各街办事处，区政府各部门、各直属机构：
《全面开展“五小”企业隐患排查治理专项行动工作方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二○○八年四月十五日




关于全面开展 “五小”企业隐患排查
治理专项行动工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的意见，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”的各项工作要求，结合我区区情，针对近年来我区“小服装加工厂、小冶金加工厂、小食品加工厂、小家俱厂、小塑料制品厂”“五小”企业暴露出的非法违规生产经营、生产场所不符合安全条件、消防和生产存在安全隐患、非法用工等问题，为严厉打击此类企业的违法违规行为，排查治理安全隐患，维护全区安全生产的正常秩序，经研究决定于2008年4月—9月，集中力量在全区全面开展“五小”企业隐患排查治理专项行动，现制定如下工作方案：
一、专项行动的工作目标
全面排查治理各类“五小”企业，规范有证有照生产经营企业，取缔无证无照生产经营场所，整治生产经营企业安全生产不规范行为，改善生产经营企业安全生产条件，建立安全生产管理各项制度，消除安全生产隐患。加强安全生产基础工作，提高安全管理水平，保障企业生产经营安全运行。
二、专项行动的组织领导
整治“五小”企业，打击违法违规生产经营行为，关系到全区安全生产和和谐汉阳建设，关系到维护广大劳动者安全保障的合法权益。区委、区政府决定成立区“五小”企业隐患排查治理专项行动工作领导小组。
领导小组下设办公室，负责专项行动的组织协调工作。重点整治永丰街、汉阳经济开发区、江堤街等区域，整治的有关事项由办公室具体安排。
各部门和单位要高度重视此次专项行动，迅速组建工作专班，集中人力、物力，落实责任，分工负责，密切协作，全面完成“五小”企业隐患排查治理专项整治工作任务。
三、专项行动的对象和内容
此次专项行动的对象主要是：辖区内小服装加工、小冶金加工厂、小食品加工厂、小家俱厂、小塑料制品厂等类型的作坊场所。
此项专项行动排查治理的主要内容是：
（一）依法领取证照的情况。包括：工商登记、税务登记及安全（消防）许可、生产许可、卫生许可、健康许可等。
（二）生产经营安全条件的情况。包括：生产经营场所、生产设备设施的安全要求，消防设施是否齐全完备。
（三）安全生产管理的情况。包括：安全管理人员是否明确，各种规章制度和设备操作规程是否建立，日常安全管理是否落实到位。
（四）劳动用工及保障情况。包括：劳动用工是否合法、劳动合同是否签订、劳动保护用品是否配备和使用。
（五）环保设施和排污情况。包括：环保设施是否按规定配置、排污是否达标、有无扰民和污染等。
（六）电力设施安全使用情况。包括：配电房、车间的电源设施设置是否规范、布局是否符合安全要求。
四、专项行动的责任分工
此次专项行动按行政区域划分，以所在街道办事处、管委会为主体，区属各职能部门按职责各负其责，总体按照第一组负责永丰街，第二组负责汉阳经济开发区，第三组负责江堤街及其他街道的要求，采取综合整治和集中整治相结合的方式，对重点区域进行集中整治。具体分工如下：
各街办事处、管委会：对所辖作坊式企业，在去年清理的基础上，进一步摸清底数，分类排查。对各类企业有无证照、生产场所、负责人、产品、员工人数、生产经营等基本情况列出清单，登记造册，逐户清理。对合法经营企业，规范监管，监督其依法依规落实安全生产的各项要求。
工商部门：对各类小企业办理工商登记证照情况进行检查，对无证无照经营户依法取缔。
公安部门：对各类小企业的消防安全进行检查，对不具备消防安全条件和设施的“三合一”、“多合一”经营户，依法责令整改，并督查整改结果。
安监部门：对各类小企业进行安全检查，对不具备安全生产条件的，安全管理不到位的违法违章行为，依法责令整改，并督查整改结果。
质监部门：对各类小企业的特种设备和相关作业人员资质及安全条件进行检查，对违法违规行为，依法责令整改，并督查整改结果。
税务部门：对各类小企业的税务登记办证情况进行检查，有无偷税、漏税行为，对违法行为依法查处。
环保部门：对各类小企业的生产环保设备及条件进行检查，对违法违规行为，依法责令整改，并督查整改结果。
卫生部门：对各类小企业的卫生、食品安全进行检查，对违法违规行为，依法责令整改，并督查整改结果。
供电部门：对各类小企业的用电设施及用电情况进行检查，对窃电行为依法查处。
劳动部门：对各类小企业的劳动用工进行检查，对非法用工的违法违规行为，依法查处。
五、专项行动的工作步骤
全区“五小”企业隐患排查治理专项行动分为三个阶段进行：
（一）排查清理阶段（2008年4月上旬—5月上旬）
各街办事处、管委会对辖区内“五小”企业逐户进行清理，并认真填写《汉阳区“五小”企业隐患排查治理登记表》，全面摸清企业底数，并通报给各职能部门。
（二）治理督查阶段（2008年5月中旬—7月中旬）
各街办事处、管委会、区各职能部门，依照排查的企业名单逐户进行生产经营安全情况检查，对查出的问题和安全隐患依法依规，认真处理。对无证无照的小企业要依法责令停业并取缔，对生产经营存在问题和安全隐患的企业，下达隐患整改指令书，责令限期整改，并跟踪督查整改结果，并指导企业建立安全管理各项规章制度，加强日常的安全监管。
（三）集中整治阶段（2008年6月中旬—8月中旬）
集中整治主要由区政府组成的三个工作组组织实施。各工作组由区领导带队，各职能部门组织执法人员参加，集中时间和力量，对永丰街、汉阳经济开发区、江堤街等重点区域进行整治。主要任务是取缔和打击无证无照生产经营户，铲除无证无照生产经营场所，收缴非法生产设备设施，彻底制止无证无照的非法生产经营行为。具体时间由办公室负责安排。
（四）巩固规范阶段（2008年7月—9月）
各街办事处、管委会及各职能部门在对各类小企业排查、治理的基础上，逐步规范和监管各类小企业的安全生产经营行为，纳入日常安全监管范围，督促指导小企业依法依规生产经营，认真遵守安全生产的各项法律法规和规章制度，履行企业安全生产主体责任，加强安全生产的日常管理，保障企业的生产安全。同时，认真总结经验，努力提高小企业安全管理水平。
六、专项行动的工作要求
（一）加大宣传力度。要向社会和生产经营单位，广泛宣传生产经营活动，必须依法依规，合法经营。必须高度重视安全生产管理工作，认真开展安全隐患排查治理。充分认识安全事故所造成的危害和严重后果，提高生产经营单位防范安全事故的意识。
（二）全面彻底排查。各单位和部门对排查、清理工作要深入、细致、扎实。对排查和整治做到不漏一村、不漏一户，要充分发挥社区居委会和村委会的作用，组织力量，加强协作，力争做到排查彻底、不留死角、不漏隐患。
（三）加强检查督办。各单位和部门要加强对专项行动的领导和组织，按照各自职责、各个阶段的任务和要求，加强检查和督办，确保各项工作到位，切实保证专项行动真正取得实效。
（四）及时报送信息。各单位和部门要坚持信息报送制度，每月底前向区安办全面、及时、准确反馈“五小”企业排查治理情况，区安办每月通报专项行动的进展情况。