高,截止6月,已有13户企业产值过亿元,其中11户产值实现正增长。三是“新两园”建设稳步推进,增强工业新动能,编制《汉阳造智能制造现代产业园发展规划》和《汉阳造智能制造产业园建设实施方案》, 1-6月全区工业投资增长27.6%。 现代服务业平稳增长。从服务业各产业板块来看,以九州通为龙头的医药健康产业1-6月销售收入增长15.38%,其中,九州通增长13.09%。会展业稳步增长,今年1-6月,国博中心举办展览27场,展览面积69万方,同比增长12.01%,场馆经营收入同比增长19.51%。汽车贸易服务业销售增速放缓,1-6月实现销售收入增长2.85%。屈臣氏、沃尔玛等商贸重点企业保持两位数增长,有力支撑全区社零额目标。 从服务业构成指标来看,其他营利性服务业营业收入一季度增长20.06%,增速逐月提高,上半年增长27.3%,高于全市平均水平0.5个百分点;房地产业3项指标全部转正,其中商品房销售面积和房地产从业人员劳动报酬两项指标增速达到两位数;商贸服务业中批发零售业和住宿餐饮业营业收入两项指标1—6月均达两位数增速;交通运输业增长15.9%;财政八项支出增长17.3%,完成计划进度。全区服务业增加值增长8.7%,创6个季度以来新高,排名中心城区第3,全市第6。 2.突出新旧动能转换,推动高质量发展 按照“一城两带三区”功能布局,积极推进功能区建设,推动招商引资和项目落地,储备新的发展动能,以创新改革推进新旧动能转换,高质量发展趋势逐步显现。 着力推进功能区建设。结合我区规划布局,积极参与推进“长江文明之心”规划建设。汉阳造创意园保持良性发展,进一步腾笼换鸟,引进优质企业入驻,园区产业不断升级,目前园区注册企业315家,入驻企业108家。积极推进龙阳湖健康谷建设,截至目前,谷内已引进健康及相关产业为主企业及团队357家。黄金口工业园着力发展智能制造业,编制《黄金口工业园产业发展和空间布局规划研究》,推进园区企业升级改造,新发展动能逐渐释放,1-6月,园区实现规上工业总产值93.19亿元,同比增长7.11%。 强力推进招商引资和项目落地。按照市里统一部署,着力推进招商引资和项目落地。1-6月,全区新增九州通健康城等11个签约项目,引进30亿元服务业项目1个、引进大型央企投资项目1个、引进世界500强投资项目1个。1-6月完成招商引资总额309.8亿元。 近两年我区跟踪的招商引资重大项目共43个,截止7月13日,已开工29个,开工率67.44%;开工项目累计完成投资517.6亿元,投资率57.88%,开工率、投资率全市第一。其中:2017年以前招商引资重大项目11个,已开工11个,开工率100%;投资率99.8%。2017年招商引资重大项目23个,已开工13个,开工率 56.52%,投资率37.01%。2018年招商引资重大项目9个,已开工5个,开工率55.56%,投资率50.7%。 创新驱动科技实力不断提升。高新技术和战略性新兴产业实现较快增长,积极引导企业探索新发展模式,大力培育高新技术企业,组织28家企业完成高新技术企业申报,1-6月完成高新技术产值84.07亿元,增长47.1%。推动科技成果转化,完成转化对接项目51项,引进2名院士的项目落地,全区专利申请量415件,专利授权数349件。 鼓励企业实施技改,落实“万企万亿”工程,全区6个技改项目完成工业投资4.97亿元,同比增长16.2%。中铁大桥局集团有限公司荣获中国最高质量奖——中国质量奖;九州通医药集团股份有限公司荣获湖北省第七届“长江质量奖”。 深入推进各类改革。深入推进供给侧改革,落实结构性减税政策,增值税税率下调合计月度减税1202万元,减税效应明显。区战略性新兴产业发展引导基金上半年设立2支子基金,总规模4亿元,引导基金放大5倍,已设立子基金实现3个项目投资,总投资额6300万元。不断优化营商环境,认真落实《关于贯彻落实的通知》(武发改法制[2018]197号),全区共清理存量文件2498件,已经废止5件。深化“三办”改革,实现审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”,提高审批效能30%;创新政府服务工作,服务向园区、街道、社区延伸;落实“四十五证合一、一照一码”改革,提升市场准入便利度。推进社会信用体系建设,归集区内信用信息共享平台,并与全国共享平台实现数据库对接。积极推进社会领域改革,推进医疗卫生体制改革纵深发展,区属公立医院门(急)诊住院均次费用呈下降趋势,居民支付医疗费用中药品费用占比34.6%,呈下降趋势,由上级医疗机构下转患者数量较去年同期增长16.8%,提高诊疗效率。 税收对全区财政收入支撑作用增强。1-6月,一般公共预算总收入中税收收入完成890155万元,占比93.7%;地方一般公共预算收入中税收收入完成511840万元,占比89.6%,全区抓财源建设,强化收入征管效果明显。从全区纳税百强企业上半年纳税在一般公共预算总收入占比情况看,10户工业企业合计占比9.5%,较去年同期低0.1个百分点,36户服务业企业合计占比21.0%,较去年同期高2.7个百分点,54户房地产及建筑业企业合计占比39.6%,较去年同期低1.1个百分点,服务业占比逐步提高,从税收角度体现我区产业结构不断优化。 3.基础设施建设提速,城区功能不断提升 围绕城区功能改善,加快推进基础设施建设、“三旧改造”、“四水共治”等工作,不断提升发展硬环境。 加快推进基础设施建设。1-6月知音侧路、马沧湖路、磨山路等20个项目累积完成道路基础设施建设投资7.38亿元。完成市级城建重点工程征地374.5亩,征收63000平方米,其中江汉七桥工程已完成全年征地任务量,江汉六桥、仙女山路工程已完成全年拆迁任务量,轨道交通六号线工程超额完成全年拆迁任务量,各项目征地、拆迁工作有序推进。完成汉泰苑、车站社区等3.5万平方米背街小巷改造,建设760个停车泊位。 有序推进“三旧”改造工作。1-6月,完成城中村改造拆迁51.6万平方米,四台、黄金口两村基础数据已完成市重点办备案,米粮村基础数据备案工作正在推进;铁桥村整村拆除已完成区级验收工作,汉桥村、燎原村拆迁工作正在推进,西部“七村”有序推进基础数据登记工作。旧城改造完成征收建筑面积32.2万方。征收项目历史遗留问题得到有效解决,冷冻机厂片、船院片、区委党校等项目均已进入征收收尾工作阶段。大归元翠微片征收推进顺利,确保了远洋项目顺利开工;大归元建桥片、龟北二期、大桥局片等重点旧改项目有序推进。今年上半年,已完成崔子湾、九州通两个储备地块出让工作,正在推进钢丝绳厂、红光片等10个储备地块工作。 积极推进“四水共治”。完成封堵或改造汉汽、杨泗港等7个低涵闸,实施琴断口水厂、宗关水厂等水源地隔离设施建设,1-6月,“四水共治”涉及我区的“防洪水”、“排涝水”、“治污水”、“保供水”32项工程,累积完成投资5.037亿元,为年度计划的54%。 4.推进污染防治攻坚战,优化生态环境 大力推进生态文明改革,坚持绿色生态发展,全面推进水汽土壤保护为重点的三大污染防治攻坚战,饮用水源地保护接受环保部考核合格,截止6月底,我区空气质量优良率64.1%, PM10为84,同比下降8.7%,PM2.5为49,同比下降12.5%。完成改建绿地42.77公顷,全区绿地率达34.58%,绿化覆盖率达37.85%,人均公园绿地面积达13.16平方米,绿化三大指标逐步增长。 5.大力发展社会事业,改善保障民生 以改善民生为重点,推进社会事业发展,完善社会治理,上半年民生支出292,602万元,占一般公共预算支出比重达76.7%不断提高城区居民生活质量。 着力发展各项社会事业。启动全国社区治理和服务创新实验区创建工作,社区治理创新能力进一步提升,社区治理体系和治理能力不断提高。深入发展老年服务事业,开展“三助一护”服务,新改建嵌入式、中心辐射式养老服务网点7个,区新老年大学获得“省级示范老年大学”称号,新建社区养老院2家,新增床位220余张,社区老年人服务中心(站)运营率达60%。上半年完成3个社区文化服务中心提档升级工作。提升医疗服务水平,重点打造琴断口口腔科等4个特色科室,树立特色品牌;全面提升基层中医药服务能力,全区10家社区卫生服务中心均建立国医堂,为居民提供中医药服务。教育均衡发展水平又有提高。新建3所中小学今年9月将开学,5所中小学正在建设,5所公益普惠幼儿园即将开园,全区幼儿园增加学位1800个。今年高考全区重本录取率首次突破50%,比上年增加近5个百分点,全区本科上线率近90%,比上年增加4个百分点。 不断优化民生保障。全面推动就业创业,今年上半年,全区新办各类市场主体4457户。新增就业9775人,帮扶就业困难人员就业853人,城镇登记失业率2.72%。上半年实现社保扩面净增25395人次,超额完成全年工作目标,今年1-6月,保障房新开工4726套,基本建成8137套,新增租赁补贴283户。 今年上半年,全区上下围绕争先进位保增长,奋力实现拼搏赶超,加快新旧动能转换,推动了经济向高质量发展转变。区政府结合办理省、市区人大代表建议、政协提案工作,特别是我区主办的6件市人大代表建议,6件市政协提案,区政府领导主动领办,全部按要求认真办理,进一步加快推动我区经济社会事业发展。 二、投资及重大项目建设情况 上半年,我区固定资产投资保持平稳增长,1-6月完成投资253亿元,同比增长12.3%,超市级拼搏目标。区级重大项目1-6月完成投资227亿元,占投资总量的90%。 从项目类别来看,工业制造业项目8项,完成投资2.37亿元;现代服务业项目41项,完成投资96.33亿元;房地产项目77项,完成投资111.03亿元;社会事业项目24项,完成投资6.36亿元;基础设施项目52项,完成投资9.56亿元;生态环境项目6项,完成投资2.84亿元。 从项目阶段来看,77个续建项目完成投资173亿元,为年度计划的61.8%;新港长江城、泰康同济(武汉)医院等30个项目投资过亿,累计完成114.3亿元,起到了重要支撑作用;95个前期项目开工40个,完成投资54亿元,为年度计划的22.7%。 三、存在的困难和问题 (一)部分指标完成全年目标存在一定压力 今年上半年,我区工业实现高速增长,除武烟发挥支撑作用外,还得益于区属企业的升级改造、释放产能。但是从武烟全年来看,全年计划产值增速在2-3%,并且武烟年底启动搬迁,下半年减速已是必然;共建区企业今年贡献收窄,且受行业影响,下半年情况尚存在不确定性,下半年全区工业增速存在放缓压力,影响GDP指标的增速。社零指标,由于统计制度变更,影响我区部分企业零售额统计,住宿和餐饮行业受行业下降影响,增速放缓,一定程度上影响社零指标完成,同时也对服务业增加值目标造成影响。 (二)固定资产投资保持高速增长存在压力 一是落地大项目不多。今年在建的77个项目,投资强度呈减弱态势。新开工挂网的大项目不多,截至目前,全区新挂网7个项目,实际报送投资31.25亿,占当前投资总量的17.7%,未对投资总量起到明显的支持作用。二是部分区级重大项目进展不快。存在拿地未开工,开工未动工,动工只建房地产部分、公建滞后的现象,如琴台国际大厦等项目仍未实质性动工;燎原城改开发、仙山城改开发等部分今年计划开工的地块目前尚未进入实质开工状态。三是项目供地较为缓慢。项目落地周期长,项目签约到落地期间,受到规划条件变更、土地征收难、土地被抢牌等因素影响,造成项目难以落地。今年招商引资项目落地计划开工10个,其中,涉及供地的项目占7个,截止目前供地数为零。 (三)部分民生要素问题还有待进一步解决 一是我区“三旧”改造进入攻坚时期,存在对接房源紧缺不能满足拆迁需求、补偿资金落实难等困难,对维稳造成压力,影响征地拆迁工作推进。二是医疗资源供给仍然不足,医疗机构建设较缓慢,五医院国博园区目前处于停工状态;西部地区医疗资源仍然稀缺。三是教育资源供给不足,近几年,我区大量楼盘居民入住,人口数量快速增长,加上中小学拆迁,新建学校速度严重滞后于楼盘开发,学位不足,导致义务教育入学矛盾激增。 四、下半年工作措施 下半年,全区上下要继续坚定目标,咬定拼搏赶超不放松,认真落实计划任务,积极培育发展新动能,促进经济社会高质量发展。 (一)抓功能区建设,促进新旧动能转换 以功能区建设,推进产业集聚发展,优化产业结构,实现新旧动能转换,推动经济均衡稳定发展。 坚持规划优先、项目优先,积极推进“新两园”建设,加快落实“现代产业园”、“科创小微企业园”规划,建立健全“新两园”建设运营体制机制,加快传统工业园改造升级,加快四台村级工业园整体搬迁工作。引导企业以绿色制造、柔性制造、共享制造、服务型制造为发展方向,推进“两化融合”,推进企业加快设备更新、技术改造等模式,实现传统制造业转型升级,推动新旧动能转换。 加快建设服务业功能集聚区。抓“长江文明之心”建设契机,按照“长江主轴”核心区建设要求,推进武汉琴台中央文化艺术区建设,加大文化招商力度,加快推进大归元文化商贸区建设。推进四新国博会展功能区建设,依托我区产业资源,引进国内先进设计团队,整合武汉国际博览中心、绿地国博财富中心等华中会展产业园核心区域资源,打造开放化、智能化、功能化会议博览街区,以“会展+”模式,整合我区文化旅游资源,打造会展文化旅游产业园区。依托龙阳湖健康谷建设,进一步打造医药研发、大健康、医药流通等为核心的生命健康集聚区。 (二)抓创新改革,形成经济高质量发展环境 深化经济领域改革,深入推进混合所有制改革,完善投融资机制,促进国有资产保值、增值;深入推进供给侧结构性改革,引导企业淘汰落后产能,鼓励企业通过技术改造、技术创新,提升竞争力,落实好减税政策,去企业杠杆;推进区战略性新兴产业引导基金工作,加大项目投资力度,发挥基金对产业发展的引导和带动作用。出台《汉阳区关于进一步支持企业落户、发展的奖励办法》,服务区域企业发展。创新审批制度,破解发展瓶颈,对重点招商企业提供“专窗服务”,对重大项目和园区企业实行“打包服务”,提升“三办”改革效能,完善产业项目、建设项目和土地供应绿色通道,加快重大项目落地。 深化各项社会领域改革,推进义务教育优质均衡发展;深入推进医疗卫生体制改革;推动“平安汉阳”建设。深化生态文明体制改革,重点推进水汽土壤保护为重点的三大污染防治攻坚战。 (三)抓项目建设,夯实经济发展基础 着力推进招商引资工作,围绕汉阳区先进制造业和现代服务业产业特色,编制我区核心产业招商路径图,重点围绕国内外500强、民营500强、央企、行业“领军企业”和细分领域“隐形冠军”引进项目;破解项目落地难题,倒排项目落地工期,加快推进中铁十一局总部、四新体育用地等一批重大招商项目供地工作。 一是督促已供地的前期项目开工,尽快形成投资增量。把握时间节点,为企业上门服务,力促已供地项目早日开工,95项前期项目已开工40项,下半年力争开工17项,开工率达到60%以上。尽快完善开工项目投资挂网申报工作,力争下半年土地款挂网报送;尽快启动未动工地块的建设;加强调度一批中小学、城建项目建设,加大政府投资项目推进力度。二是保续建项目投资强度不减,夯实有效投资。推动在建项目早竣工、投产项目早达产。依据年度形象进度目标督促企业加快建设并按时足额上报投资;特别紧盯新港长江城一期等一批年度计划投资10亿元以上的项目推进,把项目建设速度落实到具体投资数据上来,筑牢全区投资底盘。三是提高项目入库率,确保投资统计上报。加强与省、市统计部门和责任单位的沟通和衔接,加大投资统计力度。四是强力推进土地供应,促进招商签约项目落地。加强签约项目的跟踪和协调,特别是对10个重点跟踪的供地项目,解决项目落地和建设中的困难和问题,促进招商项目早落地。积极拓展发展空间,盘活存量建设用地,加快推进“三旧改造”土地开发整理,加速落实城中村改造产业用地权属,力争实现供地数量与质量双提升,进一步夯实项目滚动发展、梯度推进格局。 (四)抓城市建设,优化发展环境 加快城市基础设施建设,推进园林绿化、生态环保各项建设,优化城区环境。 加大征地征收(拆迁)力度,重点推进仙女山路、江汉七桥、6号线一期征收任务。围绕2019年武汉军运会保障线路,推进现有道路综合提升工作。 落实习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神,以“长江大保护”为内涵,以“四水共治”为抓手,开展碧水保卫战,着力完善沿江基础设施配套、加强沿江提防设施维护和江滩建设,提升沿江生态景观环境,提升湖泊港渠水质,持续改善全区水生态环境。 (五)抓指标调度,保证完成目标 紧盯大企业做贡献,做好中小企业培育扶持,确保主要经济指标完成目标。继续强化经济运行调度,加强经济运行监测、分析,盯准重点行业、重点企业,强化跟踪服务,实施精准调度。全力服务工业企业武烟、金牛百威、苏泊尔、味好美等亿元以上企业扩产增效,保持增速,同时对于其他区属企业,做好沟通服务,确保区属企业增势不减。服务业既要盯紧恒信汽车、大桥局、省交投、屈臣氏、九州通等重点企业,对于扬子江游船、新城国博经营管理公司、特来电新能源等几家千万级以上且增长形势较好的企业也要加强关注,做好跟踪对接和服务工作,不断增强这些企业对全区服务业的支撑作用。以第四次全国经济普查工作为契机,进一步挖掘小微企业,加大培育扶持力度,做好“准四上”企业培育、入库申报工作,纳入联网直报统计范围,确保应入尽入、应统尽统。 (六)抓民生服务,保障和谐稳定发展 推进教育、医疗、养老等各项事业改革,着力提升民生服务水平。推进医疗联合体建设,深化公立医院综合改革,提升医疗服务能力,推进儿科建设、家庭医生电子签约、医养结合,开展医疗健康大数据应用,推进“互联网+健康”产业项目,提升全区医疗卫生服务水平。加快推进义务教育优质扩容发展,深化学区制改革,统筹教育资源配置,深化教师管理综合改革,促进教师合理流动,加快推进鹦鹉洲小学、郭茨口小学、国博一小、二小、英才中学等5所学校建设并完成主体结构封顶,保证明年建设完成并投入使用;力促墨水湖中学、仙山小学等6所学校启动建设。不断完善社会救助体系,深化社会救助体制机制创新。严格执行社保政策,认真做好待遇调整,做到及时准确发放,同时,强化社保基金征收工作。关注妇女、儿童、残疾人等弱势群体,做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作,保障社会稳定,促进和谐共享。 今年下半年,我们将在区委的正确领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,继续围绕拼搏赶超目标,围绕推动高质量发展,吸取经验、破解难题,积极推动新旧动能转换,力争完成全年计划任务。 关于汉阳区2017年国民经济和社会发展 计划执行情况与2018年国民经济 和社会发展计划的报告 2017-12-28 汉阳区十五届人大 第 二 次会议文件 (六) 关于汉阳区2017年国民经济和社会发展 计划执行情况与2018年国民经济 和社会发展计划的报告 2017年12月在武汉市汉阳区第十五届人民代表大会第二次会议上 汉阳区发展和改革委员会主任 叶 平 各位代表: 我受区人民政府委托,向大会报告2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划安排,请予审议。 一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 2017年,全区上下在区委、区政府领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,紧紧围绕拼搏赶超工作目标,全力推进招商引资一号工程和招才引智一把手工程,稳步推进创新改革、“四水共治”等重点工作,全区创新创业活力不断增强,经济持续平稳向好,城区功能日臻完善,社会事业蓬勃发展,人民幸福感不断攀升。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 区十五届人大第一次会议批准的2017年国民经济和社会发展计划主要指标:地区生产总值预计完成948亿元,增幅7%;规模以上工业增加值预计完成643.7亿元,增幅8%;固定资产投资预计完成445.3亿元,增幅10%;社会消费品零售总额预计完成568亿元,增幅10.2%;招商引资总额预计完成588.9亿元,增幅50.9%;实际利用外资5.59亿美元,增幅10%;一般公共预算总收入完成138.6亿元,增幅8.5%;地方一般公共预算收入完成83.9亿元,增幅9.5%;人均可支配收入增幅9%;研究与试验发展经费支出占GDP比重增长3.2%;新增就业人数1.65万人;绿化覆盖率达到46%;每千名老年人口养老床位数38张;单位GDP能耗降低率3%;空气质量、PM2.5、主要污染物减排3项指标完成省市下达目标。 总体看,2017年全区主要经济指标全部完成市级绩效目标,但因为去年年底研究确定的发展速度高于今年实际发展速度,出现个别指标增速放缓的现象。这也是我区经济发展积极适应新常态,加快产业结构调整,更加注重发展质量的必然趋势,我区的经济发展速度从过去高速增长转向中高速增长。武烟在经济新常态下,受国家生产计划和市场销量的影响,今年生产计划总量与去年基本持平甚至略有下降,带动工业和地区生产总值发展速度放缓,同时,受房地产业政策影响,我区房地产销售面积出现下滑,一定程度上影响服务业增加值增速,这也是新常态下我区产业结构调整,更加注重发展质量的必然过程,主要经济指标都保持在合理区间。 (二)主要工作特点 ——经济发展稳步提升,经济实力进一步增强 主要经济指标全面好于去年,全部完成市级绩效目标,其中规上工业增加值增幅、固定资产投资总量,招商引资总额总量、实际利用外资总量等指标排名位于中心城区前3。预计GDP总量达到948亿元,高于去年59亿元,增幅高于去年7.85个百分点;规上工业增加值增幅高于去年18.2个百分点;固定资产投资增幅高于去年25.3个百分点;招商引资总额高于去年184.9亿元,增幅高于去年28.2个百分点。 ——产业转型步伐加快,新民营经济加速发展 以办理一号议案等议题案为重点,推进产业发展。积极推进工业转型升级,工业经济保持较快增长。预计全年共建区企业东风雷诺完成产值59亿元,同比增长93.5%,东本二厂完成产值79亿元,同比增长28.8%;武烟完成产值604.7亿元,同比增长6.1%;区属规上工业企业完成产值251.1亿元,同比增长9.3%,19户过亿元企业中,苏泊尔完成产值40亿元,同比增长20%,健民完成产值9.7亿元,同比增长25%。全区完成科技成果转化5项,新申报高新技术企业25家,全区全年实现高新技术产值140亿元,同比增长12%。 加快重点功能区建设,带动服务业较快增长。围绕“一城两带三区”的空间布局,积极推进龙阳湖健康谷、晴川文创谷、国博会展功能区等重点功能区建设。结合长江主轴亮点区块,编制琴台中央文化艺术区“一核两翼”空间发展规划。加快推进汉阳造园区“腾笼换鸟”,一期现已入驻企业100余家,截止目前已经腾退面积近1600平方米,武汉市广告协会、VR创客联盟等优质行业协会和企业先后入驻园区。编制完成龙阳湖健康谷建设和产业发展规划,颐高、软通、车库咖啡等孵化器相继开业,引进各类“双创”企业、团队200余家。国博会展功能区加快建设,华中会展产业园新引进会展及相关配套服务企业8家,园内各类会展企业达34家。全年举办第五届长江中游城市会商会(C4会议)、桥梁展等一批高端展会35场次,展览面积约120万平方米,接待参展人数约115万人次,全年实现收入过亿元。加快互联网、电子商务等新型业态与传统商贸服务业融合发展步伐,推进传统商贸服务业提档升级,钟家村、王家湾两大商圈分别实现销售收入280亿元和108亿元,分别增长16%和4%。预计全区生命健康板块实现销售收入800亿元,同比增长16%,骨干企业九州通增长17%;汽车板块实现销售收入150亿元;文化旅游板块实现收入13亿元,同比增长10%。全区服务业增加值预计增长7.5%。 ——全面推进各项改革,创新创业活力进一步释放 按照《汉阳区系统推进全面创新改革试验工作实施意见》和《2017年汉阳区系统推进全面创新改革试验工作计划》,有序推进创新创业、城市合伙人、战略性新兴产业、服务重点企业、行政审批综合改革等方面创新改革任务。加快推进经济体制改革,积极推进“1+7”产业扶持政策的落实,研究制定《关于进一步促进民营经济健康发展的意见》(阳发〔2017〕7号),从企业落户、放开投资领域等方面扶持中小企业、民营经济发展。积极探索PPP投融资改革新模式,推进区战略性新兴产业发展引导基金工作,完成2支子基金注册,预计子基金规模达到3亿元,主要投资于汉阳区智能制造、生命健康等战略性新兴产业项目。扎实推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”各项措施,取得阶段性进展。加快生态文明领域改革,积极推进汉阳低碳发展实践探索,组织企业实施清洁生产,推进中铁大桥局、苏泊尔、阿迪克等企业智能能源管理平台建设,大力度开展污染防治和环境整治,建立健全环评四级审批制度。深入推进城市管理综合执法体制改革,加快推进综合行政审批“3.0”改革,成立区行政审批局,划转审批事项80项,优化“三办”流程,实现网上申报,实时推送、一口受理,分类审批,完成“三办”事项562项。 ——强力实施双招双引工程,重大项目建设加快推进 举全区之力推进“双招双引”工程。通过“走出去、请进来”,强力推进“四大资智聚汉工程”,通过各类宣传推介会、高峰论坛等形式宣传汉阳、推介项目,吸引优质项目、高端人才来汉兴业投资。全年完成招商引资总额588.9亿元,同比增长50.9%,新引进全球及国内500强企业9家,签约亿元以上项目40个。引进“千人计划”专家10名,设立海外人才联络站6个,聘请20名行业领军人才担任区双招双引大使。强力推进大学生留汉工程,编印《汉阳区高校毕业生就业创业服务指南》,发布大学生用人信息2997条,接收吸纳1568名大学生来汉阳创业就业。 强力推进重大项目建设。泰康同济医院等12项市级重大项目完成投资124.96亿元,为年计划的176.01%,其中总投资235亿元的武汉新港长江城一期项目启动建设,我区最大单体投资项目远洋归元里顺利落地。175项区级重大项目累计完成投资390亿元,为年计划的109.16%。城投四新之光等30个项目顺利开工,华发四季等23个项目建成竣工,中铁大桥局、省交投企业总部项目完工,铁桥广场、江腾广场、沟咀产业园等一批改制村集体产业相继开业,四新生态新城总部集聚区、长江滨江商务区和龙阳湖健康谷等主体功能区重点项目建设呈现梯度推进、滚动发展的良好态势。 ——积极推进“四水共治”等基础工程,生态环境、空气质量持续改善 加快推进基础设施建设。完成市级城建重点工程征地征收(拆迁)133亩,征收17.5万平方米,新建20条次干道,年底全部建成通车,完成公共停车场1200个泊位。加快海绵城市示范区建设,105个项目年底基本完成项目预验收工作并投入使用。 加快实施“四水共治”工程。继续推进墨水湖、龙阳湖截污工程,成立区河湖长制工作领导小组,全面落实汉阳区河湖长工作责任机制。实施什湖泵站及配套管网建设、夹河地区排水改造等13项排水工程;完成什湖、琴断口、四新等泵站及配套项目建设任务,在今年雨季前全区雨水抽排能力达到236立方米/秒。推进朱家老港黑臭水体立体化整治工作,79个小区完成二次供水改造,全区累计完成投资6.17亿元,有效改善居民用水条件。 有序推进“三旧改造”。全年城中村改造完成房屋拆迁95万平方米,还建房累计开工60万平方米,竣工64万平方米,完成潮江村、新新村2个村的整村拆除验收工作,签订黄金口、四台、米粮等3个村的统征储备协议。加快推进旧城旧厂征收,全年实施征收项目18个,龟北二期、大归元片项目按计划推进,预计年底完成房屋征收面积65万平方米。 纵深推进生态环境建设。按计划推进汤山山体修复,完成8个老旧社区绿化提档升级,累计建设绿地18万平方米。建立环保督察联动协调机制,对辖区内41台燃煤锅炉进行改燃,对31台开放式干洗机进行整治,空气环境质量有效改善,今年1-11月,汉阳区月湖国控点PM10均值浓度为80微克/立方米,与去年同期相比下降5.9%,PM2.5均值浓度为46微克/立方米,与去年同期相比下降14.8%。1-11月空气质量优良天数245天,优良率72.7%。2017年1-11月我区改善空气质量工作在全市16个区中综合考核排名第一。 ——社会事业稳步发展,城镇居民生活水平和质量进一步提升 深化学区制改革,推进教育优质均衡发展,探索学区制权责机制,突破学区发展瓶颈。加强学校基础建设,月湖小学已建成招生,四新中学等3所学校建设有序推进,鹦鹉洲小学等5所学校已启动建设。加大配建幼儿园移交力度,新移交配建幼儿园8所,新增公益普惠幼儿园12家。加快推进医疗卫生事业发展,全区医疗卫生机构达到356家,每千常住人口床位数达到 5张,广泛推广医联体建设经验,分级诊疗、大病保险、疾病应急救助等保障制度初步建立。全面启动公共文化服务体系标准化、均等化建设,10个街道综合文化活动中心、20个社区文体广场实现提档升级,区图书馆再次获评国家一级图书馆。广泛开展“知音大舞台”等文化活动,成功举办琴台音乐节“满城尽寻钟子期 琴台共谱知音曲”古琴之夜雅集活动、2017武汉·知音汉阳女子半程马拉松。扎实推进就业创业,全年新增就业16532人,扶持创业2827人,创业带动就业9400人,失业人员再就业2351人,帮扶就业困难人员就业1700人;不断深化社会保障,全年共为6336名灵活就业人员发放社保补贴3139.55万元,落实36家企业社保补贴378.21万元。完成保障房新开工9942套(户)、基本建成4077套、分配入住4913套。切实做好安监、食品医药安全、价格监管等工作,保障群众权益;扎实推进审计、民宗、档案、老龄、妇联、残联、民防等各项工作,平安汉阳、法治汉阳,文明创建成果进一步巩固。 2017年,全区经济社会发展成绩的取得来之不易,得益于区委、区政府的正确领导,得益于区人大及其常委会、区政协的监督和大力支持,得益于全区上下共同努力。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展进入新时代,社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,全区经济社会发展还面临不少问题和挑战。 汉阳区处于经济结构(产业结构)转型关键期、城市建设(三旧改造)进入攻坚期、社会事业(民生保障)加速期,经济社会发展处于过坎爬坡重要阶段,发展不够、质量不高问题依然存在。主要体现在:一是经济发展速度不快结构不优。我区经济受个别产业、个别企业影响较大,尤其是武烟今年产销速度放缓,直接影响我区规上工业增加值和地区生产总值增速放缓。尽管共建区企业今年实现了高速增长,但是由于企业增加值率较低,不足以拉动规上工业增加值增长;服务业总量不大、发展不快,房地产等少数行业增速下滑影响服务业较快增长。产业结构不优,房地产税收占比达到一半以上;少数企业产销下滑,企稳向好的基础还不牢固;新产业、新动能还处在培育期,引进的新项目逐个落地,完全释放经济效益还需要一段时间。二是城乡建设发展还不平衡。一些功能区产业聚集效应不强,基础设施公共服务配套建设滞后,尤其是西部“七村一场”区域基础设施欠账依然突出;城市建设与管理、山体修复、水质改善等生态环境保护修复压力依然存在。三是公共服务供给不够充分,区域发展不平衡,入学、就医、就业等民生工作离群众需求还有差距,等等,对于这些问题,我们要高度重视,采取有力措施认真加以解决。 二、2018年国民经济计划预期安排和任务措施 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的关键一年,做好明年的各项工作,意义十分重大。我们将深入贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,紧紧围绕区第十二次党代会第二次会议部署,紧盯汉阳发展不平衡不充分的现实问题,坚定不移加快建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”,以改革创新精神奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界。 明年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10%,招商引资总额增长10%,一般公共预算总收入增长8%,地方一般公共预算收入增长10%,高新技术企业数达到65家,人均可支配收入与经济增长同步,新增就业人数1.7万人,单位GDP能耗降低率3%,空气质量、PM2.5、主要污染物减排3项指标完成省市下达目标。 2018年国民经济和社会发展的主要任务和措施是: (一)推进功能区建设,集聚产业发展活力 按照“一城两带三区”的功能布局,以推进功能区建设为重点,以产业发展为核心,推进产业结构深度调整,实现产业集聚发展,激活区域经济发展活力。 加快建设汉阳特色的服务业功能集聚区。继续依托我区文化旅游、文化创意、会展、生命健康、汽车贸易等服务业产业优势,强调差异化发展,提升服务业功能区集聚效应。着力推进武汉琴台中央文化艺术区建设。坚持文化引领,整合文化产业资源,加大文化招商力度,加快武汉琴台中央文化艺术区建设,按照“长江主轴”核心区建设要求,加快推进远洋大归元文化商贸区建设,整合龟山、梅子山、月湖、莲花湖等地历史文化资源,推动“汉阳造”文化创意产业园二期建设,围绕文化创意产业,大力引进国内外一流的创意团队、领军人才,推动文化创意与金融、科技、旅游业融合发展。着力推进四新国博会展功能区建设。推动旅游业与其他产业深度融合,充分挖掘我区人文历史资源,与现代产业发展特色结合,打造“旅游+会展物流”、“旅游+现代工业”、“旅游+智能创新”、“旅游+生态环境”等发展模式,形成全域化产业链条,发挥旅游业的辐射带动作用。围绕打造路桥设计之都,加快推进四新T型总部区建设,重点推进市城投总部、中核时代广场、格林药业总部等重大项目建设。发挥华中会展产业园的园区集聚作用,结合我区重点优势产业,着力引进会展产业链项目,打造高端展览、展会,举办高端论坛,助力“双招双引”推动会展产业引领、聚集、带动效应,打造华中地区会展之都。着力推进龙阳湖健康谷建设。