各街办事处，区政府各部门、各直属机构：
《2008年汉阳区“扫黄打非”工作实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二○○八年四月二十一日


2008年汉阳区“扫黄打非”工作实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照中央、省、市2008年“扫黄打非”工作会议精神，进一步解决我区文化和出版物市场存在的突出问题，结合我区工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市今年“扫黄打非”工作确定的工作重点，以查堵各类非法出版物，依法打击各种侵权盗版活动，全面开展网上“扫黄打非”和严肃查处非法报刊制售活动为主线，积极开展“扫黄打非”专项治理，强化日常监管，全面维护社会政治稳定和国家文化安全，为推动我区社会主义文化大发展、大繁荣和北京2008奥运会顺利召开，迎接改革开放三十周年庆典等重大活动创造良好的文化环境。
二、主要工作
2007年我区“扫黄打非”工作在全区各成员单位的共同努力配合下，坚持属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，做到守土有责、守土负责，各部门联防协作，密切配合，形成合力，圆满完成了“扫黄打非”工作任务，未发生一例大案要案，有力地维护了社会政治稳定和文化市场秩序，为党的十七大顺利召开创造了良好的文化环境。在取得成绩的同时，必须清醒地认识到，当前“扫黄打非”工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和重大战略部署的第一年，也正值奥运年、改革开放三十周年，同时中国知识产权和出版物市场准入WTO争端应对工作步入关键阶段，因此要特别警惕敌对分子借题发挥，制造各种非法、盗版出版物和有害信息。面对复杂形势，各单位和部门要深刻认识新形势下开展“扫黄打非”斗争的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，按照中央、省、市的统一部署，保持高压态势，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作。
（一）严密查堵政治性非法出版物。始终将打击制售政治性非法出版物作为“扫黄打非”工作的首要任务，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱，误导群众情绪，破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的政策、诋毁党的领导、否定改革开放成就、诬蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品，严防境外有害出版物流入境内，防止其境内非法印制扩散和传播，做到严密监控，立体防范，露头就打。
（二）大力清除淫秽色情等文化垃圾。坚持清除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等有害青少年身心健康、败坏社会风气的出版物，以学校周边的出版物零售、租赁摊店和网吧为重点整治对象，完善日常监管机制、严格规范其经营行为，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。
（三）坚持打击各种侵权盗版活动。进一步加强对书报刊、音像制品、计算机软件制品集中经营场所和批发、零售、出租放映单位及印刷、复制、刻录等企业的日常监管，继续深挖非法生产、包装、仓储窝点和非法光盘生产线，持续清理销售盗版及非法出版物的经营户、游商地摊，深入推进机关事业单位和重点企业软件正版化工作，做到打击侵权盗版“天天有行动，天天有成效”。
（四）严肃查处非法报刊制售活动。坚决取缔假冒和伪造国内刊号或无刊号出版的报刊、利用境外注册刊号在境内非法出版的报刊、以“一号多刊”形式非法出版物报刊、利用广告印刷品非法出版的报刊和未经批准擅自从境外进口的报刊。
（五）持续开展网上“扫黄打非”。把净化网络文化环境，规范网络文化经营秩序作为“扫黄打非”的经常性工作，加强网络信息和网络公共服务终端管理，坚决查处利用信息网络、通讯工具传播各类有害信息、从事淫秽色情活动、提供非法软件下载服务、销售非法出版物及文化制品等侵犯知识产权的行为。
三、行动步骤
按照全国、省、市“扫黄打非”工作方案的部署，2008年我区将分三个阶段有步骤地推进“扫黄打非”工作，并适时组织开展专项整治活动。
第一阶段（1月—3月底）：以查堵政治性非法出版物为重点，开展打击非法出版物活动。在全年保持高压态势的基础上，在“两会”召开前后，开展集中行动，采取有效措施，全面清查出版物市场。坚决查缴政治性非法出版物、“法轮功”等邪教组织宣传品，坚决取缔和打击兜售非法出版物的游商地摊，继续深入整治书报刊市场，坚决查缴各类非法报刊。
第二阶段（4月中旬—6月底）：开展以整治印刷、复制和运输环节为重点的专项行动，以全面检查图书、音像、计算机软件制品市场为基础，根据掌握的线索，追查盗版制品的生产源头，深挖非法印刷窝点和非法光盘生产线，严厉查处参与盗版盗印、非法刻录活动的单位和个人，加强对运输环节的检查力度，有效切断非法出版物流通渠道。
第三阶段（7月中旬—10月中旬）：开展以清理出版物市场为重点的专项行动，围绕“迎奥运”活动，反复清查全区书报刊、音像、计算机软件经营场所，重点检查街区、旅游景点、宾馆饭店、城乡结合部等重点部位，严格清理销售非法出版物的游商地摊和无证照经营者，严禁境外出版物在定点以外的场所销售。
四、工作要求
按照全国、省、市工作布署，结合我区的实际，充分发挥各街（管委会）和成员单位的作用，加强我区“三级网络”的建设，不断提高“扫黄打非”工作能力和成效。
（一）加强领导，统一部署。区各成员单位要将“扫黄打非”工作列入重点议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导具体指挥，区各成员单位“扫黄打非”工作领导小组组长作为第一责任人，要切实担负起领导责任。紧密结合精神文明创建等活动，将“扫黄打非”工作作为评选文明城区、文明社区、文明单位的重要指标，统一部署，统一行动，统一考评。对成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对因工作不力导致严重后果的单位领导和责任人要追究其责任，并在相关创建活动中实行“一票否决”。
（二）各履其职，形成合力。区各成员单位“扫黄打非”工作领导小组要加强与有关部门的沟通联系，强化部署、协调、指导、督办的职能。各成员单位要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实履行各自工作职责。区文体局重点加强对印刷复制企业、出版物发行单位的监管力度，坚决打击侵权盗版和非法包装、销售计算机盗版软件行为，进一步加大对音像制品经营单位和网吧的执法检查力度，严厉打击非法印制和网吧违规经营活动；区公安分局重点加大对各类非法出版活动和网上传播淫秽物品等犯罪行为的刑事打击力度，依法加强互联网安全监督管理；区工商分局重点查处无证照从事出版物印刷、批发、零售业务及展销活动的行为，加大取缔“黑网吧”和无证照经营、超范围经营出版物的力度；区城管局组织执法人员清理取缔销售盗版及非法出版物的游商地摊。
（三）立足长效，强化监管。各成员单位要在区“扫黄打非”工作领导小组的统一领导下，根据各自职能建立相应制度，针对工作中出现的新情况、新问题，针对印刷、复制源头到销售等不同环节，制定具体管理措施，同时要加强日常检查力度，适时组织集中专项行动。
（四）健全队伍，保障到位。根据全国、省、市“扫黄打非”工作要求，必要的人员、经费和装备要得到保障，为加强“扫黄打非”“三级网络”建设，各成员单位“扫黄打非”领导小组要进一步完善队伍建设，增强力量，提高素质，保证必要的人员、经费到位。