积极对接符合产业定位的优质项目和高端人才,采取以商招商、机构招商、产业链招商多种渠道,及时跟进项目签约和保证项目落地,确保政策兑现。发挥龙头企业的集聚效应,打造集医药研发、销售、养生、保健等为一体的健康服务产业链。 积极推进“新两园”建设。以汉阳经济开发区、黄金口工业园为重点,服务和推动现代产业园、科创小微企业园“新两园”建设。以智能制造、生命健康、互联网+等战略性新兴产业为重点,推进园区功能升级、产业升级。以引进和培育双轮驱动,大力开展产业项目招商、产业人才引进,利用村级产业园区存量土地和厂房资源,靶向引进和培育一批新兴产业、高新技术产业项目,提升园区产业能级。要支持和引导传统存量企业设备更新、技术改造,通过互联网+、两化融合推进传统企业向智能制造、柔性制造、绿色制造方向发展;依托金牛、健民等国家级企业技术研发平台,鼓励龙头企业开展产业前沿及共性关键技术研发,加速科技成果转化,加快小微企业扶持和培育,打造一批“小微企业园”。进一步完善小微企业相关扶持政策,对成长性能好的“独角兽”、“翎羊”企业做好重点扶持。 (二)突出创新驱动,激活区域发展动力 落实全面创新改革各项任务,推进招商引资一号工程和招才引智一把手工程,集聚区域创新发展动力。 全面深化各类改革。扎实推进经济体制改革,进一步落实好产业扶持政策,支持新民营经济发展,扶持中小企业发展;深化金融领域改革,进一步完善涵盖券商、股权投资、会计师事务所等金融服务链,为支持产业发展提供多元化多层次金融服务,用活资本市场。推进战略性新兴产业发展引导基金工作,加快已设立基金投资进度,同时,积极与投资机构合作,设立符合我区产业发展方向的引导基金子基金,实现引导基金放大效应,推动区战略性新兴产业发展。深化行政审批制度改革,完善行政审批运行机制。抢抓新汉阳高铁站落地建设机遇,统筹西部“七村一场”区域发展。积极推进教育、文化、卫生、医疗等各领域改革,建立更加完备的民生服务机制,使改革成果全面惠及城区居民。 提升对外开放水平。积极对接国际化生产生活需求,打开汉阳区对外开放窗口,扩大区域合作,强化区域间技术、人才、资本交流,以接轨国际、承接区域产业转移等方式,搭建全面开放平台,不断提升区域对外开放水平。依托领馆区建设,加快实施完善领馆区周边道路、管网等基础设施和教育、医疗、文化娱乐等配套服务,营造领馆、外商落地良好环境。加大对外招商引资力度,瞄准国际前沿、尖端技术招商引智;主动对接“一带一路”,依托产品出口、展会展览宣传等形式,扩大对外贸易占比,让“汉阳造”走出武汉、走向世界。 强力推进“双招双引”。继续实施 “城市合伙人计划”、“四大资智聚汉工程”,集聚项目、人才、资本等创新要素,充分发挥技术资源和人才的带动作用,通过引入海内外高端人才、尖端项目,引领我区技术、人才、资金向高端、优质发展。加快推进人才公寓小区建设,为引智引才创造良好环境。着力招引海外人才,建立海外招商联络站;聚焦文化产业项目招商,充分发挥汉阳文化产业优势,与国内外先进的文化产业发展思路、文化产业体系融合,形成具有全球视野的特色化文化产业发展路径。加快已签约项目落地。实施人才、项目跟踪对接承包服务,破解落地瓶颈,尽快使引进项目、人才转化成区域经济发展动力。 (三)狠抓基础设施建设,提升城区功能 加快基础设施建设,从城市建设、综合管理等方面,全面提升城区功能,打造宜居环境。 加快推进城市建设。落实好市级城建重点项目征收(拆迁)等工作,继续加快推进主次干道、微循环支路、保障性住房配套道路等工程建设,2018年底前基本完成“十三五”规划建设的道路项目前期工作(不含目前未确定总体规划的区域,如归元片区、汉钢片区、“七村一场”片区等),新建米粮路、龙阳湖西路、阳城小路等26个项目,续建向阳东路、百威路、梅家湖路、新五里后堤等85个项目,建成20个项目;围绕2019年武汉军运会保障线路,加快推进相关既有道路进行综合提升工作,继续加快百威路、向阳东路等推进区级路网建设;做好海绵城市建设项目的验收和移交工作。 继续推进“四水共治”。做好防汛安全保障和防涝排渍保障,推进水环境治理,实施四台片区雨水收集系统完善工程;实施汉阳区雨污分流改造工程(二期);实施汉阳港渠截污工程,对琴断口小河、朱家老港、朱家新港、龙口渠、龙新渠沿线排口进行截污治理;实施湖泊雨水排口生态治理;完成汉阳老旧社区二次供水改造项目全部工程。加快实施墨水湖、龙阳湖、莲花湖、月湖“一湖一策”,启动琴断口小河“一河一策”编制工作。让汉阳湖更蓝、水更清。 加快“三旧”改造。做好城中村产业用地研究,创新思维,加快项目落地。进一步加快汉桥、十里铺二期、仙山、燎原、汤山等村改造进度,加快推进城中村还建房建设和交付进度,缓解超期过渡带来的社会稳定压力和资金成本增高的压力。力争全年完成拆迁量100万平方米,启动还建房建设35万平方米,完成还建房竣工50万平方米,完成1个村的整村拆除市级验收工作。推进大归元建桥片和龟北二期等重点功能区旧城改造,力争全年完成房屋征收面积30万平方米。 提升城市综合管理水平。创新城市综合管理体制机制,继续强化城市综合管理委员会组织指挥、协调督办、检查考核职能,统筹推进全区城市综合管理工作。全面推进智慧城管系统建设。建成智慧执法、智慧桥梁、智慧燃气系统,推进建筑弃土智能管理系统应用拓展升级,完成城市管理视频共享建设,开展视频巡查、视频执法等创新应用,不断提高城市管理执法和公共服务效能。 (四)实施拥抱蓝天行动计划,优化生态环境 积极推进生态文明改革,改善生态环境,发挥汉阳山水资源优势。继续推进清洁生产,鼓励企业实现绿色发展,发展节能环保产业。落实建设项目环评审批制度改革措施,对辖区企业实行环境跟踪管理。认真落实长江大保护各项战略部署,完善水污染防治工作机制,强化饮用水水源环境保护,推进氨氮和化学需氧量总量减排。深入实施拥抱蓝天行动计划,落实年度大气主要污染物减排目标任务;巩固燃煤锅炉改燃成果,强化工业烟粉尘污染治理;推进工地扬尘污染管控。加快推进山体修复和土壤保护工作,严守生态红线。 (五)大力发展社会事业,改善保障民生 改善民生是加快经济社会发展的重要目标,大力发展各项公共事业,提升社会保障水平,切实解决民生保障方面存在的困难和问题,提升居民群众幸福感。 提质发展各项公共事业。推进义务教育优质均衡发展体制机制改革,加大配建幼儿园移交力度,新增一批公益普惠幼儿园。加快学校建设步伐,确保三里坡小学、芳草中学、四新中学9月交付使用,加大现代化学校建设力度,深入推进素质教育,探索教师人事制度和培养机制改革,进一步优化教师队伍结构,提高教师队伍整体素质。以市五医院全面实施综合改革为试点,继续深化公立医院综合改革,探索搭建“互联网+医疗”平台,进一步完善分级诊疗,建设健康汉阳;持续推进医养融合,发展老年健康服务产业,完善治疗—康复—护理服务链;全面开展健康促进示范区创建工作;完善卫生应急决策指挥系统和突发公共卫生事件预警机制,提高公共卫生应急处置能力。以“互联网+养老”为载体,推动养老服务业的发展,提高养老服务供给力。进一步发挥好文化引领作用,抓好现有文化场馆的提档升级,推进各街道公共文化服务体系建设均衡发展。健全完善以品牌活动为引领、主题活动为亮点、节日活动为节点、日常活动为脉络的群众文体活动体系。推动文化与旅游建设,促进“长江文明之心”的规划建设。进一步做好安监、科普、民防、档案等各项工作,维护居民安全稳定的生活环境。 强化民生保障工程。落实《武汉市城乡居民基本医疗保险实施办法》,破除基本医疗保险城乡“二元结构”,提高城乡居民医疗待遇水平。强化食品药品监管,继续加强物价监管,维护稳定市场秩序。加大民生保障资金投入,将困难群众商业医疗救助保险、慈善事业发展等经费纳入政府财政预算。继续做好民宗、双拥、妇女、儿童、青少年等各项工作,保障居民合法权益。 各位代表:2018年,我们将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协的监督支持下,认真贯彻党的十九大精神,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,进一步解放思想、改革创新、砥砺奋进,奋力开辟新时代汉阳转型发展新境界! 关于2017年上半年全区国民经济和社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告 2017-11-21 一、国民经济和社会发展计划执行情况 上半年,全区上下紧紧围绕拼搏赶超工作目标,全力推进招商引资一号工程和招才引智一把手工程,积极落实“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处(科)级干部联系服务万家小微企业”活动,深入推进全面深化改革各项工作,全区创新创业氛围活跃,新产业、新动能不断积聚,全区呈现经济总体平稳增长,城市建设加快推进,发展环境不断优化,重点功能区集聚作用凸显,各项社会事业加快发展,人民生活水平稳步提升的良好局面。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 序号 指标名称 年度 计划 上半年完成 总量排名 增幅排名 绝对额 增幅 全市 中心 城区 全市 中心 城区 1 地区生产总值 9% 464.16 7.2% 6 4 10 5 2 规模以上工业增加值 9% 287.05 (亿元) 10.1% 5 1 3 固定资产投资 400 (亿元) 226.27 (亿元) 13.1% 9 3 11 6 4 社会消费品零售总额 10% 271.16 (亿元) 11.0% 6 6 4 1 5 招商引资总额 18% 81.5% 6 实际利用外资 15% 22612 (万美元) 7 公共财政总收入 11% 78.80 (亿元) 8.7% 8 5 12 5 8 地方公共财政收入 12% 18.2% 8 5 8 4 9 居民可支配收入 9% 9% 10 研究与试验发展经费支出占GDP比重 3.2% (年度核算) 11 城镇新增就业人数 1.5 (万人) 8432 (人) 12 每千名人口养老床位数 50 (张) 37 (张) 13 绿化覆盖率 38.4% 46% 14 单位GDP能耗降低率 3% 预计完成目标 15 空气质量、PM2.5、主要污染物减排 达到省市下达目标 达到省市下达目标 (二)主要特点 1、主要经济指标全面好于去年同期。其中,地区生产总值增长7.2%,高于去年同期14.4个百分点,规模以上工业增加值增长10.1%,增幅高于去年同期28个百分点,招商引资增长79.9%,高于去年同期57.7个百分点,社会消费品零售总额增长11%,高于去年同期1.4个百分点,汉阳区两次在全市大会上交流了拼搏赶超经验。 2、工业经济稳步提升。认真落实市委、市政府“抓工业经济月”工作要求,强化工业经济运行调度,实现工业目标“时间过半任务过半”。一是骨干支撑企业去库存效果明显,生产销售双增长,武烟上半年实现工业总产值268.64亿元,同比增长8.3%,库存同比下降30%。二是区属骨干企业快速增长,20户亿元企业中,有15家实现增长,其中7家企业达到20%以上的快速增长。三是共建项目有力支撑工业增长,东本二厂、东风雷诺分别贡献产值34.66亿、34.34亿元,同比增长90.3%,占到全区规上工业总产值15%。四是五大行业齐头并进,汽车及零部件行业同比增长90%,烟草行业同比增长9.8%,材料加工行业同比增长8.8%,日用轻工行业同比增长4.4%,食品医药行业同比增长3.1%。五是战略性新兴产业保持较快增长。鼓励企业通过技术改造、科技创新,降低企业成本,提升企业竞争力,全区现有高新技术工业企业31家,服务业企业5家,高新技术企业支撑我区战略性新兴产业快速发展,上半年实现产值57.15亿元,同比增长16.86%。 3、现代服务业加速发展。重点支撑产业保持上升态势。医药健康产业实现销售额425亿元,同比增长20%,其中,骨干企业九州通完成383亿元,增长23%;汽车贸易产业实现销售73亿元,与去年基本持平。交通运输业实现18.1%增长,增幅高于去年同期14个百分点;其他营利性服务业实现30.35%的高速增长,比全市平均水平高4.7个百分点,其中,恒信汽车集团增长33%。两大商圈中,王家湾完成销售140亿元,同比增长11.62%,钟家村完成销售68亿元,同比增长19%。会展业国博举办各类展会及活动27场,展览面积60.14万m2,接待参观人数90.85万人,会展业实现直接收入7265万元,落实会展业产业扶持政策资金75.763万元。汉阳造创意园广告创意、影视制作、艺术设计、新媒体技术产业集聚效应进一步增强,园区现有注册企业239家,比去年年底增加67家。全区旅游综合收入6.5亿元,同比增长11.2%。全区上半年完成服务业增加值135.74亿元,增幅7.5%,总量排名中心城区第6、全市第8,增幅排名中心城区第5,全市第10。 4、强力推进招商引资、招才引智 “双一”工程。举全区之力推进招商引资一号工程,累计新注册亿元以上项目52个,其中现代服务业项目22个,工程项目公司30个,区域总部企业 6 家,招商引资总额增幅多次在全市排名前三。举办汉阳区2017重大招商引资项目签约会,签约17个重大项目,首批聘请11名汉阳区“招商引资引才大使”。全力推进招才引智一把手工程。成功举办华创会汉阳知音论坛,聘请6名武汉市汉阳区海外人才联络站站长。引进“千人计划”专家4人、“青年千人计划”专家3人,引进博士、硕士学历以及中级以上职称的专业技术人才40人。区领导多次率队到知名高校开展“百万大学生觅知音高校宣讲会”,落实“百万大学生留汉创业就业计划”,武汉大学专场有150名大学生现场签约。 5、深入推进各类改革。稳步推进经济体制改革,完善促进民营经济发展的政策措施,“1+7”政策实施细则出炉,下半年将进入实施阶段;完善投融资机制,积极推进政府引导基金工作,上半年通过理事会投决4支基金;深入推进“三去一降一补”,进一步完善降低企业成本的政策措施,武烟库存下降10%;实施“证照合一”降低门槛,大力发展民营经济,全区新增市场主体4500余家,民营经济增长15%以上;成立区行政审批局,调整审批职能和行政审批事项划转,行政审批事项由82项调整为77项,按照经济类、社会类、建设类三大分类,结合商事登记制度改革,优化政务服务大厅窗口设置,进一步提高行政审批效能,梳理“马上办”事项145项,“网上办”事项142项,“一次办”事项233项。大力推进生态文明改革,坚持绿色生态发展,半年完成全区43台锅炉拆卸或改造工作,继续推进PPP模式,龙阳湖综合治理加快推进,1-6月全区空气质量优良天数达113天,较去年同期增加4天。深入推进文化领域改革,出台文化产业扶持政策,赴北京参加武汉文化产业招商(北京)推介恳谈会,宣传推介汉阳造文化创意产业园,积极引进文化产业项目。继续推进社会领域改革,实施《汉阳区公立医院综合改革试点工作方案》,区属公立医院门(急)诊、住院均次费用下降3-5成;全面放开养老服务市场,引导社会资本进入养老服务领域;整合街道公共服务平台,建立街道网格指挥中心。 6、重点功能区建设提速。围绕长江主轴亮点区块,调整、编制琴台中央文化艺术区“一核两翼”空间发展规划。启动编制龙阳湖健康谷产业规划,九州通健康城、龙翔健康信息基地等5个重点项目加快推进;悦城创新街区、软通动力创新综合体、颐高双创平台等入驻企业、项目156家。黄金口工业园已与上海张江高科战略合作,积极推进以基础设施网格化、开发管理信息化、功能服务精准化和产业发展智能化为目标的智慧园区建设。1-6月,园区规上工业企业实现总产值49.03亿元,同比增长8.76%。“晴川创意谷”继续推进“腾笼换鸟”,远洋归元里、光彩影业、机器时代、艺术武汉、广告协会、施达优技术等6个项目已经落地,南岸嘴基金港项目、莲花湖非遗传承园项目、汉阳造创意园二期项目等一批园区重点项目有序推进。 7、城区基础设施建设提速。加快市级城建重点工程征收,上半年共完成征收15.8万平方米,占目标任务90.3%,其中,杨泗港长江大桥、墨水湖北路西延线工程征地征收任务全部完成;上半年开工续建道路项目21项。稳步推进“三旧”改造,上半年,完成旧城改造市级目标征收项目17个,累计完成房屋征收面积18.83万平方米,龟北二期片和建桥片重点征收项目已启动;城中村改造累计完成房屋拆迁68.61万平方米,还建房开工30万平方米,还建房竣工38.9万平方米。汤山村已实施统征储备改造,启动黄金口、四台、米粮等村改造工作,目前正在进行村基础数据复合备案工作。积极推进“四水共治”,“防洪水”四个项目,其中汉阳江滩大禹神话园至晴川饭店段护岸工程已完工,灾后水利水毁应急修复工程项目已全部完工,协助配合市水务加快推进辖区江滩建设工作、堤防管理信息化建设工程按计划推进;全面推进排水项目改造,四新泵站、琴断口泵站及配套项目等15项“排涝水”项目按计划推进,雨季前我区雨水提升泵站抽排规模可达240立方米/秒;龙阳湖清淤、墨水湖七里庙泵站段清淤等10项“治污水”项目全面推进;“保供水”老旧社区二次供水改造项目分七期有序推进。上半年完成新建雨水管网6.9公里,污水管网2.5公里,全区主次干道管网疏捞率达95%以上;按计划推进四新示范区海绵城市建设试点工作任务。大力发展园林绿化,启动四环线生态带(西段)2000米绿化建设;栽植花灌木8924株,地被植物3952.6平方米,全区园林绿化率达46%。 8、着力发展社会事业。实施“红色引擎”工程,强化基层党组织的政治功能和服务功能,社区治理创新能力进一步提升,社区治理体系和治理能力不断提高。大力发展养老事业,全区9家社区卫生服务中心开设老年基本康复床位,新增2家民办养老机构200张床位;区福利院新院启用养老床位410张,并与市五医院合作开展门诊和接诊服务;积极探索“互联网+居家养老”服务,预计8月底完成全区居家养老信息系统升级。教育均衡发展水平又有提高,加快中小学配建,四新中学除体育馆外,其他单体建筑主体结构已封顶;月湖小学基本完工;三里坡小学、芳草中学等项目按计划有序推进。今年高考全区重本录取率首次突破50%,比上年增加近5个百分点,全区本科上线率近90%,比上年增加4个百分点。 9、各项民生保障不断优化。全面推动就业创业,今年上半年全区新办各类市场主体4546户,全区新增就业8432人,扶持创业1415人,创业带动就业4707人,开展各类培训1910人;落实就业优惠政策,上半年发放创业担保贷款710万元,为11753人次灵活就业人员发放社保补贴1574.87万元;完成社保净增扩面3204人次。落实“聚商育商工程”,服务民营经济发展,组织稳岗补贴培训4期28家企业,预计可为企业争取补贴资金1243万元,帮助用人单位稳定就业岗位;落实企业优惠政策,为2家企业办理贷款贴息认定,落实34家企业社保补贴181.34万元。今年1-6月,保障房新开工5767套(户),基本建成2038套,分配入住2243套,创业人才住房落实716套。 二、投资及重大项目建设情况 上半年,我区固定资产投资总体保持较快增长,全区完成固定资产投资226.27亿元,同比增长13.1%,总量、增幅均完成市拼搏赶超进度要求。区属项目库项目完成投资204.72亿元,占全区投资总量的90.48%,其中:续建项目完成投资151.85亿元,占年计划的59.85%;61项计划新开工项目实际开工34个,新开工、前期项目投资分别完成47.26亿元、5.61亿元。10个市级重大项目完成投资47.74亿元,为年度计划的67.24%,泰康同济医院等3个计划新开工项目全部启动建设,前期项目九州通电商总部大厦计划四季度前完成供地。 从产业分类来看,二产业投资完成14.27亿元,同比下降4.7%,其中:建筑业投资完成8.07亿元,同比下降14.2%;区属工业投资完成3.16亿元,同比下降18.5%;共建区工业投资返还3.04亿元,同比增长79.9%。三产业投资完成212.00亿元,同比增长14.6%。二三产业投资比为6.3:93.7,全区二产业投资较去年同期降低1.2个百分点。 从投资结构来看,城镇投资完成52.75亿元,占比达23.3%,较去年同期提升3.8个百分点。房地产投资完成173.52亿元,剔除房地产投资后三产业投资完成38.48亿元,投资占比达17.0%,较去年同期提升5个百分点。工业投资完成6.20亿元,整体呈现较大幅度回升,同比增长11.3%,在全市中心城区总量及增幅分别排名第三、第一。民间城镇投资完成37.70亿元,同比增长53%,继续保持快速增长。 三、存在的困难和问题 (一)地区生产总值、工业完成年度计划存在压力 地区生产总值增长取决于部分骨干优势企业增速,武烟今年全年生产计划总量与去年基本持平,甚至略有下降,影响全年工业增速,工业增加值完成年度增长9%的计划难度较大,同样影响到GDP完成全年计划(增长9%)有压力。 (二)服务业增加值保持高增速存在困难 今年,我区服务业增速受三方面因素制约:一是受房地产调控政策影响,房地产销售面积呈下降趋势,今年一季度,全区新建商品房销售面积55.2万平方米,负增长39.03%,1-6月,全区商品房销售面积159.6万平方米,增幅1.5%,尽管较一季度的降幅已在收窄,但与去年同期90%的增幅相差太远。房地产销售增幅下降是造成我区服务业增加值增幅放缓的主要原因;二是我区服务业贡献最大的九州通去年完成销售660亿元,增长25%左右,今年预计增长约在20%左右,增速低于去年;三是我区新增规上服务业企业较少,存量企业对政策依赖性比较大,应对经济风险能力较弱,不足以支撑服务业增加值的高速增长。 (三)固定资产投资保持高速增长压力大 存量项目投资后劲不足。一是在建项目投资强度减弱,全区统计网在建项目整体投资进度达到80.95%,剩余投资量仅为318.59亿元,投资后续增长压力较大。二是部分拿地项目开工难,近年来全区加大对已拿地项目开工协调工作力度,截至2016年,5年间通过公开市场招拍挂拿地的61宗地中,至今尚有盛世聚龙、华润新龙大厦等6宗地尚无年内建设计划,周大福、广电老关村开发等2宗地由于项目用地问题开工后进展缓慢,汉City武汉中央都会区、保利香颂、燎原城改开发等4宗地由于体量较大,部分地块尚未启动建设。三是已开工项目挂网难,上半年全区新开工项目共计34个,实际完成投资82.53亿元,截止6月共有23个项目已挂网报送投资,但还有部分土地价款较大的项目由于土地、规划审批周期较长,年内完善前期手续实现挂网申报难度较大。四是目前,省市统计政策把关很严,项目投资报送需要具备诸多前置条件,造成我区部分项目不能及时报送投资。同时,省市统计部门控制整体投资增长速度,限制单体项目月度投资上报数额,影响我区部分项目不能按照形象进度及时上报投资。五是受房地产调控力度及金融监管政策超预期等影响,企业资金链紧张问题逐步显现,开发商项目开发、销售节奏有所放缓,短期内企业投资观望气氛渐浓。 增量落地项目储备不足。一是全区招商引资落地大项目相对不足,六年来全区完成供地30亿元以上项目共计16个,数量偏少,难以支撑全区投资高速增长。二是土地供应量减少,2011年至今,全区年度供地数量分别为17块、15块、12块、17块、9块、8块和5块,无论供地数量还是地价款均在减少。三是对接房源紧张影响征收拆迁进度,由于房价上涨,开发商履约困难,对接房源难以满足征收补偿需求,导致征收拆迁周期延长,影响重大项目推进,上半年我区市级重点工程征地25.8亩,占年计划19.4%;旧城改造征收18.83万方,占年计划28.97%。 四、下半年工作措施 (一)抓全面改革,着力提升发展质量 落实《汉阳区全面深化改革领导小组2017年工作要点》,全面深化各领域改革,释放改革红利,提升汉阳区经济社会发展质量。 深化经济领域改革,深入推进混合所有制改革,完善投融资机制,促进国有资产保值、增值;深入推进供给侧结构性改革,鼓励企业通过技术改造、技术创新,提升竞争力,加快黄金口产业园区智能化升级改造,降低企业生产成本;继续推进创谷计划,加快生命健康、智能制造、文化创意等战略性新兴产业发展,充分发挥区政府引导基金对产业发展的引导作用,尽快落实子基金注册、到资并实现项目投资;推进“百万大学生留汉创业创新”活动,落实大学生留汉创业就业政策措施;继续深化行政审批3.0改革,提高行政审批效能,优化重大项目审批流程,完善产业项目、建设项目和土地供应绿色通道,加快重大项目落地。 深化各项社会领域改革,推进义务教育优质均衡发展;深入推进医药卫生体制改革试点工作;推进社会治理创新改革,建立街道网格指挥中心,完善街道综合执法机制,提升城市综合管理水平,推动“平安汉阳”建设。强力推进“四水共治”工程,推进海绵城市示范区建设,加快重大项目建设,深化生态文明建设领域改革。 (二)抓招商引智,积极储备发展动力 切实抓好“招商引资”一号工程和“招才引智”一把手工程,充分发挥海外人才联络站、招商大使等资源、平台作用,拓宽招商宣传渠道,推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新。抢抓长江主轴建设机遇,积极打造六大功能中心,以生命健康、文化创意、智能制造三大战略性新兴产业升级发展,带动全区经济增长。围绕我区重点功能区、重点产业,采取专业招商、精准招商、产业链招商,发挥招商大使的作用,招引更多大企业、大项目落户汉阳,进一步明确责任、落实包保,争取已签约项目尽快落地,形成新的增长点。落实“人才十二条”、“大学生留汉创业就业计划十大举措”,以丰富的孵化平台、优惠的资本支持、创业大咖指导及一系列优惠政策解决大学生创业就业后顾之忧,以吸引并留住大学生在汉阳创业就业为引擎,带动人才来到汉阳、留在汉阳,为经济发展储备后劲。 (三)抓项目建设,夯实经济发展基础 一是全力保障项目引进用地需求。加快统征储备工作推进,推动米粮、黄金口、四台等村城改基础数据备案及统征储备协议签订;加速落实城中村改造产业用地权属,解决相关土地手续办理周期过长的问题,着力促进仙山上亿广场等在谈产业项目尽快落地;加快推进崔子湾、红光片、四新生态新城等区域征收供地工作,确保完成年度土地供应计划;整合并集中利用过于分散的工业及存量建设用地,推动华夏幸福产城融合PPP项目进入实质性商务条件谈判环节;做好中南工程咨询设计集团总部用地土地收储整理及挂牌准备工作,确保项目顺利落地。围绕全区商务楼宇资源及扶持政策,完善全区商务楼宇动态管理,搭建招商电子平台,举办专场推介会,加大总部楼宇项目招商推介力度。 二是狠抓项目落地开工。采取“抓大、扶优、促小”方法,紧抓具有支撑作用的计划新开工项目推进,做好新港长江城、城投四新之光等新开工项目投资挂网工作,力促晴川大归元片旧改、万科金域国际等一批项目全面开工,推动米粮、燎原及老关城改开发、汉江新世界等一批体量大的房地产项目尽快启动建设,夯实全区投资底盘;重点跟进银河汇二期、华润新龙大厦、武汉聚龙艺展新天地等一批现代服务业项目推进,加大重点产业项目服务力度,提升全区重大新开工产业项目比重;加快推进全区“十三五”基础设施建设项目分片打包、项目融资及前期工作,针对政府主导的重点基础设施项目、政府与民间资本合作的龙阳湖PPP项目按照“前紧后松”的原则,加强调度和资金保障,尽快推动手续完善项目启动建设。 三是紧抓功能区建设推进。推动全面创新改革试验工作计划的落实,重点紧抓黄金口智能制造园、龙阳湖健康谷和汉阳造文化创意谷“一园两谷”建设推进工作,聚焦生命健康、文化创意、智能制造三大产业重点改革项目,推动相关主体功能区建设2017年计划内项目的落地,重点跟进华夏幸福产业小镇、市五医院西院医疗培训基地综合楼、泰康同济(武汉)医院、九州通健康城、龙阳湖健康谷核心区、建民企业总部智能制造升级改造、汉阳造广告创意产业园(一期腾退、二期落地)等项目取得实质性进展,搭建好相关配套服务平台,力争相关功能区建设按计划要求如期推进。 (四)抓服务企业,改善经济发展环境 从政策扶持、行政审批、项目引入等方面,全方位服务企业发展,促进新民营经济发展壮大。一是落实“1+7”产业扶持政策,充分发挥政策扶持资金的引导作用和扶持效应,激发企业生产经营积极性;二是扎实推进“千名局级干部联系服务千家企业”、“万名处(科)级干部联系服务万家小微企业”活动,深入企业了解生产经营困难,倾听企业诉求,协调区内各部门,从政策解读、项目对接、优化行政审批流程等方面,去杠杆、降成本,为企业发展提供服务,认真落实汉阳区中小企业扶持政策、武汉市促进工业项目“十条措施”,推动民营经济做大做强;三是创新投融资模式,做实区战略性新兴产业发展引导基金,引导子基金与区内战略性新兴产业企业对接,争取基金投资,拓宽企业融资渠道。 (五)抓指标调度,确保实现拼搏赶超 强化重点指标调度、协调、预警功能,强化拼搏赶超氛围。抓好重点产业、骨干企业、重点功能区的监测预警,确保重点指标不掉、项目建设不慢。精准服务好武烟、东本二厂、雷诺、百威、苏泊尔、金牛等工业企业,促其增产增效,尽可能实现平稳增长,跟踪服务九州通、恒信德龙、屈臣氏、省交投等服务业企业,尽可能弥补工业增长不足对全区经济的不利影响。贯彻落实国家房地产调控政策,实施科学调控,确保房地产市场平稳健康发展。做好“四上”企业培育工作,重点推进工业、服务业企业“小进规”和商贸业“小进限”,不断扩大市场主体总量。确保完成地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、服务业增加值、招商引资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等各项市级重点指标。 (六)抓民生保障,促进和谐稳定发展 着力加强民生保障服务,深入推进医疗卫生、养老各项创新改革,深入推进市五医院综合改革,提升居民就医的便利和医疗、养老服务的专业化水平。深入推进教育体制改革,进一步优化完善基础教育布局,推进中小学现代化和教育信息化建设,提高教育均等化水平。多渠道、多方式增加就业岗位,落实各项就业、创业补贴,确保城乡居民生活水平不断提高。加快完善各项社会保障制度,加大弱势群众救助力度,提高社保覆盖率和社会保障水平,做到应保尽保。同时,继续关心妇女、儿童、残疾人等弱势群体,做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作,保障社会稳定,促进和谐共享。 今年下半年,我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督和支持下,团结一心,继续围绕拼搏赶超目标,吸取经验、破解难题,力争完成全年计划任务。 以上报告请予审议。 关于汉阳区2016年国民经济和社会发展 计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告 2017-11-21 一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 2016年是“十三五”开局之年,全区上下在区委、区政府坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,按照“确保十三五良好开局”、“确保经济平稳增长、质效兼收”总体要求,围绕建设“四个汉阳”[1],积极应对严竣复杂形势和经济下行压力,全面推进创新改革,克难攻坚谋求发展,全区经济总体趋好,城区功能日臻完善,社会事业蓬勃发展,人民生活水平不断攀升。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 区十四届人大第五次会议批准的2016年国民经济和社会发展计划12项主要指标中,9项指标完成或超额完成年度计划(其中2项约束性指标全部完成计划)。具体执行情况见下表: 序号 指标名称 年度计划 年底完成 (预计) 完成年度计划情况 (预计) 绝对额 (亿元) 增幅 1 地区生产总值 9% 830 -6% 掉计划15个百分点 2 规模以上工业增加值 9% 552 -11% 掉计划20个百分点 3 服务业增加值 9% 245 12% 超额完成计划 4 固定资产投资 300亿元 400 - 超额完成计划 5 社会消费品零售总额 11% 510 9.3% 掉计划1.7个百分点 6 公共财政总收入 10% 126 17.2% 超额完成计划 7 地方公共财政预算收入 11% 51 15.2% 超额完成计划 8 人均可支配收入 9% 41600元 9% 完成计划 9 研究与试验发展经费支出占GDP比重 3.1% 3.1% 完成计划 10 新增就业人数(万人) 1.5 1.5 完成计划 城镇登记失业率 4.3%以内 3.8% 超额完成计划 11☆ 单位GDP能耗降低率 3% 3% 完成计划 12☆ 化学需氧量减排 完成省市下达目标 完成计划 二氧化硫减排 完成计划 氮氨减排 完成计划 氮氧化物减排 完成计划 说 明 1.表中数据均为预计数;2.标☆号为约束性指标 3项指标没有完成年度计划,分别是地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额。主要原因是:今年以来受全行业去库存影响,武烟生产出现下滑。尽管经过努力,武烟降幅在行业内相对较小,但全年预计仍然负增长11.3%。尽管我区服务业增速预计达到12%,在全市排名第一,共建区和区属工业分别实现了较快增长,但各版块比重偏小,对工业和GDP拉动力度仍然有限。预计全年地区生产总值、规模以上工业增加值无法完成年度计划。受经济发展大环境影响,全市社零额增速普遍放缓,预计社会消费品零售总额完成510亿元,增幅9.3%,在全市排名前三。 (二)主要特点 ——经济实力持续提升,结构性改革初显成效 产业活力持续释放。现代服务业快速发展。全年预计服务业增加值达到245亿元,同比增长12%,在全市排名第一,服务业比重比去年提升3.3个百分点。会展产业快速发展,四新国博会展功能区集聚效应逐步显现,华中会展产业园开园,省会展业商会、英奇、昆仑万博等5家会展商会、企业已签订入驻协议,园区影响力持续提升。武汉国际博览中心全年累计举办品牌展会25场,展会及活动面积105万平方米,接待观众230万人次,预计实现收入8000万元。国展中心广场、中铁世纪金桥等重大项目加快推进,中核时代广场、格林药业总部等总部项目开工建设,会展、总部集聚区初具规模。生命健康产业突破性发展,“龙阳湖健康谷”获批武汉市第二批“创谷”计划[2],全区生命健康板块预计实现销售收入710亿元,骨干企业增长在15%以上。汽车服务产业创新发展,建银汽车积极打造互联网服务平台,恒信德龙“一站式公共服务平台”(一期)项目获批2016年中央预算内投资国家服务业发展引导资金,全区汽车板块预计实现销售收入106亿元。文化创意产业特色化发展势头强劲。“武汉琴台中央文化艺术区” “一核两翼[3]”实施性规划已启动编制武汉美术馆新馆、市图书馆、市杂技厅等一批文化功能项目确定落户该区域。“汉阳造”文化创意产业园一期实施“腾笼换鸟”,二期土地收储、项目策划、规划咨询等前期工作进展顺利。莲花湖非遗公园已纳入国家重点文化产业项目库。传统商贸加快提档升级,希尔顿酒店、洲际酒店、红星美凯龙商业综合体等一批项目建成营运,钟家村、王家湾两大商圈分别实现销售110亿元和230亿元,分别增长14%和12%,预计全区社会消费品零售总额增长9.3%,在全市排名靠前。以现代制造业转型升级为目标,大力发展“智能制造”。全区现有高新技术企业30家,新申报10家,全年技术合同成交额预计达到18亿元,高新技术产业产值预计达到120亿元,同比增长15%。龙头企业发挥带动作用,武烟克服去库存压力,仍完成600亿产值,全年降幅收窄46.68个百分点,百威、天龙黄鹤楼、西高电器等亿元以上规模企业增速超过20%。产业集群支柱效应明显。预计食品医药产业产值突破600亿元,轻工材料产业产值达到108亿元,汽车及零部件制造业产值超过70亿元。东本二厂、东风雷诺产值同比增长42%,为全区工业增长做出贡献。 发展后劲持续增强。投资保持较快增长。全区完成固定资产投资总量突破400亿元,为年度计划的133%。固定资产投资总量、增幅均在全市排名前列。全区重大项目有序推进。11项市级重大项目中9项续建和新开工项目完成投资95亿元,为年计划的133.8%;138项区级重大项目累计完成投资350亿元,为年计划的116.09%,18个重大项目实现开工建设;67个在建重大项目加快推进;墨水湖公园及环湖绿道工程(北岸)等17个重大项目完工。招商引资取得新进展。全年策划包装龙阳湖健康谷、黄金口智能制造产业园等18个项目,引进10亿元 以上项目5个,30亿元以上项目1个;全区预计完成招商引资总额404亿元,实际利用外资累计5.2亿美元。 收入总量再上台阶。公共财政总收入提前一个季度突破百亿大关,实现了历史性跨越。全年预计实现公共财政总收入126亿元,同比增长17.2%,净增加18.5亿元,地方公共财政预算收入预计实现51亿元,同比增长15.2%,净增加6.7亿元。财政保障经济社会发展能力全面提升。 ——全面推进创新改革,区域发展新动能加快培育 强力推进“创谷计划”。“龙阳湖健康谷”累计投入“创谷”改造资金5亿元,成立“创投”基金15亿元;引进品牌运营商完成10万平方米存量招商,同步启动4.2万平方米实体空间装修改造(知音茶城);陶家岭健康产业孵化大楼建成并开放运营,孵化面积2.9万平方米,入驻企业(团队)60家。实施“城市合伙人”计划,九州通“大专家”平台已经吸引16位医学院士入驻;“汉阳造”智慧医疗研究院已落户“健康谷”。加快“晴川创意谷”规划及建设,打造具备知音文化底蕴和汉阳产业特色的文创谷。启动建设“南岸嘴基金港”[4],实现金融资本对人才、项目、产业的聚合效应。打造“黄金口智能制造园”[5]。积极引进园区运营商、智能制造产业项目,引导存量企业实现信息化、智能化生产。创新思维、强力推进四台工业园整体搬迁,加快园区腾龙换鸟、转型升级。 稳步推进各类改革。扎实推进供给侧改革。落实“三去一降一补”各项措施,优化审批流程,降低企业运营成本,改善市场环境。分别成立区投资委员会、区招商委员会、区国有资产管理委员会三个专业委员会,统筹推进政府投资、项目招商、国有资产管理等方面工作。整合区属平台公司,组建汉阳控股集团,围绕基础设施建设、投融资平台、产业园区运营、投资运作等方面开展经营,拓宽投融资渠道。研究出台推动创新创业、促进产业发展“1+6”政策[6],建立区战略性新兴产业发展引导基金,推动区战略性新兴产业发展。推进行政体制改革。全面完成街道体制改革,有序推进事业单位分类改革。建立网上联审平台,提高行政效能。完成第三轮政府权力清单清理工作,精简区政府权力事项至2328项,并逐项配套制定《行使权力责任规范实施细则》。推进并联审批,建筑工程项目领域审批时间缩短60%以上,服务业领域审批时间缩短80%以上。全面完成党政机关公务用车改革。 ——基础设施建设快速推进,城区功能不断完善 加快推进道路交通建设。全年完成基础道路建设投资5.5亿元,完成城建重点工程征地117.48亩,征收(拆迁)13.8万平方米,建成13条微循环路新建社会停车泊位1600个。新汉阳高铁站落户我区“七村一场”区域,轨道交通6号线将于年底建成通车。 有序推进“三旧”改造[7]。全年“三旧”改造累计完成征收(拆迁)面积160万平方米,还建房开工面积60万平方米,竣工面积75万平方米。前进村、老关村实现整村拆除、燎原村完成挂牌出让。 加快实施给排水、堤防建设。推进海绵城市建设试点,已完成项目立项报批、初步设计批复和招投标手续,示范区内101个海绵项目正在有序推进。全年水务工程建设完成投资2亿元,建成排水管网10.75公里,污水管网10公里,什湖泵站已开工建设。完成12个老旧社区排水改造,改造雨、污水管道11.2公里。两江堤防险工段治理成绩显著,有效控制了今夏洪涝险情。 加快美化生态环境。积极开展低碳示范工程,江欣苑社区、华园社区申报试点湖北省低碳社区。组织召开湖泊保护单位联席会议,强化湖泊执法巡查。墨水湖公园加快建设,启动龙阳湖综合治理;有序推进仙女山、锅顶山修复工作;已将汤山修复纳入龙阳湖公园整体规划中。延伸拓展三环线生态带,完成汉阳大道生态景观工程改造和12公里绿道建设任务。推进两江四岸起步区建设,提升绿色路网景观效果。实施二环线汉阳段全线植绿,完成绿化建设37万平方米。 ——民生事业优化发展,群众幸福感不断攀升 全面提升就业、教育、医疗卫生、文化、养老、社保等社会事业,不断改善居民生活水平。继续推进教育均衡发展,提升教育整体水平,新建4所小学,并开学招生;2016年高考三中获全省理科状元,全区高考一本上线率46.5%,比去年提高5个百分点。强化青少年素质教育,我区运动员参加里约奥运会、世界锦标赛获得名次。新创办综合二级医院——龙阳医院,洲头社区卫生服务中心投入试运行,鹦鹉等6个社区卫生服务中心加快建设。全区医疗卫生机构达到384家,每千常住人口床位数达到 5.36张,每千人拥有卫生技术人员6.58人。依托知音大舞台等群众文化阵地,广泛开展“知音大舞台”、“归元庙会”等品牌活动,组织开展“书香江城——全民读书月” 等阅读主题活动,提升区域文化氛围。新社会福利院正式运营,全区养老设施达79处,养老床位达3860张,每千名老人拥有养老床位数35张,超过全省平均水平。全年社保扩面净增7912人次,办理新增失业人员保险2002人,支付失业人员医疗补助费575.92万元,累计发放失业保险金2262.19万元。预计新增就业15000人,完成各类就业培训3100人次,提高创业担保贷款额度,预计新发放创业担保贷款3780万元,新增网店创业补贴,全面鼓励大众创业。各类保障性住房新开工6028套,基本建成9814套,分配入住9782套。同时,切实做好安监、食品医药安全、价格监管等工作,保障群众权益;扎实推进审计、民宗、档案、老龄、妇联、残联、民防等各项工作,全力保障平安汉阳、法治汉阳建设,巩固文明创建成果。 2016年,在经济发展新常态、宏观经济下行压力持续不减的大背景下,剔除武烟影响,全区经济总体向好,产业结构调整和功能区建设迈出坚实步伐,创新发展的动能加快培育,城市建设日新月异,社会事业蓬勃发展,民生环境持续改善,这些成绩的取得来之不易,得益于区委、区政府的正确领导,得益于区人大、区政协的监督和大力支持,是全区上下克难奋进、共同努力的结果。在总结成绩的同时,我们还应看到,我区经济社会发展面临的困难和问题:一是经济发展结构性矛盾还比较突出。特别是区属工业和现代服务业还需进一步提升产业能级,医药健康、大数据、泛金融、智能制造等发展新动能还需加快培育,逐步减少全区经济对少数企业的依赖,不断增强宏观经济抗风险能力;二是支撑全区经济发展的重大产业项目开始减少。与去年相比,全区重大项目数量由163个减少到了138个,在建项目由77个减少到67个。重点功能区基础设施建设相对滞后、地价成本偏高等问题仍然存在,项目引进、落地及推进力度仍需加大,破解难题与整合资源的效率还有待于进一步提高;三是城区建设管理任务依然艰巨,一方面,城市基础设建设不能满足经济快速发展的需要;另一方面,快速发展带来的环境治理和社会管理压力依然较大,有待进一步优化提升城市精细化管理水平;四是少数居民群众生活难、忧等问题还不同程度存在,等等。这些困难和问题,我们将在今后工作中认真研究加以解决。 二、2017年国民经济计划预期安排和任务措施 2017年是新一届领导班子履职的第一年,是我区经济社会发展承前启后、继往开来的关键一年,也是面临更多发展机遇和更为严竣挑战的重要一年。全区经济社会发展工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把握引领经济发展新常态,努力践行“五大发展理念”,深化“一城、两带、三区”发展格局,开拓创新、团结奋进,努力建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”,率先全面建成小康社会,全面开启汉阳现代化建设新征程。 全区经济社会发展主要计划预期是:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资不低于400亿元;社会消费品零售总额比上年增长10%;招商引资总额增长18%,实际利用外资增长15%;公共财政总收入增长11%,地方公共财政预算收入增长12%;居民人均可支配收入增长9%;研究与试验发展经费支出占GDP比重达到3.2%;城镇新增就业人数1.5万人;每千名人口养老床位数50张;绿化覆盖率达到38.4%;单位GDP能耗降低率3%;空气质量、PM2.5、主要污染物减排达到省市下达目标。 2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施是: (一)抢抓创新机遇,集聚区域发展动力 突出创新驱动,扎实推进 “1244”战略,整合区域创新资源,围绕“创谷计划”,落实全面创新改革各项任务,强力推进大众创业、万众创新,集聚区域创新发展动力。 整合创新资源要素。实施“千里马育成计划”和“城市合伙人计划”,集聚项目、人才、资本等创新要素,充分发挥技术资源和人才的带动作用,企业作为创新主体的能动作用,全面整合区域内人才、资金、技术等创新资源。推进科技园区建设,借助企业研发平台和人才资源,联合打造“产学研合作”、“孵化器服务”等公共科技服务平台建设。充分发挥区战略性新兴产业发展引导基金对项目和资本的引导作用,探索“项目+基金+人才”的园区招商模式,依托黄金口科技孵化大楼、汉阳造创意园、天下名企汇等已经具备一定规模的孵化基地,改造提升原有的科技企业孵化器,加快引入一批创新型孵化器,打造“知音创客”品牌。 扎实推进“一园两谷”建设。围绕生命健康产业加快建设“龙阳湖健康谷”,加快谷内基础设施建设、项目腾退,为项目引进创造条件,重点加快悦城青年创新街区、陶家岭5.5互联网医药健康产业孵化大楼等5大产业基地建设,完成健康谷年度建设目标。围绕琴台国际中央文化艺术区建设,着力打造“晴川创意谷”,充分发挥创新型孵化器的作用,带动园区项目发展;发挥战略性新兴产业引导基金的引导作用,着力做好项目引入、资本引入,强化园区产业发展后劲;加快南岸嘴基金港建设,吸引更多金融、创投机构在基金港落户,带动区域经济发展。加快“黄金口智能制造园”建设,建设汉阳造·黄金口智能制造园的高科技加速器,积极推进人工智能研究院与本土企业的技术对接,尽快实现国鹰航空无人机项目落地投产。 (二)深化改革开放,激活区域发展活力 全面深化改革、扩大对外开放,以改革开放促进全区经济发展方式转型、城区功能转型。 全面深化各类改革。进一步深化经济体制改革,落实产业扶持政策,助推银企对接,扶持中小企业发展,支持民营经济发展,探索创新投融资模式,鼓励更多企业上市融资,用活资本市场。从强化监管入手,推动金融改革,完善社会信用体系网络。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,加快服务型政府建设。稳妥推进事业单位分类改革。加快推进“七村一场”新型城镇化试点改革,抢抓新汉阳高铁站选址落地机遇,谋划新型城镇化建设规划,探索新型城镇化建设经验。积极推进生态文明、教育、文化、卫生、医疗等各领域改革,建立更加完备的民生服务机制,使改革成果全面惠及城区居民。 提升对外开放水平。以领馆区建设为契机,积极对接国际化生产生活需求,加快实施完善领馆区周边道路、管网等基础设施和教育、医疗、文化娱乐等配套服务。围绕区重点产业战略布局,重点功能区建设,全力推进招商引资工作,重点引进生命健康、汽车配套服务、文化创意等产业项目和孵化基地,打造高端、完整产业链,建立生态化的产业体系。抢抓武汉建设国家中心城市、全面创新改革试验区建设机遇,积极争取省、市扶持政策及重大项目在我区落地。积极融入“长江经济带”、“汉江经济带”建设战略,扩大区域合作,强化区域间技术、人才、资本交流,以接轨国际、承接区域产业转移等方式,搭建全面开放平台,不断提升区域对外开放水平。 深入推进依法治区。围绕保障改革发展大局,强力推进依法治区,扎实推进法治政府和法治社会建设,落实各部门行业及社会单位普法责任,巩固深化“六五”普法成果,全面开展“七五”普法工作。积极推行全区各单位、政府部门及社会团体律师法律顾问制度,进一步提高政府依法行政的能力和水平,推进“法治汉阳”建设。深入开展法治宣传教育,强化粮食、物价、安全生产等关切民生问题的监管,重点推进劳动争议、医疗卫生、交通事故、物业管理、妇女儿童维权等行业性、专业性人民调解组织建设,关注对弱势权益保护,强化弱势群体法律援助。 (三)推进产业升级,转变经济发展方式 着力推进产业转型升级,按照“一城两带三区”的功能布局,继续坚持两业并举,深入推进产业结构深度调整,以产业结构的不断优化,推动经济发展质效升级。 推进现代制造业智能化升级。加快四台工业园整体搬迁,腾笼换鸟,加紧谋划和推进以战略性新兴产业、智能制造产业、应急产业为重点的园区升级改造。加快黄金口智能制造园建设,推动现代制造业智能化、自动化、信息化发展。充分发挥区引导基金乐高智能制造子基金的引导作用,盘活、带动区内相关企业发展,建立天使基金等相关子基金,重点投资区内种子企业、初创期新兴企业,鼓励企业走智能化设计、生产之路,提升企业档次,拓宽企业发展前景。发挥东风雷诺、百威、金牛、阿迪克、孚安特等龙头企业或行业内标杆企业的标杆作用,引导区内企业进行智能化改造,开展智能化、信息化生产,开展个性化、定制化服务。加强与清华工业研究院沟通对接,积极引入新兴产业项目,配套我区创谷计划,提升产业能级。 推进现代服务业向高端化发展。深入研究我区服务业重点产业发展趋势,围绕生命健康、汽车贸易、文化创意、会展、总部楼宇等重点产业招商,促进服务业向高端化、集聚化发展,力争服务业增长10%。加快推进会展产业发展,发挥四新国博会展功能区的引领作用,推动市城投总部、华润新龙药业总部等项目落地开工;加快推进中核时代广场、格林药业总部、博大星光国际、中铁世纪金桥等项目加快建设。发挥华中会展产业园的园区集聚作用,着力引进会展产业链项目。进一步突出文化产业特色,围绕武汉琴台中央文化艺术区建设,进一步整合龟山、梅子山、月湖、莲花湖等地历史文化资源;推动“汉阳造”文化创意产业园二、三期、高龙非遗传承园二期项目建设,打造“互联网+非遗”网络平台。依托“两江四岸”旅游资源开发,加大文化旅游宣传力度,努力打造知音文化旅游特色品牌。鼓励生命健康、汽车贸易产业走“互联网+”发展道路,着力开展电子商务运作,拓宽营销渠道,发挥恒信德龙、九州通电商平台的代表性作用,推动建银华盛、敬宇堂等企业进一步完善电商平台,拓宽网上业务渠道。围绕龙阳湖健康谷建设,重点引进生命健康、精准医疗、移动医疗等项目,整合激活楼宇经济,打造集医药研发、销售、养生、保健等为一体的健康服务产业链。进一步鼓励传统商贸业转型升级,抢抓“地铁经济”发展机遇,鼓励、引导企业创新营销模式,发挥建成运营的新商贸企业集聚人气、带动消费的作用,推动全区传统商贸业向高端化发展。 (四)提升城区功能品质,打造生态宜居环境 着力提升城区整体功能,从城市建设、综合管理、生态环境等创新求变,打造宜居宜业智慧新城。 加快推进城市建设。做好2030年道路项目建设专项规划,全力服务汉阳西高铁站、杨泗港长江大桥、墨水湖北路延长线、江汉六桥接线段等重点工程建设。抓住国家重点发展基础设施建设机遇,积极争取国家、湖北省财政性资金投入,利用好棚改、海绵城市建设等政策扶持资金,同时,加快开展“PPP”模式研究,结合我区项目实际,积极引入央企等社会资本参与到市政公用设施的建设中来。根据各重点开发区域用地需要,逐步推进主、支干道,微循环路建设。继续加快停车场建设,着力缓解群众停车难问题。加快推进海绵城市试点建设工作,提升泵站抽排规模、增强调蓄能力,推进汉阳西部排水设施建设,加大四新泵站、琴断口泵站、什湖泵站及配套管网工程建设,重点实施郭琴路雨水箱涵清淤、四台片区雨水管网建设、龙阳湖明渠改造等11项工程。加强污水“全收集,全处理”系统建设,建立完善、高效的污水收集与处理系统,协调推进龙阳湖综合整治,加快沿江沿湖污水管网建设,杜绝未经处理的污水排放入江、入湖,做好墨水湖清淤。 加快“三旧”改造。实现统贷统还向政府购买服务模式转型,积极谋划二环外未改造城中村整体改造,加快工业园搬迁和城乡统筹示范区建设,推动1-2个村统征储备。推进旧城旧厂改造提速,建立安置房源储备机制,实施大归元建桥片等25个项目征收。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁110万平方米,完成1-2个城中村整村拆除,还建房开工35万平方米、竣工60万平方米。 提升城市综合管理水平。创新城市综合管理体制机制,完善以城市管理部门为主导,相关部门密切配合的城市综合管理智慧、协调、监督、考核的“大城管”体系,推进城市管理行政执法重心下移,缩短执法半径、提高执法效能。完善数字化城市管理机制,重点开展“城中村”环境整治,推进户外广告、油烟扰民整治,启动智慧燃气管理工程。进一步提升道路破损修复养护水平,加强路面污染控管,建立垃圾中转站,进行垃圾分类处理,进一步提高垃圾处理无害化率。 坚持绿色生态发展。加强源头治理,通过管控工地扬尘、督促企业开展废气治理设施升级、推进燃煤锅炉清洁能源改造等措施,提高空气质量;建设“污水全收集全处理”和“两年决战行动计划”相关工程,力争2017年实现湖泊排污口全面截污,强力推进湖泊治理,全面改善水环境。推进智慧湖泊建设,加快墨水湖和龙阳湖生态修复工程,建设汉阳绿道系统,加快仙女、锅顶、汤山破损山体修复,不断彰显汉阳“山青水秀”特色魅力。 (五)强化民生保障,提高居民幸福指数 开展民生保障提质行动,大力发展各项公共事业,提升社会保障水平,切实解决民生保障方面存在的困难和问题,提升居民群众幸福感。 提质发展各项公共事业。以义务教育均衡发展为突破口,加快学校建设步伐,推进小学现代化和教育信息化建设,深入推进素质教育,进一步优化教师队伍结构,提高教师队伍整体素质。以市五医院全面实施综合改革为试点,继续深化公立医院综合改革,探索搭建“互联网+医疗”平台,进一步完善分级诊疗,建设健康汉阳;持续推进医养融合,发展老年健康服务产业;完善卫生应急决策指挥系统和突发公共卫生事件预警机制,提高公共卫生应急处置能力。继续以“文化五城”[8]建设为抓手,加强文化供给侧改革,努力形成以“政府为主导,社会力量广泛参与,全社会共同建设”的公共文化服务体系新格局;广泛开展群众文体活动,提高全民健身水平。进一步做好安监、科普、民防、档案等各项工作,维护居民安全稳定的生活环境。 深入加强民生保障。推进人社管理服务信息化,进一步规范社会保险业务经办流程,推进“互联网+低保”信息化建设,逐步实现网上申请审核审批,提高救助效率;积极推进社区治理创新,不断完善集家政、养老、出行、购物等多种便民利民服务于一体的社区服务网络建设。强化食品药品监管,继续加强物价监管,维护稳定市场秩序。继续做好民宗、双拥、妇女儿童、青少年等各项工作,保障居民合法权益。 各位代表:2017年全区经济社会发展将步入新的历史阶段,做好国民经济和社会发展的各项工作,任务艰巨、责任重大。我们将在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,进一步解放思想、改革创新、锐意进取,为率先全面建成小康社会,全面开启汉阳现代化建设新征程做出新的贡献! 名词解释: [1] 、“四个汉阳”:品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳。 [2] 、“创谷”计划:2016年上半年,武汉市发布“创谷计划”方案,拿出城市最好的空间,量身定做最好的政策,提供最优的配套服务,计划用3年时间,在符合条件的城区建成10个以上“创谷”。所谓“创谷”,是武汉市融合高端生产生活生态功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区。 [3]、“一核两翼”:武汉琴台中央文化艺术区总体规划为“一核两翼“。“一核”指月湖核心区,规划建设综合演艺实践区;“东翼”指龟北片,规划建设文化金融创新区,“西翼”指船院汉钢片,规划建设时尚艺术生活区。 [4]、“南岸嘴基金港”:拟在龟北路建设总占地300亩,总面积30万方的大型基金主题运营园区,力争将其打造成为资本流、信息流、人才流的高度聚合发展创投资金重镇。 [5] 、“黄金口智能制造园”:我区实施“创谷”计划,打造“一园两谷”,即黄金口智能制造园、龙阳湖健康谷、晴川创意谷。 [6]、促进产业发展“1+6”政策:“1”即《汉阳区关于大力推进创新创业促进产业发展的若干意见》,“6”即《汉阳区支持现代服务业发展的政策措施》、《汉阳区支持工业经济发展的政策措施》、《汉阳区支持“创谷计划”建设的政策措施》、《汉阳区服务企业用好人力资源的政策措施》、《汉阳区支持以基金为主泛金融业创新聚集发展的政策措施》、《汉阳区支持总部经济发展的政策措施》。 [7]、 “三旧”改造:旧村、旧城、旧厂改造。 [8] 、“文化五城”:读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城。 关于2016年上半年全区国民经济和社会发展计划执行及重大项目推进情况的报告 2017-03-12 一、国民经济和社会发展计划执行情况 上半年,全区上下紧紧围绕十三五良好开局,积极应对严峻下行经济形势,全区经济运行总体平稳,经济回暖向好,全区经济呈现出创新发展势头良好、结构性调整效果开始显现、发展环境不断优化、重点功能区支撑产业发展后劲足、潜力大的特点;各项社会事业加快发展,生态环境持续改善,人民生活水平有新提高。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 序号 指标名称 年度计划 上半年完成(亿元) 中心城区排名 绝对额 增幅 绝对额 增幅 1 地区生产总值 9% -10%(预计) 2 规模以上工业增加值 9% 244.2 -17.9% 7 3 固定资产投资 200.02 18% 3 1 4 服务业增加值 9% 10%(预计) 5 社会消费品零售总额 11% 245.11 9.6% 6 1 6 招商引资总额 25% 222.7 24% 2 7 实际利用外资 18% 2.58 15.8% 8 全口径财政收入 10% 72.48 25.9% 5 4 9 地方公共预算收入 11% 31.23 32.9% 5 1 10 居民可支配收入 9% 9%(预计) (二)主要特点 ——全面推进“1244”战略,发展动力进一步加强。 一是实施创谷计划。重点推进“一园两谷”建设:“黄金口智能制造园”积极引入互联网+模式,转型升级,提升自主创新能力,由“汉阳制造”向“汉阳智造”转变。“晴川文创谷”在文化创意、广告设计、动漫研发、成果转化等领域进一步拓展,一期“腾笼换鸟”和二期征收策划同步推进,广告云计算中心、广告演示厅等重大平台已进入实质运营阶段。“龙阳湖健康谷”结合龙阳湖综合整治、汤山村城中村改造,完成项目选址、产业定位、空间规划、目标设计、进度安排、管理模式等总体建设方案的编制,目前已正式被武汉市批准为全市第二批“创谷”项目。二是强力推进“城市合伙人计划”和“千里马育成计划”。“得意创”已于5月中旬正式对外运营,“5.5创意空间”和“黄金口创新工坊”正在建设之中,预计8月可正式开园运营。全力支持“零到壹”众创空间组织开展项目团队孵化、创客知音学堂校园行、创业比赛和项目路演等活动,1-6月完成孵化项目3个,注册成立公司2家。中铁大桥局的桥梁结构健康与安全国家重点实验室正式揭牌。组织百威英博、宜尚家具、九州通健康管理、九州通中药材电子商务等11家企业开展高新技术企业申报认定工作。三是稳步推进各类改革。扎实推进供给侧改革,认真落实“三去一降一补”各项措施,积极策划四台工业园整体搬迁,推进黄金口产业园腾龙换鸟,淘汰低端落后产能。积极创新投融资体制改革,创新政府投资平台,分别成立区投资委员会、区招商委员会、区国有资产管理委员会三个专业委员会。组建汉阳投资控股集团,整合四家区投融资平台,围绕基础设施、社会事业、产业园区建设拓宽投融资渠道,全年计划融入社会资本83亿元。研究出台推动创新创业、促进产业发展“1+6”产业政策,区政府常务会议已原则通过。发挥区战略性新兴产业发展引导基金对产业发展的引导作用,目前正在开展智能制造、医疗健康、文化创意等5项子基金设立的准备工作。积极推进公车改革,4月底完成全面封车,该项工作走在全市前列。加快推进生态文明体制改革,稳步推进墨水湖公园建设,启动龙阳湖综合治理。创新社会治理改革,街道体制改革全面完成。加快政府行政体制改革,提高行政效能,建立网上联审平台,完成第三轮政府权力清单的清理工作。稳步推进事业单位分类改革。完成汉阳区2030城市规划修编建议书,受到市规划编制专班高度评价。 ——抓实产业园区,经济规模进一步做大 工业发展稳步回升。今年来,面对工业经济下行严竣形势,区委、区政府多措并举,制定了一系列“止跌防降”措施,区属重点支撑产业保持了较好发展势头,共建区企业出现新的增量。一是稳住龙头企业。上半年武烟完成工业总产值248亿元,下降幅度较一季度收窄32.08个百分点。二是巩固提升骨干企业。百威、苏泊尔等18户年产值亿元以上的区级重点企业总体表现平稳,10个企业实现10%以上增长,1-6月共完成产值97.43亿元,同比增长11.32%。三是抓增量补缺口。东本二厂1-6月贡献产值27.36亿元,同比增长52%;东风雷诺正式投产,4-6月贡献产值8.07亿元。四是抓存量稳基础。食品制造、医药及医疗器械、汽车及零部件等产业保持强劲发展势头,分别完成产值49、60、27.9亿元,同比增长21.32%、18.29%、51.09%;轻工日化产业稳步提升,完成产值21.55亿元,同比增长8.48%。黄金口都市工业园完成产值45.11亿元,同比增长2.79%。1-6月全区规上工业增加值完成244.2亿元,降幅较一季度缩窄17.5个百分点。 服务业发展势头较好。围绕十三五规划产业功能布局,重点推进园区服务业集聚。四新国博会展功能区配套建设步伐加快,华中会展产业园正式挂牌运营,洲际酒店已正式开业;国展中心广场、中铁世纪金桥等总部项目建设稳步推进,格林药业总部、市城投总部等总部经济项目已开工建设,上半年总部项目共完成投资19.03亿元。国博上半年举办展会活动25场,参观观众约64万人次,展览面积46万平方米,实现收入2147万元。文化创意产业发展势头良好。琴台文化中心升级版建设开始启动,“一核两翼”空间规划已编制完成,龙博物馆、市图书馆、市杂技厅等一批文化功能项目已确定落户该区域。汉阳造广告创意产业园一期实施“腾笼换鸟”,腾退面积近1600平方米,引进凤凰文化、VR创客联盟等优质企业;园区二期土地收储、项目策划、规划咨询等前期工作进展顺利。生命健康产业快速发展,上半年预计实现医药销售353.21亿元,同比增长16.21%,其中九州通预计实现销售313.12亿元,同比增长20.43%,健民集团上半年增长21%。汽车服务业通过新车型上市,组织团购、车展,运用电商平台等营销手段,保持平稳发展,恒信汽车一站式公共服务平台(一期)项目作为武汉市唯一一个现代服务业项目获批2016年中央预算内投资国家服务业发展引导资金,支持金额1000万元。全区汽车板块预计实现销售76.44亿元。路桥工程设计业平稳发展,中铁大桥勘测设计院实现收入3.8亿元,同比增长8.5%。传统商贸业加快升级改造,王家湾商圈完成社会消费品零售总额120.2亿元,同比增长10.79%,钟家村商圈完成62.62亿元,同比增长13.69%。骨干企业屈臣氏增长15.8%、沃尔玛增长27.3%。1-6月全区完成社会消费品零售总额245.11亿元,同比增长9.6%。房地产业保持强势增长,上半年全区完成房地产投资160.99亿元,同比增长23.23%,1-5月,完成商品房销售面积175.03万平方米,同比增长90.48%,商品住房成交均价9579.98元/平方米,同比增长7.86%。 财政收入稳步提升。一方面,平稳推进营改增改革,实现了收入平稳增长。从四大税种情况看,上半年地税部门征收营业税21.23亿元,同比增长88.5%,企业所得税6.49亿元,同比增长22.5%,个人所得税3.01亿元,同比增长31.1%,国税部门征收增值税11.51亿元,同比增长8.7%,其中营改增完成2.99亿元,同比增长171.6%。另一方面,重点企业和产业贡献水平提升。上半年排名前100户重点企业税收情况看,100户税收占全口径财政收入比重达到68.7%,较去年同期增长1.2个百分点,5000万元以上达到31户,较去年同期增加9 户,过亿元的达到13户,较去年同期增加2户。 ——加快基础设施建设,城区功能进一步完善 一是城建重点工程有序推进。轨道交通6号线一期、杨泗港长江大桥等8项市级重点工程,1-6月完成征地64.57亩,征收7.37万平方米,滨江大道全年征地征收任务已完成。区级重点工程13条微循环道路完成整体进度55%,龙阳湖东路、五龙路已完工通车,桃墨路主体工程已基本完成,其余各项工程正在按计划推进。抓紧实施停车场建设,1-6月已建成停车泊位852个,正在施工150个。全面启动海绵城市建设,目前梅子西路、四新明渠等119个示范项目已陆续启动。积极探索PPP运行模式,策划、包装了一批城市基础设施、公共服务平台、创谷计划、产业配套等项目,目前正在加快推进。二是扎实推进三旧改造。1-6月城中村改造累计完成房屋拆迁50.85万平方米,还建房开工60.67万平方米,还建房竣工49.49万平方米,燎原村预计7月底可挂牌公示,汤山、米粮、黄金口等村正在进行统征储备,鹦鹉村、老关村一期、前进村整村拆除工作进展顺利。1-6月,旧城旧厂改造累计完成房屋征收拆迁户数2871户,征收拆迁面积39.03万平方米,1-6月,我区完成“三旧”改造绩效目标全市排名第一。三是加快城市排水、堤防工程建设。1-6月完成排水管涵建设2.7公里,污水管道建设2.3公里,2016年5月什湖临时泵站通水运行。加强堤防护岸,应对今年罕见汛情,提前启动应急预案,确保堤防安全。环墨水湖清淤、大型管涵清淤工程进展顺利,目前已完成对3个塘堰的清淤治理,龙阳湖综合治理工作正在积极推进。 ——大力发展社会事业,民生环境进一步改善 教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业同步推进,环境整治、生态修复工作有序推进,城区居民生活质量有效提升。一是基础教育水平稳步提升。学校信息化建设提速,墨水湖小学、芳草小学、英才小学完工,正在进行仪器设备政府采购。今年高、中考再创佳绩,武汉三中今年摘得全省高考“理科状元”桂冠,区重点本科上线率45.12%,本科上线率85.94%,分别较去年提升4个百分点;普通高中上线率55.61%,全市排名第三。二是医疗卫生体制改革纵深推进。加快实施市五医院综合改革,有序推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗格局,医疗保障水平进一步提升。三是文化事业加快发展。区文化馆、图书馆、全民健身中心、中小学校体育场地全面向社会免费开放,开放率达到97%,组织开展“书香汉阳”、“琴台知音读书会”等系列活动,上半年组织各类文体活动60余场。四是生态环境持续改善。加大城市建设和管理力度,定期巡查与临时抽查相结合,确保城市主次干道清洁卫生;强力推进节能减排,确保重点工业企业节能、污染物排放达标;加快推进汤山、仙女山渣土消纳场建设和墨水湖、龙阳湖治理,墨水湖公园新增绿化9万平方米,湖泊综合治理、山体修复取得阶段性成效。汉阳大道绿化景观提升工程加快推进。全区上半年新增绿化面积12万平方米。五是各项保障全面提升。上半年新设各类市场主体 4347 户,其中企业1535户,个体户 2812户,扶持创业1289人,创业带动就业7999人,发放创业担保贷款1610万元,完成社保扩面净增886人,发放基本养老保险金18.07亿元。区社会福利院新院6月份正式投入运营。上半年保障性住房开工3158套,基本建成5493套,分配入住5150套,实现“应保尽保”。 二、投资及重大项目建设情况 上半年,全区坚持把项目建设作为拉动投资促进经济增长的主要抓手,通过开展“重大项目开工月”等活动推进项目落地开工,区领导多次主动约谈、各部门联勤联动推项目、促落地、扩投资,实现了全区重大项目建设开局良好,全区新开工项目开工率创近年来新高。1至6月全区固定资产投资完成200.02亿元,同比增长18%。11个市级重大项目完成投资61.29亿元,为全年计划的86.32%,全区项目库项目累计完成投资175.43亿元,占全区固定资产投资比重87.71%,有力支撑了全区投资的增长;全区新开工和复工项目13项,占年计划的48.1%。 投资和重大项目推进的主要特点 在受土地资源等因素制约的环境下,在投资和重大项目多年保持高位运行压力下,在经济形势下行的新常态背景下。区委、区政府举全区之力,推项目、扩投资、促发展。总体看,全区呈现出在建项目提速、新开工项目增多的运行态势。 ——市级重大项目完成较好。市级重大在建项目加快建设,上半年,11个市级重大项目完成投资61.290亿元,为全年计划的86.32%。其中市级重大新开工项目绿地凤凰湾、中核时代广场全部实现开工,市级重大前期项目市城投总部、九州通综合改造均有望年内启动建设。 ——在建重大项目进度加快。上半年,全区67个在建项目完成投资153.82亿元,完成年计划的63.19%,超年平均进度13.19个百分点,比去年同期提高14个百分点。 ——新项目开工率再创新高。上半年全区有十里铺村城改还建二期、中核时代广场、格林药业总部、老关村还建、绿地凤凰湾、琴台国际大厦、江腾国际广场等13个项目开工、复工,新项目开工率为48.1%,同比提高12.8个百分点。 ——重大前期策划项目有序推进。上半年,25项前期项目前期工作平稳推进。新世纪农药厂地块开发项目环评取得阶段性进展;市城投总部、九州通综合改造已完成项目概念规划设计,即将办理核准等前期手续,有望年内正式启动建设;策划项目中归元文化旅游商贸区房屋征收目前已签约8089户,签约率94.7%,有望年内启动供地程序;泰康同济国际医院项目已成功拿地。上半年全区实现供地3块,分别由亘星资源、恒大集团和正荣地产竞价拍得,地价总额22亿元。上半年签约3个项目,分别是新港长江城长江之星、中南工程咨询设计集团有限公司总部项目、远洋地产集团归元·太古里项目。 三、存在的困难和问题 (一)加快经济发展任务重压力大 上半年,我区认真落实中央、省市供给侧改革、“三去一降一补”等一系列举措,经济出现回升向好发展态势。但目前在国际国内经济下行、市场疲软的大环境中,加快经济发展的任务重压力大。主要体现在以下三个方面:一是GDP、工业增加值等指标受武烟“断崖式”下滑影响出现负增长。今年1-2月,武烟库存达到21.19万箱,产值同比下降57.98%,企业处于半停产状态。市区加大服务力度,3月份开始产值逐步回升,1-6月完成产值248亿元,同比下降22.4%。在GDP构成中,武烟增加值占全区工业增加值的87%左右,占全区GDP的62%左右,对我区工业和GDP影响巨大。虽然我区服务业增加值增长预计达到10%,工业中的共建区及区属工业均呈增长态势,因其占比偏小,对GDP拉动作用十分有限,难以弥补武烟下降带来的影响。二是中小企业创新发展、转型升级任务比较艰巨。我区企业大多数是中小企业,这些企业科技含量不高、市场竞争力较弱、资金压力较大,实现创新发展、转型升级任务重。目前受经济下行、市场疲软的影响,原材料成本上升、资金投入不足,生产销售形势低迷,企业加快发展困难大。1-6月,我区69家规模以上工业企业中,有37家出现负增长,占比达到54%;两大商圈在地面交通畅通、地铁经济拉动、人流量增加的情况下,消费仍显不足,新世界下降35%,家乐福下降9.93%。三是财政收入保持较快增长压力加大。随着营改增全面推进,下半年乃至明年,我区20亿元左右的营业税,在改为增值税后,由于税负降低而且允许抵扣,增值税规模实际上在缩减。同时,受政策和三旧改造等因素影响,部分税源可能流失。 (二)投资完成年度目标难度大 主要体现在四个方面:一是供地不足,导致项目落地难和投资减弱。今年上半年,仅供地3块(24.07公倾),地价合计23.39亿元,土地供给数量为历年来最低。二是续建项目投资强度减弱,投资报送率已达到61.7%。三是新开工项目投资挂网不足。四是落地项目和支撑的大项目少, (三)社会管理和维稳的压力大 随着我区“三旧”改造的深入推进,征收、拆迁、安置难的问题还比较突出,加大了维稳压力。同时,我区公共服务基础设施建设相对滞后,居民生活保障水平还不是很高,一些困难群体生活难、就业难和因病返贫现象依然存在,一定程度上给管理和稳定带来压力。 四、下半年工作措施 下半年,我们要坚定发展信心不动摇,咬定目标不放松,确保完成全年各项目标任务。 (一)抓服务,促生产、促营销 一是深入落实 “三去一降一补”相关措施。加快推进四台工业园整体搬迁,淘汰落后低端产能,促进园区提档升级。进一步优化政务服务,加快推进行政审批制度改革,降低企业成本。推进营改增改革,强化税收征管。加大去库存力度,继续对武烟等重点企业做好服务,及时跟踪企业生产经营状况。加快出台支持创新创业,促进经济发展政策措施,引导企业加快发展。二是主动服务企业生产经营。按照“四进两促”的要求,进基层、进园区、进企业、进项目,对于上半年完成较好的企业,要继续做好服务,保持企业高速增长;对于上半年出现困难的企业,要认真研究和解决生产生活中的困难和问题,积极协调、调度和服务,引导、指导企业落实生产计划,帮助企业渡过难关,促进生产经营稳步增长。三是落实片区责任机制。继续分片包干片区经济、项目、社会管理职能,指导片区抓产业、抓项目、抓创新、抓发展,推进“三级联动”,确保片区目标任务完成。继续突出重点功能区建设,充分发挥管委会作用,加快推进功能区基础设施配套,推进产业配套,发挥重点功能区带动经济发展的引领作用。四是要强化经济指标常态化的监测管理。特别是对GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等完成年度目标难度大的指标,进行常态化监测监管,及时预警,强化调度督办,力争目标不掉队;突出对医药、汽车、会展、文化等重点产业、重点片区、重点骨干企业开展监测预警,跟踪指标走势,预判发展形势,促进重点园区、产业加快发展。 (二)抓投资,促项目、促进度 2016年是全区项目落实年,要牢固树立项目意识,紧紧抓住服务项目落地开工这一核心,在全区上下形成全力以赴抓项目、扩投资、促开工、保进度的浓厚氛围。一是力促新开工项目加快建设,确保足额完成挂网投资。尽快完善挂网条件,加强与市、区统计部门的沟通和衔接,确保新开工项目实现投资进度,提高投资网上申报率。二是紧抓一批续建项目调度,夯实有效投资。重点推进中铁世纪金桥、湖北国展中心广场等年度计划投资能够突破10亿元以上的重大续建项目建设,在确保质量安全的前提下,充分调动施工单位的积极性,尽量压缩工期,早日建成营运,确保完成投资计划,为全区经济发展贡献新增量。三是加强部门联勤联动,狠抓前期项目推进。以区投资工作委员会为平台,重点联合土地规划、建管、环保、水务等部门深入园区、街道、项目责任单位和建设单位调查研究,现场办公,联勤联动破解困难问题,加快项目前期手续办理,争取九州通综合改造、市城投总部等已供地重点前期项目早日开工建设,尽早实现挂网。 (三)抓改革,促创新、促创业 深入推进“城市合伙人计划”和“创谷计划”,以“一园两谷”建设为重点,加快人才引进、创新创业资本引进、前沿技术引进、新兴业态和营运模式引进,提升改造传统产业,做强生命健康、文化创意、智能制造“汉阳造”特色品牌,带动全区深入开展大众创新、万众创业。继续深化经济体制改革,加快推进区属国资公司整合,完成年度融资目标;发挥区战略性新兴产业发展引导基金对产业发展的引导作用;加快推进与央企合作进程,推进创谷和基础设施等一批重大项目采取PPP模式启动建设。稳步推进社会事业改革,进一步巩固社会治理创新、分级诊疗、医养结合等各类改革成果。加快推进生态文明建设改革,强化节能减排、湖泊、山体生态环境修复,大力发展绿化事业,创建生态生产生活良好环境。稳步实施街道体制改革,确保区、街、社区体制机制运行平稳顺畅。认真做好公车改革后续工作,进一步明确车辆保障后续体制机制,确保公车改革取得圆满成效。 (四)抓民生,促稳定、促和谐 着力加强民生保障服务,深入推进市五医院综合改革,提升居民就医的便利和医疗服务的专业化水平。深入推进教育体制改革,进一步优化完善基础教育布局,加快中小学、幼儿园建设,提高教育均等化水平。大力开展“大众创业、万众创新”,多渠道、多方式增加就业岗位,确保城乡居民生活水平不断提高。加快完善各项社会保障制度,加大弱势群众救助力度,提高社保覆盖率和社会保障水平,做到应保尽保。同时,继续关心妇女、儿童、残疾人等弱势群体,做好安全生产、社会治安综合治理等与民生密切相关的各项工作,保障社会稳定,促进和谐共享。 市人民政府关于进一步支持总部经济发展政策措施的通知 2017-03-11 市人民政府关于印发武汉市战略新兴产业发展引导基金管理办法的通知 2017-03-11 关于汉阳区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告 2017-03-11 一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 2016年是“十三五”开局之年,全区上下在区委、区政府坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,按照“确保十三五良好开局”、“确保经济平稳增长、质效兼收”总体要求,围绕建设“四个汉阳”[1],积极应对严竣复杂形势和经济下行压力,全面推进创新改革,克难攻坚谋求发展,全区经济总体趋好,城区功能日臻完善,社会事业蓬勃发展,人民生活水平不断攀升。 (一)国民经济和社会发展计划指标完成情况 区十四届人大第五次会议批准的2016年国民经济和社会发展计划12项主要指标中,9项指标完成或超额完成年度计划(其中2项约束性指标全部完成计划)。具体执行情况见下表: 序号 指标名称 年度计划 年底完成 (预计) 完成年度计划情况 (预计) 绝对额 (亿元) 增幅 1 地区生产总值 9% 830 -6% 掉计划15个百分点 2 规模以上工业增加值 9% 552 -11% 掉计划20个百分点 3 服务业增加值 9% 245 12% 超额完成计划 4 固定资产投资 300亿元 400 - 超额完成计划 5 社会消费品零售总额 11% 510 9.3% 掉计划1.7个百分点 6 公共财政总收入 10% 126 17.2% 超额完成计划 7 地方公共财政预算收入 11% 51 15.2% 超额完成计划 8 人均可支配收入 9% 41600元 9% 完成计划 9 研究与试验发展经费支出占GDP比重 3.1% 3.1% 完成计划 10 新增就业人数(万人) 1.5 1.5 完成计划 城镇登记失业率 4.3%以内 3.8% 超额完成计划 11☆ 单位GDP能耗降低率 3% 3% 完成计划 12☆ 化学需氧量减排 完成省市下达目标 完成计划 二氧化硫减排 完成计划 氮氨减排 完成计划 氮氧化物减排 完成计划 说 明 1.表中数据均为预计数;2.标☆号为约束性指标 3项指标没有完成年度计划,分别是地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额。主要原因是:今年以来受全行业去库存影响,武烟生产出现下滑。尽管经过努力,武烟降幅在行业内相对较小,但全年预计仍然负增长11.3%。尽管我区服务业增速预计达到12%,在全市排名第一,共建区和区属工业分别实现了较快增长,但各版块比重偏小,对工业和GDP拉动力度仍然有限。预计全年地区生产总值、规模以上工业增加值无法完成年度计划。受经济发展大环境影响,全市社零额增速普遍放缓,预计社会消费品零售总额完成510亿元,增幅9.3%,在全市排名前三。 (二)主要特点 ——经济实力持续提升,结构性改革初显成效 产业活力持续释放。现代服务业快速发展。全年预计服务业增加值达到245亿元,同比增长12%,在全市排名第一,服务业比重比去年提升3.3个百分点。会展产业快速发展,四新国博会展功能区集聚效应逐步显现,华中会展产业园开园,省会展业商会、英奇、昆仑万博等5家会展商会、企业已签订入驻协议,园区影响力持续提升。武汉国际博览中心全年累计举办品牌展会25场,展会及活动面积105万平方米,接待观众230万人次,预计实现收入8000万元。国展中心广场、中铁世纪金桥等重大项目加快推进,中核时代广场、格林药业总部等总部项目开工建设,会展、总部集聚区初具规模。生命健康产业突破性发展,“龙阳湖健康谷”获批武汉市第二批“创谷”计划[2],全区生命健康板块预计实现销售收入710亿元,骨干企业增长在15%以上。汽车服务产业创新发展,建银汽车积极打造互联网服务平台,恒信德龙“一站式公共服务平台”(一期)项目获批2016年中央预算内投资国家服务业发展引导资金,全区汽车板块预计实现销售收入106亿元。文化创意产业特色化发展势头强劲。“武汉琴台中央文化艺术区” “一核两翼[3]”实施性规划已启动编制武汉美术馆新馆、市图书馆、市杂技厅等一批文化功能项目确定落户该区域。“汉阳造”文化创意产业园一期实施“腾笼换鸟”,二期土地收储、项目策划、规划咨询等前期工作进展顺利。莲花湖非遗公园已纳入国家重点文化产业项目库。传统商贸加快提档升级,希尔顿酒店、洲际酒店、红星美凯龙商业综合体等一批项目建成营运,钟家村、王家湾两大商圈分别实现销售110亿元和230亿元,分别增长14%和12%,预计全区社会消费品零售总额增长9.3%,在全市排名靠前。以现代制造业转型升级为目标,大力发展“智能制造”。全区现有高新技术企业30家,新申报10家,全年技术合同成交额预计达到18亿元,高新技术产业产值预计达到120亿元,同比增长15%。龙头企业发挥带动作用,武烟克服去库存压力,仍完成600亿产值,全年降幅收窄46.68个百分点,百威、天龙黄鹤楼、西高电器等亿元以上规模企业增速超过20%。产业集群支柱效应明显。预计食品医药产业产值突破600亿元,轻工材料产业产值达到108亿元,汽车及零部件制造业产值超过70亿元。东本二厂、东风雷诺产值同比增长42%,为全区工业增长做出贡献。 发展后劲持续增强。投资保持较快增长。全区完成固定资产投资总量突破400亿元,为年度计划的133%。固定资产投资总量、增幅均在全市排名前列。全区重大项目有序推进。11项市级重大项目中9项续建和新开工项目完成投资95亿元,为年计划的133.8%;138项区级重大项目累计完成投资350亿元,为年计划的116.09%,18个重大项目实现开工建设;67个在建重大项目加快推进;墨水湖公园及环湖绿道工程(北岸)等17个重大项目完工。招商引资取得新进展。全年策划包装龙阳湖健康谷、黄金口智能制造产业园等18个项目,引进10亿元 以上项目5个,30亿元以上项目1个;全区预计完成招商引资总额404亿元,实际利用外资累计5.2亿美元。 收入总量再上台阶。公共财政总收入提前一个季度突破百亿大关,实现了历史性跨越。全年预计实现公共财政总收入126亿元,同比增长17.2%,净增加18.5亿元,地方公共财政预算收入预计实现51亿元,同比增长15.2%,净增加6.7亿元。财政保障经济社会发展能力全面提升。 ——全面推进创新改革,区域发展新动能加快培育 强力推进“创谷计划”。“龙阳湖健康谷”累计投入“创谷”改造资金5亿元,成立“创投”基金15亿元;引进品牌运营商完成10万平方米存量招商,同步启动4.2万平方米实体空间装修改造(知音茶城);陶家岭健康产业孵化大楼建成并开放运营,孵化面积2.9万平方米,入驻企业(团队)60家。实施“城市合伙人”计划,九州通“大专家”平台已经吸引16位医学院士入驻;“汉阳造”智慧医疗研究院已落户“健康谷”。加快“晴川创意谷”规划及建设,打造具备知音文化底蕴和汉阳产业特色的文创谷。启动建设“南岸嘴基金港”[4],实现金融资本对人才、项目、产业的聚合效应。打造“黄金口智能制造园”[5]。积极引进园区运营商、智能制造产业项目,引导存量企业实现信息化、智能化生产。创新思维、强力推进四台工业园整体搬迁,加快园区腾龙换鸟、转型升级。 稳步推进各类改革。扎实推进供给侧改革。落实“三去一降一补”各项措施,优化审批流程,降低企业运营成本,改善市场环境。分别成立区投资委员会、区招商委员会、区国有资产管理委员会三个专业委员会,统筹推进政府投资、项目招商、国有资产管理等方面工作。整合区属平台公司,组建汉阳控股集团,围绕基础设施建设、投融资平台、产业园区运营、投资运作等方面开展经营,拓宽投融资渠道。研究出台推动创新创业、促进产业发展“1+6”政策[6],建立区战略性新兴产业发展引导基金,推动区战略性新兴产业发展。推进行政体制改革。全面完成街道体制改革,有序推进事业单位分类改革。建立网上联审平台,提高行政效能。完成第三轮政府权力清单清理工作,精简区政府权力事项至2328项,并逐项配套制定《行使权力责任规范实施细则》。推进并联审批,建筑工程项目领域审批时间缩短60%以上,服务业领域审批时间缩短80%以上。全面完成党政机关公务用车改革。 ——基础设施建设快速推进,城区功能不断完善 加快推进道路交通建设。全年完成基础道路建设投资5.5亿元,完成城建重点工程征地117.48亩,征收(拆迁)13.8万平方米,建成13条微循环路新建社会停车泊位1600个。新汉阳高铁站落户我区“七村一场”区域,轨道交通6号线将于年底建成通车。 有序推进“三旧”改造[7]。全年“三旧”改造累计完成征收(拆迁)面积160万平方米,还建房开工面积60万平方米,竣工面积75万平方米。前进村、老关村实现整村拆除、燎原村完成挂牌出让。 加快实施给排水、堤防建设。推进海绵城市建设试点,已完成项目立项报批、初步设计批复和招投标手续,示范区内101个海绵项目正在有序推进。全年水务工程建设完成投资2亿元,建成排水管网10.75公里,污水管网10公里,什湖泵站已开工建设。完成12个老旧社区排水改造,改造雨、污水管道11.2公里。两江堤防险工段治理成绩显著,有效控制了今夏洪涝险情。 加快美化生态环境。积极开展低碳示范工程,江欣苑社区、华园社区申报试点湖北省低碳社区。组织召开湖泊保护单位联席会议,强化湖泊执法巡查。墨水湖公园加快建设,启动龙阳湖综合治理;有序推进仙女山、锅顶山修复工作;已将汤山修复纳入龙阳湖公园整体规划中。延伸拓展三环线生态带,完成汉阳大道生态景观工程改造和12公里绿道建设任务。推进两江四岸起步区建设,提升绿色路网景观效果。实施二环线汉阳段全线植绿,完成绿化建设37万平方米。 ——民生事业优化发展,群众幸福感不断攀升 全面提升就业、教育、医疗卫生、文化、养老、社保等社会事业,不断改善居民生活水平。继续推进教育均衡发展,提升教育整体水平,新建4所小学,并开学招生;2016年高考三中获全省理科状元,全区高考一本上线率46.5%,比去年提高5个百分点。强化青少年素质教育,我区运动员参加里约奥运会、世界锦标赛获得名次。新创办综合二级医院——龙阳医院,洲头社区卫生服务中心投入试运行,鹦鹉等6个社区卫生服务中心加快建设。全区医疗卫生机构达到384家,每千常住人口床位数达到 5.36张,每千人拥有卫生技术人员6.58人。依托知音大舞台等群众文化阵地,广泛开展“知音大舞台”、“归元庙会”等品牌活动,组织开展“书香江城——全民读书月” 等阅读主题活动,提升区域文化氛围。新社会福利院正式运营,全区养老设施达79处,养老床位达3860张,每千名老人拥有养老床位数35张,超过全省平均水平。全年社保扩面净增7912人次,办理新增失业人员保险2002人,支付失业人员医疗补助费575.92万元,累计发放失业保险金2262.19万元。预计新增就业15000人,完成各类就业培训3100人次,提高创业担保贷款额度,预计新发放创业担保贷款3780万元,新增网店创业补贴,全面鼓励大众创业。各类保障性住房新开工6028套,基本建成9814套,分配入住9782套。同时,切实做好安监、食品医药安全、价格监管等工作,保障群众权益;扎实推进审计、民宗、档案、老龄、妇联、残联、民防等各项工作,全力保障平安汉阳、法治汉阳建设,巩固文明创建成果。 2016年,在经济发展新常态、宏观经济下行压力持续不减的大背景下,剔除武烟影响,全区经济总体向好,产业结构调整和功能区建设迈出坚实步伐,创新发展的动能加快培育,城市建设日新月异,社会事业蓬勃发展,民生环境持续改善,这些成绩的取得来之不易,得益于区委、区政府的正确领导,得益于区人大、区政协的监督和大力支持,是全区上下克难奋进、共同努力的结果。在总结成绩的同时,我们还应看到,我区经济社会发展面临的困难和问题:一是经济发展结构性矛盾还比较突出。特别是区属工业和现代服务业还需进一步提升产业能级,医药健康、大数据、泛金融、智能制造等发展新动能还需加快培育,逐步减少全区经济对少数企业的依赖,不断增强宏观经济抗风险能力;二是支撑全区经济发展的重大产业项目开始减少。与去年相比,全区重大项目数量由163个减少到了138个,在建项目由77个减少到67个。重点功能区基础设施建设相对滞后、地价成本偏高等问题仍然存在,项目引进、落地及推进力度仍需加大,破解难题与整合资源的效率还有待于进一步提高;三是城区建设管理任务依然艰巨,一方面,城市基础设建设不能满足经济快速发展的需要;另一方面,快速发展带来的环境治理和社会管理压力依然较大,有待进一步优化提升城市精细化管理水平;四是少数居民群众生活难、忧等问题还不同程度存在,等等。这些困难和问题,我们将在今后工作中认真研究加以解决。 二、2017年国民经济计划预期安排和任务措施 2017年是新一届领导班子履职的第一年,是我区经济社会发展承前启后、继往开来的关键一年,也是面临更多发展机遇和更为严竣挑战的重要一年。全区经济社会发展工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习主席总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,把握引领经济发展新常态,努力践行“五大发展理念”,深化“一城、两带、三区”发展格局,开拓创新、团结奋进,努力建设“品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳”,率先全面建成小康社会,全面开启汉阳现代化建设新征程。 全区经济社会发展主要计划预期是:地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资不低于400亿元;社会消费品零售总额比上年增长10%;招商引资总额增长18%,实际利用外资增长15%;公共财政总收入增长11%,地方公共财政预算收入增长12%;居民人均可支配收入增长9%;研究与试验发展经费支出占GDP比重达到3.2%;城镇新增就业人数1.5万人;每千名人口养老床位数50张;绿化覆盖率达到38.4%;单位GDP能耗降低率3%;空气质量、PM2.5、主要污染物减排达到省市下达目标。 2017年国民经济和社会发展的主要任务和措施是: (一)抢抓创新机遇,集聚区域发展动力 突出创新驱动,扎实推进 “1244”战略,整合区域创新资源,围绕“创谷计划”,落实全面创新改革各项任务,强力推进大众创业、万众创新,集聚区域创新发展动力。 整合创新资源要素。实施“千里马育成计划”和“城市合伙人计划”,集聚项目、人才、资本等创新要素,充分发挥技术资源和人才的带动作用,企业作为创新主体的能动作用,全面整合区域内人才、资金、技术等创新资源。推进科技园区建设,借助企业研发平台和人才资源,联合打造“产学研合作”、“孵化器服务”等公共科技服务平台建设。充分发挥区战略性新兴产业发展引导基金对项目和资本的引导作用,探索“项目+基金+人才”的园区招商模式,依托黄金口科技孵化大楼、汉阳造创意园、天下名企汇等已经具备一定规模的孵化基地,改造提升原有的科技企业孵化器,加快引入一批创新型孵化器,打造“知音创客”品牌。 扎实推进“一园两谷”建设。围绕生命健康产业加快建设“龙阳湖健康谷”,加快谷内基础设施建设、项目腾退,为项目引进创造条件,重点加快悦城青年创新街区、陶家岭5.5互联网医药健康产业孵化大楼等5大产业基地建设,完成健康谷年度建设目标。围绕琴台国际中央文化艺术区建设,着力打造“晴川创意谷”,充分发挥创新型孵化器的作用,带动园区项目发展;发挥战略性新兴产业引导基金的引导作用,着力做好项目引入、资本引入,强化园区产业发展后劲;加快南岸嘴基金港建设,吸引更多金融、创投机构在基金港落户,带动区域经济发展。加快“黄金口智能制造园”建设,建设汉阳造·黄金口智能制造园的高科技加速器,积极推进人工智能研究院与本土企业的技术对接,尽快实现国鹰航空无人机项目落地投产。 (二)深化改革开放,激活区域发展活力 全面深化改革、扩大对外开放,以改革开放促进全区经济发展方式转型、城区功能转型。 全面深化各类改革。进一步深化经济体制改革,落实产业扶持政策,助推银企对接,扶持中小企业发展,支持民营经济发展,探索创新投融资模式,鼓励更多企业上市融资,用活资本市场。从强化监管入手,推动金融改革,完善社会信用体系网络。深化行政审批制度改革,进一步简政放权,加快服务型政府建设。稳妥推进事业单位分类改革。加快推进“七村一场”新型城镇化试点改革,抢抓新汉阳高铁站选址落地机遇,谋划新型城镇化建设规划,探索新型城镇化建设经验。积极推进生态文明、教育、文化、卫生、医疗等各领域改革,建立更加完备的民生服务机制,使改革成果全面惠及城区居民。 提升对外开放水平。以领馆区建设为契机,积极对接国际化生产生活需求,加快实施完善领馆区周边道路、管网等基础设施和教育、医疗、文化娱乐等配套服务。围绕区重点产业战略布局,重点功能区建设,全力推进招商引资工作,重点引进生命健康、汽车配套服务、文化创意等产业项目和孵化基地,打造高端、完整产业链,建立生态化的产业体系。抢抓武汉建设国家中心城市、全面创新改革试验区建设机遇,积极争取省、市扶持政策及重大项目在我区落地。积极融入“长江经济带”、“汉江经济带”建设战略,扩大区域合作,强化区域间技术、人才、资本交流,以接轨国际、承接区域产业转移等方式,搭建全面开放平台,不断提升区域对外开放水平。 深入推进依法治区。围绕保障改革发展大局,强力推进依法治区,扎实推进法治政府和法治社会建设,落实各部门行业及社会单位普法责任,巩固深化“六五”普法成果,全面开展“七五”普法工作。积极推行全区各单位、政府部门及社会团体律师法律顾问制度,进一步提高政府依法行政的能力和水平,推进“法治汉阳”建设。深入开展法治宣传教育,强化粮食、物价、安全生产等关切民生问题的监管,重点推进劳动争议、医疗卫生、交通事故、物业管理、妇女儿童维权等行业性、专业性人民调解组织建设,关注对弱势权益保护,强化弱势群体法律援助。 (三)推进产业升级,转变经济发展方式 着力推进产业转型升级,按照“一城两带三区”的功能布局,继续坚持两业并举,深入推进产业结构深度调整,以产业结构的不断优化,推动经济发展质效升级。 推进现代制造业智能化升级。加快四台工业园整体搬迁,腾笼换鸟,加紧谋划和推进以战略性新兴产业、智能制造产业、应急产业为重点的园区升级改造。加快黄金口智能制造园建设,推动现代制造业智能化、自动化、信息化发展。充分发挥区引导基金乐高智能制造子基金的引导作用,盘活、带动区内相关企业发展,建立天使基金等相关子基金,重点投资区内种子企业、初创期新兴企业,鼓励企业走智能化设计、生产之路,提升企业档次,拓宽企业发展前景。发挥东风雷诺、百威、金牛、阿迪克、孚安特等龙头企业或行业内标杆企业的标杆作用,引导区内企业进行智能化改造,开展智能化、信息化生产,开展个性化、定制化服务。加强与清华工业研究院沟通对接,积极引入新兴产业项目,配套我区创谷计划,提升产业能级。 推进现代服务业向高端化发展。深入研究我区服务业重点产业发展趋势,围绕生命健康、汽车贸易、文化创意、会展、总部楼宇等重点产业招商,促进服务业向高端化、集聚化发展,力争服务业增长10%。加快推进会展产业发展,发挥四新国博会展功能区的引领作用,推动市城投总部、华润新龙药业总部等项目落地开工;加快推进中核时代广场、格林药业总部、博大星光国际、中铁世纪金桥等项目加快建设。发挥华中会展产业园的园区集聚作用,着力引进会展产业链项目。进一步突出文化产业特色,围绕武汉琴台中央文化艺术区建设,进一步整合龟山、梅子山、月湖、莲花湖等地历史文化资源;推动“汉阳造”文化创意产业园二、三期、高龙非遗传承园二期项目建设,打造“互联网+非遗”网络平台。依托“两江四岸”旅游资源开发,加大文化旅游宣传力度,努力打造知音文化旅游特色品牌。鼓励生命健康、汽车贸易产业走“互联网+”发展道路,着力开展电子商务运作,拓宽营销渠道,发挥恒信德龙、九州通电商平台的代表性作用,推动建银华盛、敬宇堂等企业进一步完善电商平台,拓宽网上业务渠道。围绕龙阳湖健康谷建设,重点引进生命健康、精准医疗、移动医疗等项目,整合激活楼宇经济,打造集医药研发、销售、养生、保健等为一体的健康服务产业链。进一步鼓励传统商贸业转型升级,抢抓“地铁经济”发展机遇,鼓励、引导企业创新营销模式,发挥建成运营的新商贸企业集聚人气、带动消费的作用,推动全区传统商贸业向高端化发展。 (四)提升城区功能品质,打造生态宜居环境 着力提升城区整体功能,从城市建设、综合管理、生态环境等创新求变,打造宜居宜业智慧新城。 加快推进城市建设。做好2030年道路项目建设专项规划,全力服务汉阳西高铁站、杨泗港长江大桥、墨水湖北路延长线、江汉六桥接线段等重点工程建设。抓住国家重点发展基础设施建设机遇,积极争取国家、湖北省财政性资金投入,利用好棚改、海绵城市建设等政策扶持资金,同时,加快开展“PPP”模式研究,结合我区项目实际,积极引入央企等社会资本参与到市政公用设施的建设中来。根据各重点开发区域用地需要,逐步推进主、支干道,微循环路建设。继续加快停车场建设,着力缓解群众停车难问题。加快推进海绵城市试点建设工作,提升泵站抽排规模、增强调蓄能力,推进汉阳西部排水设施建设,加大四新泵站、琴断口泵站、什湖泵站及配套管网工程建设,重点实施郭琴路雨水箱涵清淤、四台片区雨水管网建设、龙阳湖明渠改造等11项工程。加强污水“全收集,全处理”系统建设,建立完善、高效的污水收集与处理系统,协调推进龙阳湖综合整治,加快沿江沿湖污水管网建设,杜绝未经处理的污水排放入江、入湖,做好墨水湖清淤。 加快“三旧”改造。实现统贷统还向政府购买服务模式转型,积极谋划二环外未改造城中村整体改造,加快工业园搬迁和城乡统筹示范区建设,推动1-2个村统征储备。推进旧城旧厂改造提速,建立安置房源储备机制,实施大归元建桥片等25个项目征收。力争全年完成“三旧”改造征收拆迁110万平方米,完成1-2个城中村整村拆除,还建房开工35万平方米、竣工60万平方米。 提升城市综合管理水平。创新城市综合管理体制机制,完善以城市管理部门为主导,相关部门密切配合的城市综合管理智慧、协调、监督、考核的“大城管”体系,推进城市管理行政执法重心下移,缩短执法半径、提高执法效能。完善数字化城市管理机制,重点开展“城中村”环境整治,推进户外广告、油烟扰民整治,启动智慧燃气管理工程。进一步提升道路破损修复养护水平,加强路面污染控管,建立垃圾中转站,进行垃圾分类处理,进一步提高垃圾处理无害化率。 坚持绿色生态发展。加强源头治理,通过管控工地扬尘、督促企业开展废气治理设施升级、推进燃煤锅炉清洁能源改造等措施,提高空气质量;建设“污水全收集全处理”和“两年决战行动计划”相关工程,力争2017年实现湖泊排污口全面截污,强力推进湖泊治理,全面改善水环境。推进智慧湖泊建设,加快墨水湖和龙阳湖生态修复工程,建设汉阳绿道系统,加快仙女、锅顶、汤山破损山体修复,不断彰显汉阳“山青水秀”特色魅力。 (五)强化民生保障,提高居民幸福指数 开展民生保障提质行动,大力发展各项公共事业,提升社会保障水平,切实解决民生保障方面存在的困难和问题,提升居民群众幸福感。 提质发展各项公共事业。以义务教育均衡发展为突破口,加快学校建设步伐,推进小学现代化和教育信息化建设,深入推进素质教育,进一步优化教师队伍结构,提高教师队伍整体素质。以市五医院全面实施综合改革为试点,继续深化公立医院综合改革,探索搭建“互联网+医疗”平台,进一步完善分级诊疗,建设健康汉阳;持续推进医养融合,发展老年健康服务产业;完善卫生应急决策指挥系统和突发公共卫生事件预警机制,提高公共卫生应急处置能力。继续以“文化五城”[8]建设为抓手,加强文化供给侧改革,努力形成以“政府为主导,社会力量广泛参与,全社会共同建设”的公共文化服务体系新格局;广泛开展群众文体活动,提高全民健身水平。进一步做好安监、科普、民防、档案等各项工作,维护居民安全稳定的生活环境。 深入加强民生保障。推进人社管理服务信息化,进一步规范社会保险业务经办流程,推进“互联网+低保”信息化建设,逐步实现网上申请审核审批,提高救助效率;积极推进社区治理创新,不断完善集家政、养老、出行、购物等多种便民利民服务于一体的社区服务网络建设。强化食品药品监管,继续加强物价监管,维护稳定市场秩序。继续做好民宗、双拥、妇女儿童、青少年等各项工作,保障居民合法权益。 名词解释: [1] 、“四个汉阳”:品质汉阳、活力汉阳、人文汉阳、幸福汉阳。 [2] 、“创谷”计划:2016年上半年,武汉市发布“创谷计划”方案,拿出城市最好的空间,量身定做最好的政策,提供最优的配套服务,计划用3年时间,在符合条件的城区建成10个以上“创谷”。所谓“创谷”,是武汉市融合高端生产生活生态功能、聚集高端创业创新创造要素的创新集聚园区。 [3]、“一核两翼”:武汉琴台中央文化艺术区总体规划为“一核两翼“。“一核”指月湖核心区,规划建设综合演艺实践区;“东翼”指龟北片,规划建设文化金融创新区,“西翼”指船院汉钢片,规划建设时尚艺术生活区。 [4]、“南岸嘴基金港”:拟在龟北路建设总占地300亩,总面积30万方的大型基金主题运营园区,力争将其打造成为资本流、信息流、人才流的高度聚合发展创投资金重镇。 [5] 、“黄金口智能制造园”:我区实施“创谷”计划,打造“一园两谷”,即黄金口智能制造园、龙阳湖健康谷、晴川创意谷。 [6]、促进产业发展“1+6”政策:“1”即《汉阳区关于大力推进创新创业促进产业发展的若干意见》,“6”即《汉阳区支持现代服务业发展的政策措施》、《汉阳区支持工业经济发展的政策措施》、《汉阳区支持“创谷计划”建设的政策措施》、《汉阳区服务企业用好人力资源的政策措施》、《汉阳区支持以基金为主泛金融业创新聚集发展的政策措施》、《汉阳区支持总部经济发展的政策措施》。 [7]、 “三旧”改造:旧村、旧城、旧厂改造。 [8] 、“文化五城”:读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城。